──2014年3月26日在阳泉市郊区第十七届
人民代表大会第四次会议上
代区长韩加政
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是全区经济社会发展不平凡的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以科学发展观为指导，砥砺奋进，负重前行，圆满完成年初确定的主要目标任务。全区呈现出经济建设稳中有进、社会事业稳中有为、各项工作稳中向好的发展态势。
国民经济持续较快增长。2013年，全区生产总值完成78.3亿元，增长11.2%；财政总收入完成9.98亿元，公共财政预算收入完成5.2亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值完成27.1亿元，增长15.4%；固定资产投资完成70.7亿元，增长26%；社会消费品零售总额完成12.9亿元，增长10.3%；农民人均纯收入达到10289元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入达到19360元，增长10.3%。
重点工程项目有序推进。认真落实“六位一体”工作机制，全年引进百万元以上经济技术合作项目66项，实际到位资金75.8亿元；实施投资项目100个，完工41个，完成投资45.8亿元，以河坡电厂“上大压小”、华佳发煤站改扩建为重点的“336”工程项目进展顺利。307复线小微企业集聚区建设初见成效，阳煤集团龙兴腾森铸造等7个项目相继入驻。保安煤业150万吨项目正式投产，鸿泰煤业45万吨项目转产验收，旧街、神堂和坡头等标准化矿井建设按进度实施。
农业农村工作扎实有效。全年生产粮食2990万公斤，生猪存栏达到54500头，蛋鸡存栏200万只，奶牛存栏1032头，新增温室大棚200亩、果园1300亩、养殖小区10个、省级“一村一品”专业村11个。裕盛源调味品生产线建成投产，宝鑫养殖场建设顺利推进。成功举办了桃林沟第十届“桃花节”、第四届“关公文化旅游节”和西南舁首届“苹果采摘节”，一批乡村旅游项目悄然兴起。184个行政村清洁工程全面启动，81个行政村街道亮化全部完工，新增的15个省级新农村建设重点推进村“四化四改”和“五个一”工程全面完成，平坦镇芦湖等4村顺利搬迁。
人居环境质量明显提升。坚持打好荫营城区环境集中整治和高速公路两侧生态修复两场硬仗。荫营城区“五网”全部入地，供水、供热管网改造顺利完工，大型运输停车场建设有序推进；京昆高速17.7公里通道绿化全面完成，全区新增造林面积3万余亩，森林覆盖率达到25.8%。积极配合生态新城重点工程建设，漾泉大道一期进入扫尾阶段，保晋路拆迁如期完成，珍宝园建设、市检察院技侦中心大楼等工程进展顺利。大气污染防治有效加强，“4+2”约束性指标严格控制在市下达指标范围之内，荫营城区二级以上天气达到337天，荫营镇跨入“省级生态乡镇”行列。
转型综改试验迈出新步。编制完成《2013-2015年综改实施方案》和《2013年行动计划》。大力实施“六创六破”破解发展难题：制定出台土地“八统一”管理办法，报批各类建设用地3500余亩；实施“助保金贷款”，帮助8家中小企业获贷3050万元。扎实推进扩权强区试点，六大类43项下放扩权事项有效承接。创造性地开展以照“镜子”、扬“鞭子”、给“票子”、丢“面子”、摘“帽子”为主要内容的“五子登科”考核，政府各级干部干事创业的主动性和积极性显著增强。
民主法治建设不断加强。认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定，积极支持区政协履行职能，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表意见、建议101件，政协委员提案169件。扎实开展“六五”普法教育，*推进“法治郊区”建设，严厉打击各类违法犯罪，人民群众的安全感、满意度进一步提升。桃林沟村获“全国民主法治示范村”称号。
安全生产形势总体平稳。认真落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，扎实开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、消防安全、道路交通、危险化学品、民爆物品、锅炉压力容器、特种设备、燃气管道以及校园安全、食品安全、护林防火、防汛防灾等行业和领域安全大检查，各项安全指标有效控制在市政府下达指标之内，煤矿百万吨死亡率连续5年为零。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，全年共关闭取缔非法采矿坑点185处，立案查处12起，行政拘留5人，刑事拘留18人，判刑2人，处分党员干部9人。
社会各项事业全面进步。年初确定的“幼教资源优化配置和农村卫生医疗提质”两件实事全部兑现。财政拿出175万元为487名村办幼儿教师每人每月补助300元，新招聘的40名幼儿教师和50名小学教师全部上岗，桃林沟等5所标准化幼儿园建设进展顺利；实现了60岁以下村医养老保险全覆盖，新选聘的40名大学生村医充实到基层一线，为81个村级卫生所配备了血糖仪、制氧机等医疗设备，区急救中心和李家庄、杨家庄卫生院改造工程圆满完成。公立医院改革全面启动，区人民医院与北京301医院开通了远程诊疗系统，新农合“一卡通”和参合农民住院免缴押金等惠民措施有效落实。就业和社会保障体系进一步完善。全年新增城镇就业岗位4010个，转移农村剩余劳动力2812人，建成保障性住房808套，完成农村危房改造100户，荫营敬老院获“全国文明敬老院”称号，“暖心煤”发放在8月底提前完成。计划生育“为生命护航”行动*开展，出生人口素质不断提高。全年申请科技专利240余件，10家企业成为省、市专利工作试点。妇幼、档案、文化工作再创佳绩，我区成为全省妇女儿童“实施两纲两规示范县区”；区档案馆在全省率先晋升为国家一级档案馆；河底镇被评为全省第二届文化先进乡镇，李家庄乡和区文体广电局获全省农家书屋建设先进集体称号。二轮修志工作圆满完成，《阳泉日报•郊区周刊》、阳泉电视台《直通郊区》栏目相继刊播。粮食、供销、双拥、武装、宗教、防震减灾等各项工作都取得新进展。
各位代表，一年来，面对经济下行压力，我们不畏艰险、迎难而上，在复杂、困难的形势下，取得了令人鼓舞的业绩。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大有效监督的结果，是区政协大力支持的结果，更是全区人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向为郊区发展付出辛勤劳动、做出无私奉献的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助郊区发展的各位人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：传统产业提升不快，新兴产业培育不足，招商引资成效欠佳，转型发展任重道远。农村集体经济弱化，农民增收渠道不宽，基础设施建设滞后，生态环境欠帐较多。特别是安全生产基础还不牢固，打击私挖滥采任务艰巨，社会管理难度日益加大，平坦镇“6.1”农用车载人翻车事故、区法院“10.22”审判大楼工地坍塌事故、大阳泉“12.18”盗采国家资源案件等事件的发生，不仅给人民群众的生命财产造成了损失，而且在社会上也形成了一定的负面影响。对于这些问题，我们必须高度重视，强化措施，认认真真下大力解决！
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