国家发展和改革委员会关于《企业境外投资管理办法[征求意见稿]》公开征求意见的公告
为加强境外投资宏观指导，优化境外投资综合服务，完善境外投资全程监管，促进境外投资持续健康发展，维护我国国家利益和国家安全，按照党的十九大作出的战略部署，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于投资体制改革的决定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，我们在2014年5月起施行的《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第9号)基础上，顺应境外投资发展需要，总结境外投资管理实践，形成了《企业境外投资管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。
此次公开征求意见时间为2017年11月3日至2017年12月3日。意见可以通过以下途径提出：
1.登录国家发展改革委门户网站(.ndrc.gov.cn)，进入首页“意见征求”栏目提出意见。
2.电子邮件：[email protected]，[email protected]。
3.传真：010-68502597。
4.信函：北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委外资司，邮编100824。
请在电子邮件主题、传真首页或信封上注明“企业境外投资管理办法公开征求意见”。
感谢参与和支持！
附件：
1.企业境外投资管理办法(征求意见稿)
2.关于《企业境外投资管理办法(征求意见稿)》的说明
国家发展改革委外资司
2017年11月3日
附件1
企业境外投资管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 【制定目的和依据】为加强境外投资宏观指导，优化境外投资综合服务，完善境外投资全程监管，促进境外投资持续健康发展，维护我国国家利益和国家安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于投资体制改革的决定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，制定本办法。
第二条 【定义和适用范围】本办法所称境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。
前款所称投资活动，主要包括但不限于下列情形：
（一） 获得境外土地所有权、使用权等权益；
（二） 获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；
（三） 获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；
（四） 获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；
（五） 新建或改扩建境外固定资产；
（六） 新建境外企业或向既有境外企业增加投资；
（七） 新设或参股境外股权投资基金；
（八） 通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。
本办法所称企业，包括各种类型的金融企业和非金融企业。
本办法所称控制，是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。
第三条 【投资主体权利】投资主体依法享有境外投资自主权，自主决策、自担风险。
第四条 【禁止性规定】投资主体开展境外投资，不得违反我国法律法规，不得威胁或损害我国国家利益和国家安全。
第五条 【投资主体义务】投资主体开展境外投资，应当履行境外投资项目（以下称“项目”）核准、备案等手续，报告有关信息，配合监督检查。