2018年3月14日在缙云县第十七届人民代表大会第二次会议上
缙云县人民政府县长 李一波
各位代表：
现在，我代表缙云县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年政府主要工作
2017年是新一届县政府开局之年，也是在应对困难挑战、全力攻坚破难、聚力生态发展上取得丰硕成果的一年。在中共缙云县委的坚强领导下，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市一系列决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在绿色生态发展之路上迈出了坚实步伐。全年实现地区生产总值216亿元，增长7.3%；固定资产投资131亿元，增长13.1%；一般公共预算收入13.1亿元，增长8.3%；财政总收入20.1亿元，增长9.4%；城镇常住居民人均可支配收入38229元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入17711元，增长9.8%。十件民生实事全部完成。年度综合考核全市优秀。
一年来，我们突出扩量提质，转型升级不断加快。
以科技创新为引领的工业发展质量稳步提升。新出台5个扶工政策，兑现政策资金4859万元，减轻企业负担和成本8.6亿元。新培育国家高新技术企业6家、科技型中小微企业16家、省级企业研究院2家，省科技进步一等奖有望梅开二度，晨龙锯床公司获全国专利优秀奖，全县专利申请量、专利授权量、高新技术产业投资额均居全市首位。主导制定国家和行业标准6项，列入“浙江制造”品牌培育试点县。实施“机器换人”项目80个，完成“企业上云”322家，装备制造业增加值增长10.6%，畅尔公司成为全市首家省“隐形冠军”企业，壶镇镇被授予“中国锯床之都”称号。积极对接资本市场，新增省股交中心挂牌企业5家。加大“去产能”“去不良”力度，处置“僵尸企业”14家，淘汰落后产能企业10家，淘汰燃煤锅炉窑炉51台，整治低小散企业95家，腾出用能空间9930吨标煤；重拳打击恶意逃废债，帮扶化解风险企业16家，完成不良资产处置8.6亿元，盘活低效工业用地403亩、闲置厂房16万平方米，金融机构不良贷款率从年初的4.2%回落到2.3%。开展“精准服务企业、振兴实体经济”活动，为企业解决问题101个。新增备案工业项目124个，增长65.3%。
以农旅融合为重点的现代农业品质持续提高。粮食生产保持稳定，划定永久基本农田24.6万亩，完成高标准基本农田提升3.4万亩，垦造耕地4981亩，建成粮食生产功能区1万亩。小仙都省级现代农业园区获评全国农村农业创业创新园区，新建镇列入省级特色农业强镇创建名单。新发展黄茶1250亩，总面积突破1万亩，“缙云黄茶”入选全国名特优农产品目录和浙江知名农业品牌百强；新增特色农林基地2800亩，新培育壶镇、双溪口两个生态精品农业示范乡镇，创建生态精品农产品37个，实现“丽水山耕”品牌农产品销售额5亿元。主导制定蜂花粉生产技术国家标准，新增“三品一标”农产品8个。新增休闲观光农业区（点）6家、全国休闲农业与乡村旅游星级企业2家，培育农产品转化旅游地商品38个，实现销售收入3.9亿元。成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。
以仙都景区创5A为龙头的全域旅游全面启动。仙都景区鼎湖峰、小赤壁、倪翁洞等景点完成改造，轩辕大桥、风情绿道、智慧旅游等工程建成使用，交通组织更加优化，景区环境明显改善，基本达到5**景区验收标准。省全域旅游示范县创建稳步推进，仙都地质公园列入国家地质公园创建名单，五云、新建列入省旅游风情小镇培育名单，河阳古民居通过4**景区资源评估，笕川花海创成3**景区，笕川、仁岸、三溪、陇东4个村创成省首批3**景区村，居全市首位。驴道徒步、低空滑翔、山地露营、自行车越野、摩托车越野等山地户外运动蓬勃开展，张山寨七七庙会、舒洪杨梅节、东渡葡萄节、南乡馒头节、双溪杏花节等乡村特色节庆活动接续开展。全年实现旅游总收入133亿元，增长21.3%。
一年来，我们突出项目攻坚，发展动能不断积聚。
重大项目建设取得突破。潜明水库一期围堰内大坝结顶，二期围堰开始施工。全市首个单体投资超百亿元的重大项目—浙江缙云抽水蓄能电站开工建设。金台铁路缙云段、42省道潜陈至壶镇段改建、330国道东渡至新碧段综合整治、金谷至方溪段公路、220千伏枫河线等项目加快建设。省市重点项目分别完成年度投资计划的118%和123%。
招商引资取得实效。肖特高端药用玻璃管、骑客智能制造产业园等一批重点产业项目成功签约，丽缙小微企业园顺利落地，肖特新康高端药用玻璃容器、群晖实业智能防盗门等项目建成投产。全年引进大项目15个，实际利用内资51.8亿元、外资4707万美元。新培育本地总部企业2家，引进外来总部企业3家。入选国家“万人计划”和省“千人计划”人才各1人。
政策处理成效显著。潜明水库1393户3094人、抽水蓄能电站607户1331人的移民动迁刷新了缙云速度。县城西寮区块251户450人的房屋征收顺利完成，成为全市首例“模拟征收”成功案例。全年完成土地征收6319亩，创近五年新高；房屋拆迁38万平方米，超过前五年总和。“攻坚破难画句号”行动扎实开展，仙都中学南大门、下小溪尚品一号等17个遗留多年的历史问题得到破解。
要素保障持续给力。全年争取追加新增建设用地指标2543亩，累计3251亩；争取省统筹耕地占补平衡指标395亩，土地保障不断增强。千方百计筹措建设资金，全力争取并成功列入省“特扶县”，连续三年每年获省财政专项激励资金1.5亿元；签约实施PPP项目10个，解决项目资金12.4亿元；全年向上争取各类资金14.7亿元，新增债券资金8亿元。
一年来，我们突出综合治理，城乡环境不断改善。
生态治理纵深推进。重拳整治环境违法行为，中央和省环保督察153件信访交办件全部按期办结，全年停产污染企业128家、限期整改174家、问责约谈23人。“五水共治”*推进，经济开发区列入省级循环化改造示范试点，省级生态循环农业整建制推进县完成创建，壶镇青渠京渠改造工程开工建设，县城、壶镇两座污水处理厂完成一级A提标改造，散养生猪污染完成整治，剿劣任务全部完成，地表水、集中式饮用水源、交接断面水质达标率100%。治气治土治山联动推进，秸杆焚烧加强整治，烟花爆竹禁限燃放成效明显；回收农药废弃包装物40吨；完成绿化造林4461亩，清理枯死松树2万吨，森林覆盖率达78.9%，PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气优良天数比例达98.6%。入选全国绿色发展与生态建设优秀城市。
城乡建设统筹推进。开展县域总体规划修编评估和绿色建筑、海绵城市等专项规划编制。南塘桥及至330国道连接线、紫薇路北延伸、翠竹路北延伸等重点项目开工建设；拆迁安置房C地块通过竣工验收，D、F地块通过预验收；朝晖路北延伸、县政府广场东侧和火车站广场北侧停车场建成使用。高标准建成绿道8.4公里。成功创建国家卫生县城和省示范文明县城。壶镇镇小城市培育稳步推进，壶镇中学迁建、南顿小学、下山脱贫安置区、中山街北延伸等项目开工建设。小城镇环境综合整治全面启动，方溪乡、三溪乡、石笕乡、仙都街道通过省级验收，其中方溪乡列入省级样板乡镇，三溪乡考核成绩位居同批全省第四。统筹打好“六边三化三美”“五清”行动、蓝色屋面整治等美丽乡村建设组合拳，建成美丽乡村风景线1条、美丽乡村精品村1个、美丽经济示范村3个。新入选中国传统村落6个、省级传统村落36个；仁岸村被评为全国改善农村人居环境整治示范村；河阳村入选省十大“千年古村落”。
治危拆违持续发力。保持“三改一拆”高压态势，依法拆除一大批典型违法建筑，全年累计拆违372万平方米、“三改”478万平方米，总量均居全市第一。加大“无违建”创建力度，创成“无违建乡镇”13个、“基本无违建乡镇”5个，达到 “无违建创建先进县” 创建标准。全力抓好“大搬快治”，完成地质灾害隐患避让搬迁20处、隐患治理29个，建成乡村避灾场所27个，实现避让搬迁三年任务一年完成。加强城乡危旧房治理，农村D级危房和涉及公共安全的C级危房治理全部完成。
一年来，我们突出改革开放，发展活力不断迸发。
“最多跑一次”改革全面推进。推行“一窗受理、集成服务、限时办结”，公布“最多跑一次”事项733项，“最多跑一次”实现率95.8%，办事群众满意率99.5%。在全省率先开发的国土资源管理“一张图”有效实现多规合一，推动了行政管理和行政服务的数字化、实时化、移动化、高效化。在全省率先建成国地税联合办税服务平台，有效实现进一个厅、排一次队、叫一次号、办两家事，综合办税效率提高40%。深化企业投资项目审批制度改革，2.0版投资项目在线审批监管平台全面运行。推进“一证通办”，118个事项实现群众凭身份证即行办理；推行“证照联办”，27个行业事项实现一窗出件；加强审批代办，即办件办理效率提升30%以上。“最多跑一次”公众满意度测评位居全省第9。
重点领域改革蹄疾步稳。新增省两化深度融合国家示范区、军民融合创新示范区等省级改革试点11项。绿色发展综合改革创新区创建全面启动。国有公司市场化改革取得进展。乡镇财政管理体制进一步理顺。农村土地流转经营权抵押贷款余额达1.7亿元。“营改增”改革获省政府通报表彰。村级信息服务站点实现行政村全覆盖。“三位一体”农合联改革有序推进。县广播电视台“台网分离”改革全面完成。户籍制度改革稳步实施。农商银行挂牌成立。
对外开放和区域协作不断扩大。外贸出口稳步回升，实现外贸出口总额40.3亿元，增长20.1%；天喜集团成为全市首家自营出口突破1亿美元的企业。外贸服务不断优化，出入境检验检疫大幅提速，出口信用保险实现企业全覆盖。与富阳区签订山海协作共建协议。与四川省南江县建立扶贫协作结对关系。世界丽水人大会缙云分会成功举办。
一年来，我们突出共建共享，社会事业不断进步。
城乡居民收入稳步提高。新增城镇就业2548人，失业人员实现再就业988人，城镇登记失业率2.65%。建成扶贫光伏电站2.6兆瓦，116个集体经济薄弱村收入全部达到10万元以上。大力发展富民产业，完成农民培训7136人，新开设缙云烧饼示范店81家，建成爽面博物馆，创新推出多款缙云爽面包装，缙云烧饼、爽面分别实现产值15亿元、1.3亿元。发放来料加工费3.3亿元。农家乐民宿营业收入、农村电商销售额分别增长32%和53%。
社会保障和公共服务水平不断提升。新增基本养老保险参保9259人、基本医疗保险参保10804人。城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。县养老院项目开工建设，城乡社区居家养老服务照料中心实现全覆盖。第二轮基础教育提升计划启动实施，新创成省标准化学校1所、省等级幼儿园7所；职业教育和成人教育资源整合有序推进；全县普通类高考第一段上线人数657人，高考成绩继续在全市遥遥领先。县人民医院迁建项目主体工程完工，县域医疗服务共同体建设省级试点积极开展，“双下沉、两提升”*实施，丽水市中心医院壶镇分院挂牌成立，创成省级卫生乡镇5个，市级卫生乡镇实现全覆盖。文化下乡*开展，乡村春晚精彩纷呈，中国书法之乡、中国民间戏曲文化之乡启动创建，书法协会实现乡镇（街道）全覆盖，新建成文化礼堂18个。全民健身活动蓬勃开展，省体育强县成功创建。新开工保障性住房768套，建成1564套，交付入住353套。行政村实现客运班车“村村通”。
社会治理能力不断增强。行政执法力量下沉力度加大，全科网格完成建设，“基层治理四平台”建成使用。全力打赢“护航十九大、平安夺银鼎”大会战，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解一批信访积案，社会大局保持和谐稳定。强化党政同责、一岗双责，生产安全、消防安全、食品安全形势保持稳定。乡贤力量不断凝聚，志愿服务队伍不断壮大，社会公益活动蔚然成风。村社组织换届工作全面完成。示范社区创建积极开展。连续五届获省“双拥模范县”称号。审计、司法、统计、气象、档案、方志、工会、人防、人民武装等工作取得新进步。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、人口计生、残疾人、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。
一年来，我们突出依法行政，自身建设不断增强。
*学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，驰而不息抓作风、正作风。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达2107人，持证率92.1%，行政负责人出庭应诉率100%，对全县314件行政规范性文件进行全面清理。主动接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议208件、政协委员提案232件。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是中共缙云县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向省市驻缙单位、驻缙部队官兵、政法公安干警，向所有关心支持缙云发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒看到工作中存在的问题和不足：发展不平衡不充分是当前最大县情，经济结构有待进一步优化，经济建设有待进一步提速，发展质量有待进一步提高；生态文明建设任重道远，环境保护和治理有待进一步加强，“两山”转化通道有待进一步打开；影响发展的体制机制性障碍还有不少，经济发展活力有待进一步调动，社会创新活力有待进一步激发，全面深化改革有待进一步发力；民生领域还有不少短板，农民增收渠道有待进一步拓宽，教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务水平有待进一步提升；财政刚性支出不断增加，收支平衡压力加大，投融资体制改革有待进一步突破，财政可持续保障能力有待进一步提高；少数政府工作人员还存在庸政、懒政、怠政等情况，作风建设有待进一步深化。对这些问题，我们一定高度重视，采取扎实有力措施，认真加以解决。
二、2018年政府工作的主要目标和总体要求
2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是推动经济由高速增长转向高质量发展的重要一年。做好全年工作，意义重大。
今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，大力弘扬红船精神，以“八八战略”为总纲，以“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，以全面融入浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设为抓手，*开展“十九大精神贯彻年”“创新区建设推进年”“重大工作攻坚年”“作风建设深化年”活动，稳中求进谋发展、克难攻坚抓落实、砥砺奋进创新业，全力争当全市绿色发展标杆，奋力开辟高质量发展新境界，全面开启新时代和谐美丽好缙云建设新征程，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。
根据中国共产党缙云县第十四届代表大会第二次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长8%；服务业增加值增长7%以上；固定资产投资增长10%以上，工业技改投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%；出口总额适度增长；一般公共预算收入增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；旅游总收入增长15%以上；其他指标完成上级下达的目标任务。
新的一年，要在完成上述目标的基础上，进一步拉高标杆，主动作为，全力谋求高质量发展，力争在全省26县发展中实现争先进位。
——高质量发展要体现缙云高度。高度就是品质，就是成长力。我们要以更高的战略定位谋划发展，义不容辞地肩负起新的历史使命，坚定不移走绿色生态发展之路，全力争当全市绿色发展标杆。我们要以更高的事业追求开拓进取，追求卓越，豪迈地踏上高质量发展新征程。我们要以更高的目标定位自我加压，充分激发县内外所有缙云能量，汇聚合力，赶超跨越，努力谱写缙云发展新篇章。
——高质量发展要体现缙云速度。速度就是效率，就是竞争力。我们要切实增强“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的危机感，抢抓机遇，搏浪前进，勇立潮头。我们要切实增强“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，大力发扬事不过夜精神，拿出拼命三郎的劲头，干出缙云加速度，展现缙云新风采。我们要切实增强大干快上、舍我其谁的责任感，敢破敢立、敢为人先，全速奔跑、弯道超车，全力推动缙云经济裂变扩张。
——高质量发展要体现缙云力度。力度就是担当，就是执行力。我们要坚持撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干、归零翻篇从头干，干出发展新天地，拼出发展新境界。我们要坚持以逢山开路、遇河架桥的勇气破难前行，拿出猛虎扑食、虎口夺食的勇气和魄力，以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓落实。我们要坚持以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的担当干事创业，做到定一件、干一件、成一件，久久为功，善作善成。
——高质量发展要体现缙云温度。温度就是情怀，就是凝聚力。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把有限的资金更多地用在民生改善和社会事业发展上，不断增强人民群众的获得感和幸福感。我们要大兴调查研究之风，主动倾听群众呼声，积极回应群众关切，认真办好关键小事。我们要始终坚持问题导向，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生之事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
三、2018年政府主要工作
根据上述工作目标和工作思路，今年将着重抓好以下七方面工作：
（一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。
*推进供给侧结构性改革，加快质量变革、效率变革和动力变革，着力构建高质量发展的现代化绿色产业体系。
坚定不移推进生态工业高质量发展。进一步发挥市场主体力量，充分运用政策导向，全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓平台。大力推进丽缙产业园开发，开工建设丽缙小微企业园、骑客智能制造产业园，加快肖特高端药用玻璃管项目落地，抓好天喜厨具、晨龙高精度叶片等项目。深化经济开发区建设，加快推进涛涛全地形车、华洋运动休闲车、嘉宏运动自行车、鸿顺输电线路铁塔等项目。扎实推进机床小镇建设，完成小镇客厅项目。抓创新。*实施创新驱动战略，抓好装备制造业和运动休闲产业创新服务综合体建设。密切产学研合作，加强关键技术联合攻关，加快科技成果转移转化，新产品产值率达34%。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业6家、科技型中小企业16家。加强知识产权保护，启动省知识产权示范县创建。抓提升。抓好省级智能制造示范试点县、两化深度融合国家示范区建设，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，深化“腾笼换鸟”“四换三名”，全面推进带锯床等传统产业改造提升，培育壮大现代装备制造等新兴产业，新增“企业上云”320家，推广应用工业机器人45台，培育“品字标浙江制造”企业2家。抓上市。*实施“凤凰行动”计划，进一步完善政策，大力推动企业股份制改造，加快建立现代企业管理制度，按照储备一批、培育一批、股改一批、上市一批的思路，梯次推进企业上市，力争新增股份公司5家以上。抓整治。全力打好金融风险防控攻坚战，加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动，力争年底不良贷款率下降到2%以内。坚定不移淘汰落后产能，大力整治低小散企业，处置僵尸企业8家，淘汰落后产能企业10家，整治脏乱差小作坊小企业90家。抓环境。全力打好精准帮扶企业攻坚战，*实施降成本行动，全面落实企业降成本减负担各项政策措施。健全出口退税、信用保险、便捷通关等工作机制，优化外贸发展环境。要像尊重科学家一样尊重企业家，大力弘扬优秀企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造营商环境最优县。
以点带面扎实推进全域旅游发展。把仙都景区创5A作为发展旅游的头号工程，对标查漏补缺，优化管理服务，力争仙都景区高品质高标准创成5**景区。以创建省级全域旅游示范县为主线，加快建设仙都国家地质公园，启动河阳古民居4**景区创建，推进黄龙景区提升，加快五云石韵、新建耕读两个省级旅游风情小镇建设，培育**景区村20个以上。深化黄帝养生小镇项目前期。建立健全旅游教育培训体系和导游星级评价制度，培养一批政务讲解员和乡村旅游讲解员。以“旅游+”为路径，深化农旅、工旅、文旅、体旅融合。围绕驴道、古道、健身游步道、低空飞行等项目，谋划具有影响力的活动赛事，规划建设山地户外运动线路20条。探索旅游节庆与旅游地商品、特色小吃等产业融合，*开发民俗风情游，精准定位营销市场，打响一批节庆活动品牌。
突出重点加快补齐现代服务业短板。积极引进国内外知名酒店、连锁型商务酒店，推动高档酒店项目尽快落地建设，加快石头城主题酒店、醉石城等项目建设。以黄帝养生为引领，着力开发系列养生类产品；围绕琴、棋、书、画、茶、药、学、研、影（视）等文化元素，努力开发系列文创产品，积极打造影视旅游基地。谋划建设物流园区。大力发展电子商务，支持本土电商平台壮大，开工建设北山电商产业园，加快建设跨境电商产业园。大力发展总部经济，力争培育和引进总部企业5家。鼓励发展现代金融、科技服务等生产**业，积极发展健康、家政等生活**业。
（二）聚焦项目抓攻坚，全力扩大有效投资。
强化“项目为王”理念，全力打好重大项目建设攻坚战，把项目谋得更深、储得更足、建得更顺、保障得更到位。
狠抓重点项目。开工建设330国道东渡至永康段、县城至金谷段道路、潜明水库和抽水蓄能电站移民安置房等项目。加快推进抽水蓄能电站、潜明水库、金台铁路缙云段、金谷至方溪段公路、42省道潜陈至壶镇段改建、粮食储备中心、电力综合基地等项目。完成330国道综合整治、城市绿道三期等项目。精准对接省大花园大通道建设行动计划，努力在全省总体方案中谋划和争取更多的重大项目和发展空间。加强浙西南景区化高速公路规划对接，力争更有利于我县的线位走向。抓好新碧至壶镇天然气高压管道、35省道壶镇至三溪段改建、杭义温高铁连接线缙云至横店段等重大项目前期。确保交通基础设施投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资增长10%以上。
狠抓招商引资。强化招商引资“一号工程”理念，全力打好精准招商引资攻坚战。推进产业链招商，鼓励以企引企、以商招商，充分激发民间投资活力，努力在招大引强上实现新突破。全年引进大项目17个，实际利用内资50亿元、外资4600万美元，浙商回归到位资金23.5亿元。强化招商项目服务，意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。抓好山海协作共建产业园建设。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来缙创业创新。
狠抓项目保障。建立县长、乡镇长、局长项目工程工作机制，制订项目清单和责任清单，抓实抓细一批重大项目。打好历史遗留问题化解攻坚战，抓好重点项目政策处理，全力保障项目无障碍施工。深化投融资体制改革，组建五大国有投资公司并实现实体化运作，抓好PPP项目融资和地方政府债券发行，积极盘活国有资产，全力破解建设资金难题。抢抓政策机遇期，大力推进土地整治项目建设，完成高标准基本农田质量提升2万亩，垦造耕地4000亩。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，消化转而未供土地1000亩，盘活闲置土地350亩、闲置厂房3万平方米，完成工业用地出让600亩。
（三）聚焦乡村抓振兴，全力推进“三农”发展。
坚持农业农村优先发展，紧扣二十字方针，全面实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化，争创乡村振兴示范区。
振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。实施粮食生产功能区提标改造工程，推进新建镇特色农业强镇建设、前路乡现代生态循环农业示范区创建。强化“丽水山耕”品牌共建，做大做强“一黄一白一红”三大主导产业。培育一批生态精品农林产品和“新农人”，鼓励社会资本投向农业，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共生融合。新建休闲农业观光区（点）4个、美丽牧场4家，加快农产品旅游地商品转化，促进农旅深度融合。
建设宜居乡村。*推进“六边三化三美”，创建括苍新韵线、南乡风情线等美丽风景线。启动省级美丽乡村示范县创建，加强历史文化古村落保护利用，创建美丽乡村精品村3个、美丽经济示范村3个、花样村庄10个，全力打造美丽乡村建设升级版。加强村庄规划、农房设计和农村建房管理，提升乡村建设管理水平。健全农村长效保洁管护机制，全面深化“五清”行动，开展农村“厕所革命”“垃圾革命”，农村生活垃圾分类收集覆盖面50%以上。加快建设“四好农村路”，建设美丽公路160公里，新建农村港湾式停靠站10个。
拓宽增收渠道。全力打好低收入农户增收攻坚战，实现低收入农户收入增长10%以上。启动集体经济薄弱村收入倍增计划，抓好光伏小康工程，建设光伏小康电站42兆瓦，努力增加经营性收入，确保全面消除集体经济薄弱村。加快富民产业发展，实现缙云烧饼产值17亿元、缙云爽面产值1.5亿元；打造缙云乡墅品牌，培育农家乐综合体1个、精品民宿10家，农家乐民宿营业收入增长30%；发展壮大来料加工业，引导来料加工转型升级。
倡导文明乡风。开展移风易俗行动，努力破除红白喜事大操大办等陈规陋习，倡导理性人情消费，遏制封建迷信活动，形成文明节俭新风尚。*践行社会主义核心价值观，传承中华传统美德，大力弘扬慈孝文化，崇尚大气包容品格，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风，努力把乡村打造成有情结可安放、有乡愁可寄托的精神家园。
（四）聚焦环境抓治理，全力改善城乡面貌。
统筹推进城乡协调发展，纵深推进生态环境治理，努力让缙云山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城乡更美丽。
全力打好污染防治攻坚战。认真做好环保督察反馈问题整改落实。严格落实环境功能区制度，加强生态保护红线管理，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。扎实推进“811”美丽缙云建设和最美生态缙云行动，启动国家生态文明建设示范区创建。实行“区域环评+环境标准”管理，完成经济开发区和机床小镇规划环评。严格落实“河长制”，持续深化“五水共治”，加大截污纳管力度，抓好经济开发区省级循环化改造试点，努力实现“污水零直排”。推进“美丽河湖”创建，狠抓农业面源污染治理，完成省控兰口断面水质自动监测站建设，确保水环境功能区、交接断面、集中式饮用水源地水质100%达标。加强平原绿化和美丽林相建设，加大松材线虫病防治力度。推进“五气共治”，严格整治秸杆焚烧，力争空气环境质量和PM2.5指标进一步改善，打赢蓝天保卫战。严格“五废共治”和危险废物处置监管。大力弘扬生态文化，倡导绿色消费、低碳出行，共同打造绿色生态家园。
扎实推进中心城市建设。启动全国文明县城创建。开工建设好溪路、城市夜景照明等项目，加快绿道、翠竹路北延伸、紫薇路北延伸、南塘桥及至330国道连接线等项目建设，完成大河B地块、西桥D地块、西桥东侧F地块、官店南地块Ⅱ标段等拆迁安置房项目建设，谋划推进城市综合体、体育中心等项目。*挖掘城市文脉，科学谋划老电影院、老缙云中学地块改造，加快改善基础设施，推动老城有机更新。大力推进城中村改造。完成智慧停车系统建设，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，提升城市管理水平，努力打造精品、精致、精细、精美的生态宜居之城。
切实抓好小城镇发展。全面推进小城镇环境综合整治，力争东渡、舒洪、东方、大洋、大源、前路、双溪口、溶江、胡源、七里等乡镇通过省级考核验收。*推进壶镇镇第三轮小城市培育，开工建设壶镇火车站站前广场和迎宾大道，加快壶镇中学迁建、南顿小学、溪西幼儿园、青渠京渠改造等项目建设，进一步完善城市功能，加快壶镇镇与丽缙园融合发展。扎实推进新建、舒洪两个中心镇建设，推动西乡、南乡区域协调发展。纵深推进“三改一拆”，严格控新治旧，加强拆后利用，力争达到“基本无违建县”创建标准。
（五）聚焦改革抓深化，全力激发发展活力。
高举改革大旗，扛起改革担当，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，不断增强发展活力。
全面深化“最多跑一次”改革。认真梳理事项办理清单，加快实现民生、企业“最多跑一次”事项全覆盖。推进“一窗受理、集成服务”向乡镇（街道）服务中心、村（社区）代办点延伸，确保所有民生事项和企业事项实现“一次办结”。整合公共数据，努力打通信息孤岛，推行网上审批和线上线下互动，确保80%以上民生事项和企业事项开通网上办理，50%以上民生事项实现“一证通办”。优化审批流程，推进投资项目、不动产、商事登记、社会事务等重点领域综合窗口实行“无差别受理”。推进企业投资项目专业代办服务全覆盖，全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。
全面推进要素配置市场化改革。深化“亩均论英雄”改革，开展企业绩效综合评价，综合运用差别电价、差别水价、排污权交易等市场手段，引导和倒逼企业提质提效。开展土地要素配置改革，推行企业对标竞价的“标准地”制度，确保30%以上新批工业用地按“标准地”制度供地，促进生产要素向优质高效领域流动。
全面落实各项重点改革任务。统筹抓好我县承担的20项省级以上改革试点。*开展“创新区建设推进年”活动，全面实施创新区建设十大行动计划和一系列工作清单。切实抓好省级军民融合创新示范区建设，积极推进“军转民”“民参军”，努力打造军民融合样板区。深化国地税征管体制改革，进一步提高征管效率，降低征纳成本。统筹推进农村集体产权制度、农村金融等改革，增强乡村振兴活力和内生动力。稳步推进“三位一体”农合联改革。积极推进教育、文化、卫生等社会领域改革。
（六）聚焦民生抓保障，全力增进民生福祉。
创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。
强化民生保障。完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，新增城镇就业1800人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。*开展“缙云无欠薪”行动，保障劳动者合法权益。加强社会保障，健全养老保险、失业保险、工伤保险等制度，全面实施全民医保。实行城乡一体化最低生活保障标准。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障。大力发展养老服务，加快县养老院项目建设。科学有序做好商住用地出让，保持房地产市场健康发展。新开工保障性住房377套，基本建成741套。
优化公共服务。坚持教育优先发展战略，*实施基础教育提升三年行动和发展学前教育第三轮行动计划，加快推进九年一贯制民办学校项目，全力抓好一批重点教育项目建设，加快补齐基础教育短板。开展中小学教师“县管校聘”管理改革，加强名师、名校长培育。大力发展职业教育、成人教育、特殊教育、老年教育，全力推进职业教育和成人教育资源整合，加快工艺美校迁建项目建设。推进健康缙云建设，完成县人民医院迁建工程，深化医药卫生体制改革，抓好县域医疗服务共同体建设省级试点，健全“双下沉、两提升”长效机制，扩大家庭医生签约服务。推进文化馆、图书馆总分馆制建设，提升乡镇文体站服务效能，促进基本公共文化服务标准化、均等化。传承和弘扬黄帝文化、婺剧文化、石头文化、耕读文化等特色文化，*开展文化下乡活动，加大文化礼堂建设力度，加强文化遗产保护利用，加快创建中国书法之乡、中国民间戏曲文化之乡。积极开展全民健身运动。*实施“全面两孩”政策。抓好档案馆项目建设。官场小说
创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安缙云、法治缙云、和谐缙云建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，构建大调解工作体系。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善“基层治理四平台”，全面推行城乡社区网格化管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。加强志愿者队伍建设。提升社区工作水平。*实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强农村老旧住房、出租房、人员密集场所等重点部位火灾隐患治理。加强食品药品安全管理，创建省级食品安全县。*实施“大搬快治”，全面完成地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理任务。完善应急救援管理体系，提升防灾减灾救灾能力。认真做好统计、气象、方志、人防、双拥、人民武装、国防动员、红十字会、民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄等工作。
（七）聚焦落实抓作风，全力建设人民满意政府。
坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。
强化科学理政，打造有为政府。*开展“十九大精神贯彻年”活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行党的路线方针政策，认真落实县委各项决策部署，坚决维护党的集中统一领导。*开展“重大工作攻坚年”活动，狠抓政府执行力建设，坚决打好“十大攻坚战”，抓重点、补短板、扬优势，通过攻坚锤炼队伍，增强政府系统干部想办法、破难题、抓落实的过硬本领。
强化依法行政，打造法治政府。牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联的意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。发挥政府法律顾问作用，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。完成行政复议体制改革。加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。推进政务公开，发挥新媒体作用，让权力在阳光下运行。
强化为民执政，打造服务型政府。牢记为民宗旨，强化公仆意识，真心实意回应群众诉求，千方百计解决群众困难。加快政府职能转变，推进放管服改革，深化简政放权，以政府权力的“减法”，换取群众满意的“加法”，激发市场活力的“乘法”。*开展“作风建设深化年”活动，认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，设立作风建设“蜗牛奖”，严厉整治庸懒散，全力促发展、惠民生，以政府作风的转变和缙云发展的实效取信于民。
强化从严治政，打造清廉政府。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，驰而不息正风肃纪，努力营造政府系统风清气正的政治生态。厉行节约，确保 “三公”经费只减不增。
2018年，我们将按照为民办实事长效机制要求，认真办好民生实事。
各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共缙云县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为争当全市绿色发展标杆、开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽好缙云建设新征程、与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！
2018年度十件民生实事
1.新建农村垃圾减量化资源无害化处理试点5个，新实施垃圾简单分类村70个，农村生活垃圾分类收集覆盖面50%以上。
2.实施农村饮用水安全提升工程，受益人口达1.53万人。
3.打好大搬快治“清零战”，全面完成已查明的92个地质灾害隐患点综合治理，实现解危清零。
4.对0—3岁儿童开展早期识别发育风险和发育异常筛查，提供早期发展指导和干预，力争到年底发育筛查及早期发展指导率达90%，早期干预率达80%以上。
5.加快推进南塘桥及至330国道连接线工程，完成南塘桥桥墩建设。
6.资助经济困难家庭学生享受爱心营养餐10000名。
7.加强城乡社区养老服务机构建设，建成示范型居家养老中心3个，助餐、配送餐服务覆盖50%以上城乡社区。
8.县人民医院迁建工程完工。
9.实施光伏小康工程，建设光伏小康电站42兆瓦，光伏发电所产生的收益用于消除集体经济薄弱村、省扶贫重点村和低收入农户增收。
10.新增公共自行车服务点5个，新建公交站点4个、农村港湾式停靠站10个，公营公交车增设移动支付功能5辆。
《政府工作报告》名词解释
1.“隐形冠军”企业：指在某些细分的行业领域可以做到全球或全国领先，但社会知名度不高的企业。
2.企业上云：指企业在云平台公司租用云服务器部分空间，或购买各类云应用服务商提供相关软件及服务，以此降低实体服务器搭建成本和运维管理成本，实现数据随时随地互联互通。
3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.国家“万人计划”：指2012年开始实施的面向国内高层次人才的支持计划。目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。
5.省“千人计划”：指我省于2009年启动实施的海外高层次人才引进计划。目标是力争通过5—10年时间，引进1000名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的学科带头人、科技领军人才和高层次创业人才，给予重点支持。
6.模拟征收：指事先由征收区块在规定时限内先行组织模拟协议签定，当协议签定达到征收实施单位规定的比例后，前面签定的协议才能自动生效，如果达不到规定的比例，前面签定的协议自动作废。
7.“最多跑一次”改革：是我省深化政府“放管服”和“四张清单一张网”建设的重要改革。即群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，能够“最多跑一次”甚至不跑，倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成“一次办结”的机制。
8.营改增：是营业税改增值税的简称，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。
9.“三位一体”农合联：指构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。
10.医疗服务共同体：指以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，改革完善县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的管理体制和运行机制，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。
11.双下沉、两提升：指我省为破解医疗卫生资源分布不均衡现状，以“人才下沉、资源下沉”为手段，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”的重要举措。
12.基层治理四平台：指我省运用矩阵化管理理念，把乡镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类整合，形成“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”四个功能性工作平台的改革。
13.两个高水平：是省第十四次党代会提出的奋斗目标。即确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。
14.“双倍增”行动计划：指2016年6月浙江省科技厅出台的《浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2016—2020年）》，目标是力争“十三五”时期实现科技型中小微企业、高新技术企业“双倍增”目标，主要目标是数量实现倍增、结构明显优化、能力显著提升、实力大幅增强。
15.“凤凰行动”计划：指省委省政府为充分发挥资本市场在促进我省经济转型升级中的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。
16.二十字方针：指乡村振兴战略二十字总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
17.一黄一白一红：一黄指黄茶，一白指茭白，一红指杨梅。
18.括苍新韵线：指起点位于五云街道官店村，终点位于壶镇镇苍山村，沿线途径五云、仙都、东方、壶镇等4个乡镇（街道）的美丽风景线，因壶镇的括苍山麓而得名。
19.南乡风情线：指起点位于舒洪镇舒洪村，终点位于三溪乡三溪村，沿线途径舒洪、溶江、双溪口、三溪等4个乡镇的美丽风景线，因地处南乡而得名。
20.四好农村路：指习近平总书记对农村公路建设作出的重要指示，即要把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。
21.“811”美丽缙云建设行动：指我县为贯彻落实省委、省政府 “811”生态环保专项行动作出的重要部署，包含8个方面主要目标、11项专项行动，并将“五水共治”和“三改一拆”等重点工作和治土治气等群众最为关心的问题都纳入11项专项行动之中。
22.标准地：即把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让，通过市场来选择项目、引进项目，是省委省政府今年积极推进要素配置市场化改革的突破口。
23.创新区建设十大行动计划：指我县为贯彻落实省委省政府和市委市政府建设浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区重要部署，推进实施的最美生态、重大交通、全域旅游、绿色经济、美丽城市、美丽乡村、富民惠民、空间规划、重大改革、重大项目等十大行动计划。
24.“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长全部由县级政府统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
较旧一篇：2018年丽水市莲都区政府工作报告较新一篇：2018年遂昌县政府工作报告