——2018年1月16日在新干县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长曾亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为“打硬仗”，精准发力“破难题”，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要任务，全县经济社会发展进入了量质齐升的新阶段。
经济运行稳中有进。预计实现生产总值126.7亿元、增长9.3%；财政总收入16.18亿元、增长11.3%，高出全市平均水平2.4个百分点，税收占比85%、较上年提高8个百分点，财政收入增幅、税收占比、工业税收总量和增幅四项指标居全市前三位；预计完成全社会固定资产投资150.5亿元、增长13.6%；社会消费品零售总额39.3亿元、增长13%；全县工业用电量8.68亿千瓦时，总量全市第一。
人民生活持续改善。1个省级贫困村、105户271名贫困人口达到脱贫退出标准。新增城镇就业4804人，新增转移农村劳动力6670人，城镇居民人均可支配收入29600元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14131元、增长9.9%。全县居民存款总额125.8亿元，较年初增长8%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。
争先创优亮点纷呈。荣获全国农产品质量安全县，成功争取全国箱包区域品牌建设试点，顺利通过“中国箱包皮具产业基地”复评、国家义务教育发展基本均衡省级复查、国家卫生县城复审暗访和全国文明城市创建提名工作。全国返乡创业示范试点现场会、全省蔬菜嫁接育苗技术现场观摩会在我县召开。探索推进“路长制”，得到省政府主要领导的充分肯定，省改革办、省交通运输厅部署在全省推广。农村生活垃圾专项治理顺利通过省级考核，是全市率先通过验收的三个县之一。代表全省接受第三次全国农业普查国家抽查，被评为全省“先进集体”。农村建房规划管理列为全省7个试点县之一，县档案馆晋升为省一级档案馆，春季森林防火连续10年获全省平安县。特别令人振奋的是，连续三届荣获全国平安建设先进县，夺得全国综治领域最高奖项“长安杯”。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)稳增长促转型,产业集群效益凸显。坚持“工业强县、质量兴县”战略，协同推进现代农业和现代服务业，综合施策促进产业转型升级。工业发展提质增效。大力实施“工业三年突围”行动，主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，着力扶持了江西天宇化工、新瑞丰生化、百诺箱包、领航照明、赣齿传动等企业发展壮大，推进了铂瑞能源、现代箱包产业园、中山古镇返乡创业园、智能制造产业园等一批重大项目建设。盐化工业城污水处理厂二期竣工运营，污水处理工艺全省领先；盐化工业城“智慧园区”信息化监管平台投入使用，开创全省7家化工园区的先河;完成了樟新盐化铁路专用线进场公路B线工程，园区承载力进一步增强。加大工业用地集约管理，收回园区闲置土地320亩。认真落实省市“降成本、优环境”政策，大力开展“百组帮百企”活动，降低企业成本1.75亿元。全县新增规模企业32家，总数达到130家。新增高新技术企业6家，成功争创国家级平台1个、省级平台3个、省名牌产品12个、省著名商标33个。全县规模工业实现增加值62.2亿元、主营业务收入271.5亿元，分别增长12.1%、14.9%。四大主导产业实现主营业务收入227.5亿元，占全县工业的70%。全县完成工业税收6.5亿元、增长90.1%，特别是盐卤药化首位产业完成税收1.46亿元、增长121.2%，对地方可用财力贡献度逐步提高。现代农业特色彰显。粮食总产7.6亿斤，实现“十四连丰”。全县蔬菜播种面积12.5万亩，新发展优质果业3100亩、道地中药材1万亩、高产油茶4050亩。涌现出桃溪千亩丝瓜络、神政桥彩虹农庄、大洋洲香芋等特色产业基地12个，改扩建潭丘芦笋、麦㙦茭白、金川腊月红等特色产业基地28个。编制完成现代农业示范园“一区三园”发展规划，面积1.3万亩，入驻企业12家。农产品质量安全卓有成效，“三品一标”获证农产品63个，名列全市前茅；新型经营主体活力凸显，有市级以上龙头企业53家，合作社827家、家庭农场956家，数量全市最多。新兴业态蓬勃发展。大力实施“三山两带一城”旅游发展战略，重点推进了青铜文化产业开发、井盛农业生态园、上寨大景区保护性开发等项目，海木源景区成功创建省3**乡村旅游点。启动了大洋洲商墓遗址展示馆、青铜博物馆提升改造、牛头城址保护（一期）工程，完善了景区道路、公厕、标识标牌等基础设施建设。全县规模电商企业55家、列全市第一。城北电商产业园列入省级众创空间、城东电商产业园成为全市首个省级创业孵化基地。全县从事电商的企业和个体工商户600多户,开设经营网店4000多家，规模电商销售额55亿元，增长175%。抓住中国人民银行对口支援的机遇，积极推动金融改革创新，大力争取信贷规模优先保证政策，在全省率先开办县域电子银行承兑汇票再贴现业务，“金惠工程”顺利通过中国金融教育发展基金会评估验收。全县金融机构贷款127.6亿元，增长30.3%，高出全市平均水平7.7个百分点；年末存贷比67.1%，高出全市平均水平7.5个百分点。财政倒贷资金发放续贷周转金2.9亿元；“财园信贷通”发放贷款4.5亿元，总量居全市第一。侯卫东官场笔记
(二)夯基础重管理,城乡面貌焕然一新。以“城市建管提升年”为抓手，大力实施城乡环境综合治理工程，促进城乡协同发展。城市品位有效提升。完成《县城城市总体规划（2016-2030年）》等一系列规划编制，聘请中规院上海分院编制《新干县城市战略发展规划》《新干县总体城市设计》。开展了商会大厦、市民服务中心、赣江二桥、高铁新区广场和站房等项目前期工作，推进了105国道新干段改建、滨江大道南延、数字城管系统等一批重点项目，完成了东山欢乐谷建设，打通了环城南路支路,湄湘河桥和105国道沂江段改造预计春节前竣工通车。新建了秀峰门、泰安巷等停车场、小游园、小绿地，新增停车位490个。*开展“县城交通环境专项整治”，实施“路长制”，规范“拐的”管理，开通“惠民微公交”，启动公共自行车建设，交通事故同比下降38.1%，死亡人数同比下降17%，交通秩序明显好转，群众出行更安全、更方便。有效推进城区“三禁”工作，组织开展“门前三包”、超店经营等专项整治工作，实施绿化带“降坡封尘”行动，打造清净整洁环境。美丽乡村扩面提升。墟镇基础设施进一步完善，大洋洲镇成功纳入全市首批特色小镇试点。按照美丽乡村建设“三年全覆盖、一年再提升”的要求，集中连片抓好280个村点建设，实现了11个省级贫困村全覆盖和环新七石线美丽乡村示范带全覆盖，打造了溧江徐家、神政桥神龙湾、麦㙦脑上三个精品示范点，涌现了沂江水背、桃溪瑶埠堎等一批特色文化村。全面落实449户农村危房改造、基本完成65个“空心村”整治，全县共拆除危旧土坯房52.6万平方米，其中七琴镇拆除土坯房14万平方米。启动农村建房及设施农用地、农家乐、乡村游、农村企业用地集中整治，规范农村建设用地行为。开展了农村生活垃圾分类减量处理，建立健全城乡一体的垃圾回收网络，垃圾处理更加规范有序。城乡环境持续优化。加强生态环境保护和治理，大力实施山水林田湖生态修复工程，完成人工造林1.7万亩，新增耕地面积1180亩、水田面积1083亩。认真落实“河长制”，大力开展“清河行动”，实施青铜湖、湄湘湖、湿地公园湖、北门湖“四湖共治”。动真碰硬整治畜禽养殖污染，共拆除禁养区养殖场31.4万平方米，禁养区基本实现禁养，河流水库水质明显好转。对铁路、公路沿线环境进行全面整治，拆除蓝皮屋4.5万余平方米。扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，对全县16家非煤矿山和22家砖瓦窑场开展专项整治，关闭砖瓦窑场5座、采石场4家。实施盐化工业城环境污染专项治理，建立了企业污染源24小时全程监测监控体系。
（三）抓改革扩投入，发展动能持续增强。各项改革*推进。加大“放管服”改革力度，528项行政审批事项仅保留276项，148项工商登记前置审批事项仅保留28项，其余全部改为后置审批。推进供销社综合改革，水权改革试点工作顺利通过水利部、省政府验收，农田水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作通过省级验收。成功争取国家第二批增量配售电业务改革试点县，成为全市唯一、全省6个县市区之一。立项争资成效明显。全年完成项目开发110个，争取上级资金11.6亿元。列入市调度的重点项目开工率100%、全市第一。昌吉赣客专新干段进展顺利；东昌高速新干北站正式开通，结束我县无过境高速公路的历史；赣江新干航电枢纽工程完成投资24.1亿元、占工程总量的62.7%；界埠光伏发电和中电建五老峰风电28台风机成功并网发电，国电投七琴城上风电场工程全部完工。内外开放步伐加快。*开展招大引强、淦商回归、招商引资“百日攻坚”等活动，先后在广东番禺、河北白沟、浙江杭州等地举办招商推介会，洽谈推进了华谊集团、天宇化工三期、永农生物等一批重大项目，引进了一帆生物、德池新材料、佛山恒汇等一批重点项目。全年引进内资52.6亿元、增长16.9%，实际利用外资7820万美元、增长9.5%。大力开拓国际市场，组织6批次30多家外贸企业参加了美国拉斯维加斯展、俄罗斯博览会、广交会春秋展等境内外展销会，完成外贸出口3.28亿美元，其中生产型企业出口1.07亿美元、增长97.7%。
（四）惠民生强保障，幸福指数稳步攀升。全年共投入民生资金21.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的81.1%，比上年提高4个百分点。脱贫攻坚巩固提升。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，按照省委“精准、落实、可持续”和市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求，全力抓好国检、省市检查评估反馈问题整改和脱贫攻坚“百日行动”，整合扶贫资金2.6亿元，全面推进精准扶贫、精准脱贫。*开展“扶贫工作日”和“民情夜访”，提高扶贫实效和群众满意度。教体事业加快发展。中考、高考成绩稳居全市前列，4名学生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，连续九年获得“吉安市教育工作先进县”称号。城上学校新校建设、三湖中心小学新校一期工程、金川小学和城北小学一期改建项目投入使用；华城门小学新建、新干三中和县职业中专扩建、桃溪中心小学新校完成主体工程。组织参加市第五届全民运动会，获得27枚金牌，金牌数量比上届翻一番。医疗服务不断增强。县级公立医院综合改革纵深推进，县人民医院二甲复评顺利通过。投入资金2亿元推进县医疗中心、县人民医院康复托养中心项目建设。新增乡镇卫生院业务用房1.6万平方米，村级卫生计生服务室达到60所。推进“医联体”服务模式，县人民医院与省人民医院结成“医联体”，着力构建分级诊疗制度，家庭医生签约服务率达到31.5%。建立建档立卡贫困户医疗保障“六道防线”，确保自付比率不超过10%。全面落实“二孩”政策，计划生育服务机制进一步完善。文化小康扎实推进。实施以文明新风创建、文艺精品创作、文化惠民服务等为重点的文化小康工程建设。按照行政村“十有”标准，建成文化活动室212个、文化广场125个、农家书屋159个；举办了“喜迎十九大”暨“弘扬井冈精神·建设文化小康”系列活动，开展了第五届“感动新干”道德模范、第二届“美德少年”、首届“文明家庭”评选表彰活动；微电影《坚守》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛一等奖；荷浦乡巷口村被评为第五届全国文明村镇。社会保障更加有力。新增发放创业担保贷款8925万元，直接扶持个人创业638人。发放社会救助资金7121万元，救助2.8万人次。桃溪乡、神政桥乡、三湖镇敬老院提升改造基本完工。完成棚户区改造150户，建成化工厂小区公租房，为798户低收入家庭解决住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面启动全民参保登记工作，筹资5亿元将42个失地村8487名被征地农民纳入基本养老保障，解决了多年来历史遗留问题。开通自来水网上缴费，提高居民生活便利度。人防工程建设和管理全面加强，信访机制不断完善，严打整治*推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感指数继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。
(五)转作风优服务,政府建设不断加强。全面推进法治政府建设，严格执行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案98件，办结率100%，满意率99.1%。政务信息公开全面推行，成功举办省“党风政风热线”新干现场直播活动，开展“在线访谈”6期。坚持县政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，政府执行力、行政效能和服务质量有新提高。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。*推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和省市具体规定，加强财政审计监督和行政监察工作，不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度，进一步扎紧制度的笼子，廉洁政府建设取得新成效。
与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，工青妇、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党政组织和县委坚强领导的结果，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的责任担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、离退休同志，向各无党派人士、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出；主导产业还不强，大项目较少，龙头企业不多，带动力不强；农村基础设施仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展不平衡、不充分问题不同程度存在；个别部门和工作人员担当意识不足，发展环境还有待进一步优化等等。我们将始终保持清醒的头脑，在今后发展中不断加以解决。
二、2018年主要工作
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。新时代开启新征程、引领新发展、展现新作为。尽管发展中面临的困难和挑战还不少，但同时也迎来了许多新的机遇。改革创新持续发力，产业集群加速发展，新动能加快形成，全县发展进入由量的积累到量质双升转变的新阶段；脱贫攻坚*推进，社会保障不断健全，城乡居民可支配收入持续增长，全面建成小康新干进入决胜决战关键期；全县上下风清气正、团结奋斗、合力共为的氛围进一步浓厚，为干事创业提供了坚强的组织保障。这些有利因素为我们开启美好新干新征程奠定了坚实的发展基础，只要我们坚定信心,抢抓机遇,担当实干,就一定能推进经济社会发展再上新台阶。
2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市县全委会精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为着力点，深化改革开放，强化创新驱动，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创“三个迈上中高端、三个走在前面”新局面，开启美好新干新征程，为实现“三先”目标、全面建成小康新干迈出坚实步伐。
今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。
按照这一总体要求和目标任务，新的一年，我们将始终坚持以建设美好新干为出发点和落脚点，创新实干，砥砺奋进，着重在以下七个方面发力突破。
(一)*推动工业突围,做强县域经济支撑。坚持不懈主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进“工业三年突围”行动计划，扶强扶实、夯实税基，力争全年实现规模工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、工业税收7亿元以上。
强力招引项目。始终把招商引资作为发展工业的第一菜单，保持强劲的招商攻势，不断扩大项目总量，力争引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目5个。更加注重精准招商，梳理细化产业链项目，突出延链补链招商，紧盯央企国企产业布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作。着力跟进福州一化、永农生物、湖南海利、新秀丽等一批企业，推进项目早签约、早落户。更加注重以商招商，优质高效服务好现有企业，切实发挥客商的人脉资源，形成“招一个、引一串、带一片”的集聚效应。更加注重专业招商，进一步强化产业办招商，年内各产业办要举办两次以上招商推介活动，切实提高招商效果。更加注重项目质量，严格把好项目进区和投资强度关口，着力引进产业链上投资规模大、企业实力强、科技含量高、产品有市场话语权、安全环保讲信用的企业。没有达到投资强度的项目一律安排入驻相关孵化产业园培育孵化，达到供地条件后供地建设、扩大生产。在引进优质项目的同时，对工艺落后、占地收租、个头小、不讲环保信用的企业逐步淘汰退出，实现腾笼换鸟，为优质项目、优质企业入驻和发展留足空间。同时，扩大外贸出口，扶优做强实体企业出口，引导企业参加各类境外展会，鼓励有实力的企业在境外设立海外仓和营销网点，输出“新干制造”。
持续夯实平台。坚持平台优先，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。集中资源重点打造盐化工业城与河西工业走廊两大板块，启动盐化工业城三期及河西产业园北区征地工作，完善道路网架，推进110KV变电站、日供水4万吨自来水厂扩建工程。全面实施“智慧园区”信息化平台管理，提升安全环保监管水平。完成河西绿色科技创业园基础设施建设，着力推进现代箱包产业园、智能制造产业园、中山古镇返乡创业园开发，启动河西污水处理厂建设，完成城南工业园赣酒大道改造升级工程。铁心硬手推进工业园区闲置土地清理，依法推进江西碱业破产程序，积极处理盘活闲置用地，妥善协调务丰山产业园调区入规工作。发挥工业园区管委会安监站、环保站、城管中队等派出机构的作用，实行集中办公、联合执法，提升园区监管和服务水平。
倾心帮扶企业。大力发扬“店小二”精神，主动靠前服务企业，推动项目从“纸上”落到“地上”，从“投入”变为“产出”。完善工业园区进区项目管理办法，进一步提高项目进区审批效率。持续推进“降成本、优环境”专项行动，结合“百组帮百企”开展“我为企业办实事”活动，着力帮助企业降低生产成本，促进企业挖潜增效。推行重点企业“一企一策”帮扶政策，出台促进箱包产业迈上中高端发展意见，引导产业提档升级。加强工业经济运行和重点企业调度，推进政银企对接活动和产业对接会，力争发放“财园信贷通”贷款5亿元以上，充分发挥信用企业倒贷资金作用，降低企业融资成本。推动银行网点进园区，加密公交进园区班次，不断完善园区配套服务。加大企业上市培育力度，着力推进天宇化工、新瑞丰生化、正谭资源、赣酒酒业、华新电缆等企业上市。大力实施“质量强县”战略，重点推进新干箱包区域品牌建设，逐步实现产品向中高档转变，提升产业竞争力。
（二）大力实施乡村振兴，提升农村发展水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以脱贫攻坚为统领，以美丽乡村建设为抓手，加快农业农村现代化，促进乡村全面振兴。
打好脱贫攻坚战。始终坚持“两不愁、三保障”标准，扎实推进精准扶贫，确保2018年1个省级贫困村脱贫摘帽、260名贫困人口脱贫退出，实现全县11个省级贫困村全部脱贫摘帽。突出精准补短板，重点对照国家和省市评估检查、巡察督导指出的问题，查漏补缺、巩固提升。将脱贫攻坚与农业农村工作有机融合，对接好扶贫政策，实施好扶贫项目，*推进十大扶贫工程，着力在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面想办法、出实招。*开展扶贫领域作风问题专项治理，加强结对帮扶，提高扶贫工作实效性。
加快农业现代化。打造农业区域品牌，着力培育商洲枳壳、井冈蜜橘特色产品，保护性发展三湖红橘。加快商洲枳壳扩面提质，加强苗木培育和良种选优，新发展6000亩以上；抓好井冈蜜橘科研服务，做优品质，新发展2000亩以上；加快三湖红橘优质品种培育，实施精细化、规模化管理，新增和改造700亩以上。大力推进绿色大米、有机蔬菜、高产油茶等绿色生态农业，新发展绿色大米1.2万亩、高产油茶4000亩、稻虾综合种养1200亩、绿色有机蔬菜2000亩。推进三产融合，加大农业招商力度，在农产品精深加工上下功夫，不断延伸产业链条。做好农旅结合文章，举办农业休闲体验活动，提升产业效益和影响力。强化农产品质量安全监管，加快农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家农产品质量安全县创建成果。加快现代农业示范园“一区三园”发展，重点推进新区建设，争创1个以上省级示范园。扎实推进高标准农田建设，加快土地流转，调优产业结构，鼓励农业适度规模经营，提升现代农业发展水平。鼓励农民工返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍。
建设美好新家园。加快墟镇建设步伐，全力推进大洋洲镇创建省级特色小镇，界埠镇、溧江镇创建市级特色小镇。着力抓好360个左右新农村点建设，打造以神政桥神龙湾片区、麦㙦脑上片区、潭丘海木源片区为重点的示范区，突出建好一批精品示范点。摒弃过度硬化、大拆大建等观念，融合生态特色、人文历史、产业基础等资源，打造田园观光型、文化传承型、特色产业型新农村。突出“物的新农村”和“人的新农村”相结合，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，统筹考虑配套服务设施建设，实施农村自来水工程，逐步推进城乡供水一体化。*推进农村清洁工程、安居工程和清净整洁行动，集中整治农村建房超高超大、蓝皮屋（棚）、设施农用地违规使用等问题，*开展庭院卫生整治和生活污水治理，抓好垃圾源头减量和终端处理，探索试行农村垃圾第三方全域化治理，进一步提升乡村管理水平。
（三）努力培育新兴业态，激活经济增长潜能。坚持以市场为导向，积极打造三产新业态，培育经济发展新动能。
争创全域旅游示范县。坚持“三山两带一城”发展战略，按照“两区五线”布局，构建全域化旅游格局，把旅游业培育成新的经济增长点。建好旅游集聚区，打造以牛头城址、商代大墓遗址、萧公庙、大洋洲青铜文旅小镇为主的青铜文旅产业集聚区和以华城门古村、城市风情街、东山欢乐谷、湿地公园为主的城市旅游集聚区。完成大洋洲青铜博物馆提升改造、商代大墓遗址展示馆和牛头城址保护一期工程。打好乡村旅游牌，结合美丽乡村建设，重点围绕民俗文化、古村落文化、田园风光等打造特色乡村旅游点，将黎山、燥石、上寨、莒洲岛等乡村旅游点串珠成线，建设神政桥至海木源旅游风景大道，规划打造1-2条乡村旅游精品线路。实施海木源景区三年创建行动，力争2018年成功创建国家3**景区、省4**乡村旅游点。健全管理机制，引导多元化投资，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。整合第五届中国·新干（国际）箱包皮具节和城上桃花节、溧江金花节等节庆活动，办好全县首届旅游文化节。加大旅游宣传招商推介力度，成立淦荣文化旅游发展有限公司，引导银行资金、社会资本参与旅游开发，促进投资多元化。推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，提升旅游业服务水平。
推进电商发展规模化。加大电商发展扶持力度，激发创新创业活力，力争全年新增规模电商15家以上，总数达到70家以上，打造江西电商大县。做精箱包电商。积极策应箱包区域品牌建设，重点培育4家电商交易额超5000万元的箱包龙头企业，打造3个箱包网销全国前十品牌，引领产业提质加速发展。注重引进电商高端人才，加强行业自律，引导网销诚信化、品牌化经营。做强跨境电商。重点扶持华兴箱包、宏图伟业、大禾机械等跨境电商企业加快发展，带动更多传统企业走出去，增强出口创汇。做旺农村电商。坚持示范引领，每个乡镇重点扶持打造1家以上农村电商精品服务站，推动特色农产品开拓网销市场，促进农民增收致富。
大力繁荣金融商贸业。充分发挥中国人民银行对口支援的政策优势，扩大人民银行再贷款引导作用，支持再贴现创新业务做大做强，编制金融服务手册，提升金融普惠水平。强化银企对接，加快推进信用体系建设，活跃金融市场，防范金融风险。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园，完善管理办法，规范经营秩序。稳步发展物流经济，谋划发展船运物流，建设全县物流公共信息平台，提升物流产业综合化、信息化、专业化水平。做活大健康产业，结合我县生物医药、道地中药材、生态旅游、有机农业等具有比较优势的产业和产品，形成独具特色的新兴产业。
(四)切实加强改革创新，增强经济发展后劲。始终保持改革的勇气和创新的锐气，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力。
向改革要活力。*推进“放管服”改革，承接好上级下放审批事项，加强审批事后监管，确保接得住、管得好。按照“法定职责必须为”“清单之外无职权”的原则，严格执行权责清单制度，让各项权力事项在清单内运行。全面落实“多证合一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入门槛。推进完善政务网建设，逐步推进从“多头跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”转变。完善“双随机一公开”和信用体系平台，健全信息披露和失信惩戒制度，探索乡镇“一支队伍执法”，提升监管实效。深化扩权强镇改革，全面落实供销社综合改革、洋峰街道办运转体制改革、农村房地一体确权登记改革、农业水价综合改革试点、盐化工业城国家第二批增量配售电业务改革试点、事业单位公车改革、全国农民工返乡创业试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、财税体制改革、城管执法体制改革等重点改革任务，破除一切不合时宜的体制机制弊端，不断**经济社会发展活力。
向创新要动力。*实施创新驱动“1111”工程，设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。加大高新科技人才的引进和培养力度，推进人才公寓建设，探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面，为高层次人才开辟“绿色通道”。加快高新技术产业园建设步伐，巩固新瑞丰省级创新平台建设，力争新增高新技术企业6家以上、市级以上创新平台3个。
向项目要潜力。坚持项目带动战略，千方百计争取和实施一批重点项目，增强经济发展后劲。以争取重大政策为先导，纵深推进苏区振兴发展战略，积极融入赣西跨行政区域转型合作试验区建设，全力争取县工业园区循环化改造省级试点、大洋洲省级特色小镇等政策。提前谋划通用机场、青铜文化创意产业园、河西现代物流园等一批重大项目，抓紧包装好高铁新区基础设施、105国道新干段改建、赣江二桥、县城地下综合管廊、高标准粮田等一批项目；加快推进新干中学校舍改造、县人民医院住院大楼和综合楼、公共实训基地等项目的可研和初设报批，全力争取中小河流治理、高效节水、农村电网升级、农村公路危桥升级改造、保障性安居工程、棚户区改造等项目，力争全年争取上级各类资金12亿元以上，新开发储备项目90个以上。加快推进赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升级改造、县医疗中心等重点项目，完成中电建五老峰风电项目。合理安排项目施工计划，严格执行基建程序，强化项目稽查，确保项目建设规范、资金使用安全、进度达到要求。
（五）着力推进城市建管，促进城镇扩容提质。大力开展“城市建管攻坚年”活动，做到规划先行、建管同步，不断增强城市发展内涵和品质，争创全国文明城市。
突出前瞻性规划，引领城市发展。严格落实第五轮城市总体规划和总体城市设计，按照“低密度高品质、小马路密路网、显山露水、透绿添彩、现古修文、邻里相融”的城市建设理念，实施“七大组团”计划，当前重点推进高铁组团、城东组团，提升老城品质，打造河西田园轻创镇。做好赣江二桥周边地带控规编制，提升城东新区控规，统筹编制好海绵城市、地下管廊、县城防涝排涝、县城教育布点及人防等专项规划，优化重要节点、重要地段城市设计，完善住宅小区、农贸市场、公共停车场等规划布点。坚持商住用地先规划后出让的原则，把好规划关口，提升建设品质。
坚持多渠道投入，完善城市功能。把“两区”（城东新区、高铁新区）打造作为城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程项目，实施川琴东路、站前路、前家路3条道路地下综合管廊建设，加快川琴东路、站前路、站前东路、崔家路、前家路、琴湘路6条新区道路建设，推进高铁站房（站前广场）、城东学校、市民服务中心、商会大厦、家居建材城、高端住宅小区6大公建设施。把105国道新干段改建作为城乡建设“第一工程”，南北两端同时启动、双向作业，全力以赴加快推进速度。完成滨江大道南延工程，推进城市风情街、城南农贸市场、赣江二桥等一批重点项目建设，打通阳明东路等4条支路，实施金川大道人行道、站前西路等8条路段提升改造，建设4个停车场、小游园、小绿地，新增停车位300个以上；启动棚户区三年改造计划，实施老湄湘河水体水质净化工程，完成城南片区雨污水分流管道建设，提升城市功能配套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导市场预期和购房行为，有计划、有步骤、有层次出让商住用地500亩以上，形成土地梯次出让结构，扩大市场供给，千方百计稳定房价，促进房地产平稳健康发展。
强化精细化管理，提升城市内涵。持续*推进城乡环境综合治理，充分发挥数字城管指挥系统作用，实现城市管理智能化，巩固“四城同创”成果。继续推进“路长制”，进一步丰富活动内容和形式，增强管理效果。聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理，规范“拐的”运营管理，强化对电动三轮载货车、四轮电动车的管控。严格落实“门前三包”，加强“超店经营”管理，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度，推进建筑垃圾消纳场建设。成立“两违”整治办，建立城区新建房屋附属设施联审机制，出台城中村建房及预留地、自用地管理办法，规范城中村农民建房。提升小区物业管理水平，逐步实现业主委员会全覆盖。改造3座以上地坑式垃圾中转站，新建5座以上水冲式公厕，全面完成城中村旱厕改造。对城东大道、城南工业园区、湿地生态区等区域绿化养护保洁实行政府购买服务，推进城市管理市场化、专业化、精细化。
（六）全面聚焦生态建设，打造宜居美丽新干。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，积极策应国家生态文明试验区建设，坚守生态保护红线、生态安全底线，着力推进绿色发展，打造生态宜居家园。
狠抓环境污染治理。抓好大气污染防治，*推进“餐饮油烟”“道路扬尘”“降坡封尘”“砖瓦窑废气排放”“燃煤锅炉淘汰”等专项整治，推进“三禁”工作，实施建筑工地湿法作业，禁止燃烧垃圾和秸杆行为，全面改善空气质量。抓好水污染防治，*实施“河长制”，推动河库流域水环境综合整治，开展城乡黑臭水体治理，坚决消灭劣V类水。抓好农业面源污染防治，推进农药化肥减量使用。深化生猪养殖污染整治，限养区养殖规模5000头以下且养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场坚决关停,限养区5000头以上及可养区所有的猪场必须严格办理相关手续，做到达标排放，逐步推进生态循环养殖小区建设。
强化生态保护修复。坚守林地保护红线，大力开展造林绿化、森林资源保护工作。坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加大土地开发力度，优化生产空间、生活空间、生态空间，实现国土集约高效可持续利用。实施山水林田湖生态修复绿色工程，加强赣江流域生态保护区、集中饮用水源保护区、森林公园、湿地公园等生态系统保护，加快对破坏的山体、污染的土壤植被恢复，对河流、水体开展生态修复，保护好绿水青山。
践行绿色发展理念。严格行业准入门槛，淘汰落后产能，加快推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。重点加快砂轮、玻璃等传统产业改造升级，引导发展循环经济，争创省级循环化改造试点园区。推进热电联产、河西综合污水处理厂、湄湘河生态绿廊、中小河流综合治理等生态项目建设。建立自然资源确权登记系统，抓好自然资源资产负债表试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。探索建设系统完整的生态文明制度体系，全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度，以制度推进和保障生态文明建设。
(七)始终以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持财政投入向民生事业倾斜，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升群众获得感、幸福感、归属感。
优先发展教育事业。加大基础设施建设力度，完成华城门小学新建、新干三中扩建工程，确保秋季投入使用；改扩建金川小学、城北小学、龙山小学及三中二部，启动洋峰学校和城东学校建设，逐步缓解城区“大班额”问题。完成三湖镇中心小学和桃溪乡中心小学新校建设，启动溧江中心小学新校建设，进一步改善农村办学条件。建立教师招聘常态化补充机制，抓好中职教育规模化、特色化、专业化发展，推进普通高中品牌化发展，促进义务教育城乡一体化建设，加快学前教育发展，确保实现“一乡一所中心幼儿园”目标。系统实施“文化+教育”工程，重点推进“三化”进校园，开展“书香润校园·国学伴成长”“小手牵大手”等活动，*推进教育项目化管理改革，促进学校内涵式发展，办人民满意的教育。
加快建设健康新干。大力推进县人民医院康复托养中心、县医疗中心项目建设，开工建设县第三人民医院，启动三湖镇卫生院整体搬迁，新开工建设10个村级卫生计生服务室。深化公立医院改革，探索建立医养结合新模式，加强医联体建设，推进分级诊疗工作，促进家庭医生签约服务率达到60%。延伸中医服务，促进中医与康复、养生、保健相融合，提升中医服务能力。实施卫计人才培育“三年行动计划”，逐步缓解卫计人才匮乏问题。改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。不断完善体育设施建设，举办首届农民运动会，积极推动群众体育健康发展。
着力推进文化小康。围绕“唱响文化品牌，建设文化名县”的目标，夯实文化基础，丰富文化内涵。全面实施文化馆、图书馆总分馆制，推进“扫黄打非”基层服务站建设。改造提升乡镇综合文化站，按照“十有”标准，实现社区（行政村）标准化文化设施全覆盖。继续办好“新干好声音”“欢乐新干大舞台”“我要上村晚”等文化活动，大力开展“全民阅读”，举办“学传统经典、弘中华文化”青少年国学讲堂。充分利用“两微一端”等新媒体平台，加快建设县内融媒体“中央厨房”，构建现代化调度指挥平台，推进县报、县电视台等主流媒体与网络新媒体深度融合。加强文化遗产保护，编制国家和省级重点文物保护单位规划，推进新干剪纸、竹马舞等非物质文化遗产保护、传承、开发。*开展“促进移风易俗、弘扬时代新风”行动，重点整治沿街游丧、鞭炮扰民、铺张浪费、农村赌博、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。
切实增强社会保障。用活用足就业创业政策，促进各类群体稳定就业。强化社保征收、规范基金管理、稳控基金风险，稳妥做好农民工工作，维护社会稳定。探索城乡医保跨省异地就医直报试点，关爱残疾人、百岁老人，支持慈善事业发展。严格落实低保听证、公示、年审、备案等制度，做到阳光救助、应保尽保。逐步推进城乡公交一体化，开工建设溧江至溪边、大洋洲至上店等道路升级改造工程，推进12座危桥改造和窄路面拓宽工程，进一步改善农村公路条件。加大“三沿六区”坟墓整治力度，稳步推进殡葬改革，每个乡镇打造1个村级公益墓地或2个以上公益性骨灰堂。加大社会治安防控体系建设投入，提高人防、物防、技防水平。加强矛盾纠纷隐患排查和化解，严打涉黑涉毒等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众饮食用药安全。按照“三个必须”“三个监管”的原则，全面落实安全生产责任制，强力推进隐患排查、流动红旗评比、政府购买服务和“两张表”安全管理模式，坚决遏制较大以上事故发生，维护社会和谐稳定。
各位代表，新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以更加高效、更加务实、更加严谨的作风，推进经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是照章办事，更加注重依法依规。坚持把依法行政作为政府工作的“第一准则”，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式推进工作，确保行政决策依法高效，建设法治政府。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，依法接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，践行群众路线，积极回应群众关切的热点问题，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决维护好群众的合法利益。二是尽心尽责，更加注重踏实务实。坚持把担当实干作为政府工作的“第一要求”，坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，做到一线发现问题、一线解决问题、一线督促落实，切实提高政府工作执行力和操作力。健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当。开展“发展环境优化提升年”活动，重点解决办事效率不高、服务态度不优等问题，让每一个前来办事的群众和企业既看到笑脸、又看到效率，打造务实高效政府。三是严于律己，更加注重清正清廉。坚持把廉政建设作为政府工作的“第一保障”，认真践行“三严三实”，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，加强审计监督和政府投资项目管理，全面落实中央八项规定和省市县具体规定，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表！使命呼唤担当，实干成就事业！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，*贯彻落实党的十九大精神，解放思想，开拓创新，逐梦前行，蹄疾步稳开启美好新干新征程，为实现“三先”目标，全面建成小康新干而努力奋斗！
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