——2018年1月23日在嵩县第十四届人大第二次会议上
县长 宗玉红
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强力实施“四大战略”，集中做好“四篇文章”，克难攻坚，务实重干，全县经济社会保持平稳较快发展，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康奠定了更加坚实的基础。全年完成生产总值175亿元，增长8.5%；一般公共预算收入7.47亿元，增长20.4%；规模以上工业增加值21亿元，增长9.2%；固定资产投资263亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额88亿元，增长11.8%；居民人均可支配收入15400元，增长10.1%；全社会用电量7.7亿度，增长11.3%。农村社区建设、易地搬迁、旅游扶贫、园林县城和文明县城创建等工作成效显著，获得了一系列国家和省市荣誉。
（一）脱贫攻坚扎实推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充实队伍，整合资源，调动社会方方面面的力量投入扶贫工作。全年投入各类扶贫资金10.5亿元，实施扶贫项目577个，10180名贫困群众实现稳定脱贫。狠抓项目建设。投资4.2亿元建成搬迁安置点33个23万平方米，搬迁贫困群众2513户9200人。投资1.6亿元，对24个贫困村基础设施和公共服务设施进行全面提升。狠抓群众增收。大力开展“产业扶贫年”活动，投资2.9亿元，集中用于扶贫产业发展。发展农业产业项目98个，带动贫困户6370户。建成产业扶贫就业基地103个，2300名贫困群众实现稳定就业。大力开展技能培训，转移贫困劳动力1.8万人。建设分布式光伏发电站83个、22.97兆瓦，扶持无劳动能力贫困户4348户。从建档立卡贫困户中安排生态护林员757人。实行“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息”等措施，发放扶贫小额信贷1.8亿元，扶持贫困群众4675户。狠抓兜底保障。投资870万元，实现贫困群众基本医疗保险、大病补充保险、人身意外伤害险全覆盖。为1.3万多名贫困学生发放资助金7090万元。为6146名建档立卡低保户、1969名五保户发放保障金2270万元。狠抓社会帮扶。顺利完成95个贫困村驻村第一书记轮换，为96个贫困户集中的非贫困村配备了驻村第一书记。投资5670万元，实施“金果树”工程21个。利用社会捐赠资金320万元，实施“寒门骄子”、“爱心圆梦工程”，资助贫困家庭子女640人。为搬迁群众捐赠电视、沙发1950套。中节能、省扶贫办、省旅游局等上级帮扶单位，县直各部门、各乡镇、各社会团体积极投身扶贫事业，形成了强大的社会帮扶力量。狠抓问题整改。按照贫困户识别、退出和扶贫资金使用“三个零差错”要求，坚持应进必进、应退必退，实现动态有序调整，在年终脱贫攻坚成效考核中，顺利通过国家第三方评估。一年来，全省电力扶贫、全市易地扶贫搬迁、光伏暨产业扶贫现场会在我县召开；我县工作经验在全省易地扶贫搬迁现场会、健康扶贫现场会上推广交流。
（二）工业运行态势良好。创优发展环境，加大服务支持力度，全县工业运行质量和工业经济总量持续提升。矿业经济企稳向好。各黄金企业加大探矿投入，增加后备储量，全年新增黄金金属储量12吨，全省整装勘查推进会暨战略新兴矿产找矿成果交流会在我县召开。抓住金、钼价格回升机遇，促进中国黄金、山东黄金、丰源钼业满负荷生产。全县黄金产量突破42万两，继续保持全国第六，实现利润2.3亿元、上缴税费1.7亿元，同比增长45%。金牛公司箕斗井建成投运，嵩原冶炼尾渣堆放场完成环评、安评，槐树坪金矿前期手续正在抓紧办理。丰源钼业接替库建成试运行。氟钾科技恢复生产，投资1.1亿元的钜麒矿业日处理500吨萤石加工项目建成试产。服务企业的能力不断提升。全年组织3次大型政银企对接活动，帮助18家企业融资5亿元，协调使用还贷周转金2.1亿元。积极争取电力直供优惠政策，9家企业享受优惠电量1.57亿度。企业创新能力不断增强。顺势药业成功申报国家高新技术企业，金牛公司获批河南省工程技术研究中心，开拓者钼业成为河南省科技小巨人培育企业。19家企业获批河南省科技型中小企业，10家企业入选洛阳市高新技术企业培育库。规模以上工业企业再添新丁。民生药业珍医堂、蓝宝氟业、豫博药业等8家企业跻身规模以上工业企业序列，全县规模以上工业企业首次突破40家，工业经济实力不断提升。
产业集聚区加快发展。基础设施、功能配套持续提升。园区路网更加完善，污水处理厂建成投用，天然气管道完成铺设，实现集中供气、供热。天疆精细化工、新林服装、穗通化工、人康食品扩建等8个项目具备生产条件。乘瑞化工、中鑫环、和顺药业等10个项目稳步实施。稳洁废弃物综合利用、荣川再生资源回收、星辉氟化盐、伊格特聚氨酯材料等18个项目正在对接。天士力集团与顺势药业启动战略合作，在我县打造中药材全产业链，田湖园区加工车间加快推进，4万亩标准化种植基地完成布局。平原智能战略重心转移嵩县，在田湖园区投资4.5亿元建设自动化涂装、焊装生产线，致力打造汽车整车及零部件智能涂装行业龙头。侯卫东官场笔记
（三）项目建设成效显著。80个重点项目完成投资176亿元，占年度计划的149%，开竣工率、投资完成率居全市前列。新能源项目实现突破。装机74兆瓦的熊耳山风电场全面开工，道路拓宽、风机吊装、外送线路加快实施。抽水蓄能电站完成预可研编制，纳入河南省“十三五”电力发展规划。天然气长输管道、中压管道全线贯通。电力项目加快实施。陆浑南110千伏变电站顺利投运。加快新一轮农网改造，投资1.8亿元，完成28个中心村、80个贫困村、23个易地搬迁安置点电网改造任务。交通建设全面提速。尧栾西高速嵩县段40公里全线开工，完成路基铺设，桥梁、隧道等控制性工程加快实施。启动投资138亿元、全长110公里的渑嵩栾高速公路，在天池山、大章设2个下站口和1个开放式服务区，沿线乡镇和天池山将由此搭上发展快车道。洛栾快速通道伊龙路口至毛庄段加宽、上纸路改建竣工通车，栗白路大修主体通车。完成通组入户道路200公里。投放预约班车，所有的行政村全部通上了班车。发展保障更加有力。全年签约亿元以上项目28个，引进资金65.7亿元，招商引资工作获得省政府奖励。向上争取各类资金30.7亿元，全县金融机构贷款余额53.3亿元。东海证券、中国银行落户我县，3家企业在中原股权交易中心实现挂牌。完成土地利用总体规划修编，增加建设用地9600亩，为项目建设提供了更加可靠的保障。
（四）现代农业提质发展。粮食总产19.5万吨，畜禽总饲养量达到710万头（只）。新发展专业合作社30家、家庭农场58家，完成特色种植3.2万亩。新认证无公害产品、绿色食品4种，新增市级以上龙头企业5家，成功创建国家电子商务进农村综合示范县、省级出口中药材质量安全示范区。农业科技取得突破。鑫泰农牧获批河南省獭兔繁育工程技术研究中心，并被认定为省级星创天地。豫博药业被省科协认定为电商人才培育基地。鑫泰农牧、金佛坪、和顺药业、天穗食品入选全省科技型中小企业名单。农业基础设施不断加强。完成大坪、闫庄、田湖农田水利建设。德亭川河道治理工程竣工。德亭、何村、城关7万亩土地整理项目基本完工。7个乡镇镇区应急水源工程建成投用。全面完成陆浑水库回流移民安置，解决了长期困扰嵩县的历史性问题。全力支持前坪水库建设，移民安置有序推进。“572510”工程成效明显。洛栾高速、快速通道等7条生态廊道持续提升，25个美丽乡村完成投资3500万元。鹤鸣皂角岭成为全市重点沟域经济带。推动农业与旅游深度融合，九皋石头部落、车村白云小镇、白河下寺入选全市百村休闲工程。
（五）旅游转型步伐加快。全域旅游创建成效显著。高标准编制完成《嵩县全域旅游总体规划》，分解落实62大项137小项创建任务。7条旅游通道标识系统完成制作安装，4个高速出口实现提升改造，10个旅游驿站建成投用，新建、改造旅游公厕111座。设立旅管委，成立旅游警察大队、工商分局、巡回法庭，组建旅游执法大队，“1＋3＋1”的旅游管理体制基本形成。白云山国家旅游度假区建设再上新台阶。引进世界顶级的奥地利多贝玛亚设备建成小黄山索道，6月份投入运营。九龙瀑布栈道竣工投用。白云国际五星级酒店开业迎宾。建成滑雪场，举办冰雪节，冬季旅游产品更加丰富。天池山完成灾后重建、开园营业。两程故里、云岩寺保护性开发稳步推进。旅游营销持续发力。党政主导、大员上阵，在10个重点客源地举办专场推介会。“洛阳白云山杯”中国围棋棋圣战开幕式、“三山同登”伏牛山登山节、首届“陆浑杯”环湖马拉松、“白云山杯”首届河洛诗词大会、白河千年银杏文化节、城关赏花节、库区桃花节、大坪油菜花节、车村越野挑战赛、木植街杨山森林穿越马拉松、陆浑水库开渔节等特色节会成功举办。强势推出百万大学生看嵩县、**景区免门票活动，旅游市场持续火爆，全年入嵩游客1163万人次，综合收益40.5亿元。旅游扶贫备受关注。大力推进“旅游＋美丽城乡”、“旅游＋休闲农业”、“旅游＋精品民宿”、“旅游＋社会公益”四大行动计划，旅游扶贫效能进一步发挥。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”爱心公益活动，1206名爱心人士与贫困户结对帮扶。省委办公厅、省脱贫攻坚领导小组专刊介绍嵩县旅游扶贫工作经验，新华网、人民网、中国旅游报、河南日报、河南电视台等主流媒体连续报道，我县在全省旅游工作会议、全省乡村旅游与旅游扶贫推进会上作典型发言。
（六）城乡面貌展现新颜。规划引领地位更加突出。提高规委会规格，强化对全域规划建设的领导。完成新一轮城乡总体规划修编，启动陆浑湖生态治理规划、县城地下综合管廊规划、海绵城市规划等专项规划编制工作。城市基础设施不断提升。大力实施“百城建设提质工程”。投资5000余万元，建成沙沟堤路、程门街，完成书院街改造及振兴路、两程路延伸工程。跨湖大桥建成通车，伊河三桥主体完工。投资9300万元，强力实施“三路一暖”百日攻坚行动，高标准完成白云大道综合提升、文化路大修，陆浑大道南延工程大头落地，城区分布式集中供暖完成试点、逐步推开。城区应急水源工程完工。洁绿污水处理厂完成提标改扩建，日处理能力达到3万吨，排放水质达到一级A标准。城市功能进一步完善。玉皇山森林公园基本建成，伊尹公园效果显现。“三馆合一”项目主体在建，高都河农副产品交易中心加快实施。积极推进伊河橡皮坝、渠首坝建设。城市管理更加有序。持续开展“城市管理提升年”活动，顺利通过国家园林县城、省级文明县城复检。德亭、车村成功创建国家卫生乡镇，白河创建国家卫生乡镇通过市级验收，创建省级卫生乡镇5个。认真落实环卫“双十”标准，市容市貌明显改善。特色小镇建设再结硕果。按照基础设施完善、功能配套齐全、旅游特色鲜明、文化气息浓厚、群众生活改善的总体目标，因地制宜、精益求精，车村国家建制镇、白云小镇，德亭天池风情小镇，田湖理学小镇，黄庄水乡小镇、手绘小镇等一批特色小镇成为全省、全市亮点。黄金小镇、皂角小镇加快建设。九店乡实现撤乡建镇。
（七）环境质量显著改善。强力推进环境污染防治攻坚，全县上下贯彻绿色发展理念的自觉性、主动性显著增强，齐抓共管的大环保工作格局已经形成。环境污染防治成效显著。整治取缔小散乱污企业186家，完成“双替代”8742户。施工扬尘、露天烧烤得到全面遏制。PM2.5、PM10实现“双下降”，全年空气质量优良天数314天，超过市定目标75天。全面落实“河长制”，三级河长到岗到位。强力开展截污治污，乡镇污水收集处理工程加快推进。“四河同治”伊河田湖段综合治理开工建设。陆浑水库周边环境不断改善。伊河、汝河、白河出境水质稳定达标。完成土壤污染防治方案编制，启动先行区试点工作。环境污染防治攻坚工作受到省攻坚办通报表扬，全市农村环境综合整治暨垃圾处理现场会在我县召开。国土绿化取得新成绩。统筹推进项目造林、产业造林、廊道绿化，全年完成造林绿化8万亩。德亭成功创建省级生态乡镇，何村瑶北坡、车村黄水成功创建省级生态村，黄庄天息、闫庄竹园沟等11个村成功创建市级生态村。
（八）民生实事全面落实。卫生事业扎实推进。县医院新区医院一期、县中医院新综合大楼实现竣工。饭坡、何村卫生院完成改扩建，改造村级卫生室16个。县中医院与河南中医药大学深化全面合作，我县首家医疗联合体投入运行。实施儿童营养改善项目，受益儿童1.8万人。积极推行免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，受益群众1.6万人次。公立医疗机构启动药品采购“两票制”，群众就医负担进一步减轻。教育事业不断进步。启动义务教育均衡县创建工作，改造校舍54个，完善254所学校教学设备。新招录教师331名。投入1400万元完成思源学校智慧校园建设。高考成绩再创新高，本科上线总人数突破1600人。文化事业加快发展。克服时间紧、任务重、施工环境差等不利条件，投资5800万元实施边远地区广播电视覆盖工程，17.5万名群众看上了有线电视。建成33个村级文化场所，开展送戏、送电影下乡近5000场次，全省、全市百县万村综合文化服务中心建设现场会在我县召开。就业再就业稳步推进。建成村级就业信息平台102个，完成劳动技能培训1.5万人。发放创业贷款1.54亿元，支持1450人创业、带动3680人就业。社会保障更加有力。在全市率先实施“乡镇敬老院改造提升”工程，改扩建敬老院7所，新增床位300张。建成农村老年幸福院88个、社区养老服务中心6个。完成3个乡镇重度失能残疾人托养中心建设，为1.1万名残疾人发放“两项补贴”750万元。
（九）社会管理规范有序。全力做好十九大、全国“两会”、金砖国家峰会、“一带一路”峰会等重大活动安保维稳工作，充实一线力量，夯实各方责任，畅通信息渠道，做到了预警在先、精准处置，社会大局保持稳定，我县被评为全市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。强力开展“春雷”、“猎狐”行动，全县矿业秩序持续平稳。完成15座尾矿库治理任务，尾矿库综合治理取得新成效。坚决查处非法集资案件，一案一策、全力追偿，“处非”形势总体可控。完善制度、创新载体、丰富形式，社区管理不断加强，我县被授予首批“全国农村幸福社区建设示范县”、“全国农村社区治理实验区”。
（十）政府自身建设得到加强。认真履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。廉政建设*推进，扶贫资金、涉农资金、土地基金、“三公”经费管理更加规范。坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，办理人大代表建议149件、政协委员提案153件，满意率100%。110联动解决民生诉求1200起，一大批群众反映的热点难点问题得到解决。全面推进政务公开，持续做好简政放权。落实政府法律顾问制度，严格执行重大事项决策程序。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，不动产登记工作获国土资源部肯定推广。城乡医保实现并轨。国有林场完成清产核资、定性核编。国企改革、盐业体制改革、公证体制改革等改革事项扎实推进。人才队伍建设得到加强，面向全国引进研究生人才29名，每人解决安家费5万元，集中安排入住高层次人才公寓。双拥、人民武装、工青妇、统计、审计、物价、气象、农机、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设、人民防空、人事编制等工作都取得了新的成绩。
过去的一年，我们振奋精神，开拓创新，扛牢发展之责、汇聚发展之力，着力破瓶颈、解难题、求发展，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。
——这一年，我们破局求变、招大引强，聚焦聚力中药材产业，发力产业链下游，迈向价值链上游，天津天士力集团顺利入驻，与华东医药、以岭、民生、顺势、奇乃尔、豫博在嵩战略布局汇聚叠加，嵩县中药材产业蓄势待发。
——这一年，我们抢抓机遇、积极争取，尧栾西高速加快实施，渑嵩栾高速开工建设，贯穿洛宁、嵩县、汝阳的高速环线正在规划论证，不久的将来，嵩县高速路网将实现连南贯北、承东启西，长期制约我县发展的交通瓶颈将极大改观。
——这一年，我们团结奋进、砥砺前行，全面打响环境污染防治攻坚战，河道采砂、燃煤散烧、施工扬尘、小散乱污等一系列环保问题得到有效治理，生态大县得到巩固，生态优势更加凸显。
——这一年，广大干部顶严寒、冒酷暑，舍小家、为大家，始终坚守扶贫一线，与贫困群众同吃、同住、同劳动，把贫困群众的事当成自己最大的事，把脱贫事业当成自己的神圣使命，汇聚起了团结拼搏、战无不胜的强大攻坚力量。
以上这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、正确指引的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协监督指导、全力支持的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻嵩人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嵩县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县正处于爬坡过坎、负重奋进的关键阶段，制约经济社会发展的深层次问题仍然较多：重大产业项目支撑不够，特别是新兴产业、高成长性产业培育不足；农业产业化层次低、规模小、链条短，群众增收致富门路不广；城镇化率偏低，基础设施薄弱，综合承载能力有待提升；社会事业仍然滞后，还不能很好满足人民群众的需求；脱贫攻坚任务艰巨。这些发展中的不平衡、不充分问题，正是政府工作要补的短板、要强的弱项、要抓的重点。
二、今年工作安排
今年是*贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续实施“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，持续做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态保护利用”四篇文章，抓重点、补短板、强弱项，促进经济社会持续健康发展，朝着建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新嵩县宏伟目标而努力奋斗。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长9%，城镇化率提高2个百分点，节能减排完成市下达任务。
实现上述目标，我们必须坚持目标导向与问题导向相结合、成于一域与立足全局相结合、全面推进与重点突破相结合、体系支撑与项目带动相结合，撸起袖子加油干、铆足心劲加快赶，确保各项工作一抓到底、落地见效。今年，我们要重点做好以下九个方面的工作：
（一）持续打好脱贫攻坚战，着力提升脱贫成效
继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧抓住、用好深度贫困县政策机遇，按照市委“一转三推进”工作要求，以作风攻坚促脱贫攻坚，瞄准特定贫困群众精准帮扶、聚焦发力。全面完成易地扶贫搬迁任务。今年是易地扶贫搬迁的收官之年，要紧盯目标、克难攻坚，坚决完成2995户9100名贫困群众的搬迁任务，实现全县贫困群众应搬尽搬。全力抓好项目建设。整合资金4.5亿元，对贫困村和非贫困村基础设施、公共服务设施进行全面提升，着力做到手续完备、项目精准。全力抓好产业扶贫。把2018年确定为“产业扶贫提升年”，着力实施六大类产业扶贫项目。大力发展农业特色产业，依托龙头企业，强化带贫效益，扶持贫困群众7100户。大力实施贫困人口万人技能培训计划，输出贫困劳动力1.9万人。投资2000万元，在5个搬迁安置点建设光伏电站，扶持无劳动能力贫困群众300户。积极引进劳动密集型项目，建成投用扶贫车间20个。投资800万元，从建档立卡贫困户中安排保洁员1160人。列支风险补偿金2000万元，认真落实“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息”政策，确保户贷率达到35%以上。加快培育贫困村集体经济。投资3300万元，按照每村不低于50万元的标准，支持56个村发展村级集体经济，确保到2019年实现贫困村、深度非贫困村村级集体经济全覆盖。全力抓好兜底扶贫。织密织牢社会保障网，全面落实贫困群众教育、医疗、养老、困难救助等各项兜底扶贫政策，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。全力抓好社会帮扶。加强驻村帮扶考核，充分发挥县直单位包村帮扶作用。加强与对口帮扶的上级单位和涧西区的联系对接，推动扶贫合作项目早日落地实施。鼓励爱心企业、爱心人士到贫困村投资兴业，力争引进“金果树”、“爱心圆梦工程”24个。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，做到物质与精神双扶贫，着力激发贫困群众内生动力。
（二）坚持扩量提质增效，着力增强工业实力
坚持一手抓矿业、促进金钼产业做大做强，一手抓园区、加快培育新兴产业，持续壮大工业经济实力。
厚植矿业经济发展优势。加大服务协调力度，强化各类要素保障，全力支持金源、金牛、前河、庙岭、山金、柿树底、嵩原冶炼、丰源等骨干矿山企业技改扩建、挖潜增效，确保全年新增黄金金属储量10吨，保持黄金产量40万两以上、钼精粉2000吨。一是抓好黄金采选项目。开工建设槐树坪日处理1000吨黄金采选项目，积极推进源丰公司日处理3000吨黄金采选改扩建项目。加快实施金源公司石门沟尾矿库，建成嵩原冶炼尾渣堆放场。支持天运公司、法恩德洛矿黄金走出困境、正常运转。二是抓好钼采选项目。持续推进丰源钼业万吨钼采选项目。拉长钼产业链条，支持开拓者钼业建成年产10吨的金属铼提取项目。三是抓好萤石深加工项目。确保钜麒公司萤石采选达标达产，促进氟钾科技、蓝宝氟业、中萤氟盐开足马力、满负荷生产。
持续推进产业集聚区建设。加快完善园区基础设施和功能配套，不断提升综合承载能力。投资600万元，完成田湖园区凤阳河北路一期工程。开工建设田湖园区商贸中心。确保天疆精细化工、穗通化工、懿品仲钨酸铵、伊尹实业、北苑科技达标达产，平原智能一期、和顺药业、中鑫环建成试产。加快推进民生药业二期、天士力（汉广）中药材、黎明化工六氟化硫、乘瑞化工、氟兴化工等项目建设。洽谈推进中国中药、深圳正道公路防护工程、荣川再生资源回收、星辉氟化盐等18个招商引资项目，强化跟踪服务，确保8个项目落地实施。
（三）坚持项目建设不动摇，着力增强发展后劲
项目一放松，一切都落空。我们必须将项目建设牢牢抓在手上，以实实在在的项目破解难题、加快发展。坚持把“222”现代产业体系作为主攻方向，优化投资环境，完善推进机制，强力实施80个重点项目，确保年度完成投资139亿元。抓好新能源项目。建成熊耳山风电场一期，实现并网发电，启动二期建设。开工建设北大坡风电场。推动抽水蓄能电站项目进入全省选点规划。抓好电力、通信项目。深化与洛阳供电公司战略合作，开工建设田湖产业园区220千伏、车村纸房村110千伏、闫庄店上村和白云山35千伏输变电工程。完成50个深度贫困村、30个中心村农网改造任务。投资5200万元，新建、改建通信基站232个，实现95%以上的自然村4G网络全覆盖。抓好交通项目。全力支持尧栾西高速加快建设，开工建设渑嵩栾高速嵩县段。配合做好洛宁-嵩县-汝阳高速环线、洛栾高速陆浑下站口规划建设工作。积极谋划县城到车村的高速公路，加快构建以高速公路为主的大交通格局。启动洛栾快速通道毛庄至老樊店改建工程，完成老樊店至胡岭隧道大修工程。争取开工建设车村下庙至白河上河道路。投资1.27亿元，建设县乡道路12公里、通组入户道路252公里、桥梁710延米、安防工程260公里。强化发展保障。加强项目谋划、包装和前期手续办理，推动更多项目进入上级“盘子”。持续创优发展环境，大力开展以商招商、亲情招商、亲商安商。大力实施“引金入嵩”工程，引导金融机构加大对重点项目和本地企业支持力度。利用国家证监会扶持政策，重点做好平原智能、氟钾科技、顺势药业、丰源钼业等企业的上市培育工作。
（四）坚持农业农村优先发展，着力推动乡村振兴
始终把解决“三农”问题作为重中之重，大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
加快培育特色产业。*实施“产业提升年”。安排奖补资金2000万元，通过“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”，大力发展林、药、牧、烟、菌等特色高效农业。依托民生药业、天士力（汉广）中药材、顺势药业、豫博药业、华东医药等，抓好道地中药材标准化生产基地建设，新发展中药材及药用花卉5万亩，进一步巩固提升中药材产业优势。依托嘉华食用菌公司，积极抢占珍稀食用菌市场，提升种植收益，全年新发展食用菌8000万袋。依托鑫泰农牧、瑞迪、金佛坪、正大鑫豕海等龙头企业，推动獭兔、生态猪等特色养殖成规模、创品牌，推广合作代养发展模式，确保全县畜禽总饲养量不低于700万头（只）。以现代烟草示范区创建为载体，高标准建设规模化种植园区，完成烟叶种植2万亩。
不断提升供给质量。积极推进“三品一标”认证和著名商标注册。在成功申报柴胡原产地品种和伊河鲂鱼、银杏、皂角地理标志产品的基础上，重点培育黄柏贡米、黄庄小米、茵陈汁、清酒等农产品品牌，申报丹参、桔梗、猪苓、连翘等中药材为地理标志产品，积极推动豫博药业、伊鑫源、绿丰红提葡萄等注册河南省著名商标。积极实施“互联网＋现代农业”。大力发展农村电子商务，建成公共服务平台，依托信息进村入户工程，形成线上、线下融合发展，让产品增值、农民增收。
加大基础设施投入。大力实施农田水利、电力、道路等基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。投资3000万元，完成九皋镇2.4万亩土地整治任务。在5个乡镇完成补充耕地提质改造5700亩。投资700万元，积极推广农业生产全程机械化，在闫庄、田湖、大坪等8个乡镇开展深松作业试点工作。全面完成前坪水库548户1955名搬迁移民的安置工作。
大力发展休闲农业。持续推进“572510”工程。打造县级美丽乡村25个、市级美丽乡村8个，积极争取省级美丽乡村试点。支持白云小镇，嵩湖生态园，仙女潭、九龙湾休闲农庄，陆浑戎地采摘园等10个休闲农业观光园做精做优做强。重点在田湖河川区、高都川区、旧县川区、车村河谷，打造以创意农业、农事体验、观光旅游为主要内容的田园综合体，促进农业与旅游深度融合，带动农业转型升级。加快发展沟域、岭域经济，确保车村白云花谷进入市级沟域经济示范区。投资1440万元，完成24个村的环境综合整治任务，进一步改善农村人居环境，实现生态美、产业兴、百姓富。
（五）坚持全域共建共享，着力推动旅游转型升级
强化旅游带动，整合各类资源，积极构建景区提升、产品提质、服务完善、产业融合的全域旅游发展格局。
全力以赴创建国家全域旅游示范区。今年是国家全域旅游示范区创建验收年，要按照全域共建、全域共融、全域共享的发展思路，着力打造“生态即旅游、旅游即生活”的全域旅游“嵩县模式”，确保首批通过创建验收。一是加快构建全域旅游服务体系。进一步完善旅游标识系统，持续推动旅游驿站、旅游咨询中心布局建设，新建、改建旅游公厕120座。二是加快提升全域旅游服务质量。开展旅游服务定点单位评选。建成智慧旅游公共服务平台，积极推进智慧景区建设。三是加快改善全域环境景观质量。加强绿道建设、河道整治，对旅游通道沿线房屋外立面和景区周边店铺门头进行规范提升。四是加大旅游执法力度，着力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。
统筹推进景区提升。加快白云山国家旅游度假区建设。启动白云国际二期、三期和森林度假木屋二期、三期项目。加快建设下庙游客服务中心，积极推进九龙大峡谷索道建设。加强地质遗迹保护，建成白云山地质博物馆，确保世界地质公园顺利通过联合国教科文组织中期评估。3月底前完成天池山改制，启动5**景区创建。着力破解木札岭、卧龙谷发展困境，切实提升景区发展质量。开工建设总投资7亿元的木札岭森林小镇。积极推动两程故里、云岩寺保护性开发，支持两程故里、手绘小镇、天池风情小镇争创3**景区。
持续推动乡村旅游发展。支持白河千年银杏林、大坪中原花乡、九皋石头部落、车村白云花谷、旧县仙女潭等乡村旅游点开发建设。大力实施精品民宿三年行动计划，每年整合资金3000万元，用于精品民宿建设奖补和基础设施配套，扎实推进1000套精品民宿建设任务。继续开展“十全十美”旅游产品评选活动，培育壮大“乡村旅游后备箱工程”。
精心组织旅游大营销。加强伏牛山品牌营销，积极与栾川、西峡形成战略联盟，协调联动、一体规划、共同营销、错位发展，使“5A嵩县”在中原更有影响力。办好“洛阳白云山杯”中国围棋棋圣战、伏牛山登山节、白云山冰雪节、白河千年银杏文化节、大坪油菜花节、杨山消夏露营节、库区桃花节、陆浑开渔节等节会活动。
大力开展旅游精准扶贫。推动旅游与美丽乡村、新型城镇化和休闲农业深度融合，通过景区带动、公司合作、易地搬迁等方式，充分**旅游扶贫效能，让乡村因旅游而美，让群众因旅游而富。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”公益爱心活动，吸引更多社会力量结对帮扶，助力精准扶贫。
（六）坚持城乡建设提质，着力打造豫西山水生态城
以“百城建设提质工程”为抓手，强化基础设施，完善城市功能，优化人居环境，不断提升群众生活品质。
强化规划引领。以城乡总体规划为指导，按照“严控湖滨、适度上山、伊西提质、伊东建设、规划高都”的思路，加快县城总体城市设计、各类专项规划和近期建设规划编制工作。继续做好乡镇总体规划修编，完成9个乡镇总规修编工作。突出贫困村、旅游专业村、传统古村落，因地制宜，分类指导，启动编制村庄规划。巩固提升车村、德亭、田湖、黄庄特色小镇建设，推动九皋、大章、闫庄成为特色小镇建设新亮点。
注重建设提质。持续推进伊东新区路网建设。完成陆浑大道南延工程，建成伊河三桥，构建交通环线。全面铺开城市分布式集中供热，让更多群众温暖过冬。实施“亮美嵩州工程”，对玉皇山森林公园、伊河两岸大堤及五座桥梁、白云大道等县城主干道进行亮化美化，对20条背街小巷进行亮化提升。规划建设3个城市小游园、7座公厕、1个立体停车场。继续实施伊河水生态治理项目，尽快实现立坝蓄水。积极推进与碧桂园、建业集团等国际、国内一流开发企业的合作，启动城市综合体建设，打造高品质住宅及商业项目。
完善城市功能。持续完善玉皇山森林公园休憩功能，启动凤凰岭森林公园建设。全面完成“三馆合一”项目建设。开工建设伊东新区市民广场、健康绿道公园。加快推进高都河农副产品交易中心建设，实现商户集中入驻、商品集中交易。
狠抓城市管理。巩固提升国家园林县城、省级文明县城创建成果，做好国家卫生县城届满复审工作。投用数字化城管，实现城市管理集中指挥、即时处理。实行环卫外包，提高机械化清扫率，提升城市环卫保洁专业化、精细化水平。推进人民路、建设路、白云大道、文化路严管街建设，有效整治占道经营，纠正不文明交通行为，让城市更加文明有序。
（七）坚持人与自然和谐共生，着力改善环境质量
树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线，促进环境质量不断改善。持续打好大气污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，大力开展“小散乱污”企业治理，全面整治施工扬尘、燃煤散烧、露天烧烤，坚决完成市定空气质量优良天数目标。持续打好水污染防治攻坚战。全面落实湖长制，实现河湖“双制”一盘棋。大力实施河道治理，规范河道采砂，完成“四河同治”伊河田湖段河道治理任务。启动旧县、大章、德亭、纸房、闫庄、田湖等6个乡镇污水处理工程。强力推进陆浑水库生态综合治理，确保陆浑湖湿地公园通过国家验收。持续打好土壤污染防治攻坚战。积极推进土壤污染综合防治先行区建设。进一步规范农村畜禽养殖，有效防治面源污染。持续实施国土绿化行动。规划建绿、提质优绿、协力植绿，推进全域绿化，完成廊道绿化提升400公里、荒山绿化1.2万亩。启动第二次全国污染源普查，扎实推进自然资源资产保护工作，争创省级生态县。
（八）坚持在发展中保障和改善民生，着力增进民生福祉
围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让群众更多更公平分享经济社会发展成果，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
加快发展教育事业。投资3.2亿元，全面改善153所学校办学条件，确保义务教育均衡县实现达标验收，努力让每个孩子都能享有公平、优质教育。投资1.5亿元，规划建设一所环境优美、教学优良的普惠性高中。建成3所乡镇中心幼儿园。投资1500万元，实施嵩州体育公园提升改造，建成游泳馆、羽毛球馆。加快提升卫生计生服务水平。建成县医院新区医院门诊医技楼，完成妇幼保健院病房楼改扩建，确保县医院二级甲等综合医院验收挂牌。建成7个乡镇卫生院中医馆。在全县所有公立医疗机构推行药品采购“两票制”。开工建设妇幼康养中心、东方医院医养结合、和顺药业健康城项目。积极促进创业就业。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持1000人创业、带动3000人就业。完成职业技能培训1万人，新增劳动力转移就业3000人。加快发展文化事业。建成31个村级文化广场，提升完善15个村级综合文化服务中心。巩固提高乡村广播电视覆盖面。积极筹措资金，做好伊尹祠、庆安禅寺、万氏故居等文物的保护修缮。加快提升社会保障水平。新建、改扩建乡镇敬老院9所，全面完成乡镇敬老院改造提升目标。建成16个农村老年幸福院。投资1400万元，开工建设嵩县残疾人托养服务中心，建成13个乡镇重度失能残疾人托养中心。
（九）坚持关口前移重心下移，着力促进和谐安定
按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面开展安全生产隐患大排查、大整治。完成9座尾矿库综合治理任务，持续消除尾矿库安全隐患。突出抓好道路交通、消防、特种设备安全检查和危爆物品安全监管，严防森林火灾，坚决杜绝重特大事故发生。继续开展信访积案化解活动，落实“三到位一处理”，切实减少信访存量。*推进“七五”普法，确保通过中期验收。全面防范、严厉打击非法集资行为，引导各类金融机构服务实体经济、支持县域发展，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。扎实推进“全国农村社区治理实验区”建设，全方位提升农村社区管理服务水平。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。圆满完成政府工作各项目标任务，必须为民执政、依法行政、高效施政、廉洁从政，努力打造人民满意政府。
一是不断强化宗旨意识，打造服务政府。真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的标准。持续强化政务公开，推进简政放权、放管结合、优化服务，切实让群众少跑腿、企业好办事。倾听百姓呼声，回应社会关切，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，切实当好人民群众的勤务员。
二是不断推进依法行政，打造法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见，积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，不断提升政协委员提案办理实效。坚持公正文明执法，实行行政执法全过程记录。加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖，促进政府管理规范化，用法治为人民的美好生活护航。
三是不断改进工作作风，打造效能政府。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为嵩县谋发展，奋力走好新时代的长征路。继续实行重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策。持续开展懒政怠政、为官不为专项整治，严防不作为、慢作为、责任缺失、作风涣散。坚持立说立行、雷厉风行，凡是对群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的承诺，定一项、干一项，项项兑现。
四是不断提高政治站位，打造廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，做到对党忠诚、为民负责、干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，标本兼治，反腐倡廉。*推进审计监督，加大财政资金、国有资产、自然资源资产监管力度，规范公共资源交易和招投标，把制度的笼子扎得更牢。
各位代表，跨入新时代，开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实县委十二届七次全会暨经济工作会议决策部署，不忘初心，牢记使命，同心同德，实干争先，朝着建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新嵩县宏伟目标而努力奋斗！
2018年度民生实事
一、投资3.2亿元，实施153所学校改扩建工程，完成义务教育发展基本均衡县创建任务；全面落实教育扶贫政策，实现建档立卡贫困学生从幼儿园到大学资助全覆盖；为7.4万名义务教育阶段农村学生免费提供营养餐。
二、筹资290万元，开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；实施贫困地区儿童营养改善项目，为全县6至24个月儿童发放营养包。
三、实施文化惠民工程。建成31个村级文化广场，提升完善15个村级综合文化服务中心；每月为310个行政村、8个社区放映一场公益电影，在城区广场及重点建设工地为外来务工人员放映公益电影280场，全年开展公益演出活动100 场。
四、投资1400万元，建设嵩县残疾人托养服务中心和13个乡镇重度失能残疾人托养中心。建成16个农村老年幸福院，完成9个乡镇敬老院改扩建。
五、投资1870万元，完成14个乡镇25个行政村33785名群众的安全饮水建设任务。实施全县建档立卡贫困户危房改造1200户。
六、投资1.27亿元，建设县乡道路12公里，通组入户道路252公里，桥梁15座710延米，安防工程260公里，进一步改善农村出行条件。
七、实现贫困群众基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖，实现大病保险、大病补充保险“一站式”结算，对报销后仍无力承担剩余费用的贫困家庭实施救助。为全县建档立卡贫困户每户入一份家庭产业保险。
八、继续做好就业再就业工作，为参加技能培训贫困群众每人每天发放30元生活补贴；全年完成城镇新增就业4000人，新增农村劳动力转移就业3000人。
九、全面铺开城区分布式集中供暖，新增城区集中供暖50万平方米。
十、投资1500万元，完善提升嵩州体育公园，新建游泳馆、羽毛球馆。建设占地100亩的伊东新区市民广场和伊河一桥至跨湖大桥东岸健康绿道公园，使县城公园达到8 个，人均绿地面积达到12平方米。
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