——2018年1月14日在辉县市十四届人大二次会议上
代市长刘彦斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，围绕“做强县域经济、实现提质发展”，聚焦“抓项目增后劲、抓产业促转型、抓旅游树形象、抓城建强基础、抓污染守底线、抓民生保和谐”，攻坚克难，狠抓落实，各项工作都取得了新进展。
经济运行稳中有进。初步统计，全年生产总值完成358亿元，增长6%；规模以上工业增加值完成167.4亿元，增长4.7%；固定资产投资完成259亿元，增长9.5%，较上年提高25.1个百分点，其中工业固定资产投资完成155.1亿元，增长22.5%；社会消费品零售总额完成122.5亿元，增长12.2%；居民人均可支配收入完成20231元，增长8%，较上年提高0.8个百分点。全年一般公共预算收入完成24.27亿元，增长10.4%，较上年提高21.3个百分点，总量位居全省各县（市）第10位，其中税收收入完成14.99亿元，税占比61.8%，较上年提高3.2个百分点；金融机构各项存款余额291.9亿元、贷款余额145.3亿元，分别增长12.3%、8.1%。
项目建设稳步推进。全年实施千万元以上重大项目127个，新增投资154.3亿元。华兴纺织20万锭生产线、腾辉公司天然气利用工程、南旋风风力发电等66个项目开工建设，兴发昊利达工业园、河南金马高性能蓄电池、星河生物食用菌工厂化种植等61个续建项目顺利推进；3个省重点和5个新乡市重点项目分别完成投资14.2亿元和4.1亿元，均超额完成年度目标。通过驻点招商、产业招商等方式，累计签约项目28个，总投资179亿元，其中开工项目18个，总投资54亿元，累计引进内资57.6亿元、外资7813万美元。
产业结构趋于优化。三次产业结构调整为9.6：57.1：33.3。工业方面，加强产业集聚区建设，全年新增固定资产投资80亿元、完成工业增加值112亿元、实现主营业务收入512亿元，分别增长27%、16.7%、10.1%。汽车零部件及装备制造产业主营业务收入达到117亿元，成为百亿产业集群。鼓励支持企业科技创新，累计完成技改投资11.8亿元，新认定高新技术企业6家、新乡市级以上工程技术研究中心7家，高新技术产业增加值同比提高10个百分点，高耗能行业增加值同比下降3.5个百分点，单位GDP能耗降低了7.42%。企业上市实现“零”的突破，完成新三板挂牌1家，新四板挂牌29家。服务业方面，累计完成旅游投资20亿元，黄水休闲度假区、宝泉一期等重点项目稳步推进。宝泉景区成为全省首家登录新三板的自然山水景区，八里沟通过国家5**景区景观质量评审，南太行、宝泉西沟被评为省级旅游度假区，郭亮洞、裴寨村入选全国红色旅游经典景区名录。各景区接待游客630万人次，较上年增加130万人次，实现社会综合效益37亿元。农业方面，粮食总产达到11.2亿斤，经济作物播种面积达到49万亩。新乡市级以上农业产业化龙头企业发展到25家，省级以上标准化养殖示范场达到57家。大北农、米多奇、仙力面业被确定为国家级食品工业龙头企业，利民惠农食用菌合作社被国家科技部命名为“星创天地”。农村土地承包经营权确权登记颁证率达到95％，累计完成土地流转23.8万亩。完成了“7·9”、“7·19”水毁工程灾后修复工作。二号首长
城乡建设持续发展。以百城提质建设为契机，围绕“策划、规划、计划”三步走理念，聘请国内一流团队，开展城市发展顶层设计和城乡总体规划修编，城乡总体规划已通过省级评审。策划、谋划、包装百城建设提质项目127项，总投资368亿元。城镇道路、城市绿化、黑臭水体整治等3个PPP项目已经启动，第三水厂一期工程竣工，新增各类管网100余公里、供热面积15万平方米、绿化面积3万平方米。坚持群众利益至上，通过市级领导牵头包联、专班跟进等措施，部分问题楼盘复工建设，完成群众回迁安置813户。大力开展“三城”同创，露天烧烤、占道经营等行为得到有效整治，交通秩序进一步改善，省级卫生城市、园林城市通过验收，城市管理执法体制改革初步完成。S311（三庆桥-洪洲工业大道）、新辉路（三里屯环岛-辉县南大门）等5条路段大修工程竣工投用。持续改善农村人居环境，全市90%以上行政村建立了长效保洁机制，年度综合考评位居新乡各县市前列。
环保治理成效明显。强力开展大气污染防治攻坚行动，全年PM2.5平均浓度69微克/立方米，较上年下降12.7％，PM10平均浓度127微克/立方米，较上年下降3.8％，空气质量优良天数200天，较上年增加64天，大气环境质量明显改善；加快孟庄污水处理厂二期、洪洲污水处理厂管网建设，认真落实“河长制”，加大北排水河和百泉河整治力度，出境断面水质稳定达标。组织开展全民植树活动，完成辉陵、辉上、辉薄三条道路绿化76.3公里、2668亩，实施廊道绿化500亩，林业生态建设总规模达到15.95万亩。基本完成国有林场主体改革。
民生事业全面发展。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，层层压实责任，强化督导检查，档卡规范整改工作成效明显，18个村53个基础设施提升改造项目全部完工；实施产业扶贫、金融扶贫，惠及贫困人口19133人；通过健康扶贫，因病致贫、返贫家庭全部纳入医疗救助、临时救助保障范围；完成了1602户5250人搬迁安置，6854人实现了精准脱贫。就业形势总体稳定，全年新增城镇就业9699人，实现再就业2476人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。加大教育投入力度，市直一园、百泉小学主体完工，孟电小学、佳怡小学建成投用，全国义务教育发展基本均衡县创建、国家三类城市语言文字工作通过评估验收。高考成绩再创佳绩，4名考生被清华、北大录取。积极发展文化事业，成功创建“中华诗词之乡”，被中国先秦史学会确认为“共工故里”，完成文物修缮保护投入1100万元。不断深化县级公立医院、国家基本药物制度改革，群众就医条件不断改善，就医负担明显减轻。加强社会保障能力建设，城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率达到99.8%，完成公租房分配1868套，实施农村危房改造177户。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，着力解决信访突出问题，安全、稳定形势持续好转。
政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，人大代表议案建议、政协委员提案得到较好落实。进一步规范政府工作规则、议事规则，持续推进“放管服”改革，电子政务外网及行政审批服务平台建成投用，行政服务效能不断提升。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“敢转争”实践活动和以案促改工作，法治、效能、廉洁政府建设取得新的成效。此外，统计、审计、监察、人防、农机、气象、史志、广电、档案、妇联、残联、老龄、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：产业结构不合理、层次偏低，转型升级任务十分艰巨；城乡公共服务能力仍显薄弱，基础设施建设还需进一步提升；在脱贫攻坚、污染防治、城市管理、社会稳定、民生领域等诸多方面还有大量工作要做；少数部门和公职人员担当意识和高标意识不强，作风建设仍需加强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2018年主要任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，把推动高质量发展作为根本要求，围绕“做强县域经济、实现提质发展”主题，坚持以项目建设统领经济工作全局，突出产业转型提质、突出改革开放创新、突出城乡提质建设、突出文养康旅产业带打造、突出乡村振兴发展、突出保障和改善民生，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写新时代“辉县人民干得好”的新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；一般公共预算收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.4%以内；节能减排、环境保护等约束性指标完成新乡市定目标。
做好今年工作，必须始终坚持稳中求进这一工作总基调，既要在求稳上用实劲，切实稳住增长、稳住就业、稳住社会大局，又要在求进上出实招，努力推进经济提质提效快速发展；必须牢牢把握推动高质量发展这一根本要求，走以创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必然选择、共享成为根本目的的发展之路；必须牢固树立以人民为中心这一发展思想，严格遵循尽力而为、量力而行原则，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强保障和改善民生的持久力。具体工作中，将重点抓好以下几方面：
（一）以项目建设为统领，推进产业转型提质发展
针对当前我市经济“产业不强、结构不优、动力不足”等突出问题，坚持盘活存量与扩充增量并举，以项目建设大推进积蓄发展源动力，以产业结构大优化增强发展持久力，以主导产业大培育提升发展竞争力，全面推进经济提质转型发展。
始终抓牢项目建设。全年谋划、实施千万元以上重点项目220个，其中计划开工项目76个，总投资165亿元，续建项目110个，总投资362亿元；产业项目138个，总投资202亿元。全年计划新增投资175亿元。积极做好投资22亿元的太行瑶溪水镇、投资3.2亿元的星河生物二期扩建等76个项目前期工作，力争早日开工；强力推进投资100亿元的黄水休闲度假区、投资13.5亿元的升辉天然气液化、投资5亿元的产业集聚区弹簧园一期、投资2.3亿元的米多奇5万吨绿色休闲食品等110个续建项目，争取早日投产；着力谋划郑新南和郑焦南轻轨、南水北调两座跨河大桥、黄水河河道治理等一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，做到早动早谋、应谋尽谋。对市委、市政府研究确定的投资120亿元的南水北调调蓄工程及蓄能发电、投资5.6亿元的垃圾焚烧发电等47项重点项目、重点工作，采取市级领导牵头负责、专班跟进等措施，切实加快项目运作实施步伐。建立健全项目资金申报审批和争取考核办法，不断强化各级各部门谋划项目、争取项目、服务项目的责任意识，力求更多项目落地辉县、助推发展。
着力培育主导产业。以抢占制高点、构建新载体、实现大突破为目标，把先进装备制造、食品加工作为主导产业，加快完成产业集聚区规划调整，积极谋划先进装备制造和食品加工两个专业园区，建设先进装备制造、食品加工、绿色装配式建筑三大基地。产业集聚区年内要成功创建省级经济开发区，两个专业园区力争三年内主营业务收入分别达到100亿元以上。加紧研究出台支持重点产业转型升级的意见，鼓励引导传统产业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，实施绿色改造、智能改造、技术改造。加快投资3.1亿元的英姿建材年产350万平方米复合保温模板、投资1.2亿元的广瑞汽配智能化打磨等项目建设进度，推动新兴产业快速发展。
提高要素保障能力。结合新的城乡总体规划，加紧做好土地规划调整工作。积极推进城镇建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革，着力盘活关闭、停产企业等存量建设用地。进一步优化金融环境，鼓励银行、保险、证券期货等金融机构、金融产品入驻辉县。按照市场化、企业化、法治化原则，推动豫辉投资有限公司转型发展，做大资产规模，提高融资水平。建立政府产业发展引导基金，鼓励各园区设立专项发展基金，撬动金融和社会资本投入，破解企业融资难题。继续落实鼓励企业上市优惠政策，力争上市后备企业达到50家，实现新三板挂牌3家、新四板交易板挂牌5家。
（二）以提升核心竞争力为方向，推进经济开放创新发展
开放带来进步，创新引领未来。要始终坚持开放带动、创新驱动战略，不断增强经济发展活力。
大力开展招商引资。进一步强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移。要强化机遇意识，紧紧抓住国家一带一路、郑州航空港、郑新融合、郑洛新国家创新示范区等战略机遇，继续实施招商引资一把手工程，明确乡镇、部门招商目标责任，形成全市上下联动的招商新格局。要明确主攻方向，紧紧围绕先进装备制造、食品加工等主导产业，生物与新医药、新材料等新兴产业，以及高新技术产业、文养康旅产业，把招商引资重点锁定在世界500强、国内500强、行业龙头前10强和主板上市企业上，着力引进一批科技含量高、关联程度高的龙头型、基地型、集群型项目。加快投资25亿元的首钢国家装配式建筑产业园、投资6亿元的河南兴迪轻量化绿色智能制造产业基地、投资60亿元的上海涵勋公司张村乡特色温泉小镇等项目签约落地步伐，积极引进实力雄厚、经验丰富的企业和团队，谋划投资建设现代物流园。全年力争引进内资58.6亿元、外资7759万美元。
*实施创新驱动。坚持以科技创新为引领，着力推进自主创新、协同创新、开放创新，加快创新链、产业链、资金链“三链融合”。加强与中科院苏州纳米研究所、中科院沈阳金属研究所等科研院所合作，构建产学研协同创新平台；加快与华为公司对接，构建华为·辉县联合创新平台，实现跨部门数据交换共享，推动“两化”深度融合。年内高新技术企业总量突破10家，申报省级工程技术研究中心3家以上。建立健全人才正向激励机制，着力引进一批科技领军人才和创新团队，为全市科技创新提供坚实的人才保证。
着力优化开放环境。按照“精减、统一、高效”原则，进一步整合优化行政资源，减少行政层级，打通沟通壁垒，着力营造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、互利共赢的开放环境，进一步激发和保护企业家在辉投资兴业的热情和信心。
（三）以百城建设提质工程为抓手，推进城乡统筹发展
坚持将“三城”同创与百城建设提质工程紧密结合、统筹推进，全力做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城、以法“治”城文章。
突出规划引领作用。通过人大法律程序，将城乡总体规划变成一种法律意志，树立规划权威，增强规划执行力、约束力。同时，在总体规划框架下，聘请高资质专业公司，完成城市道路系统、城市给水工程等33项专项规划编制工作。
加快项目落地实施。2018年计划实施重点项目32个，总投资17.3亿元。全面推进总投资3.8亿元的16个城镇基础工程、总投资6.2亿元的6个城镇绿化提质工程、总投资6.8亿元的4个黑臭水体整治与河道综合整治工程。加快共和路南段、和谐路北段、涌金大道等在建路段改造步伐，确保今年春节前竣工通车。着力推进百泉河综合治理一期工程建设，争取早日将百泉河两侧打造成集“绿、水、人、文、城”于一体的市民休闲好去处。实施新辉路、清晖路、百泉路、学院路、太行大道亮化绿化提升工程，高标准完成共字转盘周边及城区西出口等节点绿化综合整治任务。进一步完善城市公共服务设施，新增供气管网100公里、供热管网6公里、供水管网12公里，完成所有公厕二类标准升级改造，新增公共停车场5处以上。
强化城市长效管理。以“三城”同创为抓手，进一步巩固省级卫生城市、园林城市创建成果，全面启动国家卫生城市、园林城市和省级文明城市创建工作。发挥城市执法体制改革成效，加大城市综合执法力度，全面提升城市管理和执法水平。继续推进垃圾焚烧发电场的筹建工作，加快城乡环卫一体化进程，统筹解决好农村垃圾收集、运输和处理问题。
提升城市经营水平。加大土地收储力度，垄断一级市场，盘活二级市场，延伸土地市场价值链条，提高土地价值，增加政府土地出让收益。尊重历史、面对现实，切实解决好城区闲置土地处置工作。创新经营理念，用足用活户外广告、停车场、地下空间等城市资源所有权、经营权，盘活城市资源，助推城市发展。
完善城乡交通网络。全力服务好新晋、鹤辉高速建设，启动建设G234货运专用公路、S229辉原线辉县至新乡大召营段（辉县段）改建工程，加快推进S230辉县林州界至上八里镇和S311、S230三庆桥至薄壁镇改建工程建设，积极谋划刘店干河西侧S229绕城公路（S311至长城大道）、南水北调大蒲水桥桥北向东至凤泉区道路、S307卫济线范屯至修武界改建工程。加大农村公路建设力度，提升农村公路通达能力，构建更加便捷高效的内外交通网络。
（四）以旅游龙头为带动，推进文养康旅产业带建设
坚定不移大抓旅游、抓好旅游，厚植山水、文化、中药三大优势，全力打造好南太行文养康旅产业带。
突出旅游龙头带动作用。年内新增旅游项目投资30亿元，接待游客660万人次，实现社会综合效益45亿元。*开展“三区”创建。进一步健全完善旅游发展机制体制，加快建设游客集散中心、旅游大数据中心。运用“旅游思维”，实现由单一景区建设向度假区建设、由单一主流媒体营销向融媒体和主流媒体营销同步推进的转变，确保国家全域旅游示范区、旅游业改革创新先行区创建工作取得重大突破，八里沟景区力争进入国家5**景区行列。持续加快“两通”建设。在大交通建设上，重点推进S230旅游环线、万仙山游客中心与新S229直通、郑云高速辉县西大门等项目建设；在大联通建设上，重点抓好南水北调百里骑行道、崖上步道精品旅游线路、景区间索道、观光电梯等项目建设。着力实施六大工程。即：太行瑶溪水镇续建、宝泉白陉商旅古镇、黄水休闲度假区、浅山区生态修复工程、煤矿塌陷区水质保护工程和57座旅游厕所新建改建项目。同时，大力发展水上运动，建设汽（房）车露营地，提前做好通用航空等项目谋划工作。努力实现一个提升。持续推进主要道路景观建设和绿化美化工作，抓好三原线两侧尾矿综合整治以及汽修门店“退路入园”，加强景区综合治理和环境整治，全面优化提升旅游发展环境。
推进文养康旅产业融合发展。加快太行山区天然中药材种植推广，谋划打造全国知名的山楂、野生中药材生产加工基地。积极推进文化苑建设，做好地上地下文物保护与开发利用。挖掘共城文化资源，弘扬百泉传统文化，谋划推进百泉古镇、大运河文化带建设与开发工作。做好张村乡赵窑村、南寨镇齐王寨村、南村镇丁庄村等传统村落保护。持续办好南太行旅游文化年、万仙山攀岩节、宝泉龙舟赛、轿顶山登山赛等主题活动。
（五）以农业供给侧结构性改革为主线，推进乡村振兴发展
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以建设“农业强、农村美、农民富”的新三农为目标，加快推进农业农村现代化。
深化农村体制改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实土地承包到期后再延长三十年政策。深化农村三权分置改革，完成农村土地确权颁证扫尾任务；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，重点抓好常村镇、西平罗乡农村集体经济组织股份合作制改革工作。
实施质量兴农战略。继续实施高标准粮田建设保护和完善提升工程，确保粮食产量稳定在11亿斤以上。以“四优四化”为方向，推进农业种植结构调整，优质小麦和优质花生种植面积扩大到47万亩以上，新增优质林果面积1万亩，各类经济作物面积稳定在40万亩以上。落实好“粮改饲”省级试点县项目，继续开展生态畜牧业示范创建活动，整县实施畜禽粪污资源化利用工作。以市场为导向，积极发展观光农业、休闲农业，鼓励和引导农产品加工企业做大做强。新培育新乡市级以上龙头企业2家，新发展农民专业合作社50家。大力发展“互联网+”现代农业，建成434家益农信息社。
夯实农业生产能力基础。全面实施水土保持治理工程，完成群库灌区续建配套与节水改造项目年度任务。做好西坪水库建设前期工作，推进南水北调总干渠左岸防洪影响处理工程建设。落实农机购置补贴政策，不断提高农业机械装备水平。加快乡镇气象灾害网络建设，强化人工影响天气服务能力。
加大农村人居环境整治力度。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加强农村环境问题综合治理，加快补齐农村人居环境突出短板，建成达标村220个，示范村180个。加大中小河流治理力度，完成刘店干河、峪河、纸坊沟河等治理工程年度建设任务，开展总投资近亿元的黄水河生态修复工程。加快实施总投资3亿元的美丽乡村建设项目，打造宜居宜业的现代农村新风貌。
（六）以人民群众对美好生活的向往为目标，切实保障和改善民生
牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
优先发展教育事业。巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果，科学谋划学校布局，加快百泉小学建设进度，启动建设外国语小学、清晖小学，新建、改扩建一批寄宿制学校，有效化解“择校热”、“大班额”问题。探索实施学区制和城乡学校发展共同体改革，带动农村学校提高教学质量。大力推进普通高中特色化、多样化发展，扶持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，加大职业教育投入力度，努力办好人民满意的教育。
提高人民健康水平。巩固市人民医院医联体建设成果，推进中医院与河南中医院一附院进行对额对调式医疗帮扶，全面提升县级医院综合能力。开展医疗共同体建设，落实分级诊疗、双向转诊医改目标。健全医疗养老服务体系，加快医养结合示范县建设。全面推进家庭医生签约服务，重点人群签约服务覆盖率达到70%以上，困难群众和计划生育特殊家庭实现全覆盖。
加强就业创业和社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策，年内新增城镇就业9450人，再就业1800人。加强社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率、基本医疗参保率保持在99%以上。实施城乡低保动态管理，实现低保对象全覆盖。完善社会救助体系，加强残疾人服务与保障，抓好社会福利、救灾救济、优待抚恤等工作。加大保障性住房建设与管理力度，加快问题楼盘处置进度，做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，完成农村危房改造1000户。
统筹发展其他事业。以全市人民享有均衡文化服务为宗旨，扎实推进基层文化服务体系建设。加快室内全民健身中心建设，大力开展全民健身活动。推进全市养老中心项目前期工作，争取尽快开工建设。做好民兵预备役工作。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
（七）以决胜全面建成小康社会为引领，坚决打赢三大攻坚战
全面建成小康社会，必须牢固树立战略思维、底线思维，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
打好防范化解重大风险攻坚战。在防范化解金融风险上，着眼全市安全大局和经济社会发展全局，积极做好企业担保链风险防范与化解，加快“僵尸企业”退出步伐，支持银行开展不良贷款处置工作，妥善处置非法集资陈案，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。在防范化解地方债务风险上，通过加强预算控制、完善制度体制，切实加强政府融资平台管理，构建、规范融资举债行为的长效机制；坚持分类施策，严格控制新增债务，积极消化存量债务，缓释政府债务风险。在防范化解各类社会风险上，进一步创新社会治理，大力推进诉调对接多元化解工作，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。健全信访稳定工作机制，及时预防和化解各类群体性问题。筑牢食品药品安全防线，保障群众生命安全、身体健康。严格落实安全生产工作责任制，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，不断提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。
打好精准脱贫攻坚战。要始终把精准扶贫、精准脱贫作为一项重大政治任务，着力在精准施策上出实招、下实功、求实效。全面推进63个贫困村和16个深度贫困村基础设施、公共服务设施提升改造，突出抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫。加快总投资3.5亿元的328个产业扶贫项目实施步伐，确保光伏扶贫项目全部建成投运。进一步健全解决因病致贫、返贫长效机制，确保建档立卡贫困群众各项医疗保险、救助政策全覆盖。严格落实脱贫攻坚责任制，加大督导考核力度，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。年内完成贫困村退出12个，稳定脱贫7000人，全面完成易地扶贫搬迁年度任务。
打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的生态环境保护制度，确保污染防治、生态修复等工作取得明显成效。持续实施蓝天工程，全力落实“三治标三治本”和“六控一应对”工作要求，推进我市空气质量持续改善；*实施碧水工程，完成孟庄污水处理厂二期建设和黑臭水体治理，保障出境断面水质稳定达标；扎实推进净土行动，促进土壤资源永续利用。完成第二次全国污染源普查年度任务。全面落实河长制，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。结合国家储备林建设项目，加快实施太行山绿化、平原农田林网、生态廊道、乡村绿化等林业生态建设工程，重点完成S311三庆桥至洪洲工业大道两侧绿化升级改造任务，做好南水北调中线干渠绿化提升工程，积极开展森林县城、森林乡镇等系列创建活动，进一步提升生态环境质量。
全面加强政府自身建设
各位代表！中国特色社会主义进入了新时代，新形势、新任务对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。
不忘初心，牢记使命，始终做到勤政为民。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。牢固树立为民意识，加强基层调研走访，真诚倾听群众呼声、了解群众愿望、关心群众疾苦，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，不断厚植执政基础。
尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。
担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，力争各项工作在全国有影响、全省有位次、新乡争第一、整体上台阶。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办、立即就干，以钉钉子精神，做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。
持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代辉县发展新篇章而努力奋斗！
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