三、2019年政府工作重点任务
今年经济社会发展任务十分繁重，必须科学谋划、突出重点、统筹兼顾，全面抓好各项工作落实。
(一)全力推动新旧动能转换重大工程，着力推进经济高质量发展。坚持把新旧动能转换“十大工程”作为经济工作主抓手，努力以“四新”促“四化”，不断增创高质量发展新优势。一是突出抓好重点项目建设。继续坚持重点项目集中开工、领导干部包保、月调度、半年现场观摩等推进机制，建立管理服务平台，对重点项目进展情况实时监控、跟踪服务。优选150个市重点项目，完成投资600亿元以上。积极搞好对接，力争大唐电力、东明石化精深加工园区、单县清控润康高端智慧服务机器人、鄄城华斯壮能源科技等重大项目落地建设。二是持续加大“双招双引”。把“双招双引”作为全局性、根本性、关键性工作，以招大引外、招新引高为主攻方向，突出抓好专业招商、社会化招商、产业链招商和园区招商，盯紧国际国花博览园、伏羲智库、城际空间站等一批重大项目，由市级领导包保，建立联席会议制度，抓好推进落实，确保新签约落地过亿元项目220个以上，其中过10亿元项目15个以上。深化人才“第一资源”意识，全面落实“人才新政30条”，用好招才引智工作站，深化与高等院校和科研院所的战略合作，建好非物质文化遗产研究院、菏泽·来投吧、山东高端化工研究院等人才创新平台，力争引进高层次人才300名。加强智库建设，聚集社会智力资源，推动创新发展。坚持政策引导，用心用情服务，全年新增返乡创业就业6.5万人。三是做大做强主导产业。落实“七大主导产业”发展规划，着力打造一批千亿级产业集群。鼓励县区立足优势、错位发展，大力培育各具特色的主导产业。牡丹区重点发展商贸物流和电子商务产业，市开发区重点发展新能源和新装备产业，市高新区重点发展生物医药和新材料产业，东明、郓城、巨野重点发展高端化工产业，定陶区、鄄城重点发展生物医药产业，曹县、单县、成武重点发展现代农副产品加工、电子商务、机电设备制造等产业。推进重点产业建链拓链壮链，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，培育一批行业领军企业，推动主导产业扩规模、上水平、增效益。实施品牌带动战略，着力推进标准化改革试点重点项目，培育中国驰名商标2件、中国地理标志商标6件，申请马德里国际商标30件，进一步提升产业发展影响力和竞争力。围绕产城融合，完善产业园区发展规划。大力推进园区体制改革，以去行政化为方向，探索“管委会+公司”模式，实行灵活的用人制度和薪酬体系，让开发区“回归本源”。进一步推动市开发区、市高新区加快建设国家级园区。四是加快推进科技创新。强化科技创新政策引导，加大多元化科技投入，年内全社会研发投入占GDP的比重达到1.5%。搭建科技创新载体，加快推进省科学院菏泽分院、省生物工程技术创新中心建设，积极筹建菏泽产业技术研究院、中科控股技术协同创新中心、山东大学药物非临床安全性评价中心等重大创新平台，新建重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等国家和省级研发机构10家以上。实施高新技术企业数量、质量双提升工程，力争新认定高新技术企业40家以上，高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高1个百分点。打造“政产学研金服用”协同创新共同体，建设山东中原技术交易市场，年内推动100家企业与高校院所开展产学研合作，转化重要科技成果100项以上。
(二)加快区域中心城市建设，着力提升城市载体功能。围绕打造“本地人留恋、外地人向往”的区域性中心城市，加快完善城市功能配套，不断提升城市建设管理质量和水平。一是努力提升中心城市能级。坚持规划引领，全面完成《菏泽市城市总体规划(2018-2035年)》等空间规划和各类控制性详细规划。以机场、高铁建设为依托，启动高铁新城、万福新城规划建设，实现“菏定一体化”发展，推动城市发展逐步由“赵王河时代”跨入“万福河时代”。以环堤公园建设为契机，加快推进城市“双修”试点和古城保护开发，加快实施赵王河一期公园景观提升和赵王河下游、万福河、思源河、洙水河湿地等建设，完成城区重点绿化工程，彰显花城水邑特色。以曹州牡丹园升级改造和体育公园、国花博览园、方特文化科技创意产业园等项目建设为重点，打造北部文旅高地。以完善城市功能为重点，快速推进市民文化中心、市展览中心、鲁西南大数据中心、菏泽商务中心、新闻大厦、菏泽文化广场、新博物馆、新客运站等重点项目，建成一批城市精品工程。以构建内联外通的交通网络为目标，加快建设上海路跨万福河、人民路与南外环互通立交、北外环下穿京九铁路等城市重点桥梁6座，新建提升北外环路(人民路至昆明路)、长江路(上海路至机场)、昆明路(新石铁路至国花大道)等城市骨干道路8条，进一步提升城市的通透性和承载力。启动高新区魏楼水库和城区第二水厂建设，增强市区供水能力。加快菏泽1000千伏特高压及配套工程建设，不断满足全市电力增长需求。二是加快建设交通枢纽城市。把重大交通项目作为建设区域性中心城市的重要支撑。全力推进10项在建交通重点工程，菏泽牡丹机场达到试飞条件，菏宝高速东明黄河公路大桥建成通车，德上高速巨野至单县段、枣菏高速菏泽段等具备通行条件，鲁南高铁菏泽至曲阜段、日兰高速巨野西至菏泽段改扩建工程等加快建设。启动推进鲁南高铁菏泽至兰考段、雄商高铁菏泽段、德单高速东阿至郓城段等10项交通重点工程，全面做好菏泽至徐州城际铁路、菏泽至濮阳城际铁路、东鱼河航道等10项交通重点工程前期工作，努力构建“市内大循环、外围大辐射、区域大联通”的现代化立体交通网络。三是大力推进新型城镇化。立足增强城镇的吸引力和集聚力，全力推进菏泽大城市、郓城中等城市、东明Ⅰ型小城市试点，扎实推进郓城国家级和鄄城、单县省级新型城镇化试点建设，积极做好县城和重点镇规划建设，力争实现“三个市民化”21万人。持续推进棚户区改造，完成棚户区改造3.2万套、500万平方米，不断改善居民生活环境。*开展“全市安置房建设推进年”活动，交付使用和基本建成安置房13万套，尽早让群众回迁安居。四是切实提升城市管理水平。坚持精细化管理，全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建。积极推进城市管理市场化改革，引入竞争机制，实行“管办分离”“管养分离”。继续深化城市管理执法体制改革，着力构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”的城市管理体制，促进城市高效有序运行。积极推进智慧城市建设，探索运用大数据、云计算，推动城市管理向个性化、精细化、数字化、智能化方向转变。全力巩固市区城市管理“十项整治”行动成果，*开展“城市品质提升三年行动计划”，努力让城市有内涵、有品位、有温度!