最新区贫穷人口现状及扶贫到户办法调查报告范文

  最新区贫困人口现状及扶贫到户措施调查报告范文_贫困人口现状及扶贫到户措施报告

  为了进一步提高扶贫开发水平，完善、细化扶贫到户政策措施，按照省扶贫办《关于开展扶贫到户措施专题研究的通知》（鄂政扶电［20**］4号）要求，我们组织工作专班进村入户对xx年、xx年已实施整村推进的道士冲村、巴山寨村、徐冲村、四勿村和梳店村5个村的贫困人口数量、收入来源、文化结构、从业状况、致贫原因等因素进行了全面的调查分析，调查工作以重点村为单位，采取走访干部群众、对贫困户问卷调查、座谈等形式，取得了一些有价值的资料和建议，现将调查情况报告如下：

  一、 贫困人口的现状

  （一） 总体概况

  黄陂是革命老区，也是XX市最大的插花贫困地区，全区老区面积1080平方公里，占全市扶贫总面积的39%，辖蔡店、姚集、木兰、长岭、李集、王家河、蔡榨等7个街乡镇，271个行政村，12.7万户，42.1万人。20xx年底，老区农民年人均纯收入5354元，较上年增长了19.3%。通过对贫困人口动态监测管理显示：目前，老区农村人均纯收入在1196元以下的贫困人口有6811户，17028人，占老区总人口的4.8%，其中已享受低保、五保8377户，15797人。

  （二）被调查村贫困人口现状

  通过实施整村推进扶贫开发，使这5个重点贫困村农业基础设施有了较大改善，农民生活水平有了较大提高，xx年农民年人均纯收入相比xx年增幅达到 19%，高于老区平均增幅3个百分点。调查统计显示， 5个重点村共有2075户8850人，劳动力5356人。人均纯收入在1196元以下的贫困人口119户 455人，占总人口的5.1%，贫困劳动力124人，占贫困人口总数的27.3%，其中男性70人，女性54人。贫困户人均年收入为1134元，有稳定增收来源的占39%，其大部分靠传统耕作，维持生活，传统务农收入人均759元，占贫困户人均家庭年收入的66.9%。随着社会经济快速发展，近几年来，一些贫困户选择从事第二、第三产业，5个村贫困劳动力在乡内从事二、三产业的27人，占贫困劳动力的21.8%，乡外从事二、三产业的11人，占贫困劳动力的8.9%，务工收入375元，占到贫困户家庭总收入的33.1%。

  二、 致贫原因分析

  根据调查的数据和贫困户实际情况综合分析，有以下几方面是造成贫困的主要原因：

  （一）生产方式落后、文化素质低致贫。根据调查显示，贫困人口受教育程度，文盲或半文盲占总人数12.1%，小学占27.4%，初中占50.8%。文化素质低，又缺少有效的技能培训，使得大部分贫困人口只能依托传统种植业为主，加之他们缺乏足够的种养技能，传统农业收入很少，即便是外出务工，在竞争激烈的今天，也很难找到理想的工作，由于没有一技之长，外出务工只能从事一些基础性的体力劳动，大大降低了劳动力价值由于信息不畅，思想观念落后，贫困人口脱贫意识普遍较差，甚至有些特困人口长期处于救济行列，造成“等、靠、要”思想严重。

  （二）因病、因残致贫。在5个村的贫困户中，因病、因残的人数比重较大，共有残疾、患大病贫困人口71人，占贫困人口总数的57%。由于农村社会保障机制特别是医疗保险制度还不够完善，对贫困户而言，如果家中有重病人、残疾人、或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有增收的贡献，反而还增大支出，成了家庭的沉重负担，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。5个被调查贫困村现有贫困户中，无劳动能力的人口比重为35%，这类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行长期救助。

  三、对策及建议

  通过这次调查，反映了黄陂作为插花贫困地区贫困人口的基本现状，为了有效解决贫困、消除贫困，进一步整合社会各方力量、各类扶贫资金项目等资源直接惠及贫困户，建立更加科学、更加合理、更加有效的扶贫到户政策措施。特提出如下建议。

  （一）拓宽增收渠道，产业扶持到户。按照生产发展、产业先行的总体思路，在发展主导产业的同时，多业并举，拓宽贫困户增收途径。一是加大财政扶贫资金扶持贫困户发展种、养、加等产业项目的支持力度，建议每年省、市下达的财政扶贫资金中，应有30%用于扶持贫困户发展种、养、加项目。在整村推进、扶贫开发工作中，应确保60%以上的资金用于重点村产业建设，其中应有30%的资金用于扶持贫困户发展产业。二是根据发展特色产业的资金需求，针对贫困户家庭生产规模小的特点，应降低扶持门槛，建议以亩为扶持单位。贫困户发展产业的种类、资金需求，由所在村统计，扶贫部门申报立项，获批后，项目资金由财政部门根据项目进展，分阶段发放给贫困户。三是发挥龙头企业的拉动作用，通过“企业+基地+贫困户”的发展模式，使具备发展能力的贫困户与企业联姻，依托龙头企业的资金、技术、信心和市场优势，带动贫困人口增收致富。