（三）维护国家权益，促进各地区协调配合?
反避税工作要以维护国家总体税收利益为重，坚决杜绝将转让定价调查作为各地争夺税源的手段。为了避免因转让定价调查给纳税人带来的双重征税，我国税收相关法律规定允许转让定价相应调整。各级税务机关对境内关联交易实施转让定价调查调整，应遵循以下原则：一是如果企业实际税负等于或低于境内关联方税负，不应对该企业进行转让定价调查调整，因为相应调整会使企业的补税等于或少于关联方的退税，国家总体税收不变或减少；二是如果企业实际税负高于境内关联方税负，可以对该企业进行转让定价调查调整，但为了避免各地之间开展转让定价相应调整谈判，应按照该企业与其关联方的实际税负差补税，关联方不退税。?
（四）加强关联申报管理，完善征管信息系统?
今年是企业按照新企业所得税法进行关联申报的第一年，关联申报适用于实行查账征收的居民企业和在中国境内设立机构、场所并据实申报缴纳企业所得税的非居民企业，涉及范围较广。各级税务机关要加强关联申报管理，将关联申报统一纳入企业所得税汇算清缴的整体工作中。目前税务总局已基本完成对CTAIS2.0和CTAIS1.1有关关联申报业务的修改完善，使用CTAIS系统的地区近期可以升级使用；不使用CTAIS系统的地区，应按照国税函[2009]72号文件的有关规定，抓紧组织修订本地区的征管信息系统，纳入关联申报相关内容，确保年度关联申报的正常进行。?
（五）开拓新思路，探索反避税工作新途径?
要*学习有关特别纳税调整的文件规定，研究同期资料、成本分摊协议、受控外国企业、资本弱化、一般反避税等全新的反避税管理内容及措施，加强对企业分摊境外成本、融资结构、对外投资和各种避税筹划的分析，尤其要重点研究企业多层控股模式以及没有经济实质企业对规避我国税收的影响，拓宽思路，积极探索全面开展反避税工作的有效途径。?
（六）*开展反避税调查，提高案件调查质量?
要*开展反避税调查，强化全国联查、区域联查和行业联查工作，继续做好制衣制鞋、电子和通讯设备制造、电脑代工等行业的调查结案工作，争取在快餐、大型零售、饮料生产、电梯、汽车等行业的调查中取得突破。开展对高速公路等基础设施建设融资、轮胎制造、制药、饭店连锁和对外投资企业的**底调查，重点关注特许权使用费和劳务费的转让定价问题。要严格执行特别纳税调整相关操作规程，提高案件调查质量，加大调整补税力度，强化跟踪管理，使每一个反避税案件都经得起复议、诉讼和相互磋商的检验。要严格执行反避税案件在立案和结案两个环节层报税务总局审核的制度，税务总局在继续实行反避税案件集中统一管理的基础上，今年开始试行“反避税案件专家小组会审制度”。各级税务机关要选派优秀人员参加税务总局组织的“反避税专家队伍”，积极支持专家会审制度，加强各地税务部门之间以及国税部门和地税部门之间的协调配合，促进全国反避税调查的统一、规范和透明。?
（七）研究新理念新方法，推动双边磋商?
随着我国反避税管理的不断加强以及案件调整补税力度的日益加大，跨国企业提出双边磋商的案件也逐年增多，磋商涉及转让定价相应调整和双边预约定价安排的谈签。2009年，我国将与日本、韩国、美国、新加坡和丹麦五国就32个案件开展双边磋商，案件主要涉及北京、天津、上海、江苏、广东、大连、宁波、深圳等地区。这些地区的税务机关要积极参与税务总局组织的双边磋商工作，仔细审核纳税人报送的相关资料，认真分析可能存在的风险，研究无形资产定价、成本节约、选址节约等新理念及其应用方法，特别要分析研究当前金融危机可能给磋商工作带来的负面影响，从维护国家税收利益的高度做好磋商工作。?