政府工作报告

  ——第三产业焕发新活力。编制《五常全域旅游发展规划暨三年行动计划》,举办“冰雪经济与特色小镇发展论坛”等大型活动,实现文化产业、旅游产业、稻米产业深度融合。全年接待游客180万人次,同比增长5.8%,旅游业实现收入4.6亿元。消费市场活跃,大型商业综合体金街时代投入运营,全国首家县级城市万达影院、全省首家县级城市麦当劳餐厅、永辉超市、屈臣氏成功落户我市。农村电商迅猛发展,电商服务中心、电商物流园正式运营,建成村级服务站176个,电子商务进农村综合示范县顺利通过国家中期评估。2018年农产品电商销售额达42.6亿元,线上农产品交易额位列全省县(市)第一。

  ——各项改革**新动能。大力推进“放管服”,完成流程图再造初审工作,共精简要件3.8%,精简时限12.7%,精简环节4.7%。全面推行“四少”便民服务和“四零”承诺服务创建活动,兑现“四零”承诺325项,创新服务模式34个。优化行政审批流程,674个事项实现“最多跑一次”,占已发布事项的93.8%。稳步推进“多证合一”、“先照后证”改革,建立信用“红黑名单”制度,发布各类信息7395条。加快医疗卫生体制改革,启动妇幼保健院、结核病防治所、口腔病防治所公立医院综合改革,开展医疗共同体试点工作,认真执行药品网上采购“两票制”,实行家庭医生签约服务。加快农村集体产权制度改革,完成258个村集体清产核资。创新农业新型经营主体,累计发展各类经营主体8182家。推进农业金融改革,新增农村土地承包经营权抵押贷款余额6900万元。加快土地确权颁证工作,颁发证书13.5万本。推进农业大灾保险试点,承保面积268万亩。国有林场改革走向*,化解林场债务2400万元,完成森工办教育职能移交。供销合作社改革稳步推进,创建村级为农综合服务社50个,全国供销合作总社王侠主任到我市专题调研。

  ——生态保护取得新成效。积极推进流域保护治理,全面推行河长制,建立三级河长和河警长体系。与哈尔滨工业大学合作,引进河长制综合治理与管理系统,44条河流实现“一河一策”。开展第二次全国污染源普查,完成辖区内农村集中式饮用水水源保护区划分,22个村屯级水源地保护区获得省政府批复。抓好大气污染防治,淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉35台,城市空气优良天数达到317天。生态修复力度明显加大,完成退耕还林24700亩。突出抓好磨盘山水源地环境保护,投资3000万元,实施磨盘山“三村九屯”居民改厕1492户,磨盘山污水处理站投入使用,水源地保护工作得到省市充分肯定。

  ——城乡面貌发生新变化。完成城乡房屋开发34万平方米,启动八二三三厂家属区棚改项目。规划城市东外环和吉黑高速过境段。投资1750万元,实施国道饶盖公路东出城口改扩建。投资1836万元,新建文苑路北段,改造通达大街等11条道路,维修主城区路段5.7万平方米,铺装步道板2.6万平方米,安装路灯127盏,改造供热管网1.8公里。投资3500万元,完成五常镇污水处理厂二期主体工程建设。投资4.2亿元,完成天宝热电联产项目改造、北部城区污水管网工程,实施铁路小区供水改造、城南广场雨水管网、城东出口排水管网等工程,新建高标准厕所6座,改建公园绿地1.5公顷,城市功能和形象不断提升。投资300万元,完成客运总站维修改造,改善旅客候车环境。投资2111万元,新建改造农村道路86.2公里,桥梁4座,美化公路2913.5公里,农村公路养护再次获得全省第一名,全国“四好农村路”示范县通过国家复检。加大环卫设备投入,投资1000万元,新购置各类先进保洁及清雪设备12台套,城区清扫保洁面积扩大到260万平方米,环境保洁率、洒水除尘率、垃圾处理率、冰雪清运率继续保持100%。加大综合执法力度,强力打击私搭滥建、占道经营、室外烧烤等行为,保持城市整洁有序。开展农村人居环境整治,投资4861万元,对24个乡镇261个村的历史积存垃圾开展全面清理,维修屯内道路214.1公里,改造屯内路边沟65.1万延长米,完成改厕2907户,绿化村屯公路25.8公里,绿化村屯59个。

  ——人民群众获得新实惠。围绕“两不愁、三保障”,*实施“十大扶贫行动”,聚焦饮水安全、住房安全持续发力。投资2.1亿元,实施农村饮水安全工程,新建水厂及配套设施96处,铺设管网215万延长米,710个自然屯18万人喝上自来水。投资1839万元,完成611户建档立卡贫困户住房安全保障任务。投资3312万元,实施土地流转带动、光伏发电等各类产业项目351个,发放扶贫小额贷款2810万元。投资605万元,为贫困户解决购药、医疗保险、农业保险、商业补充保险、住房保险和小额人身意外保险。2018年,全市628户1231人脱贫,民意乡褚家村出列,如期完成脱贫攻坚年度任务。认真落实再就业政策,城镇新增就业人数7162人,失业人员再就业人数2234人,城镇登记失业率控制在1.95%。城乡居民医疗保险覆盖面继续扩大,新增城乡参保人数15183人,城乡养老保险实现全覆盖。在收入增长缓慢的情况下,财政偿还地方政府历史债务2.7亿元;发放低保、大病医疗救助、临时救助、孤儿生活费、高龄津贴、残疾人补贴等社会救助金1.24亿元;兑现机关事业单位离退休人员增资、事业单位普调工资、提高基本工资标准、新农合提标、遗属补助提标、城乡居民养老保险提标、弥补企业养老保险缺口、乡镇补贴等1.75亿元。完善社会养老服务体系,投资730万元,改建龙凤山镇敬老服务中心。对全市民办养老机构进行专项清理,取缔非法养老机构16家。优先发展教育事业,交流教师216名,推选出182名哈尔滨市新时代“四有”好老师。持续改善办学条件,投资3900万元,新建向阳镇中心小学、杜家镇中学等5所学校教学楼和食宿楼,完成山河一中、拉林一中等7所学校消防改造和27所学校阳光食堂建设。提高教师待遇,班主任津贴每月增加至400元,投资260万元,为全市5682名教师体检。加快职成教育发展,顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县复检。扎实推进社区卫生服务、基本医疗等工作,中医药服务工作全面普及。投资3478万元,实施城乡居民14类56项免费公共卫生服务。认真落实计划生育奖励扶助政策,人口自然增长率2.1‰。推进多样化文化体育活动,五常大米博物馆、文化馆、图书馆投入使用并对外开放。东北大鼓《京旗出关》在全国“非遗日”天津曲艺周展演中荣获集体表演优秀奖,创编反腐倡廉教育题材龙滨戏曲目《永远在路上》,获得社会各界一致好评。