政府工作报告
----2018年12月27日在周宁县第十七届人民代表大会第三次会议上
周宁县人民政府县长黄桂诚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济稳中有进，社会和谐稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来的主要工作体现在：
(一)聚焦动能转换，加快发展积蓄新动力。项目建设有效推进。坚持政府工作项目化，加大政策对接和立项争资力度，全年向上争取各类资金16亿元、增长9.6%，策划实施重点项目200个，年度完成投资45.6亿元，拉动固定资产投资增长10%，增幅居全市前列。抽水蓄能电站下水库顺利截流蓄水，输水系统及地下厂房工程有序推进。第三条出县通道纵三线(周宁段)加快建设，环城北路建成通车，打通了兴业街、银屏大道等“断头路”;第四条出县通道衢宁铁路(周宁段)隧道工程提前完工，关键性工程洋角大桥顺利合龙，为2020年全线通车赢得时间。220千伏金钟输变电工程建成投用，实现了县域该电压等级供电“零”的突破和乡镇变电站全覆盖。工业转型步伐加快。一方面，以龙潭工业园区“退城入园”为契机，设立3000万元产业发展基金，鼓励扶持铸造企业兼并重组、转型升级，裕翔、富鼎、国兴、鑫得利等18家企业完成技改搬迁;另一方面，大力推进工业招商，紧扣“4+4+X”产业链招商方向，县四套班子带头抓招商，足迹遍布北京、上海、广东、浙江、广西等地，吸引大批客商来我县考察投资，全年签约项目32个，总投资45亿元，强展装饰、万宏木业等一批项目落地建设。全域旅游亮点纷呈。宁德世界地质公园周宁园区通过联合国教科文组织中期评估，宝丰银场古矿业遗址申报省级矿山公园进入评审阶段。鲤鱼溪新一轮保护与开发全面铺开，全国首个国家级鱼文化主题公园正式挂牌，部省联合增殖放流活动成功举办，夜景工程、民俗馆等配套设施陆续建成，北路戏、鱼祭等民俗文化常态化展演，景区形象得到提升。乡村游蓬勃发展，陈峭、仙风山等景点持续升温，云门、苏家山成功创建3**旅游景区，禾溪、梅山、云门入选省乡村旅游扶贫重点村。旅游宣传推介活动在福州、东莞等地顺利举办，央视《乡土》栏目和38家海外华文媒体走进周宁、报道周宁，旅游知名度进一步提升，游客接待量和旅游综合收入均创历史新高。旅游激发市场人气商气，培育入库“四上”企业和限上个体工商户70家;新增各类市场主体1490家，总量首次突破万家。
(二)聚焦“三大攻坚战”，全面小康迈出新步伐。脱贫攻坚持续发力。紧盯“两不愁、三保障”，统筹教育、医疗、民政等各类财政扶贫资金1.4亿元，筹集社会扶贫资金1900万元，落实产业扶贫项目1235个，改造农村危房52户，造福工程搬迁219人，20个“扶贫车间”吸纳带动贫困户274户。28个贫困村全部具备脱贫出列条件，建档立卡贫困户减至6户20人，贫困发生率降至0.017%，其余各项相关指标均达到省级扶贫开发工作重点县退出标准。生态底色愈加靓丽。省级环保“三合一”督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排各项指标控制在上级下达的范围内，全年空气质量达标比例99.1%，居全省前列。县污水处理厂完成提标改造，建筑垃圾消纳场启动建设。“河湖长制”有效落实，完成全县主要河流名录登记，建成六浦溪、七步溪等安全生态水系20公里。植树造林6500亩，综合治理水土流失7500亩，森林覆盖率达到73.3%，成功创建省级森林县城。风险防范成效显著。化解存量、严控增量，政府举债融资行为进一步规范。全县金融机构贷款余额37.4亿元、增长19.4%，不良贷款率降至1.34%，创2013年以来最低。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治*开展，新增信用乡(镇)2个、信用村14个。政银企联动持续深化，市工行综合授信10亿元支持我县实体经济发展。
(三)聚焦乡村振兴，农业农村迸发新活力。现代农业加快发展。按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，统筹3000万元奖励扶持资金，致力培育“百千万亿”产业，实现农林牧渔业总产值14亿元、增长4.5%。农业基础设施持续改善，17个水利项目完成投资3.9亿元，建成高标准农田1.86万亩。农业产业化水平提升，新发展高山蔬菜、晚熟水果、冷凉花卉等特色产业4700亩，新增农民专业合作社48家、家庭农场46家、农业产业化龙头企业5家，“周宁纯池小径笋”注册国家地理标志证明商标。省级现代茶业产业园项目成功申报，并与茶叶绿色高质高效项目同步实施，茶叶全产业链产值达8.6亿元。城乡面貌焕发新颜。县城总规修编通过市政府审批，污水、燃气、停车场、排洪防涝等专项规划启动。新城区建设拉开序幕，人鱼特色小镇路网(一期)工程成功列入财政部PPP项目示范库并动工建设，工人文化宫、旅游集散中心、新区水厂等基础配套项目有序推进，县公安、司法、森林公安业务技术用房主体工程完工。老城区功能得到完善，建成东洋溪生态治理暨景观提升工程示范段，完成环城路、罗汉亭路等道路提升改造，铺设雨污分流管道19公里，改造供水管网10公里，城区地面“白改黑”及地下雨污分流管网覆盖率分别达70%和90%。着力打造流光溢彩的“夜周宁”，实施兴业街、河滨路等区域夜景亮化工程，新增节能路灯2058盏。深化“两违”综合治理，拆除“两违”面积19万平方米。新建停车位266个、城市公厕7座，停车难、如厕难问题得到缓解。农村人居环境持续改善，实施河道治理提升79公里，改水206公里，新建改造乡村公厕55座，生活垃圾治理实现全覆盖;在村村通水泥路的基础上，超过一半建制村道路实现“单改双”，获评省级“四好农村路”示范县;新增11个美丽乡村、8个国家传统村落，陈峭列入省传统村落重点提升保护村，苏家山获评省乡村振兴示范村。农村改革全面深化。严格落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食播种面积6.8万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。第四次全国经济普查扎实开展。省级“平安农机”示范县成功创建。农产品质量安全可追溯体系加快建设。选任科技特派员36名，实现乡镇全覆盖。新增村财收入10万元以上村50个，农民人均可支配收入14985元、增长9.5%。