在长治市第十三届人民代表大会第三次会议上
代市长 席小军
2013年6月6日
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，我市经济社会发展的各项工作取得了新成绩，在全面建成小康社会的征程中迈出了新步伐。
（一）经济保持平稳较快发展。全市地区生产总值完成1328.6亿元、增长10.6%，财政总收入302.1亿元、增长18.2%，一般预算收入133.5亿元、增长27.9%，固定资产投资867亿元、增长26.2%，城镇居民人均可支配收入22548.9元、增长12%，农民人均纯收入8120元、增长14.5%，连续三年快于城镇居民收入增幅。重点项目完成投资1433亿元，招商引资实际到位资金590亿元。经济总量继续保持全省领先位次。
（二）产业发展得到新的提升。第一产业方面，粮食总产量达到15.9亿公斤，创历史新高。新增设施蔬菜面积10.77万亩，占到全省新增面积的一半。规模以上农业产业化龙头企业达到296家，销售收入突破百亿元，农产品加工转化率达到53%。第二产业方面，煤、焦、冶、电改造提升步伐进一步加快，新兴产业加速发展，完成投资246亿元，增长38.7%，占工业总投资的57.5%，首次超过传统产业投资，新兴产业增加值增幅高于地区生产总值增幅12.2个百分点。第三产业方面，社会消费品零售总额372.6亿元、增长16.1%，进出口总额11.5亿美元、增长47.5%，旅游总收入达到166.5亿元、增长31.9%，第三产业增加值占地区生产总值的比重较上年提高0.5个百分点。
（三）先行先试激发新的活力。扎实推进转型综改试点县、试点园区和重大标杆项目建设。大胆探索，先行先试，争取到19个国家级试点和18个省级试点。大力推进行政审批制度改革，市级审批事项由461项精简到116项，精简75%。全面开展城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦试点工作，有效保障了项目用地。建立了多个院士、博士工作站，与中科院、北京大学、天津大学等50多所国内外知名高校和大型科研院所建立了合作关系。长治县华南纸业在天津股权交易所挂牌交易。
（四）上党城镇群建设积极推进。按照“一核双圈”的城镇化战略构架，全面实施《上党城镇群行动计划》。大力推进主城区旧城改造，主干道畅通工程和部分城中村改造工程都已启动实施，一批大县城建设的城建重点工程陆续竣工。规划建设了53个重点镇和240个中心村。全市城镇化率达到45.31%，比上年提高1.88个百分点。市域城镇化工作综合考评全省排名第一。
（五）生态环境建设得到加强。*实施绿色生态、“两地”保护和十大节能工程，万元地区生产总值综合能耗下降3.96%，节能工作连续六年排名全省第一，二氧化硫、化学需氧量等六项主要污染物排放量均完成省定任务。完成造林52.9万亩，生态防护功能进一步提高。城市建成区绿化覆盖率达到45%，人均公园绿地面积10.5平方米。市区空气质量二级以上天数357天，稳定达到国家二级标准，在环保部监测的113个重点城市中连续5年名列华北第一。
（六）社会建设和民生保障水平稳步提高。全面完成省政府确定的第二轮“五个全覆盖”工程。完善义务教育阶段经费保障机制，为2.4万名普通高中家庭经济困难学生免除学费。新增城镇就业5万人，超额完成省定任务。城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖率保持在95%以上，新型农村合作医疗参合率达到99.5%。在全省率先实施“食品久安工程”。卫生工作在全省综合排名实现 “九连冠”。开工建设各类保障性住房21629套，竣工2598套。实施两大片区扶贫开发和64个整村推进扶贫项目，完成易地搬迁6900人，又有3.9万贫困人口稳定脱贫。继续开展文化低保惠民活动，进一步丰富人民群众文化生活。不断强化安全生产，事故起数和死亡人数分别比上年下降20.6%和0.86%。人口计生工作成效显著，老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善救助等事业健康发展，民族宗教、双拥共建、国防动员、民兵预备役等工作都取得新成绩。新闻出版、体育健身、文物保护、外事侨务、人民防空、防震减灾、气象、统计、档案、保密、地方志等各项事业全面进步。
（七）民主法制建设进一步加强。自觉接受人大、政协的监督，认真执行市人大及其常委会的各项决议，大力支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政，广泛听取各方面的意见和建议，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。坚持依法行政，*开展“六五”普法。党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。不断加强社会管理和维稳工作，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，*开展人民调解，及时解决了一批信访突出问题，实现了十八大期间进京“零上访”。积极开展群众性精神文明创建活动，在2012年全国城市文明程度指数测评中，名列全国地级城市第15名，被中央文明委表彰为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。
各位代表，以上成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下群策群力、不断进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体，向尽心履职的人大代表、政协委员以及所有关心支持长治发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们应当更加清醒地看到，目前全市经济社会发展中还存在不少需要引起高度重视、认真研究、有效解决的问题：一是一煤独大的倚重型产业结构没有实质性改变，促转型有竞争力的项目不多，经济增长和转型发展都面临很大压力，结构调整、项目建设必须大力推进；二是主城区建设和市域城镇化水平需要加速提升，特别是在缩小城乡差距、区域差距，解决公共资源不均衡、不充分以及完善城市基础设施、加强城市管理等关乎人们现实生活的问题上还要下大功夫；三是安全生产基础不牢，善福煤矿透水事故和天脊苯胺泄漏事故的教训再一次深刻地警示我们，安全生产工作还需抓实再抓实；四是社会民生事业还欠账较多，教育、医疗资源的量与质都还不足、不优，配置也不尽合理，就业、社会保障工作还需加大努力；五是政府自身建设仍有不小差距，少数部门政令不畅、效率低下，吃拿卡要、以权谋私的现象依然存在，整体的发展环境还要改善再改善。对此，我们要下定决心、勇于担当、加力解决。
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