国家税务总局关于加强税务系统保密工作的意见
国税发[2012]84号 2012.9.6
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
为了贯彻落实党中央、国务院关于加强新形势下保密工作的重要部署，完善税务系统保密工作体制机制，增强保密管理能力，保障税收事业健康发展，提出如下意见。
一、高度重视新形势下税务系统保密工作
保密工作事关国家安全和根本利益，是党和国家的一项重要工作。近年来，各级税务机关认真贯彻党中央、国务院的部署，按照税务总局加强保密管理的要求，把保密工作放在重要位置，落实保密责任，建立管理制度，加强监督管理，强化技术防护，提高了保密管理水平。同时，也要看到，税务系统保密工作中还存在管理体制不完善、制度不健全、职责落实和干部教育培训不够等问题，加强税务系统保密管理的任务仍然十分艰巨。当前，国际国内形势深刻变化给税务部门保密工作提出更高的要求。随着社会主义市场经济的*发展、对外开放的进一步扩大，保密管理的对象、领域、内容、手段和环境发生了很大变化，保密工作任务日益繁重。税务部门是重要的经济管理和执法部门，面对新的形势和任务，各级税务机关必须从加强党的执政能力建设、维护国家安全和利益、保障社会主义现代化建设顺利推进的战略高度，充分认识加强新形势下税务系统保密工作的极端重要性和紧迫性，不断增强做好保密工作的责任感和使命感。要按照保密法和中央关于加强保密工作的要求，认真贯彻积极防范、突出重点、依法管理的方针，健全保密工作制度机制，实行分级分类管理，加强监督检查，努力提高税务系统保密工作水平。
二、着力健全保密工作机制
建立健全保密工作机制是保密工作的重中之重。要立足税务系统保密工作实际，坚持依法管理，以理顺保密管理机制为基础，以完善管理制度为重点，以落实管理责任为目的，切实规范保密管理。
一是理顺税务系统保密管理体制。进一步明确税务系统保密工作管理模式，对国家秘密的管理，国税系统原则上以上级税务机关管理为主，同时接受地方保密行政管理部门的指导，地税系统以地方保密行政管理部门管理为主，同时接受上级税务机关的指导；对税务工作秘密的管理，以上级税务机关管理为主，地方保密行政管理部门管理为辅。税务总局要积极协调国家保密局明确税务系统保密管理体制，省税务机关要按照国家保密局和税务总局的要求，加强与地方保密局的联系和沟通，认真落实条块结合的管理模式，发挥税务系统垂直管理和地方保密局横向管理的优势，努力形成齐抓共管的工作格局。各级税务机关保密委员会要强化组织领导，加强国家秘密、密码和工作秘密管理，形成“三位一体”管理工作机制，并加强与信访、舆情、应急管理的联动，防范无察觉危机。明确各职能部门的保密管理职责，把保密管理要求落实到具体岗位。要重视加强税务系统保密组织建设和人员配备，省局要配专职保密干部，市县税务机关要有专（兼）职干部，负责保密管理工作。
二是实施分级分类管理。按照下管一级、各负其责的要求抓好本机关、本系统的保密管理。实行保密工作分级管理，税务总局要加大对省税务机关的监督管理力度，加强对中央保密委、国家保密局和税务总局重点工作部署的督促检查，及时通报各地税务机关保密工作开展情况；省局要加强对市税务机关保密工作的监督管理，推进各项重点保密工作；市、县税务机关要抓好县（区）税务机关各项保密工作的落实，使各级税务机关在保密管理中责任明确、措施健全、落实到位。推行保密工作分类管理，区分涉密载体的密级，严格控制知悉范围，抓好涉密载体运行环节的管理；按照涉密人员的涉密程度，加强资格审查，强化岗位考核，落实保密承诺制度；针对保密要害部门部位特点，完善管理制度和工作流程，加强保密技术防护等工作。税务机关各部门要结合实际，建立健全保密分类管理的制度和措施。