2017年信访局挂职锤炼调查报告（最新）

  目前，我市所辖四市二区也都从本地实际出发，建立了相应的工作机制，形成了各自的工作特色。泰兴市将公推公选产生的后备干部选派到信访部门锻炼，兴化市将拟提拔使用的优秀人选首先安排到信访部门挂职，靖江市、海陵区选派镇、村两级基层领导干部到信访部门值班。全市利用信访岗位培养锻炼干部的市县联动机制逐步形成。

  多来年，我市选派干部到信访岗位培养锻炼工作，在实践中长期坚持、不断完善，取得了明显的成效，为锻炼和培养干部、推动信访工作开展、维护社会稳定、构建和谐泰州，发挥了积极作用，受到了社会各界的好评，多次得到上级领导和相关部门的充分肯定。中央电视台、《新华日报》等媒体曾对此进行过报道。5月，胡锦涛总书记视察江苏在接见我市党政主要负责同志时，对我市做好信访工作、选派年轻干部到信访部门锻炼的做法，给予了高度赞扬。

  二、主要做法

  一是精心组织选精兵。市委组织部与信访局及时加强沟通协调，从兼顾各部门工作需要和工作实效性出发，制订详细的实施方案，定期组织安排。从市级机关部门新提拔的副处级领导干部和局长(主任)助理中，每期选派2名同志，到信访部门进行为期三个月的工作锻炼。选派时突出两个“优先”：一是部门优先，即优先从那些与民生问题密切相关、信访量相对集中的部门中确定;二是人员优先，即优先从那些有培养前途和发展潜力的年轻干部中选派。

  二是明确任务压担子。市委组织部将三个月的挂职分为四个阶段，根据不同时期的特点，对挂职干部明确提出“学、跟、干、研”的任务要求。学，就是要求挂职干部认真学习信访条例，熟悉信访工作的相关政策法规和工作业务。跟，就是对每个挂职干部都专门明确一名信访局领导进行联系指导，让挂职干部协助工作、跟班学习。干，就是要求挂职干部积极参与信访接待和处理，做到三个必须：遇突发性群体事件，必须到现场;遇复杂信访案件，必须参与分析和讨论;遇缠访老户，必须参加接待。通过一段时间的信访实践，不少挂职干部都能独当一面地接待日常来访和处理信访件。研，就是挂职期间，选派干部要结合实际，对信访工作中的一些热点和难点问题进行调研，形成一篇以上调研文章。几年来，选派干部完成了信访工作调研文稿30多篇，提出合理化建议意见500多条，独立或参与受理个访600多批、1700多人次，集访140多批、2600多人次。

  三是强化管理严考核。市委组织部专门建立了挂职管理办公室，健全了由市委组织部牵头，派出单位、市信访局共同负责的挂职干部日常管理机制。市委组织部定期到信访局召开座谈会，开展谈心谈话活动，跟踪了解挂职干部的情况，帮助协调解决工作中的困难和问题。挂职期满后，挂职管理办公室逐个对挂职干部进行考核，填写《干部挂职锻炼情况登记表》，并存入本人档案，作为干部提拔使用的重要依据。

  三、工作成效

  一是提升了干部综合素质。信访工作千头万绪，涉及方方面面。来访者带来的往往是些老大难、棘手问题，敢不敢接受他们的上访，能不能为他们提供政策、法规咨询，会不会做好思想疏导工作，切实把问题解决于当下，这些都是对年轻干部工作能力的一种考验、一种磨练。在信访岗位的锻炼中，选派干部经受了考验，锻炼了党性，增强了能力，提升了素质。市委主要领导曾总结说，这一举措，一是有利于提高年轻干部化解难题和处理实际问题的能力;二是有利于提高年轻干部的政策水平和依法行政能力;三是有利于年轻干部体察民情、了解基层，增强群众观念，提高执政为民的能力。近几年，我市组织机关干部到信访部门“横挂”的做法，与选派干部到国家部委“上挂”，到广东、上海等发达地区“外挂”，到农村基层“下挂”等创新做法互为补充、互映成辉，形成了多形式、多渠道培养锻炼干部、提升干部综合能力的新格局。

  二是推进了机关作风转变。在信访岗位上，挂职干部每天与群众面对面交流和沟通，“逼”着挂职干部边干边学，使他们有机会更多地体察民情、了解基层，不断增强群众观念，为日后在工作中更好地爱民亲民为民，打下坚实的感情基础。同时，在信访部门跟班学习，在全国先进典型张云泉同志身边学习，不仅提升了挂职干部个人的思想境界，改变了工作作风，而且将信访部门心系群众、为民办事的优良作风，先进人物情系百姓、一心为民的公仆情怀，带回了原单位，放大了先进典型的示范效应，对全市机关部门的作风建设起到了积极的推动作用。