财政部对十三届全国人大二次会议第4201号建议的答复
财关税函[2019]8号 2019-7-8
尹兆林代表：
您提出的关于扩大科研用品免征进口税收的实施范围的建议收悉。经认真研究，现答复如下：
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。国家高度重视和支持发挥企业在科技创新中的主体作用。2016年，经国务院批准，财政部会同海关总署、税务总局等部门印发了《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕70号），对符合条件的国家企业技术中心等科学研究机构、技术开发机构、学校等单位进口国内不能生产或性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口税收。目前该政策实施情况良好。
此外，国家鼓励并大力推动科研设施和仪器开放共享。经海关审核同意，科学研究机构、技术开发机构、学校可将免税进口的科学研究、科技开发和教学用品用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动。因此，未享受“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的单位，可通过开放共享方式使用其他单位免税进口的科学研究、科技开发和教学用品。
进口税收政策需综合考虑国家财政收支平衡，兼顾进口需求与国内生产发展。您建议纳入支持科技创新进口税收政策免税主体范围的单位，涉及范围较广、数量较多，认定标准不一，需谨慎研究。目前，宜积极落实好现行政策，下一步研究调整“十三五”期间支持科技创新进口税收政策时，我们将会同有关部门对包括您的建议在内的各方面建议统筹研究。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
财政部
2019年7月8日