发展美丽经济带动美丽乡村建设。研究制订民宿发展的意见,在完成21个示范村收尾的基础上,再建设20个威海市级以上示范村,完善旅游功能,打造美丽乡村精品示范区和特色旅游线路,激活乡村民宿游。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,以农村人居环境综合整治为抓手,实施美丽乡村综合提升行动,加快推进“四清三化两改”工程,健全农村环境长效管护机制,开展生活垃圾分类收集试点,打造全域美丽乡村示范区,争取硬化道路40万平方米、绿化村庄310个,完成清洁家园整治1.8万户。巩固农村改厕治污成果,加强散煤燃烧治理,开展清洁供暖试点,推广安装户型污水处理器,新增集中污水处理设施6处以上。
深化综合改革激发农村经济活力。积极稳妥推进农村承包地“三权分置”改革,全面完成村级集体产权制度改革。开展城中村撤村并居,推动公共事务社区化管理、经济事务企业化运作。大力培育家庭农场等新型经营主体,探索农村宅基地“三权分置”改革,加快闲散土地盘活利用,有效激发农村活力。创新涉农金融产品,启动农村土地经营权登记颁证和抵押担保融资试点,扩大“鲁担惠农贷”业务规模,提升政策性农业保险保障能力。实施“引凤归巢、职业兴农、公益助农、骨干带富”四大工程,激励各类人才到农村大显身手。制订促进村级集体经济发展的意见,整合土地、闲置房屋等资产入股,形成“党支部+合作社”“党支部+合作社+专业公司”等多种发展模式,今年底所有村集体收入超过3万元,明年底80%以上的村集体收入超过5万元。
(五)聚焦聚力三大攻坚战,以社会治理和生态文明体制改革为主线,守住发展底线红线。坚持抓重点、补短板、强弱项,针对突出问题,打好重点战役,努力把短板变成潜力板。
打好防范化解重大风险攻坚战。时刻保持“与风险赛跑”的忧患意识,积极稳妥做好金融、政府债务、安全生产、社会稳定、意识形态等领域风险防范化解工作。健全金融风险监测预警和应对处置机制,增强不良资产处置和金融风险化解能力,严厉打击逃废银行债务、非法集资和恶意抽贷断贷等行为。规范政府债务管理,稳妥化解存量债务,严控新增债务。深化双重预防体系建设,加强海上安全、道路交通、修造船、校园安全、食品药品安全等领域专项治理。完善自然灾害防治体系,提高应急管理和防灾减灾救灾能力。推进海陆一体平安建设,充分利用“平安荣成”智慧平台、“微信警察”,提高社会面治安防控水平。深化扫黑除恶专项斗争,强化非法用工、恶意欠薪、非法捕捞、黑中介等领域监管,加强禁毒、反恐、网络安全工作。健全“1+5”社会治理体系,完善矛盾纠纷化解机制,打造立体化社会稳定防控网。
打好精准脱贫攻坚战。开展“脱贫质量提升年”行动,强化贫困人口动态监测和调整,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。统筹用好低保五保、基本医疗、大病保险等兜底保障措施,消除致贫返贫隐患。*推进“清洁家园·入户提升”工程,开展暖心工程、圆梦微心愿、孝善养老等主题活动,提高整体脱贫质量。强化扶贫项目绩效管理,提升抗风险能力和收益水平。加强对口支援和东西扶贫协作。
打好污染防治攻坚战。高质量推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察、省环保督察反馈问题和群众举报问题整改,大力推动“四减四增”,全面落实污染防治的硬任务硬约束硬要求。打好蓝天保卫战,实施移动污染源、扬尘污染专项整治,建成覆盖镇街的环境空气质量监测网,保持环境空气质量省内领先。打好碧水保卫战,严格落实河湖湾“三长制”,推进污水在线监控和污水处理设施第三方运营,做好港口码头和船舶污染防治,持续改善河流和近岸海域水环境质量。打好净土保卫战,稳步降低化肥农药使用量,提升畜禽养殖规范化水平,推进固体废弃物资源化利用。坚持严管严控、铁腕治污,设立镇街生态环境中队,建设智慧化监管网格,持续打击鱼粉、海带、干海产品等行业违法排污行为。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护,推动矿山集中开采和岸线修复,实施6项河道治理、6处废弃关停矿山修复工程。规范殡葬市场秩序,倡导文明祭祀,实现镇级公益性墓地全覆盖。加强生态教育,建立绿色行为评价激励机制,开展绿色创建活动,推动形成文明节约、绿色低碳的生产生活方式。