财政部对九届全国人大
一次会议第718号建议的答复
发文字号：发文日期：1998-05-19
罗中立等30名代表：
你们提出的关于改进对绘画创作税种归类的建议收悉，现答复如下：
一、劳务报酬所得是指个人独立从事自由职业取得的所得，与工薪等收入项目相比，个人独立从事劳务活动，一般收入较高，而且收入来源比较隐蔽，形式也多样化。因此，税法规定，对劳务报酬所得适用20%的比例税率，对一次收入畸高的，实行加成征收。稿酬所得是指个人因其作品以图书、报刊形式出版、发表而取得的所得，与个人独立从事劳务活动相比，个人以图书、报刊形式出版、发表作品，报酬相对较低。因此，税法规定，对稿酬所得适用20%的比例税率，并按应纳税额给予减征30%的照顾。
二、根据现行个人所得政策规定，对个人从事绘画创作取得的所得，并不是笼统地按劳务报酬来征税的。如果画家因任职或受雇于画院，从事绘画创作，从画院领取工资收入，则按工资薪金所得计征个人所得税；如果画家以图书、报刊形式出版、发表其创作作品，所取得的收入，则按稿酬所得计征个人所得税。实际上按劳务报酬征收个人所得税的，仅限于个人独立从事绘画劳务取得的报酬。
三、考虑到个人独立从事各种劳务活动，将需要相应的费用投入，因此，税法规定，劳务报酬所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用，其余额为应纳税所得额。这一费用减除标准是通过大量的调查研究和测算后确定的，基本反映了个人独立劳务活动中成本、费用支出的实际情况，具有普遍的适用性，而且对稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得都是按上述标准进行费用减除的。
四、税收的基本特征决定了税收政策必须统一、规范，便于操作，便于征管。因此，个人独立从事绘画劳务也应执行国家统一的税收政策，不宜也不可能制定特殊的政策。
感谢你们对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。