政 府 工 作 报 告——2018年12月23日在凌源市
第七届人民代表大会第二次会议上
市长 于仁礼
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，从容应对诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，保持定力，实干担当，履职尽责，攻坚克难，经济社会实现稳健向好发展。
——经济实力稳步提升。预计地区生产总值完成131亿元，同比增长5.3%;公共财政预算收入完成10亿元，同比增长17.6%;社会消费品零售总额完成85.3亿元，同比增长6.4%;固定资产投资完成42.1亿元，同比增长13.8%;规上工业增加值完成9.2亿元，同比增长10.8%;农村常住居民人均可支配收入实现12781元, 同比增长7%;各项存款余额290亿元，同比增长8.4%。工业经济运行良好。有针对性对重点企业开展帮扶，翅冀、中玻、国丰、富源等骨干企业良性运转，工业企业增值税占全市税收比重较去年提高5个百分点。出台优惠政策，推动停产企业恢复生产。浙江三叶供应链金融平台项目、中国传化物流项目落户凌源，和盛矿业、利浩管业获平台授信。实施准入制，非金属矿产资源开发秩序有效规范，产业链不断延伸。新增规模以上工业企业5户。现代农业快速发展。完成种植业结构调整1.9万亩。新增戴河汇农业全产业链服务项目等市级农事龙头企业5家。新建设施农业小区9个，完成弃管棚恢复任务。被纳入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，成功争取到农业部一二三产业融合发展兴村强县项目、绿色循环优质高效特色农业促进项目，农产品质量安全县创建通过考核验收。新增畜牧规模化养殖场62家。新增经济林3万亩。服务业发展势头良好。永利广场恒发购物中心投入运营。电子商务进农村示范县项目*实施，电商产业园入驻企业82家，大凌河永利商城、凌源名品、花的名义3家电商平台上线运营，全市电子商务交易额达2亿元，辽宁省革命老区农村电商经验现场交流会在我市召开。热水汤景区开发取得突破性进展。窝铺人家、鸡冠山、大裂山等特色乡村旅游景区亮点纷呈，成功承办朝阳市乡村旅游现场会。
——招商引资和项目建设成效显著。立足“五个一”平台，紧盯京津冀、面向全国，全力抓招商引资和项目建设。全年共引进项目92个，投资2亿元的炜盛玻纤从开工到点火，仅用了5个半月时间，全年共有10个项目实现当年签约、当年征收、当年开工、当年投产，创造了招商项目的凌源速度。大力发展“飞地经济”，创新建设“两区两园”飞地项目承接平台，全市各乡镇街共落地飞地项目23个、签约35个。
强化现场办公，全力服务项目建设。全年共实施投资500万元以上项目144个，其中亿元以上项目48个。航天凌河汽车涂装、焊装、总装车间建设完成，实现试生产。一汽凌源技术研发中心开工建设。炜盛玻纤、硅锰合金、鑫屹线缆、五环汽车等项目投入生产。三沅环保科技、石墨烯碳材料厂房建设加紧推进。完成标准化厂房建设8.6万平。有机农产品加工产业园加快建设。女神宫汤泉城即将投入运营。东方罗曼园酒店、时代丽景广场开工建设。致远金融物流港征地拆迁进展顺利。
——重点领域改革稳步推进。强力推进“放管服”改革。加快推进“一网、一门、一次”改革，落实“最多跑一次”事项195项，企业、群众办事更加便捷。全面推行“双随机、一公开”，监管公平性、规范性和有效性进一步提升。组织召开营商环境座谈会2次，破解难题30个，对晟昱菜业等9家企业挂牌保护，强力开展“转作风、提效率、抓落实”专项行动，营商环境持续优化。“8890”服务平台上线，民意诉求渠道更加畅通。圆满完成县乡财政体制改革。22个乡镇一级金库全部建立并上线运行，乡镇财政收入大幅提升，全年各乡镇财政收入实现1.7亿元，同比增长67%，乡镇经济发展活力进一步迸发。*推进农业改革。农村土地确权登记颁证工作通过农业部质检。农村集体产权制度改革6个试点村完成清产核资。县级农村综合产权交易中心挂牌。农业共营制改革新组建土地股份合作社25家，培育职业经理人100人。大力实施人才引进和创新创业工程。有效推进“大学(科研院所)进园区”工程，与省内外31所大学(科研院所)签订合作协议，航天凌河汽车与华晨集团实现战略合作。积极推进省级创业型县区建设，发放创业担保贷款980万元，扶持创业带头人105人，带动就业514人。新登记各类市场主体6611户。行政机构改革、事业单位改革稳妥推进。