政府工作报告

  (六)坚定不移推进改革开放。积极推进正在开展的33项国家和省改革试点任务。聚焦全国农村改革试验区建设,深化农村集体产权制度改革,逐步建立规范高效的“三权分置”运行机制,不断提升“三变”改革经营主体质量效益,优化利益联结机制,强化入股农户合同书、股权证、分红单“三个到户”,打造“三变”改革升级版,使之真正成为脱贫致富的黄金腰带、现代农业的制度基础、工商资本的下乡通道、乡村善治的有效激励。*推进“放管服”改革,对市级实施的184项行政许可事项继续清理下放;探索开展权力清单内权力行使情况报告机制,推动政府部门按清单履职尽责。积极推进投融资体制改革,抓好“先建后验”改革试点,加大企业上市培育和支持力度。完成机构改革,统筹推进财税金融、收入分配、社会保障、国有企业等领域改革。加快融入“一带一路”和长江经济带,进一步发挥好妥乐论坛、物联网**论坛等对外交流平台作用。强力推进产业大招商,立足现有企业和产业,加强领导招商、小分队招商、第三方平台招商,充分发挥六盘水驻欧洲投资促进代表处作用,用好招商引资奖励政策,加大上下游产业引进力度,推动补链强链延链。建好六盘水高新技术产业开发区,加快国家小型微型企业创业创新示范基地建设,打造6个市级以上科技创新平台,新增高新技术企业10家,综合科技进步水平指数提高3个百分点。

  持续优化营商环境,大力支持民营企业发展壮大。坚决落实减税降费政策和降成本措施。进一步减少行政审批,企业开办时间压减至3个工作日以内,工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内,电力用户办电平均时间压减至40个工作日以内。加快推进增量配电业务改革试点,积极推进电力直接交易,进一步降低企业用电成本。严格落实“六条政策措施”,实施六大专项行动,用好“服务民营企业市长直通车”,切实为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。设立创业投资小微企业基金,继续用好“3个15万元”政策,加大小微企业培育力度,推动大众创业万众创新。承办好第六届全球贵商发展大会。大力构建“亲”“清”新型政商关系,打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。

  (七)严密防范化解重大风险。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策,切实履行政府性债务“借用还”主体责任,综合采取推进PPP模式、盘活闲置土地等存量资产、用好偿债风险准备金和债务风险应急周转资金池等措施化解到期债务,确保不发生一起债务违约事件。开展隐性债务再核查,严控政府性债务增量。紧盯中央增加地方一般性转移支付、增发地方政府专项债券等政策措施,积极向上对接,争取得到更多支持。坚持在发展中化解矛盾、防范风险,平衡好稳增长与防风险的关系,在严控债务增量的基础上,采取市场的办法、借助市场的力量,吸引有实力的企业参与项目建设、资源开发,着力涵养和培植财源,做大财政收入总量,用发展的办法创造新财富、增强偿债能力。同时,压缩一般性支出,推进预算和绩效管理一体化,提高财政资源配置效率和使用效益。立足增强自身“造血”功能,加快平台公司实体化、市场化转型,提高自主还款能力。加强金融生态环境建设,*开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动,加大不良贷款处置力度,坚决防范系统性风险。

  (八)全力保障和改善民生。坚持把稳就业摆在突出位置,切实解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,加强对零就业家庭成员、大龄失业人员和化解过剩产能职工等的就业帮扶,城镇新增就业9万人以上。坚持教育优先发展,大力推进基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚,*推进基础教育领域综合改革,学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92%、80%、97%和94%以上。继续支持六盘水师范学院开展应用型高校转型试点,深化职业教育办学体制改革和育人机制改革,鼓励社会力量兴办教育,全面提高各级各类学校教育教学质量。加快“健康六盘水”建设,实施医疗卫生服务能力提升八大工程和“银龄计划”,80%的乡镇卫生院或社区卫生服务中心建成中医馆;全面推进分级诊疗,深化公立医院综合改革,县域内就诊率达到90%以上。强化社会保障兜底,社会保险覆盖率达到94.6%以上,稳步提高各类保障水平。加强农村“三留守”人员关爱保护,扎实做好城镇困难职工解困脱困工作。推进国家公共文化服务体系示范区创建,“广电云”户户用基本实现全覆盖。新建、改扩建村(居)综合文化服务中心298个。积极筹备省第十一届运动会,精心打造“一县一特、四季四品”体育赛事,广泛开展多样性群众体育活动。弘扬科技精神,普及科技知识,提高公民科学素质。进一步完善安全生产责任体系,全面推开企业全员安全生产责任制,*开展煤矿**灾害防治攻坚、危险化学品和电气火灾综合治理等专项行动,统筹抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、特种设备等领域安全生产,防范和遏制重特大事故。加强食品药品安全管理,推进国家食品安全示范城市创建。加强应急能力建设,加大地质灾害防治力度,提高防灾减灾救灾能力。完善矛盾纠纷多元化解体制机制和社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,不断提升群众安全感满意度。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设,积极支持军队、武警部队建设和监委、法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等工作。