政府工作报告

(2017年12月26日在光泽县第十七届人民代表大会第二次会议上)

光泽县人民政府县长 赵大建

各位代表:

现在,我代表光泽县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

即将过去的一年,县政府以党的十八届六中、七中全会和十九大精神为指导,*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县广大人民,积极应对挑战,奋力攻坚,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了本届政府的良好开局。

(一)持续奋进,中国生态食品城战略接力实施

一年来,县政府*贯彻县第十三次党代会和县十七届人大一次会议精神,始终保持战略定力,不断拓展发展思路,一以贯之抓突破、抓推进,实现了更有质量、更具效益的发展,更加坚定了必须一张蓝图绘到底的决心。我们秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚守生态红线,夯实生态本底,发挥生态优势,不断把生态资源转化为生态产业,把生态产业转化为生态效益,进一步拓宽了“绿水青山”向“金山银山”转化的道路。我们坚定不移打造现代绿色产业体系,突出做强“1+3”食品产业,协调推进“七大产业”融合发展,在延伸产业链条,壮大产业规模,提升产业层次上迈出了坚实步伐。我们持之以恒统筹城乡一体发展,加快推进以人为核心的新型城镇化,梯次推进城市、小城镇、美丽乡村建设,大力实施民生工程,积极发展社会事业,人民群众享有了更多获得感和幸福感。

(二)攻坚克难,县域经济基础更加坚实

以项目为抓手,全力打好“百日攻坚战”,*推进“四比六促”活动,迎难而上,奋力拼搏,经济社会发展总体呈现速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。经济指标稳中向好。初步预测,全年实现地区生产总值89.8亿元,增长7.5%;农林牧渔及服务业总产值78亿元,增长7%;规模以上工业总产值97亿元,增长7.5%;固定资产投资59亿元,增长20%;社会消费品零售总额21.1亿元,增长10.5%;出口总值6400万美元,增长6.4%;实际利用外资4410万美元,增长27.8%;财政总收入5.83亿元,增长3.5%,其中地方级财政收入4.12亿元,增长1.5%;农村居民人均可支配收入12554元,增长9.7%;城镇居民人均可支配收入27250元,增长8.2%;城镇登记失业率控制在3.01%;节能减排目标任务全面完成。产业特色更加鲜明。规模以上食品企业增至14家,实现产值82.4亿元,占规上工业总产值84.9%。圣农集团在同行业率先推行农业4.0模式,白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位;承天集团入选“2016年度中国医药行业最具影响力榜单”,圣农熟食品六厂、圣农技术研发中心、中科渔业一期等一批重大项目建成投产。项目建设更加有力。全力以赴实施项目攻坚,不断创新项目推进机制,新开工总投资2000万元以上招商项目68项,累计实施各类项目270余项,固定资产投资增长率连续两个季度荣获省上正向激励奖,多项停滞不前的热点项目得以突破,项目建设得到广大群众的支持,项目实施更加有序,发展后劲不断增强。

(三)精准聚焦,脱贫攻坚战役纵深推进

脱贫力量精准集聚。举全县之力打好脱贫攻坚战,实现2958人稳定脱贫,全县贫困发生率下降至1%以内。全面落实脱贫攻坚责任制,推行“四个一”帮扶模式,实现贫困村、贫困户帮扶力量全覆盖,落实帮扶资金487万元。*对接“5+2”挂钩帮扶单位,开展“联乡联村联户”促脱贫攻坚行动,争取帮扶项目15个、帮扶资金4362万元。

脱贫政策精准落实。围绕“两不愁、三保障”,大力推进生态、教育、健康、搬迁扶贫工程,不断提高脱贫攻坚质量和水平。进一步扩大教育扶贫对象覆盖面,资助贫困家庭学生2092人次;实现贫困人口免费参加城乡居民医疗保险全覆盖,就医自付比例控制在10%以下;完成造福工程易地扶贫搬迁1122户、危房改造234户,均超额完成年度目标任务。实施“财政+金融”联动扶贫,发放扶贫小额贷款8190万元,贫困户受益率达89.9%;创新扶贫小额信贷机制,发挥国有公司优势,将贫困户扶贫小额贷款资金入股县国资公司,实现所有贫困户享有分红收益。

脱贫项目精准实施。大力实施项目促脱贫工程,创建“产业+扶贫”示范村13个,完成光伏扶贫项目18个,惠及15个贫困村、310户贫困户。推广龙头企业、经济组织引领模式,鼓励贫困村因地制宜发展特色产业,实现10个贫困村脱贫摘帽。出台鼓励和扶持政策,引导贫困户到圣农小镇集中安置并就业,促进长期稳定脱贫。狠抓就业扶贫,在全市率先开发公益性岗位,完成“雨露计划”培训565人、“春潮行动”培训2799人,安置350名贫困群众稳定就业。

(四)建管并举,城乡品质形象提档升级

城市功能显著提升。城市建设规划体系不断健全,启动“多规合一”规划研究,完成圣农小镇、中山南路片区城市规划设计编制,各专项详细规划进一步深化。特色小镇建设加快,圣农小镇学校、医院、派出所等项目完成主体工程,商住休闲区、道路等配套设施加快推进。城市路网更加优化,新改建城市道路11.93公里,建成光明大道、仙华洲路、武林东路、顺安桥,新建东方路、册下环路(一期),开工建设中山南路、洪济路、武林北路、册下环路(二期)。市政公用设施进一步完善,北溪水厂完成主体工程;客运站、公交总站开工建设,新开通公交线路3条,新增双燃料出租车29辆、公共停车位230个;城区老旧公厕全面改造,新建公厕6座。城市征迁力度持续加大,房屋征收面积达8.1万平方米,超过近7年总和,中山台、城北及电炉厂片区建设用地有效盘活。

基础设施日臻完善。乡村路网框架进一步拉伸,横四线(光泽段)建设进展顺利,城区至崇仁、崇仁至寨里二级公路加快推进,崇和线、城西环路启动前期工作;投资6123万元,实施农村安保工程72.2公里,改造农村道路22.5公里、危桥5座。农田水利设施更加完善,肖家坑水库完工验收,枧坑水库加快建设,闽江防洪工程(七期)有序推进,实施农村饮水安全工程7处,建设高标准农田2.17万亩。供电保障能力不断提升,投入7500万元,改造升级城乡电网,单条线路跳闸次数同比下降69%。全光网城市建设加快推进,建制村基本实现光纤联网,高速公路、国道、建制村4G信号深度覆盖。

城乡面貌持续优化。高起点打造“水美城市”,建成洄龙潭、桔子洲、梅树湾景观带5.3公里,形成集中连片水美景观带,走在全市前头。推进城市绿化亮化,实施部分城区主干道、桔子洲片区、城南片区夜景灯光工程,建成九龙峰森林公园入口处景观带,开展城市绿地提升改造,新增城市绿地32.23公顷。加强市容市貌综合整治,强化老旧小区、小街巷、农贸市场卫生保洁,有效遏制违法违章建设,成功创建省级文明县城。推动美丽乡村扩面提质,15个村通过省级“千村整治、百村示范”验收,4个村获评省级乡村旅游特色村。推进“三沿”环境整治,深化“万人保洁”机制,开展农村垃圾分类试点,乡村面貌持续改善。

(五)锐意创新,生态文明建设成效显著

改革实践富有成果。扎实贯彻国家生态文明试验区福建实施方案,深化领导干部自然资源资产离任审计试点工作,在全省率先建立自然资源资产大数据平台,改革经验成效受到中央深改办、国家审计署、央视等国家机构和新闻媒体的高度关注。在全国率先建立“绿水维护补偿”机制,推行全流域水质考核管理,从源头保护水资源成为全县共识。完成全国首个县域生态文明建设水利总体方案编制,特色水文化品牌加快树立。“河长制”组织网络覆盖全县大小河流,构建起科学严格的水管理体系。顺利完成县属国有林场改革,有序推进国家储备林质量精准提升,收储商品林6608亩,完成森林抚育7.2万亩。

环境整治更加有力。加强农业面源污染整治,拆除或关闭生猪养殖场78家,削减生猪存栏2.7万头,落实测土配方施肥23万亩次,推广种植紫云英1万亩。开展大气污染综合整治行动,强化工业废气治理,在全市率先完成黄标车淘汰任务,县域空气质量优良天数比例达99.7%。推进小流域综合整治,完成水土流失治理1027公顷,建设万里安全生态水系综合治理工程10公里,清淤河道6公里,全流域水环境质量达二类以上标准。加大渔业资源保护力度,在全市率先设定禁渔期,严厉打击电鱼、毒鱼等违法行为,收缴非法捕鱼工具两千余件。

支撑能力有效增强。完善城区垃圾污水处理设施,改造城区生活垃圾填埋场,开工建设县污水处理厂二期、金岭污水处理厂,新改建污水管网17.5公里。加快提升环境监测能力,布设水质断面监测点29个,建成城区第二空气自动监测站,完成百石水质自动监测站及机动车尾气检测线建设。

(六)共建共享,社会事业取得长足进步

保障体系不断健全。增强社会保障能力,全面完成全民参保登记和新老农保过渡衔接,提高农村低保、特困人员基本保障标准;推进社区居家养老专业化服务,创新乡镇敬老院运营模式;建设各类保障性住房164套。统筹促进城乡就业,完成县级及4个乡镇就业和劳动保障平台建设,新增城镇就业1435人,转移农村劳动力3608人;创新实施高校毕业生“乡聘村用”,公共技能实训基地成为全市唯一省级一类标准基地。加强劳动者合法权益保护,建设施工领域“无欠薪项目部”在全市率先实现全覆盖。

民生事业加速推进。民生实事有效落实,23项为民办实事项目基本完成。教育均衡发展*推进,新建、改造各类校舍9816平方米,新增学位200个;职教中心通过省级达标校验收,2017年高考本科上线人数、本一上线率创十年来新高。医药卫生体制改革步伐加快,完成县医院、中医院合署搬迁及妇幼保健院整体搬迁,探索推进跨区域医联体合作,全面实现公立医院药品、耗材零差率销售。人口计生基层基础更加夯实,生育水平持续适度稳定。文体广电事业快速发展,数字影院投入试运行,室内体育馆进入内部装修,完成45个村(居)健身路径建设,光泽电视台一套节目在全市率先实现高清播放。

社会治理持续加强。全力维护社会和谐有序,*开展“平安光泽”建设,认真落实综治信访维稳责任制,有力保障“厦门会晤”“党的十九大”等重大活动期间安定稳定。安全生产形势持续向好,扎实开展安全生产大排查大整治和大检查,安全生产“四项指标”全面下降。完善食品药品监管体制,认真落实粮食安全行政首长责任制,实现农村食品安全监管网格化全覆盖,成功创建省级食品安全社会共治示范县。扎实推进双拥共建,获评省级“双拥模范县”。

(七)担当尽责,政府自身建设不断加强

落实从严治党要求,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,读原著、学原文、悟原理,以上率下,在政府系统迅速掀起学习热潮。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,*开展向廖俊波同志学习活动,注重在项目建设一线锤炼作风,干部队伍攻坚克难、敢于担当的作为进一步凸显。加强法治政府建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案;严格执行民主集中制,始终坚持重大事项集体讨论、重大项目民主决策,政府工作规范化、法制化、科学化水平不断提高。广泛听取和吸纳人民团体的意见和建议,支持残联、共青团顺利完成换届选举。深化行政审批制度改革,完成县级权责清单融合,梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项734项,精简“减证便民”事项28项,推行重点项目集中会商和审批全程代办,政府工作更加务实高效。稳步提升统计服务水平,圆满完成第三次全国农业普查和城乡住户调查样本轮换。锲而不舍落实中央“八项规定”精神,全面完成党政机关公务用车制度改革,严控“三公”经费。推进国家监察体制改革试点,加大行政监察和审计监督力度,强化扶贫领域监督执纪问责,政府系统廉政建设和反腐败工作*推进。

与此同时,国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、方志、工商联、计生协、贸促会以及老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作也取得新成绩。

各位代表,奋斗蕴含艰辛,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督和支持的结果,是全县人民和社会各界团结拼搏、开拓创新的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各人民团体,向离退休老同志和社会各界人士,向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警,向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及心系家乡的各地商会会员们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞,任务依然艰巨。回顾即将过去的一年,我们也清醒看到,经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:县域经济实力仍然较弱,综合竞争力不强,生态资源优势尚未得到充分发挥;城乡基础设施有待完善,基本公共服务供给不足,民生社会事业短板较为突出,脱贫攻坚任务依然艰巨;科技创新能力较弱,服务经济社会发展的人才十分缺乏;政府职能转变仍需进一步深化,部分干部干事创业、克难担当的精神还不够。对于以上问题,我们一定高度重视,认真解决,不辜负全县人民的期望和重托!

二、2018年工作目标任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作,要全面贯彻党的十九大精神,理解和把握中国特色社会主义进入新时代的深刻内涵,对照党的十九大作出的一系列战略部署,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到“中国生态食品城”建设的全过程,奋力谱写新时代光泽绿色发展新篇章!

各位代表,2018年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面*贯彻党的十九大精神,按照中央经济工作会议、全省经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,紧紧抓住重要战略机遇期,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚定信心不动摇,自我加压不懈怠,高质量推进新时代“中国生态食品城”建设。

2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8.5%;农林牧渔及服务业总产值增长5.8%;规模以上工业总产值增长8.4%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长10.6%;出口总值增长5%;实际利用外资与上年持平;财政总收入增长9.5%,其中地方级财政收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.3%;城镇居民人均可支配收入增长9.3%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。

为实现上述目标,我们将着力抓好以下几个方面工作:

(一)实施品牌战略,提升新时代光泽影响力

打响公共品牌。充分发挥生态资源优势和县域经济特色,牢牢把握中国食品工业协会授予的全国唯一“中国生态食品名城”品牌价值,集中精力打好“中国生态食品城”公共品牌。按照“测土配方、基地建设、食品检测、冷链物流、市场展示、客户配送”的全产业链经营理念,打牢生态食品质量基石,提升生态食品美誉度。深化与中国食品工业协会和省食品工业协会战略协作,全力办好中国(光泽)生态食品产业发展研讨会,探索制定生态食品行业标准,统一检测检验、统一质量标准、统一品牌包装、统一宣传推介。凝聚全县人民和在外商会力量,吸引更多企业参与生态食品产业发展,运用“互联网+生态食品”等新型营销模式,持续发力,打响品牌。

推出新兴品牌。学习圣农发展经验,发挥圣农示范作用,更加重视实体经济发展,在继续支持圣农高质量做优做强的同时,鼓励各行业创建品牌,扩大品牌规模。立足全省、全国乃至更高层面,推进武夷山水、承天药业、中科渔业、正山茶业、泽汇渔业、武夷纯然等企业壮大规模,体现产业特色,促进产业优势向品牌优势转化。支持企业争创商标品牌,鼓励企业参与国际、国家和行业标准制订,增创中国驰名商标、福建省著名商标和福建名牌产品。注重发展新业态,积极培育小微双创品牌,加快实施创意产业园,搭建青年创新创业展示交流平台,引导青年研发推广创意产品,努力形成特色创意产业。推进信息产业发展,构建“智慧城市”品牌,启动实施智慧华夏科技信息项目,推进智慧商圈、智慧社区、智慧停车场等项目建设,逐步建立信息化、智能化的便民服务网络。

争创工作品牌。2017年我县多项工作受到上级表彰和肯定,实践证明,勤劳淳朴的光泽人民是能干事、会干事,更能干成事、干成大事。我们一定要充满自信,摒弃甘于平庸落后的心态,激发奋力拼搏的干劲,争当先锋、争先进位。树立一流的工作标准,在产业培育、项目建设、脱贫攻坚、生态文明建设等各方面敢于探索、树立特色、走在前头,引领带动各项工作同步发展。把品牌意识融入工作全过程,更加注重挖掘工作特色,善于总结工作经验,通过总结工作经验提升工作水平,从而更好地推动工作。

(二)全力决战决胜,坚决打赢脱贫攻坚会战

不断激发脱贫动力。强化产业扶贫举措,持续发挥龙头企业牵引、经济组织带动、社会力量参与作用,扩大贫困村、贫困户“造血源泉”。用好用实脱贫专项扶持资金,鼓励贫困村发展“飞地”经济、农村服务产业,提升村集体对贫困户的帮扶能力。拓宽贫困群众增收渠道,结合落实“河长制”、森林质量精准提升等工作,创造更多公益性岗位,优先安置贫困群众就业;完善圣农小镇等扶贫搬迁安置区生产生活配套,吸引贫困群众就近就业增收。

扎实筑牢脱贫成效。进一步压实脱贫工作责任,把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上。坚持政策不变、力度不减、队伍不撤,再帮一把,再扶一程,不断提高贫困群众保障标准,持续落实生态、教育、健康、金融等扶贫政策,建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制,着力防止因学返贫、因病返贫、因灾返贫。健全驻村帮扶和结对帮扶工作机制,加强驻村工作队和结对帮扶责任人管理,提升帮扶工作群众满意度。

更加注重志智同扶。坚持扶思想、扶观念、扶信心,引导贫困群众树立起摆脱困境的信心,激励贫困群众树立主体意识,增强勤劳致富的主动性和能动性,通过自身“造血”巩固“输血”成果,不断强化自我发展能力。坚持扶知识、扶技术、扶思路,加大智力和技能扶贫力度,深化“雨露计划”“春潮行动”,开展订单、定点、定向技能培训,提高贫困群众的致富能力和创业本领,努力实现高质量脱贫。

(三)促进三产融合,加快集聚产业发展效应

汇集产业发展合力。深化落实南平市“七大产业”规划,以绿色生态为基础,全力促进产业优质化、绿色化、品牌化发展。大力发展现代绿色农业,全面推广农业4.0模式,加快构建全产业链,提供更多原生态、高品质农产品,增强市场竞争力;推动农产品生产向“精深加工”转化,扩大鸡肉熟食产能,推进茶叶、油茶精制加工,加快实施鳗鱼、蛇类加工项目,提升水饮品、酒类生产规模,鼓励发展笋、食用菌、粮食等食品加工,丰富生态食品种类。大力发展生物产业,加快中国中药(福建)产业园建设,推进中药配方颗粒加工、药食两用保健品研发生产,积极开发蛇毒提取物、软骨素等产品;建成圣农第二祖代种鸡场,完成圣维兽药疫苗厂主体工程,加快构建生物安全体系。大力发展健康养生产业,开工建设健康养生中心、中医药健康养生产业基地,开展中医特色治疗、康复理疗等服务项目,推进医养结合。围绕推进供给侧结构性改革,做大绿色服务业,加快发展旅游、先进制造、数字信息、文化创意等产业,努力构建绿色低碳循环发展的产业体系。

优化园区配套功能。把园区作为产业发展的主阵地,拓展园区空间,优化园区布局,引导新落地企业、城区企业入园。加快实施金岭污水处理厂、金岭大道南北向硬化工程,启动高速连接线拓宽改造前期,推进园区集中供热、水电路讯网等基础配套设施建设,同步实施公共交通、环卫保洁、治安安全等综合服务项目,不断增强园区功能。加大金岭工业园征迁力度,新增供地1000亩,重点打造食品深加工产业园。推进鸾凤河谷先行区产城融合,加快圣农小镇建设步伐,建设闽北冷链物流中心、社区服务中心、民族广场、停车场等项目,为产业发展提供更多城市配套服务。

增强扶持服务能力。全面梳理现有优惠政策,整合出台更具含金量的政策,对接实体企业需求,实行精准帮扶。深化产学研融合,推动企业与科研院所合作,助力企业人才培养、技术研发和创新。加快完善电商产业平台,帮助企业“触网”发展,线上线下联动销售产品,有效拓宽市场。进一步做优招商环境,建立重大项目审批绿色通道,强化项目跟踪服务,促成项目尽快落地投产;加大在外商会的关心和支持力度,积极打造“回归工程”样板,激发在外商会回乡投资热情。

(四)强化人本理念,精心打造水美宜居城市

以人为本建美城市。以“水美城市”建设为突破口,水城交融,推动县城“三溪六岸”各片区联动发展,使城市建设成果更好地惠及广大群众。打开城市天窗,推进城市滨水景观带建设,推动洄龙潭、桔子洲、梅树湾景观带向上下游延伸,打造坪山、东关景观带,新增滨水景观带5公里,串起城市滨水景观轴线。打通城市交通脉络,建成中山南路、武林北路、砂坪溪南路,延伸洪济路、册下环路,推进城区至崇仁道路改建,启动乌君山大道、316国道连接线、城西环路、杭西北路、梅树湾大桥、十里铺撤渡改桥建设,实施坪山路“白改黑”,加快改造背街小巷,构筑城市内外循环道路网络。抓好城市水流域综合治理,强化河岸与河道保洁,规范餐饮废水、居民生活污水排放,实现河清水畅、碧水润城。坚持新区建设与老城改造双推进,加快中山台片区改造,推进城北片区开发建设,推动城南、电炉厂片区商住开发,启动城西片区规划和管控,进一步拓展城市发展空间,以良好的城市发展形象随时迎接高铁时代的来临。

以人为本精准管理。坚持把方便市民作为城市管理的基本出发点,让群众在城市生活得更方便、更舒心。提升城市安全供水保障能力,实现北溪水厂供水,全面改造城市供水管网,分区分片推进集中式城市加压供水设施建设,逐步消除城区屋顶水箱。健全城市公共交通体系,加快客运站、公交总站建设,优化调整公交线网、站点布局,强化网约车、出租车管理,新增新能源公交车19辆;建设公共停车场3处,新增公共停车位475个。树立城市交通行人优先理念,推进城市步行系统建设,完善道路交叉口信号灯、标识标线、安全护栏,逐步禁止大型货运车辆驶入城区。合理布设城区公厕,新建城区公厕10座;更加注重公厕人性化服务,强化公厕卫生保洁,增加公厕“第三卫生间”、热水洗手等便民设施。深化城市执法体制改革,整合城市管理职能,加强渣土车“滴洒漏”、车辆乱停乱放、“两违”等长效管理;合理布局便民服务摊点,引导流动商贩集中规范经营,大力整治商贩占道经营、沿街叫卖等突出问题。科学规划社区布局,新建社区综合服务中心4处,大力发展社区志愿者队伍,引导群众积极参与城市管理。

以人为本共建生态。打好污染防治攻坚战,满足人民日益增长的优美生态环境需要。持续实施大气污染防治行动,认真开展企业废气污染专项整治,强化建筑施工粉尘、扬尘控制管理,规范餐饮油烟排放,实现恶臭气体在线监控。加强土壤污染防治,加大畜禽污染防治力度,保持农业面源污染整治高压态势,大力实施紫云英种植为主的土壤修复工程;完善城乡垃圾转运系统,加快垃圾填埋场改扩建,新建餐厨(生鲜)垃圾处理站、建筑垃圾处理场。致力繁荣自然生态水域,严格落实“河长制”,强化水产养殖监管,全面依法规范水产养殖发证登记;加大污水整治力度,严格企业污水达标排放管理,提升城乡污水处理能力,建成县污水处理厂二期,新改建城乡污水管网12公里。不断加大生态文明建设联合执法力度,更加严厉打击非法采矿、电鱼、毒鱼等各类破坏生态环境行为。积极倡导和培育绿色低碳生活方式,进一步强化全县干部群众的生态文明意识。

(五)注重和谐统筹,大力推进乡村振兴发展

优化农业产业结构。健全粮食安全保障体系,强化耕地保护目标责任,建设粮食生产功能区5万亩,推广种植优质稻10万亩,实施高标准农田8900亩。科学调整农业种植结构,落实烟叶种植面积2.47万亩,建设生态茶园5000亩,新增油茶800亩,促进传统农业向高质量发展。引导农业生产资源集中集聚,鼓励发展多种形式适度规模经营,推进观光农业、农家乐等农旅结合产业发展,新增家庭农场15个、农民专业合作社40个。

改善农村发展条件。大力发展民生水利,基本建成枧坑水库,深化徐家坝水库、长源水库、闽江上游富屯溪四期(光泽段)防洪工程前期,积极争取中央节水灌溉示范县项目。持续实施农村安全饮水提质工程,保障农村饮用水卫生安全。推进农村路网改造提升,建成横四线(光泽段)、崇仁至寨里二级公路,启动崇和线、光大线项目建设,改建农村公路20公里,实施农村安保工程100公里。优化农村电网结构,重点推进大青35KV输变电工程、和顺至止马35KV线路工程建设,持续实施农配网改造项目。*实施“千村整治、百村示范”工程,大力推进“厕所革命”,完善农村卫生保洁和基础设施后续管护长效机制,因地制宜打造5个精品示范村。

深化农村改革创新。*推行科技特派员制度,完善农技推广体系,加强新型职业农民培育和认定。加快农村集体经济组织产权制度改革,有序推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革,加强农村土地经营权流转服务平台建设,探索土地承包经营权抵押贷款。持续推进国家储备林质量精准提升工程,完成商品林收储7600亩,抚育森林2.5万亩,植树造林8500亩,争创省级森林县城。积极推进农业水价综合改革,树立有偿用水意识。

(六)突出项目支撑,着力补齐民生事业短板

促进教育质量提升。扩大优质教育资源覆盖面,实现“全面改薄”五年目标,加快实施城区扩容工程,推进城南实验学校、圣农希望学校、城北小学等项目建设,逐步消除大班额现象。加强基础教育,增加普惠性学前教育资源供给,实施“强基壮腰”工程。推进教育综合改革,探索以实验小学为龙头的集团化办学模式,努力实现办学效益最大化。开展五年一轮教师全员培训,健全教师补充机制,合理设置教师学科比例,提升教育教学质量。对接生态食品产业发展需求,创新职成教一体发展,启动生态食品实训基地建设。

推进健康光泽建设。持续深化医药卫生体制改革,建立县医院与省人民医院跨区域医联体,加快构建分级诊疗体系,力争县医院三年内达到“二级甲等”综合医院标准。完善医疗卫生服务体系,启动精神病专科医院建设,完成疾控中心迁建及乡镇卫生院改扩建;推进乡村卫生服务一体化管理,优化社区卫生服务网点布局,新设社区卫生服务站2处,扩大家庭医生卫生签约服务覆盖面,方便群众就近就医。稳定适度生育水平,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。健全社会化养老服务体系,推动居家养老、社区养老和机构养老协调发展,推进乡镇敬老院公建民营和农村幸福院完善提升。

加快文体事业发展。完善城乡公共文化体育设施,建成室内体育馆,新建广播电视新闻中心大楼、图书馆、博物馆,继续实施广电数字化提升工程,推进农村公益电影室外转室内工程、乡村综合性文化服务中心建设,实现村(居)健身路径全覆盖。注重传承和发展县域特色文化,重塑拓展生态文化、茶文化、商周文化、民俗文化,加快杉关生态文化旅游区、商周文化遗址公园建设。完善公共文化服务体系,*实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。推进全民健身,广泛开展“水美城市”“美丽乡村”健步行等品牌活动,办好第八届“圣农杯”农民运动会。

强化基本民生保障。优化公共就业服务,加强乡镇就业和劳动保障平台建设,新增城镇就业1400人,转移农村劳动力3500人。扩大社会保障覆盖面,推进城乡社会保障一体化,加大医疗救助、慈善救助和临时救助力度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。积极构建和谐劳动关系,完善欠薪工作协调机制和欠薪应急工资保证金制度。加快城市棚户区改造,建设保障性住房300套,进一步改善群众居住条件。

完善社会共治体系。健全矛盾纠纷排查调处机制,及时妥善化解各类社会矛盾,积极引导群众依法理性表达诉求。推进社会治安防控体系建设,严防各类违法犯罪活动滋生蔓延。完善安全生产责任制,扎实开展隐患排查整治,坚决防范各类安全生产事故发生。加强食品药品监管,完善食品检测中心建设,保障群众饮食用药安全。严厉打击非法融资行为,规范民间借贷秩序,防范金融风险。*开展国防教育和双拥工作,促进军民融合发展。深化统计制度改革,认真做好第四次全国经济普查。

三、不断增强政府服务能力

将改革创新贯彻始终。把握新时代特征,注重改进工作方法,推进政府工作创新,以全新的视野、思维和方法,与时俱进、创新发展,力求在更多领域创造“光泽经验”。深化重点领域改革,在政府标准化建设、生态文明体制、农村工作机制、人才培养引进等领域创新突破,增强发展活力。优化绩效管理方式,强化重点项目、重点工作清单式管理,实行正向激励与负向激励双促进,严格落实限时办结制,确保各项工作善始善终、善做善成。创新农村工作模式,学习借鉴贵州“三变”改革经验,鼓励村集体整合土地、林地等资源,实施“一村一品”,引导农户以资金、资产入股,壮大村集体经济规模,促进农民增收。

将担当尽责扛在肩上。始终保持实干有为的热情、干事创业的**,敢谋大事、善成大事,为发展担当,为百姓尽责。持续“一切围绕项目干”的攻坚气势,以踏石留印的精神、抓铁有痕的劲头,强力推进项目建设。完善政府投资平台和融资机制,规范国有企业运营,加强国有资产、政府投资项目管理。加快推进人才强县试点,探索实行更积极、更开放、更有效的人才政策,广泛吸引聚集优秀人才。

将务实为民落到实处。进一步深刻领会和把握党的十九大精神,全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,*学习廖俊波同志的优秀品质和崇高精神,增强心系群众、为民造福的公仆情怀。持续推进行政审批制度改革,完善“互联网+政务服务”体系,推进智能审批和全程网办,为群众创造更加便捷的办事环境。扎实做好民族宗教工作,支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用,及时回应群众关切。

将纪律规矩挺在前面。夯实县政府党组从严治党主体责任,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定理想信念,牢固树立“四个意识”。*推进依法行政,主动接受县人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,完善政府与人大、政协联席会议制度,充分听取社会各界意见建议,确保政府工作合法规、顺民意。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,把廉政要求落实到政府工作的各个环节,严肃查处违纪违法问题,严厉惩处腐败行为。巩固和拓展中央“八项规定”精神落实成果,加强“三公”经费管控,真正把有限财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表,新时代蕴含新机遇,新任务呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共光泽县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓创新谋突破,砥砺奋进再扬帆,为高质量推进新时代“中国生态食品城”建设而不懈奋斗!为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出光泽更大的贡献!

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