统筹推进关键领域改革。分类分层实施国资国企改革，加快市属企业整合重组和混合所有制改革，有序实施热电、水务集团股权多元化改革。深化企业劳动人事分配三项制度改革，加快完善现代企业制度。健全国有资产监管方式，开展国有资本投资公司试点。加快财税体制改革，完善市与县(市)区财政管理体制，实行税收属地征管。严格落实化解政府债务三年行动工作方案，有效防控债务风险。推动金融创新，探索建立风险分担的信用贷款担保机制，设立金融创新奖励基金，引导金融机构开展产品与服务创新。实施土地出让收益分配改革，落实工业用地弹性出让、先租后让等制度。深化农村土地制度改革，基本完成农村土地确权登记颁证，成立营口市农村产权流转交易中心，推动农村土地流转。
做强做大民营经济。继续深化民营经济发展改革示范试点工作，制定并落实相关政策措施。加快股权融资平台、企业征信平台、融资担保平台、金融风险监测预警平台建设，推广无还本续贷模式，降低企业融资成本，全年新增金融机构3家，新增本外币贷款220亿元。支持企业股改上市，20户企业在辽股交挂牌。继续扩大电力直接交易规模，参与直购电企业达到330户。从劳动力供需两侧用力，努力缓解企业招工难问题。畅通政企对话交流渠道，健全企业家参与涉企政策制定机制，维护企业家合法权益。创造公平竞争环境，民企、国企、外企一视同仁。鼓励民营企业转型升级，实施“个转企”“小升规”“规升巨”工程，全年分别完成650户、50户和5户。民营经济增加值占地区生产总值比重突破80%。
全力优化营商环境。加强“诚信政府”建设，开展政府失信行为专项整治，着力解决说话不算、欠账不还、“新官不理旧账”等问题。构建信用联合奖惩机制，争创国家社会信用体系建设示范市，力争综合信用指数排名进入全国前50名。当好“项目管家”，*落实项目(企业)“四个一”全周期帮扶制度，强化监督考评，真正实现精准有效帮扶。着力构建既“亲”又“清”的新型政商关系，多想“怎么办”、少说“不能办”，做到能办事、快办事、办好事，杜绝托人办事和“管卡压”“推绕拖”。
(二)围绕建设“四基地一中心”、加速新旧动能转换，大力实施创新驱动战略。
坚持以创新引领产业转型升级，推动新技术、新业态、新模式加快成长，努力实现高质量发展。
全面加强科技创新。围绕产业链部署创新链，以骨干企业为主体，组织开展一批重大产品研制和关键技术攻关，打造全链条、贯通式产业技术创新支撑体系。全社会研发经费投入增长15%。加快建设科技大市场和公共研发技术检验检测平台，完善科技成果转化机制，推动落地转化60项以上，技术合同成交额增长10%以上。坚持高新区、自贸区、综保区“三区”融合发展，加快集聚创新创业要素，推动高新区转型升级。加大高端人才和创新团队引进力度，全年培育省、市研发机构10家以上，新增国家级高新技术企业30家以上，高新技术产品产值增长15%。继续实施“企业·博士双创计划”，大力推动创新创业。
加快升级传统产业。围绕构建“432”现代工业体系，实施高质量发展工业项目50个，规模以上工业增加值增长11%。突出龙头带动、链条集聚，加快“四基地”建设，铝制品、钢镁深加工、石化、粮油加工和食品饮品产业产值突破1800亿元。编制大数据发展行动计划，推动制造业高端化、智能化改造，促进制造业与现代服务业融合发展，先进装备制造业增加值增长13%。做好供应链创新与应用试点工作，促进镁制品、汽保、农产品和物流、金融等产业相融合，推动单一业态向多业态演进，实现转型升级、做大做强。加快国家农产品冷链流通标准化试点建设，发展无车承运人等新型运输方式，推进运输结构调整，提升物流业发展水平。大力实施“旅游+”战略，突出抓好大白鲸海岸城、辽河老街改造等项目建设，推进旅游业提质增效，全年物流和旅游产业增加值占服务业增加值比重突破55%。积极培育消费热点，满足多层次消费需求。多措并举去库存，促进房地产市场健康发展。
壮大发展新兴产业。积极引进培育新材料、新能源等战略性新兴产业，加快金能移动能源产业园等项目建设，全年战略性新兴产业产值增长15%。引导电商企业与快递物流园区合作，扩大云仓服务覆盖率，做大电子商务产业规模。大力培育海洋康养、温泉康养等新业态，建设北海康养示范基地。*开展“文化+”行动，提升文化产业发展水平。继续办好鲅鱼圈国际马拉松等各类赛事节庆活动，积极引进国内外高端会议展览，繁荣会展经济。