国家税务总局
关于进一步做好年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的通知
国税发[2007]25号 2007.3.7
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，宁夏、西藏自治区国家税务局：
今年以来，全国各级地方税务机关认真贯彻落实国家税务总局制定的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，按照有关要求，采取各项有效措施，开展了大量*细致的工作，确保了年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作开局良好，进展顺利，取得了阶段性成果。据不完全统计，截至3月2日，全国各级地税机关已受理年所得12万元以上纳税人自行纳税申报近40万人。但是，从前两个月情况看，仍然存在着地区间开展工作不平衡，申报人数偏少的问题。目前，距自行申报工作结束的法定期限已不足一个月，还有大量纳税人没有履行申报义务，做好3月份的自行纳税申报工作将面临更重的任务和更大的压力。为此，对进一步做好个人所得税自行纳税申报工作通知如下：
一、进一步统一思想，提高认识，增强做好自行纳税申报工作的责任感和紧迫感
做好年所得12万元以上个人的自行纳税申报工作，有着重要的政治、经济和社会意义。各级地方税务机关要进一步提高对做好这项工作重要意义的认识，将它作为今年的一项重要工作任务，认真总结过去两个月工作中的经验和不足，针对薄弱环节，进一步采取有力、有效措施，突出重点，改进方法，切实抓紧、抓实、抓出成效。
能否做好年所得12万元以上个人的自行纳税申报工作，也是检验各级地方税务机关个人所得税征管质量和水平的重要标准。各级地方税务机关要进一步振奋精神，鼓足干劲，千方百计做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，提高自行纳税申报率，确保修订后的个人所得税法的立法精神得到有效贯彻落实。
二、突出重点，“三管”齐下，大力推进自行纳税申报工作
（一）抓住重点地区，督促其进一步做好自行纳税申报工作。高收入行业和个人主要集中在经济较发达、人均收入水平较高的地区，这些地区的自行纳税申报工作直接影响着自行纳税申报工作全局的质量和效率，抓住这些地区，把工作做好，就牵住了“牛鼻子”，可以达到事半功倍的效果。因此，各级税务机关都要认真分析重点地区的自行纳税申报工作开展情况，采取得力措施，大力推进重点地区的自行纳税申报工作。总局将根据各省市税源分布和高收入行业、人群分布情况，确定重点省市，派出工作组，加强对这些重点省市的工作督导。各省市地方税务机关，特别是经济较发达、居民收入水平较高的省市地方税务机关，要认真分析本地区高收入行业和高收入个人的分布情况，将高收入行业较集中和年所得12万元以上个人人数较多的地区（如省会城市等经济较发达的市）作为工作重点，在剩余的纳税申报时间里，把主要精力和工作重心转移到这些重点地区，加强对这些重点地区纳税申报工作的指导，加大推动力度。对纳税申报工作进展较慢、开展工作力度较小的重点地区，上级税务机关要派出工作组进行督导，帮助下级税务机关提高对做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作重要意义的认识，分析纳税申报工作开展不畅的原因，排除纳税申报工作中遇到的实际困难，促使纳税申报工作再上新台阶。
（二）抓住重点行业，加强宣传、辅导、受理申报等服务工作。在高收入的行业和单位，年所得12万元以上的个人相对集中，抓住这些行业和单位做好宣传辅导工作，有助于高收入个人更好地了解自行纳税申报的要求，提高自行纳税申报率。因此，这些行业和单位是自行纳税申报工作的主要工作对象。据了解，金融、保险、证券、基金、烟草、电力、电信、石油、石化、房地产、供水、供电、市政设施、医院、高校、重点中小学等，是高收入人群比较集中的行业。3月份，各级税务机关要在继续向全社会普遍宣传的基础上，针对当地高收入行业和单位做好重点宣传、辅导和申报服务工作。各省市税务机关要尽快组织印制《致个人所得税纳税人的一封信》（附后），除在媒体刊登外，应在最短时间内发放给重点行业和单位，要求他们在单位的醒目处张贴，并直接发给年工资薪金所得已经达到或者可能达到12万元的员工。各级税务机关要选派熟悉自行纳税申报业务的精干力量，*到重点行业和单位宣讲年所得12万元以上自行纳税申报的有关规定，辅导纳税申报的具体操作办法，并要求其财务部门尽快向单位职工提供个人工资收入等有关申报的信息，协助做好督促纳税人自行申报的工作。对达到申报标准的高收入个人较多的单位，可按其要求上门受理申报。