3.制定的相关制度规定违反公平原则，产生较大负面社会影响的；
4.法律、行政法规等规定的其他不履行或不正确履行行政职责的情形。
1.2规定外出经营活动税收管理证明的开具和使用
1.3规定非正常户的认定标准
1.4规定对骗取税务登记、未按规定办理扣缴税款登记的处罚
1.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号公布 国务院令第666号修正）第十条。
2.《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）第二条。
一、相关程序和要求
1.税务总局应当根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，按照《规章制定程序条例》（国务院令第322号）规定的程序，通过制定税务登记管理办法予以规定；
2.税务总局应当通过税务总局网站、税务总局公报等渠道予以公布。
二、事中事后监管措施
1.税务总局组织实施税务登记管理办法并负责解释；
2.税务总局应当加强对下级税务机关税务登记管理工作的监督检查；
3.税务总局应当建立动态调整机制，定期分析评估实施情况，优化完善税务登记管理制度。