——2013年2月27日在广州市天河区第八届人民代表大会第三次会议上
广州市天河区人民政府区长 林道平
各位代表：
现在，我代表天河区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年主要工作回顾
过去一年，面对十分严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的城市建设与发展任务，按照市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们依法务实、攻坚克难、积极履职，以“三个重大突破”为抓手，推动新型城市化发展，通过抓战略谋划、抓重点突破、抓目标管理，完成了区八届人大二次会议确定的目标任务，各项工作取得新成绩。
（一）经济持续健康发展。以经济建设为中心，采取一系列促增长措施，经济增速逐季加快，经济总量、税收总量和增速、固定资产投资额、商品销售总额等主要经济指标位居全市首位。全年实现地区生产总值2394.81亿元，连续6年位居全市第一，同比增长11.1%；税收收入456.93亿元，增长29.3 %，总量首次位居全市第一；一般预算收入49.16亿元，增长16.2%。完成固定资产投资额755.38亿元，增长12.1%。实现商品销售总额1.12万亿元，增长30.0%，在全市率先突破万亿元大关。产业优化升级成效显著，第三产业增加值占GDP比重86.3%，四大战略性主导产业占第三产业比重63.1%。各项节能减排年度任务全面完成。主要是：狠抓招商引资和扩大消费。积极参与“新广州?新商机”推介会，面向俄、美、日和香港等地开展招商，引进日本永旺集团、广交会电子商务公司等50多个项目，总投资额超过500亿元。全年实际利用外资5.15亿美元，增长10.6%。出台《天河区重点建设项目管理办法》，及时协调解决重点项目运行中的困难。组建天河路商会，办好首届广州国际购物节等展贸活动，促进消费市场畅旺。大力营造良好的发展环境。建立健全《天河区促进高端服务业发展的若干措施》等“1+N”政策体系，建立“一人一企”跟踪服务等管家式服务机制，逐步打造与国际接轨的一流营商环境。*160多家企业开展“暖企”行动，召开经济工作会议和“政银企担”融资对接会，协调解决企业用电、用地、融资等351个问题。帮助企业做大做强，为企业争取各类扶持资金近4亿元，推动欢聚时代、卡奴迪路等7家企业成功上市。去年，全国在境外上市的4家互联网企业有3家在天河。
（二）平台建设加快推进。以战略性发展平台引导战略性主导产业集聚发展。广州国际金融城建设开局良好。通过百日攻坚战，金融城起步区征拆工作取得突破，已与石东村、车陂村、棠下村签订集体土地征收补偿安置协议，棠下新墟村民住宅回迁复建房用地顺利移交。配合市完成金融城起步区城市设计国际竞赛和深化设计成果编制工作。吸引了包括“一行三局”等60多家金融机构和总部型企业意向入驻。天河智慧城建设扎实推进。天河智慧城管委会已获市批准成立，智慧城概念城市设计已经市规委会审议通过。智慧湖、智慧水系等项目扎实推进，累计建成产业载体55万平方米。成功争取华南地区首个国家地理信息产业园落户。天河软件园被授予全国首批软件和信息服务类“国家新型工业化产业示范基地”。天河中央商务区营商环境全面提升。积极申报国家级示范中央商务区，开通企业工商业务绿色通道，帮助广州国际金融中心（西塔）、利通广场等一批高端写字楼全面投入使用，服务水平进一步优化。总部经济、楼宇经济迅猛发展，引进了默克、现代等一批世界500强企业，目前共有144家世界500强企业在我区设立了183家企业或机构，税收超亿元楼宇达40多栋，其中超10亿元的达13栋，总部型企业近300家。天河路商圈竞争力显著提高。打造天河路商圈“火树银花”景观，聘请国际一流策划机构启动天河路商圈整体策划和立体步行廊道、交通组织、重点地段城市规划的编制工作。与新加坡乌节路商会结成联盟，推动现代商贸业和电子商务融合发展，华南第一商圈地位得到提升。
（三）城区环境不断改善。节约集约开发利用土地。成立区土地管理委员会，积极推进“三规合一”、城乡统筹土地管理创新、功能片区土规编制等试点工作，争创全国国土资源节约集约模范县（市）。加快战略性基础设施建设。成功争取地铁21号线新增智慧城等站点，强力推进地铁6号线、花城大道东延线（首期）潭村立交、猎德大桥北延线天河北快速化、临江大道东延线南方面粉厂路段拓宽等工程建设，大力整治交通“黑点”，提高道路通畅水平。打造花城绿城水城洁城。启动花城绿城3年行动计划，加快推进“火龙凤”生态休闲带、珠村美丽乡村等生态项目建设。积极推进猎德涌、智慧水系等水景观建设，基本解决天河立交、岗顶、暨大片区等重点地区“水浸街”问题。启动洁城工程，全面铺开生活垃圾分类工作，积极推进厨余垃圾“专袋投放”新模式，打造凯旋新世界小区“专袋投放”、保利香槟小区“按袋计量”的“广州范本”和穗园小区垃圾分类示范点，垃圾分类处理试点工作走在全市前列。大力推进“三旧”改造。林和村、潭村、冼村、新塘、新合公司等“城中村”改造工作取得新进展。稳步推进智慧城市建设。智能交通服务不断改善，中海康城智慧社区项目作为广州智慧城市战略与实践项目，获得第二届巴塞罗那智慧城市博览会城市类决赛奖，我区荣获“中国智慧城市创新应用奖”。努力提升城市精细化管理水平。积极开展城市网格化管理试点工作，持续整治“六乱”，严查严控“两违”，有效遏制大型、大规模抢建现象。成功通过全国城市公共文明程度指数测评、国家卫生城市复审和国家环保模范城复核。
（四）民生事业全面发展。十二件民生实事全面兑现。去年，民生和各项公共事业支出占一般预算支出比重为86%。认真落实区人大1号议案决议，渔沙坦供水加压站建成通水，柯木塱供水加压站将在今年内建成投产，长期造成天河东北部居民饮水难的问题将得到解决。在推进金融城和智慧城建设过程中，一并解决了涉及村改制公司和村民的相关历史遗留问题。大力发展优质教育，区属公办学校重点本科上线率居全市第一，天河外国语学校和天河启慧学校顺利开学，填补了区属外国语教育和特殊教育的空白，获评广州唯一的全国“两基”工作先进地区。医药卫生体制改革进展顺利，12家公办社区卫生服务中心完成“四独立”模式运作。积极做好就业工作，城镇登记失业人员就业率达71.69%。社会保障覆盖面进一步扩大，社会保险基金征收达102.2亿元，增长21.7%。积极推进残疾人事业，在全市率先出台残疾人托养资助办法，在天河公园建设全国首个“爱心公园”。*开展“三打两建”工作，成功破获“3?30”假烟专案和“6?13”制假售假专案，其中“3?30”专案获公安部发电祝贺，长兴街、兴华街摘除省市打假警示区帽子。全力开展“红棉剑锋”行动，推进平安物业小区建设，案件类警情下降幅度位居全市前列。畅通信访渠道，妥善解决一批群众关注的民生信访难题，群体性纠纷调处成功率达95.61%。实施“质量强区”战略，设立区长质量奖，在全市率先建设食品安全视频监控系统。积极落实安全生产和消防安全责任，加快全区应急平台建设，排查安全及消防隐患17,617宗，杜绝了重特大安全事故的发生。加快推进街道“一队三中心”和幸福社区建设，21个街道全面建成家庭综合服务中心，在全市率先投入2000万元开展幸福社区建设专项资金竞争性分配，打造了康城、广氮、华新社区等市级幸福社区和智慧社区示范点。圆满完成对口帮扶梅州市平远县和增城市正果镇扶贫开发“双到”工作任务。认真落实区人大2号议案决议，新建乞巧文化广场和修缮乞巧遗迹，成功承办2012年广州乞巧文化节。大力发展全民健身事业，新建27条健身路径，天园街等6条街道成为省城市体育先进街道。人民武装、民防、民族宗教、审计、妇女儿童、侨务、对台、双拥、人口计生、统计、地方志、档案、残疾人等各项事业都取得了长足进步。
（五）政府执行力有新提升。坚持向区人大常委会报告工作和向区政协通报工作的制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案共计130件，办复率100%。扎实推进“法治天河”建设，获评省法治县（市、区）创建活动先进单位。全面开展新型城市化发展学习考察活动，制定天河区新型城市化发展“1+15”配套文件及3年行动计划“1+9”方案。通过调研与专题会议协调解决热点、难点问题600多个。扎实推进第五次行政审批制度改革，加快区政务服务中心和政务服务体系建设。推进政府购买服务工作，投入2.61亿元按照“四大目录”购买104项服务。全面推进“廉洁天河”建设，创新开展“民情速递”，积极推进电子监察系统、廉政风险智能防控系统建设。大力开展“政府制度建设年”活动，制定《天河区人民政府工作规则》等办事指南、操作规程500多项。创新实施区政府常务会议后即时信息发布机制、重大事项定期通报和挂牌督办机制，提升了政府的执行力，初步形成科学、规范、高效的政府运行机制。
各位代表，过去的一年，我们经历了严峻考验，取得较好的成绩，这是市委、市政府和区委的科学决策、正确领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众敢于担当、务实工作的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民、驻区解放军和武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及所有关心、支持天河发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在一些突出问题。战略性发展平台建设水平和步伐还需提升和加快；交通拥堵问题亟待解决；区域发展不平衡，优质公共服务均等化仍需加强；“三旧”改造任务十分艰巨；城市管理智慧化、精细化水平还需提高；科学、规范、高效的政府运行机制仍需完善。这些问题，我们要清醒认识，准确判断，及早谋划，统筹兼顾，务实地加以解决。
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