一、2017年工作回顾
2017年，在中共云和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻十八届六中全会和党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深化“小县大城”发展战略，以“云和铁军开局大会战”为主抓手，全力推进五大战略重点，较好地完成了县十六届人大一次会议提出的各项目标任务。全县实现地区生产总值63.85亿元，增长6.5%；固定资产投资49.81亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额28.99亿元，增长12%；一般公共预算收入5.18亿元，增长11.23%；城镇居民人均可支配收入36691元、农村居民人均可支配收入16900元，分别增长8.6%和9.6%。
经济结构切实优化。生态服务业快中提质。出台加快服务业发展的实施意见，新增规上、限上企业16家，实现增加值29亿元，增长10.8%，居全市第一。大力推进云和梯田创5A工作，完成梯田管理体制改革，与杭州商旅集团达成合作开发协议，成功举办首届中国(云和)梯田经济**论坛，发起成立全球梯田保护与发展联盟，顺利通过省旅游局景观质量评审。基本建成栈云山庄(一期)、环云和湖绿道(金石段)等项目，创成**景区村21个，完成旅游投资6.53亿元。《云和湖省级旅游度假区总体规划》获省政府批复，《云和梯田景区旅游总体规划》通过省级评审。云和梯田被认定为国家级水利风景区，仙宫景区创成省级运动休闲旅游示范基地，安溪乡列入省级旅游风情小镇培育名单，我县获评中国十大品质休闲县，实现旅游综合收入32.78亿元，增长29.8%。加速发展电商产业，建成云和跨境产业带专区，30家企业入驻全球速卖通平台，全县实现网络零售额21.32亿元，增长49.1%，连续4年入围全国电商百佳县。积极支持企业股改上市，完成“新三板”服务签约3家、省股权交易中心创新板挂牌3家。稳步推进农村金融改革，成立全市首家县域农民资金互助会，新增村级股权质押担保组织4家，全县“三权”抵押贷款余额达43.71亿元。生态工业稳中有进。*实施“十亿企业、百亿产业”行动计划，新增亿元企业3家、规上企业12家，实现木玩产业产值55亿元，增长20.4%。大力拓展工业平台，建成小微企业产业园二期、木材加工配送中心、进口保税仓和出口监管仓(一期)，滚漆中心投入试运行。加快新旧动能转换，完成企业“腾笼换鸟”8家，整治提升“低小散”企业(作坊)205家，培育“机器换人”试点企业1家。全面落实科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业1家、科技型中小企业14家、“上云”企业182家，入选省高成长科技型企业3家，e创园成为全市首批省级众创空间。成功举办第六届童话云和木制玩具节，我县被列为中国轻工业特**域和产业集群创新升级示范区。生态农业好中增效。实施农业主导产业提升工程，新增和改造雪梨基地2244亩、高产油茶3238亩、良种蜜蜂1200箱，新建标准化菇棚园区28.7万平方米。高度重视农产品品牌打造，新增无公害、绿色、有机农产品19个，培育农业龙头企业1家。推动农产品转化为旅游地商品，创成“丽水山耕”母子品牌30个、合作基地81个，实现“丽水山耕”农产品销售额4.16亿元。
城乡面貌逐步改善。城市形象有效提升。大力开展“美丽县城”建设“135”行动，突出抓好老云和“采真里”项目，完成新华街道路、青阳门区块立面改造。加快城市功能性项目建设，开工祥云街(二期)、古坊小学地下空间开发等市政工程，完成中山街道路改造、城西菜市场等项目建设，新增城市道路3公里、免费WiFi热点232个，开发地下空间2.24万平方米，累计建成新能源汽车充电桩223个。持续深化城市综合治理，完成城区保洁市场化改革，改造提升智慧停车位529个，新增公共停车位206个。木玩童话小镇列入省级特色小镇第三批创建名单。乡村魅力日益彰显。创新实施小城镇环境综合整治“126”行动，初步形成“六镇六景”。*开展“六边三化三美”行动，完成“十里云河”美丽乡村风景线景观提升，“浪漫婚纱”风景线创成省级精品示范道路。建成赤石、梅湾等3个特色精品村，完成石浦、梅源等15个历史文化村落保护利用工作，成功打造坑根、下??2个省级美丽宜居示范村，新(改)建旅游厕所10座、农村公厕40座。紧水滩镇获评省美丽乡村示范乡镇。积极发展农家乐民宿经济，打造农家乐特色村(点)4个、综合体2个，新增农家乐民宿70家、床位1232张，实现营业收入2.19亿元，增长31%。“云和云居?六头民宿”被评为全国百强民宿游学基地，我县成为全国首批民宿产业发展创建示范区。生态保护持续加强。全力打好治危拆违攻坚战，完成城镇危房治理228幢、农村危房腾空3825户、农村困难家庭危旧房改造338户，拆除违法建筑56.2万平方米，接受省“无违建县”考核验收。深化“五水共治”行动，我县率先通过市级剿灭劣V类水现场验收，被评为省“清三河”达标县。认真抓好中央、省环保督察交办问题整改工作，立案处罚21起，停产企业5家。全面完成“气十条”目标，空气环境质量优良率达99.4%。
发展动能不断积聚。项目建设速度加快。先后两次开展项目集中开工活动，全年开工项目96个，工业投资、制造业投资、民间投资增幅均居全市第一。235国道云和段、木玩智创空间等项目前期有序实施，兴昌钢球、生态养生文化村等项目加快推进，紧水滩光伏、包山光伏并网发电，云龙线一期(县城至新殿垟段)、后交线一期(后山至崇头段)建成通车。我县在全市率先实现农村客运“村村通”。招商引资再上台阶。借力首届世界丽水人大会、中国休闲度假大会，签约白银小镇、聚仙岛精品酒店等11个项目。童话休闲生态旅游文化产业园列入省“山海协作”共建名单。全县实现实际利用市外内资17.09亿元、实际利用外资1068万美元、浙商回归到位资金8.3亿元，引进大项目6个。难题破解成果显著。成功解决公共服务中心、新建北路拓宽工程等历史遗留征收难题，全年征收土地2835亩、房屋5.86万平方米。开展土地整治大会战，垦造耕地6171亩，新增建设用地738亩，完成批而未供土地利用171.1亩、城镇低效用地再开发79.8亩。加大资金统筹力度，盘活存量资金7268万元，筹集基本建设资金15.2亿元，成功争取省“两山(一类)”建设专项资金4.5亿元。
社会民生全面进步。社会事业协调发展。大力推进城南九年一贯制学校、云和中学整体改造等项目，建成普光小区幼儿园，我县被评为省教育基本现代化县。抓好省卫生重点县建设，开工城南社区卫生服务中心，创成省级卫生乡镇3个，完成乳腺癌、宫颈癌免费检查4026人次，责任医生签约率为33.2%，县域就诊率提升到80%以上，人均期望寿命达80.24岁，稳居全市第一。加快文体事业发展，成功举办首届环云和湖铁人三项国际邀请赛，新增省重点文保单位2家、非遗生产性保护基地1个，“采真里”入选省非遗旅游景区，黄家畲列入省级历史文化村落保护利用重点村，新华社区创成全国“扫黄打非”进基层示范点。推进幸福社区创建工作，完成同心花园、金丰嘉苑试点任务。民生保障力度加大。坚持以创业带动就业，新增城镇就业1107人、个体工商户1413户、小微企业385家，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成农民培训1.16万人次，实现市级考核“十四连冠”。加强精准扶贫和社会救助，发放“救急难”救助金152.5万元、低保救助金1570万元，全县低收入农户人均可支配收入达11083元，增长15%。推进社保扩面工作，社会养老保险参保率达84.04%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.2%，实现参保人员跨省住院医疗费直接结算。加快养老服务设施建设，中心敬老院改扩建工程破土动工，养老综合福利中心、老年综合活动中心(一期)完成主体工程；新建居家养老照料中心13家，实现农村居家养老服务中心、养老服务机构综合保险“全覆盖”。平安建设卓有成效。扎实推进“平安建设巩固提升年”活动，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段的维稳安保任务，以全省第一的成绩夺得“平安金鼎”。全面实施“放心消费在云和”行动，创成放心商店23家、放心网店11家、放心餐饮13家、放心市场2家，新增金融消费维权服务站8家。全力抓好地质灾害综合治理“大搬快治”，完成避让搬迁465户1775人、治理工程7个，房屋拆除率居全市第一。
政府建设持续加强。依法行政更加规范。全面开展行政规范性文件、重大行政机关合同、重大行政决策合法性审查，推行政府法律顾问制度，实现县乡两级政府和重点部门法律顾问全覆盖。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理人大代表建议209件、政协提案125件，办结率、满意率均达100%。自觉接受群众监督，受理行政复议案件18件，公开政府信息1.84万条。政务服务更加高效。加快推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”事项699项、“零上门”71项，实现率达97%，群众满意率达99.3%。加快“四个平台”建设，建成基层治理综合信息系统，下沉部门人员56名，落实全科网格员761名。创新实施“企业零起跑、中心全程跑”高效审批办法，工业项目审批跑出云和“加速度”。廉政建设更加深化。扎实做好自然资源资产离任审计整改工作，审计发现问题基本整改到位。严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制，“三公”经费同比下降13.12%。认真贯彻中央八项规定精神、省委“28条办法”“六项禁令”，驰而不息纠正“四风”，政务环境进一步优化。
二、2018年主要工作安排
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神和云和铁军精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展的要求，以全面贯彻党的十九大精神为主线，以童话云和大花园建设为总载体，以决胜全面小康为总目标，大力实施“八大行动”，攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业发展再上新台阶，奋力加快高质量决胜全面小康、建设童话云和步伐，以优异成绩献礼改革开放40周年。
综合分析各方面因素，建议2018年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长10%以上；农业增加值增长2%以上；规模以上工业增加值增长9%左右；服务业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；旅游总收入增长25%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、9.5%左右；城镇新增就业900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达目标。
围绕上述目标，将着重抓好以下六方面的工作：
(一)擦亮生态底色，树立绿色发展新标杆
1.全方位加强生态保护。探索“多规合一”，启动《云和县空间规划》编制工作，明确大花园建设的“三生空间”和“三区三线”。落实国家重点生态功能区建设要求，严格执行产业负面清单制度，实行更加严格的节能降耗、污染物排放和总量控制标准。实施“智慧环保”工程，建设污染源在线监控系统，完成环境监测站实验室改造升级。*开展绿化造林，营造美丽林相4万亩，新增平原绿化300亩，创成省级森林城镇1个、市级绿化示范村6个，筑牢童话云和大花园生态屏障。
2.多举措治理生态环境。加快清新空气站点建设，开展喷漆行业治理，加大餐饮油烟、建筑扬尘、机动车尾气等整治力度，确保空气质量保持在国家二级标准以上。做好秸秆禁烧、农药废弃物综合处理等工作，建成永久基本农田示范区土壤环境监测网络。大力实施“整洁云和”行动，强力推进“厕所革命”“垃圾革命”，新(改)建旅游厕所8座、农村公厕40座，完成农村生活垃圾分类处理25个村，城市垃圾分类覆盖面达到30%，城乡生活垃圾回收利用率和资源化利用率均达20%以上、无害化处理率达100%。持续打好“五水共治”攻坚战，重点推进“污水革命”，改造提升农村生活污水治理设施10个，完成城区全面截污纳管两年行动计划。继续抓好“三改一拆”工作，保持违建控新高压态势。
3.深层次创新生态体制。稳步推进环保体制改革，探索建立生态环境损害责任终身追究机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，制定统一的项目准入环境标准，切实简化能评、环评审批流程。完善生态文明绩效考评机制，强化对发展质量、生态保护和民生改善等指标的考核，树立绿色发展“风向标”。开展第二次全国污染源普查，深化全国生态文明建设试点和省级清洁能源示范县、园区循环化改造、低碳城镇等示范试点，不断补齐环境保护短板。
(二)打造全域5A，拓宽“两山”转化新通道
1.全力发展生态旅游。着重抓好梯田创5A工作，推动与杭州商旅集团的实质性合作，加快白银小镇、世界梯田博物馆项目前期，开工游客接待中心、观云索道等项目，推进坑根、梅竹等精品民宿群建设，力争通过国家旅游局景观质量评审。办好云和梯田开犁节、世界梯田农耕文化**论坛等活动，做深全球梯田保护与发展联盟文章，提升云和梯田的知名度、美誉度和影响力。加快云和湖创建国家级旅游度假区步伐，理顺仙宫景区管理体制，推进聚仙岛精品酒店、云和东旅游集散中心项目建设，实现生态养生文化村对外营业。加强安溪佛儿岩、小顺长汀环湖景区项目谋划，做好三潭景区、石塘坑大峡谷、金水小镇项目招商，努力打造新的旅游产品。
2.致力提升城市品质。全面落实“老云和、新童话、真山水”规划理念，启动新一轮县域总体规划修编。加快木玩童话小镇建设，开工小镇地标、小镇客厅等项目；继续抓好老云和“采真里”项目，建成新华街特色街区。启动国家园林县城创建工作，积极破解狮山景区历史遗留问题，实施浮云溪绿道网(二期)等城市景观项目。强势推进城市有机更新，编制棚户区改造规划和三年行动计划，启动浮云溪两岸、大庆寺等区块改造，力推瓦窑、古竹、睦田等城中村改造项目。推进综合行政执法体制改革，谋划实施“城市大脑”项目，切实提高城市管理水平。
3.着力完善交通网络。主动对接“1210交通强省行动”，加强温武吉铁路、丽水至云和高铁、景区化高速公路、322国道等项目对接，谋划通用机场等重大项目，开工建设235国道云和段，形成更加开放的外联交通格局。启动综合交通枢纽、湖城快速路项目前期，推进云龙线二期(新殿??至龙门段)、后交线二期(崇头至岙头段)等项目建设，构建串联“山水林田湖、城镇乡村景”的通景公路体系。加快环云和湖骑行绿道、石塘交通中心码头等项目进度，进一步延伸水上旅游线路。
(三)推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面
1.做特做精美丽乡村。制定乡村振兴十年规划和三年行动计划，出台乡村建设规范，量身定制后“小县大城”时代村庄发展路径和建设模式。深化“六边三化三美”行动，培育提升特色精品村9个，创建“花样村庄”8个、美丽宜居示范村4个、**景区村18个，进一步提升“畲乡风情”等6条美丽乡村风景线。扎实做好历史文化村落保护利用工作，完成2个重点村和14个一般村建设任务。全面完成小城镇环境综合整治和农村危旧房治理改造任务。
2.融合发展特色农业。*推进农业供给侧结构性改革，紧盯培育“云和师傅”百亿产业目标，全力发展生态高效现代农业，新增和改造茶园1000亩、高效油茶1500亩、黑木耳500万袋、中蜂2000箱。实施云和雪梨振兴计划，启动雪梨种质资源圃项目，改造提升雪梨基地1000亩。积极发展生态养殖业，新增规模养殖场1家，牲畜、家禽存栏分别达到2.1万头和18万羽。深化农旅融合，打造安溪、田??等田园综合体，建设规溪童话田园、赤石玫瑰园等农业景观点，新增农产品旅游地商品20个，实现“丽水山耕”农产品销售额4.2亿元。全面落实粮食安全责任制，努力稳定粮食播种面积。
3.持续促进农民增收。组建农家乐民宿产业农合联，培育农家乐民宿产业带2条，建成省市级农家乐特色村(点)2个、精品“丽水山居”5家，实现营业收入增长30%以上。深化国家扶贫改革试验，落实小农生产和集体经济扶持政策，确保低收入农户人均可支配收入增速保持在15%以上，全面消除集体经济薄弱村。实施农民素质提升工程，依托乡村振兴讲习所，完成农民培训1万人次。推进承包地、宅基地三权分置改革和农村金融改革，完善农村土地流转、空闲农房“二次创业”、生态公益林未来补偿收益质押贷款等工作机制，不断拓宽农民增收渠道。
(四)紧扣质量提升，迈出转型升级新步伐
1.改造提升传统产业。围绕木制玩具、精密装备制造、金属压延三大传统产业，扎实推进以“机器人+”为重点的技术改造，新增“机器换人”试点企业2家，完成“零地技改”面积10万平方米。全力打好小微企业提质、“小巨人”培育、“凤凰行动”等组合拳，新增规上企业5家、亿元企业3家，实现“新三板”挂牌1家，争取IPO服务签约1家。完成国家级电子商务产品(木制玩具)质量提升示范区建设，建立木玩产业质量检测平台，增强质量技术服务供给。
2.调整优化平台布局。开工建设木玩原辅料市场、小微企业产业园四期，加快推进园区景观公园、道路网等项目，完成小微企业产业园三期、园区小商业综合体项目，实现进口保税仓和出口监管仓试运营。推进智慧园区建设，建成园区地理信息系统。开展工业园区“污水零直排区”创建，新建工业污水分质处理站1座。加快“腾笼换鸟”步伐，启动汇源果汁、上玉阀门等企业闲置用地收购程序，完成城东金属园区“退二进三”工作，整治提升“散乱污”块状行业企业100家以上。
3.激发企业创新活力。推进省级全面创新改革联系点建设，促进企业与高校、科研院所的紧密结合，加强教玩具研发、喷漆废气治理等项目合作，新增高新技术企业2家、科技型中小企业10家。大力培育数字经济，推动“互联网+”“大数据+”，新增“上云”企业100家，创成省级电子商务示范县和全省产业集群跨境电商发展试点县。优化对企服务，完善中小企业服务平台，进一步落实企业“降成本四十二条”政策，切实减轻企业负担；加强政银企合作，充分发挥生态产业基金和担保公司作用，努力化解企业融资难题。
(五)强化动能培育，激活经济增长新引擎
1.加速项目建设。加大项目用地和资金保障力度，完成垦造耕地3000亩，盘活存量建设用地220亩，积极运用政府购买服务、政府和社会资本合作等模式，引导民间资本参与基础设施建设。加快梯田景区核心区块等征收工作，继续破解一批历史遗留征收难题。开展“4+1”重大项目建设行动，实施乡镇长、局长“515”项目工程，力争开工一批5亿、1亿、5000万重大项目。全面推行项目节点化管理，开工建设引湖入城、龙泉溪治理工程等项目，加快实施丽宏回收利用废旧金属、天然气“县县通”等项目，全面完成菌光互补光伏、商贸物流城(二期)等项目，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。
2.加强开放协作。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，依托园区、景区、小镇开展精准招商，着力引进高端制造、绿色农业、康体养生等产业项目。全年引进大项目4个，完成实际利用内资15亿元、实际利用外资850万美元、浙商回归到位资金7亿元。深化与宁波北仑的“山海协作”，高标准建设“一园多点”的生态旅游文化产业园，打造“山海协作”工程升级版。注重招才引智，完善人才流动、评价、激励机制，加强引进具有工匠精神的高技能人才和紧缺急需人才，争取入选“绿谷精英”1名。官场小说
3.加大改革力度。推动“最多跑一次”改革全面突破，在“一窗受理，集成服务”上持续加力，实现“最多跑一次”权力事项、“零上门及一次办结”比例“两个100%”，50%以上民生事项实现“一证通办”。实施企业投资项目承诺制和重点项目“局长代办制”，全面应用投资项目在线审批平台2.0版，探索建立“标准地”供给机制，实现项目从供地到开工“最快35天”。组建综合信息管理指挥中心，着力提高“四个平台”运行效率。完善国企人事、财务、管理等配套制度，做好“资金池”“资产池”“人才池”开发管理，提升国资国企市场化运作能力。全力抓好国家、省级重大改革试点落地见效，积极争取农村“三块地”等新的改革试点，最大限度**改革红利。
(六)聚焦民生改善，回应群众生活新期盼
1.推动公共服务均等化。*开展教育现代化县创建，启动实验小学分校项目前期，推进石塘小学迁建、城东幼儿园等项目，完成城南九年一贯制学校(一期)、职技校产教融合大楼项目建设。实施教师“县管校聘”改革，探索与高校、名校合作办学模式，进一步提升教育教学质量。深化“健康云和”建设，开工石塘卫生院扩建工程，建成城南社区卫生服务中心，确保通过国家卫生县城复评。实施县人民医院、中医院三年振兴计划，打造县域医疗共同体，切实提高医疗服务质量。加快省公共文化服务重点县建设，启动全民健身文化中心、抗战文化旧址提升改造等项目，发挥乡镇(街道)综合文化站服务功能，增强公共文化产品供给力。办好瓯江行全国摄影大展、省首届智运会国际象棋赛、木玩竞技大赛等活动，展示云和新形象。
2.提高社会保障普惠度。认真落实创业就业优惠政策，新增个体工商户1000户、小微企业200家，重点做好就业困难人员、高校毕业生和农村转移劳动力就业工作。全面推行全民医保制度，深化医保付费方式改革，大幅提高门诊报销比例。强化居家养老服务照料中心运营管理，完成2家县级、10家乡镇级示范点改造提升，确保养老综合福利中心、老年综合活动中心投入运行。健全最低生活保障制度，做好低保边缘家庭认定工作，有效保障困难群众基本生活。建立慈善资源交流中心，完善留守儿童动态管理机制，促进慈善爱心事业持续发展。
3.力促社会治理精细化。围绕打造“全国最平安县”目标，完善“平安云和”“法治云和”建设机制，开展大走访、大调解、大清零、大服务、大巡防、大练兵等活动，着力构建全方位立体化的平安网。进一步畅通信访渠道，引导群众依法有序表达合理诉求。严格落实安全生产责任制，*实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。开展省级食品安全县创建，巩固提升放心农贸市场建设成果，新增放心消费示范单位40家，完成食品药品农产品检验检测中心主体工程。加快推进地质灾害综合治理“大搬快治”，建成石塘坑、大坪三期等5个安置小区，完成隐患点工程治理6个。深化“云和无欠薪”行动，创成“无欠薪”县。打好防范化解重大风险攻坚战，有效防控非法集资等金融风险。扎实做好双拥优抚安置工作，全力争创省级双拥模范县。
三、加强政府自身建设
1.坚持科学理政，打造勤勉务实、执行有力的责任政府。把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，不断提高工作效率和质量。出台提高政府执行力的具体工作制度，切实加强机关效能建设。坚持督查问责与有效激励相结合，完善压力传导、正向激励和容错免责机制，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。
2.坚持依法行政，打造公平公正、阳光透明的法治政府。把政府的一切活动纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。深化行政复议体制改革，成立县行政复议局，增强行政复议的专业性、公信力。推进公共资源配置领域政府信息公开，进一步提高政府工作透明度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告、政协通报制度，扎实做好建议、提案办理工作。
3.坚持从严治政，打造风清气正、干净自律的清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，*推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强对重点领域、重要环节的审计监督，认真抓好审计问题整改。严格执行财政预算制度，坚持厉行节约，努力降低行政成本，把物力、财力更多地用在解决发展不平衡不充分的问题上。
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