（2018年1月22日在杭州市滨江区第五届人民代表大会第二次会议上）
杭州市滨江区人民政府区长金志鹏
各位代表：
现在，我代表杭州市滨江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是新一届政府开局之年。我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大监督和政协支持下，紧紧依靠全区人民，围绕建设快乐创业幸福生活的世界一流高科技园区目标，以七场硬仗为主抓手，奋力推进三次创业，较好地完成了区五届人大一次会议确定的目标任务。
（一）经济保持快速健康发展，综合实力迈上新台阶。我们*贯彻新发展理念，以新思想引领新常态、领航新发展。实现地区生产总值首次超千亿元，达到1088.9亿元，同比增长13.2%。财政总收入287.28亿元，增长22.1%，其中一般公共预算收入142.81亿元，增长19.4%。社会消费品零售总额154.3亿元，增长10.5%。实现全省工业强县（市、区）综合评价“六连冠”，科技进步水平综合评价八年名列第一；在浙江省县域经济30强评比中，我区经济竞争力、发展潜力、创新力三大指标排名再次列第一位。在科技部火炬中心7月公布的147个国家高新区综合排名中列第三位。产业结构持续优化。信息技术产业实现收入2798.2亿元，增长31.6%。工业经济增势强劲，成为拉动全区经济的主要引擎，规上工业企业实现工业总产值增长27.6%；规上工业增加值增长18.1%，高新技术产业增加值占工业增加值96％。规上服务业企业实现收入1619.1亿元，增长25.4%。一、二、三次产业结构比为0.1:52.3:47.6，工业占比居全市13个区县（市）首位。生命健康、人工智能等产业竞相崛起，新业态、新模式不断拓展，新竞争优势加快构筑。有效投资稳步推进。全区研究与试验发展经费支出与地区生产总值之比达12%以上。完成固定资产投资227.4亿元，其中政府投资56.1亿元、产业投资55.5亿元。恒生三期等12个产业项目开工，电魂一期等10个项目竣工。开放型经济成效显著。新批外商投资企业83家，投资总额1000万美元以上项目23个。实际利用外资7.59亿美元；实际到位内资102亿元，其中亿元以上项目22个；浙商创新创业实际到位资金72.9亿元。新引进世界500强项目3个。自营出口398.8亿元，增长10.7%；完成境外投资项目44个，中方投资额6.5亿美元。商贸服务业较快发展。龙湖滨江天街、星耀城二期、鑫都汇等商业综合体开业，新增商业面积20万平方米。共联、晶都农贸市场营业。传统产业加快转型升级。新备案项目19个，完成投资2.2亿元。“互联网+”都市农业加快发展，市级以上农业龙头企业实现营业收入33亿元。
（二）高端双创要素加快集聚，创新驱动力进一步增强。我们始终坚持人才是创新第一资源，坚定实施创新驱动发展战略。创新人才队伍持续壮大。引进各类人才26626人，其中理工类本科及以上人员18640人，海外高层次人才1200人。新增国家、省“千人计划”专家31人、国家“万人计划”专家10人、浙江省创新创业团队4个。*实施“5050”计划，205个项目入选，新增海外高层次人才创办企业124家。新增6家院士专家工作站、5家国家级博士后科研工作站。国际人才科技创新中心建成。国际人才社区首批168套公寓投入使用。配租创业人才公寓554套。创新主体快速成长。新认定瞪羚企业199家，74家企业列入科技部火炬中心发布的瞪羚企业榜单，认定省级科技型中小企业237家、省级高成长科技型中小企业39家、技术先进型服务企业8家。新增市级研发中心49家、省级企业研究院16家。新认定国家高新技术企业141家（在册700家），列全省首位。新增“新三板”挂牌企业24家，上市企业3家，境内外上市企业总数40家。35家企业列入浙江省电子信息产业110家重点企业名单，9家企业列入中国软件和信息技术服务综合竞争力百强。我区企业连续四年夺得中国创新创业大赛行业组总冠军。创新能力持续领先。推荐上报国家重大新药创制等国家级重大专项14个，获市级以上科技计划项目255项、资助1.4亿元。获国家技术发明一等奖1项，国家技术发明、科学进步二等奖5项；中国专利奖8项、浙江省专利奖4项。1项国际标准获批，制定并发布国家标准15项、行业标准20项。专利申请量14010件，其中发明专利申请量5894件；专利授权量7474件，其中发明专利授权量1893件，专利申请量和授权量列全市首位。创新创业生态不断优化。修订“1+X”政策体系。新认定市级以上孵化器8家、众创空间23家。新引进国家知识产权服务品牌机构7家。物联网产业知识产权运营基金募集社会资金1.2亿元，知识产权质押融资3.95亿元。成功申报工信部芯火双创平台。“中国网络作家村”正式挂牌。成功引进北京航空航天大学杭州创新研究院和研究生院。二号首长
（三）城市建设扎实推进，产城人融合发展进一步提升。我们坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断提升区域综合承载力，城市面貌发生新变化。规划引领进一步强化。开展学前教育设施布点规划修编，完善生态公园、公共体育设施专项规划，优化绿地系统、地下空间、邻里中心规划，完成地铁6号线沿线站点过街设施规划研究，组织开展人口规模、城市天际线控制等课题研究。五大平台加快建设。奥体主体育场总包、精装修、泛光照明等主要单项工程完成竣工验收，网球中心决赛馆钢结构工程实现合拢。物联网产业园12个产业项目顺利推进，物联网产业孵化器主体结顶，引进中国电信智慧双创物联网示范基地、浙江智能制造专家委员会。互联网产业园北塘河畔核心区完成新一轮城市设计，道路框架基本形成，北塘河创新中心建成投用。加快智慧新天地闻涛路、滨浦路等“六横六纵一河一堤二绿一园”基础设施建设，国家重大水专项海绵城市工程实证区建设正式启动，创新中心项目、工业遗址公园、沿江绿化景观工程开工建设。白马湖生态创意城列入“国家级文化产业示范园区”创建计划，冠山公园一期建成开放，中国动漫博物馆幕墙立面安装完成，湖区二期开工建设。互联网小镇、物联网小镇列入首批省级高新技术特色小镇创建名单。“三改一拆”全面加速。西兴街道征迁清零、长河街道征迁扫尾、浦沿街道征迁攻坚强势推进，拆迁腾房3064户，拆迁企业115家，交地8090亩。4个社区完成整村拆迁。“无违建区”创建*推进，拆除违法建筑2615处、126万平方米。“五水共治”成效显著。深化河长制，推进截污纳管、河道清淤、排污口整治、生态修复等工程，完成“五水共治”项目61个。新增污水管网7.81公里，建设雨水管网11.27公里。完成20个截污纳管工程、24个住宅小区雨污分流工程，整治排污口129个。完成25条（段）河道清淤。浦沿排灌站扩建工程建成并投入运行。十甲河等4个清水入城项目和陈家河等5条（段）河道综保工程完工。完成19个劣V类水体剿劣任务，并通过省、市验收，全区河道水质普遍提升。基础设施不断完善。地铁4号线正式运营，5号、6号线建设顺利推进。江南大道改造提升工程主体开工建设，浦沿路改造工程进场施工，江虹路跨铁立交主桥梁桩基完成，16条道路完工。新增公交线路3条，调整优化9条；新建公共停车场（库）5座，新增公共停车泊位2497个。新建公共自行车服务点25座并投入使用。江虹变、白马变、之江变（扩建）正式投运。城市管理切实加强。实施小城镇环境综合整治项目57个，开展低小散、道乱占、车乱开、线乱拉治理和卫生街道创建，启动西兴、长河历史文化街区保护与改造工程，西兴街道小城镇整治通过市验收。实行“地长制”，进一步加强拆后土地管理。“打开围墙、见绿见景”，新增绿地37.4万平方米。强化城市网格化管理，数字城管及时解决率提升至99.2%。开展礼让斑马线、排队守秩序等“五大文明提升工程”，文明风尚得到弘扬。坚持立行立改，认真办理中央环保督察信访件，累计办结信访件58件。
（四）公共服务持续提升，民生福祉进一步改善。我们*贯彻以人民为中心的发展思想，统筹各项社会事业，推进惠民举措落地实施。社会事业加快发展。钱塘实验小学等5所新建（扩建）学校投入使用，奥体单元小学及幼儿园等3所学校开工建设，6所幼儿园开办。引进优秀教师352名，大力推进智慧教育，*实施教育教学改革，在全市率先试点免费课后服务。教育教学成绩全面提升，中考省一级重高和优高上线率再次超过全市平均水平。“健康滨江”建设积极推进，区公共卫生中心和西兴街道社区卫生服务中心建成，新建社区卫生服务站4家。与省儿童医院合作，建立全省首个儿科医联体。医养护签约服务人数5.84万人，社区卫生服务机构总服务人次148.89万。区体育馆、群文中心投入使用，引进CBA职业篮球比赛。开展“拥江发展、滨江二十年”纪念活动、“滨江四季”文化演出活动，成功举办第十三届中国国际动漫节、第十一届杭州文博会、全国排舞及广场舞总决赛和“樱花跑”“朗读者”“草莓音乐节”等系列文化体育活动，丰富市民群众的业余生活。社会保障稳步提升。新增就业岗位17048个，帮助3150名城镇失业人员实现再就业。开展拆迁家庭就业指导、岗位推荐、技能培训，帮助1021名就业困难人员实现就业。启动“家燕回巢”拆迁家庭大学生就业创业服务行动，建档立卡在校拆迁家庭大学生3170人，成功推荐就业799人。落实农转非拆迁人员大病医疗补助，惠及农转非拆迁人员574人。社会救助工作切实加强。阳光家园正式运行，23家社区居家养老照料中心实施社会化运营，养老机构医养结合率100%，基本形成以阳光家园为主、街道养老机构为辅、社区居家养老照料中心为基点的养老服务体系。农转居拆迁安置房开工92.7万平方米，竣工25.7万平方米，交付61万平方米，安置1450户。推进安置小区环境整治，基本完成火炬小区一期、二期环境整治，启动长江西苑、孔雀苑二期、新浦苑环境整治工作。制定安置小区物业管理和考核标准，改革安置小区物业监管机制。推进村级留用地开发建设，5个项目开工，2个项目竣工，在建面积105.2万平方米。强化区劳动纠纷调解中心功能，受理各类劳动争议案件1147件，追讨工资1345.2万元。平安建设进一步巩固。保持治安防控高压态势，刑事发案、立案数下降43.3%和31.3%，命案破案率100%，治安环境不断向好。落实社会稳定风险评估、重大涉稳问题项目化监管、社会面防控等级响应机制，圆满完成动漫节、杭州国际马拉松、世界互联网大会、第32届全国青少年科技创新大赛等一系列重大活动维稳安保任务。加强安全生产和食品药品安全监管，安全生产事故下降61.1%，全区无较大以上事故发生，公共安全保障能力进一步提升。*推进雪亮工程、四个平台和全科网格建设，智慧社区平台运行实现全覆盖，基层社会治理智能化、专业化水平得到提升，全区各级调解组织共化解矛盾纠纷2377起，受理群众来信、来访、来电和网上信访16038件（次）。社会总体和谐稳定，连续12年成功创建平安区，成为全省首批获得平安金鼎的县（市、区）。
（五）改革创新多点突破，体制机制优势继续保持。我们坚决贯彻全面深化改革决策部署，认真落实供给侧结构性改革举措。统筹推进“最多跑一次”、综合行政执法、教育工作、养老事业、社区运行机制、安置小区建设管理、人才安居工作、区域公共交通、全域景区化、公共体育事业、城市土地资源管理利用等11项改革。在全市率先完成商事登记、不动产登记、社保医保等7个事项的“一事、一窗、一次”改革。在全省率先推行“1+X”多证合一改革并在全省推广，建立多证合一证照联办动态清单，实现外商投资企业设立备案等17个多证合一事项、27个证照联办事项。率先启动7*24小时“不打烊”自助政务服务，新设内资企业实现全程网上登记，全年免费证照快递送达4000余件。建立投资项目集中服务区，13家涉审单位提供一站式集成审批服务。全面实施方案模拟联合审查、方案和初步设计“二合一”审批，桩基先行施工审批，建设项目审批时间缩短至项目备案后4个月内。全年新增企业8207家，增长20.6%，新增注册资本521.9亿元。
（六）政府自身建设不断加强，城市治理能力进一步提高。我们*学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉接受人大、政协监督，主动加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系和沟通。办理人代会期间代表建议80件、闭会期间代表建议10件，办理政协提案114件。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强对重点领域和重要环节的审计监督。强化政府投资项目效能督查，完善街道政府性资金预算体系，健全国企监管体系。*贯彻中央八项规定精神和“六条禁令”，认真落实廉政责任制。始终坚持构建亲清新型政商关系，打造一流的政府服务，政务环境总指数排名全省第一。
积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展。高度重视对口帮扶工作，落实帮扶资金7378万元，与桐庐区县协作、淳安联乡结村，与贵州省麻江县、丹寨县和湖北省建始县结对帮扶，山海协作工程等工作取得新成效。
扎实办好民生实事工程。区政府高度重视民生实事工程票决制试点工作，明确责任分工，细化实施方案，强化工作督查，及时协调实事工程推进中存在的问题和困难，主动接受区人大代表全程监督，经过不懈努力，10项民生实事工程共41个子项目已完成38个，建设中水回用设施、新开工江南单元小学及幼儿园、开工建设新生农贸市场3个子项目正在抓紧组织实施中。请各位代表评议并提出宝贵意见，我们将不断改进，将实事工程办好，让人民群众满意。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是历届班子接续奋斗的结果，是全区广大干部群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民，向在我区发展的投资创业者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对照滨江实际，我们清醒地认识到我区发展中存在的不平衡、不充分问题：我们的教育、医疗卫生、公共交通等城市公共服务近年来虽然有比较大的提升，但还仅处在全市中等水平，距离人民对美好生活的需要还有差距；我区人才不断集聚，但高端领军人才仍显不足；南北区域发展差距有所缩小，但南部交通设施不完善、南北区域发展不平衡问题仍然存在；礼让斑马线等文明行为有所提升，但居民文明程度仍有较大提升空间；政府工作作风整体得到加强，但也存在个别工作人员不作为、不担当、不落实现象。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、新时代政府工作总体要求
党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，以数字经济为标志的新一轮科技和产业革命正在蓬勃兴起，新金融、新科技、新经济正在推动全球经济的变革。我区经过多年发展，产业结构不断优化，创新生态日益完善，内生增长动力进一步增强，战略交汇、产业先发、平台集成、体制创新等综合优势进一步显现，正迎来一个潜力充分拓展、优势厚积薄发的战略机遇期。同时，我们也面临新一轮区域竞争更为激烈，产业迭代周期缩短、创新频率加快等严峻挑战。
在新时代背景下，国家*实施创新驱动发展、人才强国、科教兴国、一带一路、军民融合、大数据等战略，加快建设创新型国家；省委省政府聚焦聚力高质量发展，对“两个高水平”建设作出全面部署，大力推进大湾区大通道大花园大都市区建设；市委市政府确立加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城目标，全面推进“拥江发展”战略，对我区提出了新任务和新要求，赋予了新使命和新责任；区委五届三次全会为政府工作指明了方向，明确了目标。我们要以更大的责任担当、更好的精神状态，克难攻坚，砥砺前行。努力当好快乐创业幸福生活的科技新城典范。坚持以人民为中心的发展思想，大力倡导“此心安处是吾乡”，着力解决不平衡不充分的发展问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推进人的全面发展、社会全面进步，打造交通便捷顺畅、文化多元开放、教育优质均衡、医疗贴心完善、环境舒适优美的新滨江。努力当好全省高新产业重大集聚区。着力培育在全球具有技术主导权的产业集群和具有话语权、影响力的领军企业，以更大力度贯彻新发展理念，抢占未来产业制高点，以更加积极的作为配置全球资源，在源头创新、原始创新、开放创新上争取更大突破，在产业创新上形成更大优势，率先高水平构建现代化经济体系。努力当好杭州拥江发展示范区。坚持环境立区，以一流的环境集聚一流的资源，以一流的状态建设一流的城市，在杭州拥江发展中彰显高新区（滨江）首位度、贡献率。努力当好全省深化改革的排头兵。弘扬“鼓励创新、宽容失败”的高新文化，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，以杭州全面创新改革试验区核心区建设为抓手，先行先试，探索适应创新发展的体制机制，努力成为浙江率先建成全国新动能发展示范区的核心引擎。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照区委的决策部署，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，坚持高质量发展，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，突出“四个强省”工作导向，紧扣产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先四大战略，以全球视野、国家战略、创新意识、实干作风，*推进三次创业，全面加快产城人融合发展，当好杭州拥江发展示范区，发挥好在全省全市的示范、引领、带动作用，建设好快乐创业幸福生活的世界一流高科技园区，努力实现高新区（滨江）高水平上的新发展。
2018年我区经济社会的主要预期目标为：地区生产总值增长11%左右；一般公共预算收入增长12%左右；研究与试验发展经费支出与地区生产总值之比12%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
做好今年的政府工作，要着重把握好以下原则：
坚定不移把推动高质量发展作为根本要求。切实把发展的关注点聚焦到人才和创新上来，把有效投入的重点聚焦到研发投入、技术成果转化上来，大力推动产业、城市和人民生活质量的全面提升，持续保持高质量的中高速发展。
坚定不移把人才工作放在经济工作的第一重要位置。人才是第一资源，要在人才资源的激烈争夺中赢得主动，千方百计招引人才，创造条件用好人才，建设服务优质、精准高效的人才服务体系，坚持走好“以人才带技术、以技术带项目、以项目融资金、实现产业化”的发展之路。
坚定不移把优化环境作为着眼未来的最基础工作。加快城市国际化进程和高质量公共资源配置，推进社会治理体系现代化、城市管理精细化、产业服务专业化，为创新创业提供高质量的环境支撑。
坚定不移把民生事业作为发展的最根本出发点和落脚点。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，提高和改善民生水平，努力为新老滨江人创造美好生活家园，使改革发展成果更多惠及全区人民。
坚定不移把体制机制创新作为创造新优势的最重要法宝。要用足用好国家自主创新示范区先行先试政策，以“最多跑一次”的全面突破，撬动各领域各方面改革，以钉钉子精神推动改革措施落地见效，优化创新创业扶持政策，构建发展新优势。
三、2018年重点工作
（一）提升产业能级，实现经济高质量发展。壮大产业集群。落实“中国制造2025”、一带一路、网络安全、军民融合等国家战略，抢占云计算、大数据、人工智能等前沿技术产业化先机，围绕数字经济“一号工程”，巩固网络信息技术产业发展优势。主动谋划和布局前瞻性产业，加快培育生命健康、新材料、新能源等未来产业。推进智能制造供给小镇、互联网金融服务小镇、智慧医健小镇建设，加快打造新的千亿级产业。大力培育创新型企业。实施领军企业跨越发展计划，支持领军企业衍生发展、整合发展。实施瞪羚企业培育计划，促进成长型企业发展。支持中小企业在细分领域深耕发展，培育行业隐形冠军。新增科技型企业2000家，国家高新技术企业数量保持全省第一。着力加快企业上市。推进“凤凰行动”计划，围绕百家上市公司目标，加强上市后备企业梯队建设，加强与资本市场对接，在企业融资、并购重组、扩大投资、建设用地等各方面提供服务保障。争取新增上市企业5家，新三板挂牌15家，做大资本市场“杭州高新区”板块。大力推进招商引资。坚持把招商引资作为生命线，积极推进“大项目带动”和“产业链招商”，主动引进、培育代表未来发展的成长型企业和项目，积极承接重点企业内部创业项目，加大优质项目落点力度。进一步优化投资结构。强化有效投资，加快推进网盛互联网金融软件产业化基地等项目建设，确保开工产业项目6个、竣工10个。加快腾笼换鸟。推进街道工业园区、老旧厂区提升改造，引导街道工业园向高新产业功能区和孵化器、众创空间方向发展。鼓励发展都市农业。
（二）提高自主创新能力，实现高质量创新驱动。集聚高端人才。设立海外招才专项基金和境外招才平台，*实施“5050计划”，加大全球引才力度。实施人才安居工程，提高人才租房补贴力度，推进滨江国际人才社区、高新人才公寓、青年创客社区和国际人才专家楼建设。鼓励企业引才育才，支持企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站，联合高校开展科研合作。精细化服务人才，妥善解决人才落户、医疗、子女教育、赡养父母等创新创业后顾之忧，着力打造人才生态最优区。全年引进各类人才2.5万名，其中海归人员1000人，创办“5050”计划企业100家。引进培育国家、省“千人计划”，国家“万人计划”专家40人。集聚高端研发。鼓励建设企业研发中心，加大对基础性、战略性、颠覆性技术研究的扶持力度，努力突破一批关键核心技术。鼓励高等院校和科研院所来我区设立重点实验室、研究院和孵化平台。推进北航杭州创新研究院正式挂牌，开工建设北航研究生院，努力将其打造成国际顶尖的科学研究机构和人才培养机构。实施专利、品牌、标准战略，发明专利申请量力争突破7000件，创建国家知识产权服务业集聚发展示范区。集聚双创平台。进一步强化“大孵化器”理念，引导创投机构、专业团队、高校等各类主体创办众创空间、孵化器，完善“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的创业路线图。新认定市级以上孵化器、众创空间10家。集聚科技金融。安排科技创新产业扶持基金10亿元。鼓励和引导社会资本开展天使投资、风险投资，推动银行金融产品和服务创新，加强投贷联动、风险补偿等政策扶持，切实缓解科技型中小企业融资难。推进创新国际化。支持企业实施创新要素配置、市场拓展、知识产权、品牌运营国际化，积极融入全球创新网络。支持企业参与国际标准制定和推动国际互认、开展国际知识产权合作，支持企业跨国投资，并购海外优质资源。
（三）推进全域城市化景区化，实现高质量城市建设。加强规划引领。开展分区规划修编，拓展产业发展空间，加强铁路以南区域基础设施和公共服务配套布局。完成体育文化设施、消防设施、停车设施、海绵城市、绿地系统、地下空间等专项规划。做好地铁上盖物业开发、公共交通组织及换乘系统等研究。提升城中村改造。持续抓好浦沿街道的整街拆迁和西兴、长河街道的拆迁清零工作。完成7个村的整村拆迁及整治工作。坚持应拆尽拆、拆整结合、拆旧控新、拆治并重，争创“基本无违建区”。*推进五水共治。进一步落实河长制，巩固剿劣成果。全力推进截污纳管、雨污分流，争创污水零直排区。完成5个住宅小区雨污分流，强化异常排口长效治理。推进地下管网排查、梳理、改造工作，新建雨污水管网2.5公里，逐步建立数字化信息管理系统。完成2条（段）、开工4条（段）河道综保工程，实施7条河（湖）清淤工程。加快推进节水型小区建设，从源头上减少污水量。实施河道生态治理，完善日常保洁、定期清淤常态管理机制。加快基础设施建设。推进地铁5、6、7号线建设，加快实施江南大道和浦沿路改造提升工程。开工建设萧闻路（江陵路-火炬大道），江虹路跨铁立交建成通车，加快建业路跨铁立交建设。积极推动地铁线路向白马湖区域延伸。落实公交改革实施方案，新增（优化）公交线路9条。新建公共停车场3座，新增停车泊位1500个。推进千岛湖供水工程-江南线建设。加快五大平台建设。推进奥体主体育场体育工艺建设，服务保障好2018年世界短池游泳锦标赛。完成物联网产业孵化器、缤纷公园及地下停车库项目，开工建设感知之轴景观带，推进16个已落点产业项目。着力打造互联网产业园“上市公司集聚区”，进一步深化北塘河滨水景观工程前期。推进智慧新天地坚塔路、西浦路、闻涛路等主干路网和创新中心项目建设，完成沿江景观、工业遗址公园项目。加快白马湖生态创意城“十路两区块一湖一河”建设，实施农居SOHO提升改造，基本完成中国动漫博物馆、湖区二期工程。全面提升城市管理。*实施小城镇环境综合整治三年行动计划，强化专项整治和系统治理，坚决消除脏乱差和安全隐患。加强智慧城管建设，加大建筑工地扬尘、渣土运输等监管力度，狠抓大气环境改善。推进生活垃圾“三化四分”，提高垃圾分类准确率和垃圾处置能力。持续开展文明提升工程，让城市更有温度、更加和谐。
（四）加强社会治理，实现高质量民生福祉。加快发展教卫文体等社会事业。围绕建设教育最强区目标，推进教育高水平优质均衡发展，开办浙大教育学院附属学校、滨江实验小学，力争开工建设6所学校及幼儿园，加快推进奥体单元小学及幼儿园等项目建设。全面推行“雁阵计划”，加大优秀教师引进力度，大力培育名师名校长，开展“区管校聘”工作试点。实施教育国际化十项行动，加快杭州国际学校迁建。推进学校体育场地、室内体育场馆以及地下停车位对外开放，推广免费课后服务。推进“健康滨江”建设，实现家庭医生签约提质扩面，提升计划生育服务水平，健全公共卫生长效管理机制。加强与省、市医院合作，加快高水平医联体建设，让群众就近享受优质医疗资源。做好国家卫生城市复评迎检工作。精心挖掘保护滨江历史文化，推进西兴、长河历史文化街区保护与改造工程，加强襄七房历史保护区块等文化遗产的传承保护。建成青少年活动中心并投用。积极引进重大体育赛事，办好中国国际动漫节、中国网络文学周、杭州文博会、国际排舞公开赛、区第五届全民运动会等重大活动，丰富群众文体生活，让滨江青春洋溢、充满活力。完善社会保障体系。优化公共就业服务配套政策，新增就业岗位10000个，动态消除零就业家庭，帮助3000名就业困难人员实现就业。*开展“浙江无欠薪”行动试点区工作。深化“家燕回巢”行动，继续落实农转非拆迁人员大病医疗补助。加强助残、救孤、济困和法律援助，精准帮扶，鼓励引导社会力量参与公益慈善事业。加快农转居拆迁安置房建设，推行安置房品牌开发商总包代建模式，力争新开工100万平方米，竣工34万平方米，安置1500户。完成4个安置小区环境整治提升工程。加强股社经济安全运行和规范管理，统筹推进村级留用地开发建设新机制。推进既有住宅加装电梯工作。强化基层社会治理。提高社区服务能力，完善基层社会治理四个平台和全科网格建设。加强对业委会、小区物业的管理和监督，探索建立社区、业委会、物业协调运行机制，加强社区治理。深化平安滨江建设。完善立体化社会治安防控体系，强化对严重暴力犯罪和多发性、侵权性违法犯罪的打击力度。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、消防、卫生、环境、食品药品安全监管，持续开展出租房专项排查整治。认真做好信访维稳工作，确保全区平安和谐稳定。进一步夯实国防动员基础，推进军民融合深度发展。
（五）全面深化改革，打造高质量创新创业环境。持续深化“最多跑一次”创新改革。积极打造政府服务综合体，推进智慧大厅建设，推行移动政务服务，进一步深化商事制度改革和投资项目并联审批改革，开展“证照分离”改革试点，努力建设政务环境最优区。推进空间布局和发展模式创新改革。通过“多规合一”调整优化土地空间布局，探索节约集约用地的工业综合体开发模式，破解产业做大做强的瓶颈制约问题，确保每一家上市公司在滨江拥有自己的物业。推进产业创新服务体系创新改革。推进省产业创新服务综合体建设，提升产业创新服务专业性、系统性，建立有利于产业集群发展的创新生态体系。深化科技金融服务体系创新改革。充分发挥科技创新产业扶持基金杠杆作用，探索设立国家级创业投资综合改革试验区，建立有利于创新驱动发展的投融资体系。深化人才国际化机制创新改革。探索国际双向孵化器建设，健全与人才中介服务机构的长期合作，打造有利于创业的人才创新高地。推进企业上市支持政策创新改革。打造企业改制上市绿色通道，解决好企业上市重点难点问题，力争用8到10年时间实现百家上市公司目标。推进自然生态空间用途管制试点。创新土地复垦、增减挂钩和征转分离政策，解决好人与生态和谐、城市土地碎片化问题，优化城市土地复合利用，打造全域景区化的美丽科技新城。推动知识产权综合管理创新改革。全力争取申请设立（中国）浙江知识产权保护中心滨江分中心，争取杭州知识产权法院（庭）落户滨江，构建国家知识产权创新生态先行区。
四、加强政府自身建设
实现高质量发展，就要打造一支高素质专业化干部队伍。我们要围绕建设人民满意的服务型政府目标，不断提升政府治理水平。
（一）坚持从严治政。全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。坚决服从区委领导，把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。加强干部教育、培训、管理，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍。
（二）坚持依法行政。严格按照法定权限履行职责，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报、与民主党派协商，高质量办好代表建议和委员提案。重视司法、社会、舆论监督，强化审计监督，开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。坚持科学决策、民主决策，发挥高新区智力密集、精英荟萃的优势，健全政府决策咨询论证制度。做好统计、物价、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、社科联、残联、慈善总会、关工委等工作。精准对接，深化合作，完善机制，确保完成区县协作和结对帮扶工作。
（三）坚持高效施政。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。继续优化投资项目审批流程。推进互联网+政务服务，提升公共服务信息化和数据共享水平。
（四）坚持勤勉为政。始终把群众放在心里，扎实办好民生实事，在广泛征求意见的基础上，我们形成了12件为民办实事工程候选项目建议，分别是：加快安置小区建设，加快校园建设，完善沿江景观功能，持续深化水环境治理，优化改善公共交通，持续加大就业帮扶，完善养老和救助体系，提升城市生活品质，优化公共卫生服务，推进生活垃圾资源化利用，强化食品药品监管，提升文体生活质量。对代表确定的实事项目，区政府将进一步健全工作机制，落实责任，强化督查，以高度的责任感，确保将实事办好。
（五）坚持廉洁从政。区政府党组带头执行党内政治生活若干准则、党内监督条例，严格落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设责任制。进一步健全工程项目招投标、政府采购等监督管理机制，扎牢制度的笼子。*贯彻落实中央八项规定精神，大力推进作风建设，以更高标准、更严要求、更实举措正风肃纪。深化“三公”经费预算支出管理，坚持预决算公开。构建亲清新型政商关系，持续营造风清气正的良好政治生态和社会氛围。
各位代表，高新区（滨江）已经站在新时代发展的新起点上，我们深感使命光荣，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，以奋发图强的精神状态，奋力推进三次创业，谱写新时代高新区（滨江）发展的新篇章！
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