政府工作报告

  (七)持续推进乡村旅游攻坚战,切实增强旅游综合竞争力。继续用好用活民族文化和生态环境两个宝贝,将乡村旅游与精准脱贫深度融合,突出“乡建+文创”引领,推动旅游产业持续“井喷”。转变旅游发展方式。充分挖掘榕江原生民族文化优势,不走千篇一律的模仿小镇建设和破坏性且不可逆的粗放旅游开发套路,践行人文理念,去景区化、去旅游化,因势利导、因地制宜、因人而异,实现浸入式旅游,针对不同类型的村寨推行不同的乡村旅游发展模式,打造多元价值和多种模式复合的全域旅游千岛。科学规划业态布局。围绕“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游线路,加快推进大河口码头、忠诚特色小镇、乌公露营基地、乐里七十二寨斗牛城、苗疆古驿小丹江等标志性工程建设,精心打造加宜、大利、宰荡等特色旅游村寨。推行“旅游+”产业融合扶贫模式,引导社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等形式投资开发乡村旅游项目,成立旅游专业合作社,引进1家以上品牌酒店和精品民宿,培育一批旅行社、旅游车队、汽车租赁公司和优秀导游,着力提升旅游接待能力。全面推行“乡建+文创”。充分发挥两湖会馆文创中心引领作用,将丰富多元的民族文化、手工艺设计研发成更具市场价值的商品,大力开发旅游商品、伴手礼、家居用品等文创产品,带动贫困村寨手艺人成立合作社抱团发展、脱贫致富。继续打造榕江美食品牌。重点包装培养一批民族厨艺名师、美食名店,宣传推广榕江名菜,扶持榕江特色餐饮企业发展壮大,持续开展系列美食活动,努力推动榕江系列美食品牌化、产业化。强化旅游策划营销。继续办好萨玛节等民族主题节庆活动,不断丰富活动内涵。充分抓好厦蓉高速、荔榕高速全线开通及渝黔高铁通车机遇,加强与黎平、从江、雷山、荔波等县抱团开展整体旅游营销,打造区域旅游精品线路。

  (八)持续推进改革开放攻坚战,加速集聚经济发展动能。坚持问题导向,抓好重点领域改革,进一步激发发展动力、活力。持续深化改革。全面完成政府系统机构改革,深化事业单位改革,理顺乡镇与县政府部门的关系,支持和保障乡镇政府加快职能转变,优化服务功能。加快县政务服务大厅标准化建设,全面推进“放管服”改革,清理规范行政审批中介服务事项,力争工程建设审批时间压缩至80个工作日、企业开办时间压缩至3个工作日、不动产登记办理时间压缩至5个工作日,企业和群众办事提供材料减少60%以上。深化县属国有企业改革,优化法人治理结构,以新城公司为试点,推行企业化管理全员岗位聘用制和绩效工资制。盘活用好国有企业资源资产,推进实体化进程,进一步激发国有企业活力。完成农村集体产权制度改革,推动农村“三变”改革覆盖45%的行政村。推进城市社区管理体制改革,规范提升网格化管理服务水平。深化公立医院综合配套改革、教育领域综合改革、旅游管理体制改革,统筹推进司法、文化、统计等领域改革。全力扩大开放。推动民营经济发展壮大,支持民营企业解决融资难题、降本减负、公平竞争、转型发展。落实民营经济发展相关政策措施,执行国家发布的《市场准入负面清单》,负面清单以外的皆可依法平等进入。加大对本土民营企业的扶持力度,民营经济占比提升到65%以上。着力构建“亲”、“清”新型政商关系,坦荡真诚地与企业家交往,主动为企业服务,鼓励发扬企业家精神支持地方发展。深化营商环境整治,用好“服务民营企业县长直通车”、营商环境投资投诉热线和营商环境义务监督员,及时协调解决民营企业反映强烈的问题,对民营经济项目落地建设和生产运营过程中推诿扯皮、吃拿卡要的,坚决问责。加强对外开放平台建设,主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区、粤桂黔高铁经济带,充分发挥交通区位优势,推动资本、技术、信息、劳动力等要素加速流动,提升投资贸易便利化水平。加快推动创新。加大农业科技人才引进力度,培育用好扶贫产业乡土人才,强化少数民族骨干人才队伍建设。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,加快科技成果转化,综合科技进步水平指数提高到52%以上。

  (九)持续推进保障民生攻坚战,不断提升群众获得感幸福感安全感。不断满足人民日益增长的美好生活需要是我们一切工作的出发点和落脚点,人民群众在什么方面感觉不幸福、不快乐,我们就在哪方面下功夫。继续加强社会保障。*实施全民参保登记计划,扩大社会保险覆盖面,确保城镇职工基本医疗保险续保率达100%、新型农村合作医疗参合率稳定保持在95%以上、建档立卡贫困人口参合率达100%。全面落实特困人员救助供养制度,加强临时救助,全力做好“三特三留”人员关爱工作。继续实施农房保险、“两保一孤”、“一元民生险”等惠民保险,多措并举做好防灾减灾工作。积极扩大就业创业。扎实开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训,完善创新培训方式,积极推行“以工代训”培训模式,加强与东西部劳务协作,重点解决好城镇就业困难人员、退役军人、搬迁移民等群体创业就业。优先发展教育事业。推进学前教育多元发展,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,加快消除县城义务教育大班额,构建城乡学校教研联合体,促进优质教育资源共享。继续优化学校布局调整,巩固义务教育基本均衡发展成果。加快教育工程建设,建成1所省级标准化示范幼儿园,新改扩建10所村级幼儿园。加快建设健康榕江。严格食品药品全链条监管,确保人民群众“舌尖上”的安全。全面深化医药卫生体制改革,全面落实“三个一批”工程,强化家庭医生签约服务,加大农村贫困人口8类14种大病筛查力度,建立大病集中救治台账。巩固提升基层卫生能力三年行动计划成果,全力推进“乡村能力、三级创建、妇幼服务、公共卫生、远程医疗、健康养老、中医振兴、党建引领”八大提升工程,增强县医院等医疗机构综合服务能力,重点打造片区中心乡镇卫生院,全面完成村级卫生室建设,逐步完善更加成熟定型的分级诊疗制度,切实解决老百姓“看病难、看病贵、看病远”问题。蓬勃发展文化体育事业。推进民族文化、民族体育进校园工作,继续创建一批民族特色学校。扎实开展体操、足球等体育活动,大力培育后备人才,打造榕江体育品牌。启动中国侗寨申遗工作,推进大利村古建筑群文物保护利用综合试点项目建设,扶持非遗传承人和民族民间手工匠人,加强技艺传承培训,编辑、整理非物质文化遗产成果。加强和创新社会治理。突出抓好县城交通秩序整治,着力完善社会矛盾排查预警和多元化解机制,依法做好民族宗教事务管理工作。加强社会治安防控体系建设,完成社会治安综合治理基地(阳光综合体)和“天网工程”二期+“雪亮工程”+“县乡村三级综治中心”公共视频项目建设,确保顺利通过全国禁毒示范城市验收。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动,不断提升社会公众的安全感。支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院改革工作,加强国防后备力量、国家安全、司法行政、外事侨务、人防、档案、保密、气象、史志等工作,支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、关工委、科协等工作,发展妇女、儿童、老龄等各项社会事业。