财政部 国家税务总局关于《中华人民共和国耕地占用税法实施办法[征求意见稿]》向社会公开征求意见的通知
为了贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度，广泛凝聚社会共识，推进科学立法、民主立法、开门立法，我们起草了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可以在2019年5月17日前，通过以下途径和方式提出意见：
1.通过中华人民共和国财政部网站(网址是：http://.mof.gov.cn)首页《财政法规意见征集信息管理系统》(网址是：http://lisms.mof.gov.cn/lisms/action/loginAction.do?loginCookie=loginCookie)提出意见。
2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河南三巷3号财政部条法司(邮政编码100820)，并在信封上注明“耕地占用税法实施办法征求意见”字样。
财政部
国家税务总局
2019年4月18日
中华人民共和国耕地占用税法实施办法(征求意见稿)
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》(以下简称税法)，制定本办法。
第二条 经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。
未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第五条 免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》第二条所列建筑、场地。
第六条 免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校，以及经省级以上人民政府人力资源社会保障行政部门批准成立的技工院校。
学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第七条 免税的幼儿园，具体范围限于县级人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
第八条 免税的社会福利机构，具体范围限于在县级以上人民政府民政部门登记或者备案的老年人社会福利机构、残疾人社会福利机构、儿童社会福利机构内专门为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的场所。
第九条 免税的医疗机构，具体范围限于县级以上人民政府卫生健康行政部门批准设立并依法登记取得《医疗机构执业许可证》的机构内专门从事疾病诊断、治疗活动的场所及其配套设施。
医疗机构内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十条 减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地、防火隔离带。
专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十一条 减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。
专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十二条 减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
第十三条 减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。
第十四条 减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
第十五条 减税的水利工程，具体范围限于经县级以上人民政府水行政主管部门批准建设的防洪、排涝、灌溉、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程及其配套和附属工程建(构)筑物占压地和经批准的管理范围用地。
第十六条 纳税人符合税法第七条规定情形，享受免征或者减征耕地占用税的，应当留存相关证明资料备查。
第十七条 根据税法