（2017年12月26日在光泽县第十七届人民代表大会第二次会议上）
光泽县人民政府县长 赵大建
各位代表：
现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
即将过去的一年，县政府以党的十八届六中、七中全会和十九大精神为指导，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县广大人民，积极应对挑战，奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。
（一）持续奋进，中国生态食品城战略接力实施
一年来，县政府*贯彻县第十三次党代会和县十七届人大一次会议精神，始终保持战略定力，不断拓展发展思路，一以贯之抓突破、抓推进，实现了更有质量、更具效益的发展，更加坚定了必须一张蓝图绘到底的决心。我们秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚守生态红线，夯实生态本底，发挥生态优势，不断把生态资源转化为生态产业，把生态产业转化为生态效益，进一步拓宽了“绿水青山”向“金山银山”转化的道路。我们坚定不移打造现代绿色产业体系，突出做强“1+3”食品产业，协调推进“七大产业”融合发展，在延伸产业链条，壮大产业规模，提升产业层次上迈出了坚实步伐。我们持之以恒统筹城乡一体发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，梯次推进城市、小城镇、美丽乡村建设，大力实施民生工程，积极发展社会事业，人民群众享有了更多获得感和幸福感。
（二）攻坚克难，县域经济基础更加坚实
以项目为抓手，全力打好“百日攻坚战”，*推进“四比六促”活动，迎难而上，奋力拼搏，经济社会发展总体呈现速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。经济指标稳中向好。初步预测，全年实现地区生产总值89.8亿元，增长7.5%；农林牧渔及服务业总产值78亿元，增长7%；规模以上工业总产值97亿元，增长7.5%；固定资产投资59亿元，增长20%；社会消费品零售总额21.1亿元，增长10.5%；出口总值6400万美元，增长6.4%；实际利用外资4410万美元，增长27.8%；财政总收入5.83亿元，增长3.5%，其中地方级财政收入4.12亿元，增长1.5%；农村居民人均可支配收入12554元，增长9.7%；城镇居民人均可支配收入27250元，增长8.2%；城镇登记失业率控制在3.01%；节能减排目标任务全面完成。产业特色更加鲜明。规模以上食品企业增至14家，实现产值82.4亿元，占规上工业总产值84.9%。圣农集团在同行业率先推行农业4.0模式，白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位；承天集团入选“2016年度中国医药行业最具影响力榜单”，圣农熟食品六厂、圣农技术研发中心、中科渔业一期等一批重大项目建成投产。项目建设更加有力。全力以赴实施项目攻坚，不断创新项目推进机制，新开工总投资2000万元以上招商项目68项，累计实施各类项目270余项，固定资产投资增长率连续两个季度荣获省上正向激励奖，多项停滞不前的热点项目得以突破，项目建设得到广大群众的支持，项目实施更加有序，发展后劲不断增强。
（三）精准聚焦，脱贫攻坚战役纵深推进
脱贫力量精准集聚。举全县之力打好脱贫攻坚战，实现2958人稳定脱贫，全县贫困发生率下降至1%以内。全面落实脱贫攻坚责任制，推行“四个一”帮扶模式，实现贫困村、贫困户帮扶力量全覆盖，落实帮扶资金487万元。*对接“5+2”挂钩帮扶单位，开展“联乡联村联户”促脱贫攻坚行动，争取帮扶项目15个、帮扶资金4362万元。
脱贫政策精准落实。围绕“两不愁、三保障”，大力推进生态、教育、健康、搬迁扶贫工程，不断提高脱贫攻坚质量和水平。进一步扩大教育扶贫对象覆盖面，资助贫困家庭学生2092人次；实现贫困人口免费参加城乡居民医疗保险全覆盖，就医自付比例控制在10%以下；完成造福工程易地扶贫搬迁1122户、危房改造234户，均超额完成年度目标任务。实施“财政+金融”联动扶贫，发放扶贫小额贷款8190万元，贫困户受益率达89.9%；创新扶贫小额信贷机制，发挥国有公司优势，将贫困户扶贫小额贷款资金入股县国资公司，实现所有贫困户享有分红收益。
脱贫项目精准实施。大力实施项目促脱贫工程，创建“产业+扶贫”示范村13个，完成光伏扶贫项目18个，惠及15个贫困村、310户贫困户。推广龙头企业、经济组织引领模式，鼓励贫困村因地制宜发展特色产业，实现10个贫困村脱贫摘帽。出台鼓励和扶持政策，引导贫困户到圣农小镇集中安置并就业，促进长期稳定脱贫。狠抓就业扶贫，在全市率先开发公益性岗位，完成“雨露计划”培训565人、“春潮行动”培训2799人，安置350名贫困群众稳定就业。
（四）建管并举，城乡品质形象提档升级
城市功能显著提升。城市建设规划体系不断健全，启动“多规合一”规划研究，完成圣农小镇、中山南路片区城市规划设计编制，各专项详细规划进一步深化。特色小镇建设加快，圣农小镇学校、医院、派出所等项目完成主体工程，商住休闲区、道路等配套设施加快推进。城市路网更加优化，新改建城市道路11.93公里，建成光明大道、仙华洲路、武林东路、顺安桥，新建东方路、册下环路（一期），开工建设中山南路、洪济路、武林北路、册下环路（二期）。市政公用设施进一步完善，北溪水厂完成主体工程；客运站、公交总站开工建设，新开通公交线路3条，新增双燃料出租车29辆、公共停车位230个；城区老旧公厕全面改造，新建公厕6座。城市征迁力度持续加大，房屋征收面积达8.1万平方米，超过近7年总和，中山台、城北及电炉厂片区建设用地有效盘活。
基础设施日臻完善。乡村路网框架进一步拉伸，横四线（光泽段）建设进展顺利，城区至崇仁、崇仁至寨里二级公路加快推进，崇和线、城西环路启动前期工作；投资6123万元，实施农村安保工程72.2公里，改造农村道路22.5公里、危桥5座。农田水利设施更加完善，肖家坑水库完工验收，枧坑水库加快建设，闽江防洪工程（七期）有序推进，实施农村饮水安全工程7处，建设高标准农田2.17万亩。供电保障能力不断提升，投入7500万元，改造升级城乡电网，单条线路跳闸次数同比下降69%。全光网城市建设加快推进，建制村基本实现光纤联网，高速公路、国道、建制村4G信号深度覆盖。
城乡面貌持续优化。高起点打造“水美城市”，建成洄龙潭、桔子洲、梅树湾景观带5.3公里，形成集中连片水美景观带，走在全市前头。推进城市绿化亮化，实施部分城区主干道、桔子洲片区、城南片区夜景灯光工程，建成九龙峰森林公园入口处景观带，开展城市绿地提升改造，新增城市绿地32.23公顷。加强市容市貌综合整治，强化老旧小区、小街巷、农贸市场卫生保洁，有效遏制违法违章建设，成功创建省级文明县城。推动美丽乡村扩面提质，15个村通过省级“千村整治、百村示范”验收，4个村获评省级乡村旅游特色村。推进“三沿”环境整治，深化“万人保洁”机制，开展农村垃圾分类试点，乡村面貌持续改善。
（五）锐意创新，生态文明建设成效显著
改革实践富有成果。扎实贯彻国家生态文明试验区福建实施方案，深化领导干部自然资源资产离任审计试点工作，在全省率先建立自然资源资产大数据平台，改革经验成效受到中央深改办、国家审计署、央视等国家机构和新闻媒体的高度关注。在全国率先建立“绿水维护补偿”机制，推行全流域水质考核管理，从源头保护水资源成为全县共识。完成全国首个县域生态文明建设水利总体方案编制，特色水文化品牌加快树立。“河长制”组织网络覆盖全县大小河流，构建起科学严格的水管理体系。顺利完成县属国有林场改革，有序推进国家储备林质量精准提升，收储商品林6608亩，完成森林抚育7.2万亩。
环境整治更加有力。加强农业面源污染整治，拆除或关闭生猪养殖场78家，削减生猪存栏2.7万头，落实测土配方施肥23万亩次，推广种植紫云英1万亩。开展大气污染综合整治行动，强化工业废气治理，在全市率先完成黄标车淘汰任务，县域空气质量优良天数比例达99.7%。推进小流域综合整治，完成水土流失治理1027公顷，建设万里安全生态水系综合治理工程10公里，清淤河道6公里，全流域水环境质量达二类以上标准。加大渔业资源保护力度，在全市率先设定禁渔期，严厉打击电鱼、毒鱼等违法行为，收缴非法捕鱼工具两千余件。
支撑能力有效增强。完善城区垃圾污水处理设施，改造城区生活垃圾填埋场，开工建设县污水处理厂二期、金岭污水处理厂，新改建污水管网17.5公里。加快提升环境监测能力，布设水质断面监测点29个，建成城区第二空气自动监测站，完成百石水质自动监测站及机动车尾气检测线建设。
（六）共建共享，社会事业取得长足进步
保障体系不断健全。增强社会保障能力，全面完成全民参保登记和新老农保过渡衔接，提高农村低保、特困人员基本保障标准；推进社区居家养老专业化服务，创新乡镇敬老院运营模式；建设各类保障性住房164套。统筹促进城乡就业，完成县级及4个乡镇就业和劳动保障平台建设，新增城镇就业1435人，转移农村劳动力3608人；创新实施高校毕业生“乡聘村用”，公共技能实训基地成为全市唯一省级一类标准基地。加强劳动者合法权益保护，建设施工领域“无欠薪项目部”在全市率先实现全覆盖。
民生事业加速推进。民生实事有效落实，23项为民办实事项目基本完成。教育均衡发展*推进，新建、改造各类校舍9816平方米，新增学位200个；职教中心通过省级达标校验收，2017年高考本科上线人数、本一上线率创十年来新高。医药卫生体制改革步伐加快，完成县医院、中医院合署搬迁及妇幼保健院整体搬迁，探索推进跨区域医联体合作，全面实现公立医院药品、耗材零差率销售。人口计生基层基础更加夯实，生育水平持续适度稳定。文体广电事业快速发展，数字影院投入试运行，室内体育馆进入内部装修，完成45个村（居）健身路径建设，光泽电视台一套节目在全市率先实现高清播放。
社会治理持续加强。全力维护社会和谐有序，*开展“平安光泽”建设，认真落实综治信访维稳责任制，有力保障“厦门会晤”“党的十九大”等重大活动期间安定稳定。安全生产形势持续向好，扎实开展安全生产大排查大整治和大检查，安全生产“四项指标”全面下降。完善食品药品监管体制，认真落实粮食安全行政首长责任制，实现农村食品安全监管网格化全覆盖，成功创建省级食品安全社会共治示范县。扎实推进双拥共建，获评省级“双拥模范县”。
（七）担当尽责，政府自身建设不断加强
落实从严治党要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，读原著、学原文、悟原理，以上率下，在政府系统迅速掀起学习热潮。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展向廖俊波同志学习活动，注重在项目建设一线锤炼作风，干部队伍攻坚克难、敢于担当的作为进一步凸显。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；严格执行民主集中制，始终坚持重大事项集体讨论、重大项目民主决策，政府工作规范化、法制化、科学化水平不断提高。广泛听取和吸纳人民团体的意见和建议，支持残联、共青团顺利完成换届选举。深化行政审批制度改革，完成县级权责清单融合，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项734项，精简“减证便民”事项28项，推行重点项目集中会商和审批全程代办，政府工作更加务实高效。稳步提升统计服务水平，圆满完成第三次全国农业普查和城乡住户调查样本轮换。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，全面完成党政机关公务用车制度改革，严控“三公”经费。推进国家监察体制改革试点，加大行政监察和审计监督力度，强化扶贫领域监督执纪问责，政府系统廉政建设和反腐败工作*推进。
与此同时，国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、方志、工商联、计生协、贸促会以及老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作也取得新成绩。
各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民和社会各界团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及心系家乡的各地商会会员们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。回顾即将过去的一年，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：县域经济实力仍然较弱，综合竞争力不强，生态资源优势尚未得到充分发挥；城乡基础设施有待完善，基本公共服务供给不足，民生社会事业短板较为突出，脱贫攻坚任务依然艰巨；科技创新能力较弱，服务经济社会发展的人才十分缺乏；政府职能转变仍需进一步深化，部分干部干事创业、克难担当的精神还不够。对于以上问题，我们一定高度重视，认真解决，不辜负全县人民的期望和重托！
二、2018年工作目标任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作，要全面贯彻党的十九大精神，理解和把握中国特色社会主义进入新时代的深刻内涵，对照党的十九大作出的一系列战略部署，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到“中国生态食品城”建设的全过程，奋力谱写新时代光泽绿色发展新篇章！
各位代表，2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面*贯彻党的十九大精神，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住重要战略机遇期，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定信心不动摇，自我加压不懈怠，高质量推进新时代“中国生态食品城”建设。
2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%；农林牧渔及服务业总产值增长5.8%；规模以上工业总产值增长8.4%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长10.6%；出口总值增长5%；实际利用外资与上年持平；财政总收入增长9.5%,其中地方级财政收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.3%；城镇居民人均可支配收入增长9.3%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成年度节能减排任务。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面工作：
（一）实施品牌战略，提升新时代光泽影响力
打响公共品牌。充分发挥生态资源优势和县域经济特色，牢牢把握中国食品工业协会授予的全国唯一“中国生态食品名城”品牌价值，集中精力打好“中国生态食品城”公共品牌。按照“测土配方、基地建设、食品检测、冷链物流、市场展示、客户配送”的全产业链经营理念，打牢生态食品质量基石，提升生态食品美誉度。深化与中国食品工业协会和省食品工业协会战略协作，全力办好中国（光泽）生态食品产业发展研讨会，探索制定生态食品行业标准，统一检测检验、统一质量标准、统一品牌包装、统一宣传推介。凝聚全县人民和在外商会力量，吸引更多企业参与生态食品产业发展，运用“互联网+生态食品”等新型营销模式，持续发力，打响品牌。
推出新兴品牌。学习圣农发展经验，发挥圣农示范作用，更加重视实体经济发展，在继续支持圣农高质量做优做强的同时，鼓励各行业创建品牌，扩大品牌规模。立足全省、全国乃至更高层面，推进武夷山水、承天药业、中科渔业、正山茶业、泽汇渔业、武夷纯然等企业壮大规模，体现产业特色，促进产业优势向品牌优势转化。支持企业争创商标品牌，鼓励企业参与国际、国家和行业标准制订，增创中国驰名商标、福建省著名商标和福建名牌产品。注重发展新业态，积极培育小微双创品牌，加快实施创意产业园，搭建青年创新创业展示交流平台，引导青年研发推广创意产品，努力形成特色创意产业。推进信息产业发展，构建“智慧城市”品牌，启动实施智慧华夏科技信息项目，推进智慧商圈、智慧社区、智慧停车场等项目建设，逐步建立信息化、智能化的便民服务网络。
争创工作品牌。2017年我县多项工作受到上级表彰和肯定，实践证明，勤劳淳朴的光泽人民是能干事、会干事，更能干成事、干成大事。我们一定要充满自信，摒弃甘于平庸落后的心态，激发奋力拼搏的干劲，争当先锋、争先进位。树立一流的工作标准，在产业培育、项目建设、脱贫攻坚、生态文明建设等各方面敢于探索、树立特色、走在前头，引领带动各项工作同步发展。把品牌意识融入工作全过程，更加注重挖掘工作特色，善于总结工作经验，通过总结工作经验提升工作水平，从而更好地推动工作。
（二）全力决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚会战
不断激发脱贫动力。强化产业扶贫举措，持续发挥龙头企业牵引、经济组织带动、社会力量参与作用，扩大贫困村、贫困户“造血源泉”。用好用实脱贫专项扶持资金，鼓励贫困村发展“飞地”经济、农村服务产业，提升村集体对贫困户的帮扶能力。拓宽贫困群众增收渠道，结合落实“河长制”、森林质量精准提升等工作，创造更多公益性岗位，优先安置贫困群众就业；完善圣农小镇等扶贫搬迁安置区生产生活配套，吸引贫困群众就近就业增收。
扎实筑牢脱贫成效。进一步压实脱贫工作责任，把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上。坚持政策不变、力度不减、队伍不撤，再帮一把，再扶一程，不断提高贫困群众保障标准，持续落实生态、教育、健康、金融等扶贫政策，建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，着力防止因学返贫、因病返贫、因灾返贫。健全驻村帮扶和结对帮扶工作机制，加强驻村工作队和结对帮扶责任人管理，提升帮扶工作群众满意度。
更加注重志智同扶。坚持扶思想、扶观念、扶信心，引导贫困群众树立起摆脱困境的信心，激励贫困群众树立主体意识，增强勤劳致富的主动性和能动性，通过自身“造血”巩固“输血”成果，不断强化自我发展能力。坚持扶知识、扶技术、扶思路，加大智力和技能扶贫力度，深化“雨露计划”“春潮行动”，开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众的致富能力和创业本领，努力实现高质量脱贫。
（三）促进三产融合，加快集聚产业发展效应
汇集产业发展合力。深化落实南平市“七大产业”规划，以绿色生态为基础，全力促进产业优质化、绿色化、品牌化发展。大力发展现代绿色农业，全面推广农业4.0模式，加快构建全产业链，提供更多原生态、高品质农产品，增强市场竞争力；推动农产品生产向“精深加工”转化，扩大鸡肉熟食产能，推进茶叶、油茶精制加工，加快实施鳗鱼、蛇类加工项目，提升水饮品、酒类生产规模，鼓励发展笋、食用菌、粮食等食品加工，丰富生态食品种类。大力发展生物产业，加快中国中药（福建）产业园建设，推进中药配方颗粒加工、药食两用保健品研发生产，积极开发蛇毒提取物、软骨素等产品；建成圣农第二祖代种鸡场，完成圣维兽药疫苗厂主体工程，加快构建生物安全体系。大力发展健康养生产业，开工建设健康养生中心、中医药健康养生产业基地，开展中医特色治疗、康复理疗等服务项目，推进医养结合。围绕推进供给侧结构性改革，做大绿色服务业，加快发展旅游、先进制造、数字信息、文化创意等产业，努力构建绿色低碳循环发展的产业体系。
优化园区配套功能。把园区作为产业发展的主阵地，拓展园区空间，优化园区布局，引导新落地企业、城区企业入园。加快实施金岭污水处理厂、金岭大道南北向硬化工程，启动高速连接线拓宽改造前期，推进园区集中供热、水电路讯网等基础配套设施建设，同步实施公共交通、环卫保洁、治安安全等综合服务项目，不断增强园区功能。加大金岭工业园征迁力度，新增供地1000亩，重点打造食品深加工产业园。推进鸾凤河谷先行区产城融合，加快圣农小镇建设步伐，建设闽北冷链物流中心、社区服务中心、民族广场、停车场等项目，为产业发展提供更多城市配套服务。
增强扶持服务能力。全面梳理现有优惠政策，整合出台更具含金量的政策，对接实体企业需求，实行精准帮扶。深化产学研融合，推动企业与科研院所合作，助力企业人才培养、技术研发和创新。加快完善电商产业平台，帮助企业“触网”发展，线上线下联动销售产品，有效拓宽市场。进一步做优招商环境，建立重大项目审批绿色通道，强化项目跟踪服务，促成项目尽快落地投产；加大在外商会的关心和支持力度，积极打造“回归工程”样板，激发在外商会回乡投资热情。
（四）强化人本理念，精心打造水美宜居城市
以人为本建美城市。以“水美城市”建设为突破口，水城交融，推动县城“三溪六岸”各片区联动发展，使城市建设成果更好地惠及广大群众。打开城市天窗，推进城市滨水景观带建设，推动洄龙潭、桔子洲、梅树湾景观带向上下游延伸，打造坪山、东关景观带，新增滨水景观带5公里，串起城市滨水景观轴线。打通城市交通脉络，建成中山南路、武林北路、砂坪溪南路，延伸洪济路、册下环路，推进城区至崇仁道路改建，启动乌君山大道、316国道连接线、城西环路、杭西北路、梅树湾大桥、十里铺撤渡改桥建设，实施坪山路“白改黑”，加快改造背街小巷，构筑城市内外循环道路网络。抓好城市水流域综合治理，强化河岸与河道保洁，规范餐饮废水、居民生活污水排放，实现河清水畅、碧水润城。坚持新区建设与老城改造双推进，加快中山台片区改造，推进城北片区开发建设，推动城南、电炉厂片区商住开发，启动城西片区规划和管控，进一步拓展城市发展空间，以良好的城市发展形象随时迎接高铁时代的来临。
以人为本精准管理。坚持把方便市民作为城市管理的基本出发点，让群众在城市生活得更方便、更舒心。提升城市安全供水保障能力，实现北溪水厂供水，全面改造城市供水管网，分区分片推进集中式城市加压供水设施建设，逐步消除城区屋顶水箱。健全城市公共交通体系，加快客运站、公交总站建设，优化调整公交线网、站点布局，强化网约车、出租车管理，新增新能源公交车19辆；建设公共停车场3处，新增公共停车位475个。树立城市交通行人优先理念，推进城市步行系统建设，完善道路交叉口信号灯、标识标线、安全护栏，逐步禁止大型货运车辆驶入城区。合理布设城区公厕，新建城区公厕10座；更加注重公厕人性化服务，强化公厕卫生保洁，增加公厕“第三卫生间”、热水洗手等便民设施。深化城市执法体制改革，整合城市管理职能，加强渣土车“滴洒漏”、车辆乱停乱放、“两违”等长效管理；合理布局便民服务摊点，引导流动商贩集中规范经营，大力整治商贩占道经营、沿街叫卖等突出问题。科学规划社区布局，新建社区综合服务中心4处，大力发展社区志愿者队伍，引导群众积极参与城市管理。
以人为本共建生态。打好污染防治攻坚战，满足人民日益增长的优美生态环境需要。持续实施大气污染防治行动，认真开展企业废气污染专项整治，强化建筑施工粉尘、扬尘控制管理，规范餐饮油烟排放，实现恶臭气体在线监控。加强土壤污染防治，加大畜禽污染防治力度，保持农业面源污染整治高压态势，大力实施紫云英种植为主的土壤修复工程；完善城乡垃圾转运系统，加快垃圾填埋场改扩建，新建餐厨（生鲜）垃圾处理站、建筑垃圾处理场。致力繁荣自然生态水域，严格落实“河长制”，强化水产养殖监管，全面依法规范水产养殖发证登记；加大污水整治力度，严格企业污水达标排放管理，提升城乡污水处理能力，建成县污水处理厂二期，新改建城乡污水管网12公里。不断加大生态文明建设联合执法力度，更加严厉打击非法采矿、电鱼、毒鱼等各类破坏生态环境行为。积极倡导和培育绿色低碳生活方式，进一步强化全县干部群众的生态文明意识。
（五）注重和谐统筹，大力推进乡村振兴发展
优化农业产业结构。健全粮食安全保障体系，强化耕地保护目标责任，建设粮食生产功能区5万亩，推广种植优质稻10万亩，实施高标准农田8900亩。科学调整农业种植结构，落实烟叶种植面积2.47万亩，建设生态茶园5000亩，新增油茶800亩，促进传统农业向高质量发展。引导农业生产资源集中集聚，鼓励发展多种形式适度规模经营，推进观光农业、农家乐等农旅结合产业发展，新增家庭农场15个、农民专业合作社40个。
改善农村发展条件。大力发展民生水利，基本建成枧坑水库，深化徐家坝水库、长源水库、闽江上游富屯溪四期（光泽段）防洪工程前期，积极争取中央节水灌溉示范县项目。持续实施农村安全饮水提质工程，保障农村饮用水卫生安全。推进农村路网改造提升，建成横四线（光泽段）、崇仁至寨里二级公路，启动崇和线、光大线项目建设，改建农村公路20公里，实施农村安保工程100公里。优化农村电网结构，重点推进大青35KV输变电工程、和顺至止马35KV线路工程建设，持续实施农配网改造项目。*实施“千村整治、百村示范”工程，大力推进“厕所革命”，完善农村卫生保洁和基础设施后续管护长效机制，因地制宜打造5个精品示范村。
深化农村改革创新。*推行科技特派员制度，完善农技推广体系，加强新型职业农民培育和认定。加快农村集体经济组织产权制度改革，有序推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革，加强农村土地经营权流转服务平台建设，探索土地承包经营权抵押贷款。持续推进国家储备林质量精准提升工程，完成商品林收储7600亩，抚育森林2.5万亩，植树造林8500亩，争创省级森林县城。积极推进农业水价综合改革，树立有偿用水意识。
（六）突出项目支撑，着力补齐民生事业短板
促进教育质量提升。扩大优质教育资源覆盖面，实现“全面改薄”五年目标，加快实施城区扩容工程，推进城南实验学校、圣农希望学校、城北小学等项目建设，逐步消除大班额现象。加强基础教育，增加普惠性学前教育资源供给，实施“强基壮腰”工程。推进教育综合改革，探索以实验小学为龙头的集团化办学模式，努力实现办学效益最大化。开展五年一轮教师全员培训，健全教师补充机制，合理设置教师学科比例，提升教育教学质量。对接生态食品产业发展需求，创新职成教一体发展，启动生态食品实训基地建设。
推进健康光泽建设。持续深化医药卫生体制改革，建立县医院与省人民医院跨区域医联体，加快构建分级诊疗体系，力争县医院三年内达到“二级甲等”综合医院标准。完善医疗卫生服务体系，启动精神病专科医院建设，完成疾控中心迁建及乡镇卫生院改扩建；推进乡村卫生服务一体化管理，优化社区卫生服务网点布局，新设社区卫生服务站2处，扩大家庭医生卫生签约服务覆盖面，方便群众就近就医。稳定适度生育水平，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。健全社会化养老服务体系，推动居家养老、社区养老和机构养老协调发展，推进乡镇敬老院公建民营和农村幸福院完善提升。
加快文体事业发展。完善城乡公共文化体育设施，建成室内体育馆，新建广播电视新闻中心大楼、图书馆、博物馆，继续实施广电数字化提升工程，推进农村公益电影室外转室内工程、乡村综合性文化服务中心建设，实现村（居）健身路径全覆盖。注重传承和发展县域特色文化，重塑拓展生态文化、茶文化、商周文化、民俗文化，加快杉关生态文化旅游区、商周文化遗址公园建设。完善公共文化服务体系，*实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。推进全民健身，广泛开展“水美城市”“美丽乡村”健步行等品牌活动，办好第八届“圣农杯”农民运动会。
强化基本民生保障。优化公共就业服务，加强乡镇就业和劳动保障平台建设，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力3500人。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会保障一体化，加大医疗救助、慈善救助和临时救助力度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。积极构建和谐劳动关系，完善欠薪工作协调机制和欠薪应急工资保证金制度。加快城市棚户区改造，建设保障性住房300套，进一步改善群众居住条件。
完善社会共治体系。健全矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类社会矛盾，积极引导群众依法理性表达诉求。推进社会治安防控体系建设，严防各类违法犯罪活动滋生蔓延。完善安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，坚决防范各类安全生产事故发生。加强食品药品监管，完善食品检测中心建设，保障群众饮食用药安全。严厉打击非法融资行为，规范民间借贷秩序，防范金融风险。*开展国防教育和双拥工作，促进军民融合发展。深化统计制度改革，认真做好第四次全国经济普查。
三、不断增强政府服务能力
将改革创新贯彻始终。把握新时代特征，注重改进工作方法，推进政府工作创新，以全新的视野、思维和方法，与时俱进、创新发展，力求在更多领域创造“光泽经验”。深化重点领域改革，在政府标准化建设、生态文明体制、农村工作机制、人才培养引进等领域创新突破，增强发展活力。优化绩效管理方式，强化重点项目、重点工作清单式管理，实行正向激励与负向激励双促进，严格落实限时办结制，确保各项工作善始善终、善做善成。创新农村工作模式，学习借鉴贵州“三变”改革经验，鼓励村集体整合土地、林地等资源，实施“一村一品”，引导农户以资金、资产入股，壮大村集体经济规模，促进农民增收。
将担当尽责扛在肩上。始终保持实干有为的热情、干事创业的**，敢谋大事、善成大事，为发展担当，为百姓尽责。持续“一切围绕项目干”的攻坚气势，以踏石留印的精神、抓铁有痕的劲头，强力推进项目建设。完善政府投资平台和融资机制，规范国有企业运营，加强国有资产、政府投资项目管理。加快推进人才强县试点，探索实行更积极、更开放、更有效的人才政策，广泛吸引聚集优秀人才。
将务实为民落到实处。进一步深刻领会和把握党的十九大精神，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，*学习廖俊波同志的优秀品质和崇高精神，增强心系群众、为民造福的公仆情怀。持续推进行政审批制度改革，完善“互联网+政务服务”体系，推进智能审批和全程网办，为群众创造更加便捷的办事环境。扎实做好民族宗教工作，支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，及时回应群众关切。
将纪律规矩挺在前面。夯实县政府党组从严治党主体责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”。*推进依法行政，主动接受县人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，完善政府与人大、政协联席会议制度，充分听取社会各界意见建议，确保政府工作合法规、顺民意。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把廉政要求落实到政府工作的各个环节，严肃查处违纪违法问题，严厉惩处腐败行为。巩固和拓展中央“八项规定”精神落实成果，加强“三公”经费管控，真正把有限财力用到发展最需要、群众最受益的地方。
各位代表，新时代蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共光泽县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新谋突破，砥砺奋进再扬帆，为高质量推进新时代“中国生态食品城”建设而不懈奋斗！为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出光泽更大的贡献！
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