——2018年1月11日在盐城市大丰区第十五届人民代表大会第二次会议上
区长 宋 勇
各位代表：
现在，我代表盐城市大丰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，围绕“创新创业、富民兴区”部署要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的主要目标任务。
经济实力明显提升。预计全年实现地区生产总值628亿元、增长7.3%。一般公共预算收入52.5亿元、同口径增长1.5%，税占比77.5%，完成区人大常委会批准的调整指标。固定资产投资490亿元、增长10%。全口径工业开票销售846亿元、增长13.4%。社会消费品零售总额192亿元、增长11.1%。城乡居民人均可支配收入分别为33717元、21175元，增长8.4%、8.7%。全口径工业开票销售、固定资产抵扣税、进出口总额、贷款新增和余额等指标总量，以及工业投资、固定资产抵扣税增幅盐城第一。规上工业企业增长面68.9%、创历史新高。江苏博汇、联鑫钢铁开票销售分别超百亿元，超10亿元企业13家。江苏博汇、联鑫钢铁、金风科技、正大丰海、中车电机、兄弟维生素、海港控股、辉丰生物、大丰农商行、供电公司、烟草公司等11家企业纳税超亿元。
转型升级取得实效。三次产业比重为13∶38.4∶48.6。新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业开票销售250亿元，增长15%。金风科技实验中心、阿特斯项目成功落户，国内首台套“风光储互补智能微电网海水淡化”设备在三沙市投入使用，启航未来智能终端产业园竣工投产。现代物流、健康养老、生态旅游等现代服务业蓬勃发展，辉丰生物获评国家级电子商务示范企业，朸健中药果蔬发酵产品一期试生产，国家全域旅游示范区创建通过中期考评，跻身全国休闲农业与乡村旅游综合发展实力50强。荷兰花海入选省首批旅游风情小镇创建单位，梅花湾创成国家4**景区，梦幻迷宫、中华水浒园通过国家4**景区景观质量评审。全年接待游客1216万人次、实现综合收入90.8亿元，分别增长10.6%、12.9%。服务业增加值305亿元、增长10%，对经济增长贡献率55%。列入市智能制造和技术改造项目79个，建成国家“两化”融合贯标评定企业2家，“腾龙”“丰收大地”荣获中国驰名商标，正大丰海获得省长质量奖提名奖。农业供给侧结构性改革步伐加快，新拓展蔬菜特经12.5万亩、设施农（渔）业4.1万亩，创成全国首批畜牧业绿色发展示范县（区），农业基本现代化工程全省综合排名较上年前移7位。
发展后劲不断增强。扎实开展重大项目突破年、招商引资百日竞赛活动，博汇造纸二期、麋鹿风情小镇等80个亿元以上项目开工建设，德渊科技、金韦尔机械等30个亿元以上项目建成投产。镇工业园规划全部完成修编，新建和提升道路35.4公里，新建标房34万平方米，竣工千万元以上项目37个，大中镇工业园区在全市同类园区中排名第一。国家农业科技园区通过验收，新增规模农业龙头企业8家，市级农业园区实现镇镇全覆盖。新登记市场主体1.5万户、注册资本285亿元，建成省级创业型镇、村24个。
沿海开发纵深推进。大丰港支线铁路完成预可研审查，B型保税物流中心、进口木材检疫处理区、风电设备出口特色码头和二期散杂货码头扩建工程建成运营，深水航道一期加快疏浚，华丰进境活牛隔离场通过国家级验收。大丰港成为全国40个物流节点之一，实现货物吞吐量8800万吨、集装箱40万标箱。“北上海”临港生态智造城“四个一”项目启动建设，苏盐合作园区创业大厦投入使用，常高区大丰工业园连续8年被评为省共建园区先进单位。实际利用外资1.15亿美元，出口总额10.6亿美元、增长20.9%。
内生动力有效激发。新增国家高新技术企业12家、总数达69家，高新技术产业产值占规上工业产值比重36.5%、比上年提高1.1个百分点，丰东公司被认定为国家技术创新示范企业。新增发明专利授权116件，每万人发明专利拥有量7.8件、增长24.6%，荣获国家知识产权强县工程示范县（区）。新建院士工作站2家、省级研究生工作站5家、省级博士后创新实践基地2家，建立南京大学技术转移中心，新引进“两院”院士2名、国家“千人计划”专家3名、海外高端人才32名。行政审批、联合办税、不动产登记、人力资源和社会保险、社会救助等服务事项集中入驻市民服务中心，区、镇、村三级政务服务平台全线贯通。在省内首家推行行政许可标准化，1150个事项实行“不见面”审批，办理周期缩短20%，按期办结率100%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。国有企业管理层选配、监事会派驻到位。新设产业基金4支、总额95亿元，丰山集团、大丰农商行IPO上市报会，理研科技进入辅导期，金融生态环境列全省第12位、苏北第一。
人民生活持续改善。城市污水沟河整治、防洪排涝等16件为民办实事工程完成年度任务，新水源地及引水工程大丰支线顺利推进。盐通沪高铁大丰站成功获得国家有关部门批准。省道351沈海高速以东段、省道331大丰段竣工，大桥、草庙、万盈、小海建成通镇一级公路，新建和提档升级农路916公里、农桥548座，创成省级“四好农村路”示范区，实现镇村公交全覆盖。扎实开展“263”专项行动，拆除改造燃煤小锅炉197台，关闭畜禽养殖场94家、砖瓦厂2家、落后化工企业1家。PM2.5平均浓度44微克/立方米、下降6.8%，空气质量优良天数比例超75%。1782条河道全部落实“河长制”，国考、省考断面水质好于Ⅲ类水比例60%。新增和提升成片造林4.8万亩，建成沿海万亩新林场。荣获国家生态区称号，并跨入国家生态文明建设创建示范行列，经济开发区通过省级生态工业园区考核。4条鲜花大道、“五纵五横”亮化、金丰北路截污控源等工程竣工。斗龙港生态组团5大类17项重点工程全面动工，3000亩城市森林公园一期项目加快建设。棚户区改造10.4万平方米，全面消除农村C级危房。村级集体经营性收入增长、债务化解均超10%，3个省定经济薄弱村全部达标，无债村达90个，小海镇实现村村无债务，建档立卡低收入人口脱贫4107人。城镇新增就业2.1万人，登记失业率1.85%。社会保障体系更加完善，覆盖面不断扩大，大病救助、托底救助标准盐城最高，严重精神障碍患者免费住院治疗，对无固定收入三四级智力、精神残疾人发放“两项补贴”。新丰、南阳中学升格为省四星级高中，大丰港实验学校投入使用。家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验，城镇社区居家养老服务中心（站）标准化率60%，实现省级以上卫生镇、市级以上卫生村全覆盖。我区有61名百岁老人，被授予“中国长寿之乡”称号。图书馆新馆对外开放，群文自创节目5次登上央视舞台，67家基层综合文化服务中心达到省定标准。新增健身步道11公里、多功能运动场16片，获评全国群众体育工作先进单位。刑事案件发案数连续6年保持下降，公众安全满意度列全省前五位。建成首批省级食品安全示范区。各类事故起数和死亡人数“双下降”，连续6年未发生较大以上生产安全事故。一批社会矛盾纠纷和信访积案得到有效化解，社会大局和谐稳定。
与此同时，人武、双拥、人防、盐务、住房公积金、粮食、供销、气象、消防、海关、海事、边检、出入境检验检疫、地方志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老区开发、老年科协等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。
我们着力改进作风，突出问题导向，下沉基层一线，认真开展“大走访大落实”“进千企、解难题、促发展”等活动。对省委巡视反馈问题，态度坚决，逐条研究、逐件过堂，制定时间表、路线图、责任书，刚性整改到位。坚持依法行政，完善政府常务会学法制度，重大决策、文件制定、合同签订合法性审核率100%，行政诉讼案件下降15%，122件人大代表议案建议和199件政协委员提案全部办结。严格执行中央八项规定和省、市、区委各项规定，“三公”经费下降9.6%。出台风险应急处置预案和预警管理办法，严控政府性债务。加强立项、招投标、资金使用全程监督，完成政府投资工程决算审计项目123个，节省资金4.75亿元。严明政治纪律和政治规矩，强化警示教育，筑牢思想防线，严肃查处各类违法违纪行为，始终保持廉洁从政良好形象。
过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻丰部队、单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当然，我们也清醒地看到工作中存在的突出问题：实体经济发展还不充分，投资规模大、科技含量高、带动能力强的重特大项目偏少，缺乏有力支撑。镇村经济发展较为滞后，农业结构调整、脱贫攻坚任务依然繁重。民生领域存在不少短板，公共服务与群众的需求还有较大差距。机关作风尚需改进，行政效能仍要提升，等等。对此，我们一定会高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实上级党委、政府和区委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，*实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，推动新时代新大丰建设迈上新台阶。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%，节能减排完成市定目标。
重点做好以下十个方面工作：
一、聚力突破重大项目，坚定不移产业强区。瞄准打造长三角先进制造业基地目标，强化项目为王理念，冲破转型升级关口，加速产业迈向价值链中高端。强势招商引资。精心组织“重大项目攻坚年”活动，紧盯日韩港台、上海、深圳、北京等国家和地区，瞄准世界500强、央企国企、上市公司等行业领军企业，迅速掀起招商引资百日竞赛热潮，展开春夏秋冬四季攻势。坚持领导带头，配强专业队伍，狠抓委托招商、以商引商，更大力度出台政策，全力突破引领型、基地型、旗舰型项目。新签约亿元以上项目200个，其中10亿元以上30个、50亿元以上3个。扩大有效投入。围绕“两重一实”，图表化、节点化、责任化推进，在保证安全、质量的前提下，形成抢工会战之势。开辟服务绿色通道，加强会办会审会诊，及时协调矛盾问题，有效化解瓶颈制约，创造良好营商环境。双月组织开竣工，每季度集中观摩，造浓氛围，倒逼进度，力促快建设、早达产，新开工亿元以上项目90个，其中5亿元以上29个、10亿元以上12个，新竣工亿元以上项目40个，“两重”项目完成投资310亿元。主攻先进制造业。突出新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业，充分发挥金风科技、中车电机、阿特斯、海水淡化、明月海藻、启航未来等龙头企业的引领作用，带动上下游、关节链企业集聚，培育特色鲜明、配套齐备的产业集群。积极申报国家海上风电检测中心，建设国内最大的海上风电研发制造运维基地。金风科技实验中心一期建成运营，海上风机总装制造开工，阿特斯光伏组件部分投产，洁灵丝海藻纤维、国新深通智能科技产业园一期竣工，申恒智能科技、德硕精工等项目达产达效。战略性新兴产业开票销售实现300亿元、增长20%，先进制造业开票销售占比超60%。大力发展现代服务业。聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，促进业态向精细化和高品质转变。建设大丰快递物流园和大数据软件园云计算数据中心平台，深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，全区80%以上规模企业和70%以上中小企业开展电商应用。红星国际城一期一季度开工，万佳城市广场二期主体竣工，科玛保健食品、正大丰海特医食品建成，加快道诚名贵中药材种植研究基地建设，规划建设全国一流的养老服务社区，新培植规上服务业企业20家，服务业增加值占比超50%。
二、聚力重抓工业运行，厚植实体经济根基。把稳增长的落脚点转到质量效益上来，综合施策，增强实体经济吸引力和竞争力。强化监测调节。认真做好第四次全国经济普查工作，**清家底，**准实情。密切关注重点行业、骨干企业生产运营状况以及大宗产品动态变化，科学研判分析，及时预警调度，“一企一策”采取保控措施。全口径工业开票销售增长10%。优化为企服务。组织企业跑展会、抢订单，定期举办政银企对接活动，发挥担保过桥资金作用，拓展外省劳务和校企合作基地，想方设法保证用地、用钱、用电、用气、用工等要素供给。进一步清理规范涉企检查、收费，及时兑现激励政策，让企业集中精力生产经营，降本增效多创收。突出培大育强。重抓大企业（集团）和单项冠军培植，新增规上工业企业40家、开票销售超50亿元、30亿元、20亿元工业企业各1家。着力创塑大丰先进制造业品牌，获评中国驰名商标和省长质量奖各1个、省著名商标和江苏名牌各2个。*开展市“争星创优”和区“评星定级”活动，市星级工业企业总数达25家。积极对接多层次资本市场，筛选金种子，充实后备库，“一对一”“点对点”跟踪指导，丰山集团、大丰农商行主板上市，理研科技报会，金色农业一季度“新三板”挂牌。支持技改升级。提档传统产业，支持企业引进新材料、新工艺、新装备，推动研发、设计、营销“+互联网”，实施千万元以上技改项目60个。加速制造业数字化、网络化改造，建成省级互联网与工业融合创新试点（示范）企业2家、市级智能制造示范项目12个。
三、聚力推进“三港”联动，抬高海洋经济标杆。抢抓省“1+3”战略功能布局机遇，发挥独特资源优势，提速发展现代海洋经济，集成资源要素建设黄金海岸经济带，打造江苏沿海中部崛起新高地。提升港口能级。围绕亿吨大港目标，扩建粮食码头通用泊位，全力争取LNG码头和接收站纳入国家能源局布点规划，抓紧做好大丰港支线铁路、深水航道二期、小型通用机场前期工作，国际集装箱物流中心完成围垦工程。坚持特色化发展、多元化经营、差异化竞争、便捷化服务，放大B型保税物流中心、进口粮食海进江减载口岸效应，积极申报综合保税区，活牛进口口岸力争获批，建成智慧港口一体化平台。加密集装箱班轮，开辟东南亚国际航线，增设豫南、皖北“无水港”内陆网点，港口货物吞吐量突破9000万吨、集装箱45万标箱。壮大港产规模。做优做强临港特色产业，促进产业链前延后伸，加快推进新能源物流车、镁基锂电池等项目，总投资220亿元的博汇二期全面开工建设，造纸二期、英茂糖业竣工投产，匠神木制品一期主体竣工。广泛招引跨国物流配送企业，兴农大宗农产品仓储物流一期、海邦石化交易平台建成。主动跟进马尔代夫、毛里求斯等海水淡化援外项目，完成5台成套设备输出。大力发展现代海洋渔业，调优结构，改进模式，建成40万亩海淡水养殖、80万亩紫菜贝类养殖基地。完善港城配套。立足功能提升，改善服务设施，开工建设公共租赁房二期，完成南港路亮化，日月湖北大道通车。丰富商务商贸业态，加强与“中国制造”“四海商舟”等对接，扩大跨境电子商务规模。积极创建省级日月湖旅游度假区，做足海洋世界、威尼斯人美食街等特色文章，快速有效集聚人气。
四、聚力促进融合发展，加快乡村振兴步伐。按照争当盐城全面建成小康社会排头兵要求，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创大丰“新乡土时代”。调优农业结构，转换增长动能。突出3大特色产业示范带、3个农业特色小镇、30个重点项目，围绕“1055”目标，集聚发展高效、休闲、特色农业，建设一批专业基地和“一村一品”专业村，调减低效粮油10万亩，新增蔬菜特经11万亩、设施农（渔）业4.2万亩，“三品”产量占比56%以上。大力实施“接二连三”工程，培植“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，促进农村一二三产业深度融合，创成全国五星级、四星级休闲农业与乡村旅游示范园区各1个。对列入市农业重点项目和百家产业化企业，在品牌打造、技术创新和基地建设等方面给予大力扶持，新增年销售超5亿元农业龙头企业3家。培育各类新型经营主体，新增适度规模经营8万亩、家庭农场60家、职业农民6000人。抢抓“互联网+现代农业”契机，推动“农商互联”，网上农产品销售额突破18亿元。建设美丽村庄，展示田园风貌。以康居工程为抓手，着力改善农村居住条件，集中力量重抓草庙镇东灶村、新丰镇太兴村、沙港村、大中镇新团村、利民村、红花村6个集中居住示范点，其他各镇（区）选择1-2个村进行试点，科学合理布局，完善功能配套，方便群众生产生活。草堰镇三元村、白驹镇狮子口村、西团镇众心村、草庙镇川东居委会、三龙镇斗龙港村、新丰镇太兴村、大中镇新团村7个村，抓好产业发展、基础设施、公共服务、环境提升等项目，形成对内示范、对外开放新亮点。开展农村人居环境整治行动，加强村庄垃圾、污水治理，逐步拆建合并50户以下零散村组。实施农村危旧房改造，10月底前全部完成。做实“一镇两园”，繁荣镇村经济。继续加大镇工业园基础设施建设力度，提升形象，增强承载能力，新建标房30万平方米，竣工千万元以上项目35个，新增省二星级以上中小企业公共服务平台2家。镇农业园突出高效设施，注重示范引领，带动农民增收、农业增效，省道351沿线镇农业园各新增核心区1500亩，其他园区各新增核心区1000亩。通过土地流转、增减挂钩、资源开发等途径，盘活休眠沉淀资产，村级集体经营性收入增长8%，化解债务4000万元以上，新增无债村15个。会战“三通三千”，优化交通网络。提高道路标准，提升通达程度。开工建设盐通沪高铁大丰段，完成大丰高铁站综合客运枢纽前期准备工作，启动站城连接线工程。省道226大丰南段开工建设，省道351大丰段全线通车，实现镇镇通一级公路，新建和提档升级农路643公里、农桥466座。实施城乡公交一体化改造，开通盐丰公交东线。
五、聚力实施“三治三化”，建美宜居宜业城市。推动城市从外延扩张向内涵提升、以建为主向建管并重转变，建设现代化海滨城市区。提优形象品质。集中开展水环境、棚户区、违法建设治理，开工飞达中路、幸福路一期雨污分流工程，完成城区骨干河道西子午河及富民河、恒泰河、红花中心河、实小西沟等8条支河整治，康平路、黄海路截污控源及城北污水处理厂迁扩建一期竣工。统一规划、因地施策、系统改造，大新1-7村、原缫丝厂、荣海菜市场、万裕小区北侧等11个地块棚户区实施搬迁，拆除城区老企业职工宿舍D级危房。按照“一支队伍管执法、一个主体管违建”的要求，整合力量，重拳出击，强化巡查监管，健全长效机制，拆除违章建筑5万平方米。着力提升绿化、亮化、美化水平，展现城市高颜值、好气质。实施绿地行动，见缝插绿、见空补绿，立体造绿、广泛增绿，朝阳公园、幸福游园提升4月份完工，金丰北路绿化5月底前结束，高标准建设凰家御庭、莱茵城等10个园林式居住区，新建和提升城区绿化80万平方米，城镇绿化覆盖率达40.2%。以广场、楼宇、道路亮化为重点，增强繁华度、时代感、和谐度，精心打造人民路商业区、团结湖商贸文化区亮化组团，8月底前完成黄海西路、益民路西延段照明升级工程。做靓市容环境，增设便民疏导点，取缔马路市场，出新人民路、健康路、幸福路两侧建筑立面，城区户外广告设施以及健康东路、幸福东路店牌店招整治6月份到位。增强功能配套。实施6大类45项城建重点工程，康平南路、东宁路北延、南环路拓宽建成通车，垃圾处理场一期建成运行。加快产城融合发展，高新技术区招引金鹰国际入驻，启动建设万达广场商业综合体，人民医院新院区上半年投入使用，宝达大酒店对外运营，福成大道竣工。建好生态组团。以斗龙港生态组团为纽带，加速推动盐丰一体化。立足“生态旅游、休闲度假、宜居宜业”功能定位，坚持规划引领、多规合一，水系、防洪、污水、供电等专项规划一季度编制完成。注重特色塑造，凸显“水花林田”精美元素，彰显“欧风水韵”独特魅力。加快重点工程推进步伐，规划大型田园综合体，城市森林公园一期上半年建成开放，常新路北延、康庄大道竣工，梅花湾民宿投入运营。
六、聚力推动融接上海，拓展开放合作空间。围绕全国“飞地经济”示范区定位，抢抓高铁机遇，接轨大上海、融入长三角。开展全方位接轨。服务好驻丰单位，推动上海农场纳入上海城市总体规划。加强产业协作，形成优质资源“强磁场”。增加沪丰旅游、交通直达专线班次。争取上海优质公办教育示范点、民办教育培训机构来丰开设分部。加强科室援建、专家会诊、医师进修等医疗卫生人才交流，建立名医工作室。支持企业、园区在上海设立研发平台。全力建设“北上海”临港生态智造城。开工“两纵四横”6条主干道，快速实施“四个一”和智造园、污水处理厂、输变电等工程，以及镁合金轮毂、奥为智能门窗等重点项目。紧盯新能源汽车、光明乳业乳制品深加工基地、上海诺信汽车零配件、上海航天等在手信息，明确专班，跟踪对接，争取尽快签约落地。*推进南北共建。常高区大丰工业园缪斯环保上半年竣工，惠尔森电力设备、特瑞机械试生产。苏盐合作园区抓紧商业广场、集宿楼等二期配套建设，康贝科技、成源电子一季度开工，英伦倍健、维德木业上半年投产。加速经济国际化进程。主动策应中韩（盐城）产业园建设，提高开放型经济发展水平，经济开发区争创国家级开发区。坚持引资引技引智并举，扩大利用外资，鼓励现有外资企业增资扩股、利润转投，新开工1000万美元以上项目10个，实际利用外资增长10%。“建工厂”与“建市场”、产能输出与模式输出相结合，支持企业培育国际品牌、设立海外基地，扩大高新技术、高附加值产品出口比重，培育出口超3000万美元企业8家，进出口总额增长6%。
七、聚力深化改革创新，增创区域竞争优势。破除体制机制障碍，下好先手棋，敢啃硬骨头，激发市场活力，积蓄增长动能。**改革撬动力。深化供给侧结构性改革，以要素市场化配置为重点，在“破”“立”“降”上下功夫，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加快出清僵尸企业，千方百计盘活闲置资产，挂大靠强、腾笼换鸟，实现“二次”跨越，推动质量变革、效率变革、动力变革。宣传好“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，建成农村土地确权颁证成果应用平台。围绕力争实现“2330”、确保走在全省前列的目标，进一步放大套餐式服务效应，编制“流程优化、批时总控”运行图，推动投资备案、注册登记、并联审批全程电子化。零用地、非独立选址、技术改造项目不再审批，所有事项免费代办，让群众和企业办事像“网购”一样方便。加速城投、交投等平台公司向实体化市场化产业化转型，建立完善现代企业制度和法人治理结构，使其成为独立自主经营的市场主体。*推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗，加快医养融合，深度整合城乡居民基本医疗保险制度，发挥商业保险配合补充作用。稳步控减政府性债务，坚决管控好、逐步化解好、确保不出险。健全地方金融监管体系，推进投融资体制改革，支持发展风投、创投和产业基金，严厉打击处置非法集资，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。发挥科技引领力。突出企业主体作用，争当国家和行业标准制定者，抢占制高点，拥有话语权，新认定省首台（套）重大装备1-2个，新增国家高新技术企业16家，高新技术产业投资增长12%，高新技术产业产值占规上工业产值比重40%。开展知识产权强企行动，申请各类专利3000件以上，每万人发明专利拥有量8.9件。加强政产学研合作，更加注重应用研究、集成创新，围绕产业发展的重大需求，集中突破。新增国家级科技企业孵化器和省级企业院士工作站、工程技术研究中心各1家，实现大中型和高新技术企业研发机构全覆盖。汇集人才支撑力。大力实施“金丰人才工程”，精心组织“千人计划专家大丰行”“海外精英人才对接会”，面向全球广揽英才，通过猎头寻才、柔性引才等方式，不求所在、但求所用，保证引得来、干得好，新引进各类高端人才50名，申报入选国家“千人计划”1名、省“双创计划”3名。更加注重本土人才培养，有效开展订单式、精准化培训，更新现代知识，提升职业技能，造就一批适应新技术、新产业、新业态的“大丰工匠”。
八、聚力加强生态建设，彰显美丽大丰魅力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定不移走生态优先、绿色发展新路。狠抓环境综合治理。强化“三大红线”硬约束，纵深高压推进“263”专项行动，坚决彻底整改中央环保督察反馈问题。加快建设大气自动监测站，加大化工园区挥发性有机物整治力度，常态化严控秸秆焚烧、建筑扬尘，PM2.5平均浓度降至42微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达80%。围绕“1188”目标，进一步落实好河长制和断面长制，实行“一河一策”“一河一档”，饮用水源地、国考断面水质达标率100%，水功能区水质达标率和省考断面水质好于III类水比例均超70%，新水源地及引水工程大丰支线6月底建成通水。促进畜禽粪污资源化、无害化利用，4个在建粪污集中处置点上半年全部投入运行，新设禁养区内畜禽养殖场5月底前全部关闭拆除到位，省定规模养殖场治理率达80%。大力推进生态系统保护修复，重点实施珍禽保护区南缓冲区生境提升工程，增强川东港南侧海域、麋鹿野放区原生态保护的稳定性。坚持绿色低碳发展。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要，坚决淘汰“两高一资”企业和落后过剩产能。以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，严守耕地保护红线，集约节约用地。支持清洁生产，削减煤炭消费总量1.31万吨，静脉产业园建成市级循环经济示范园区，经济开发区创建国家级生态工业园区。扎实开展绿化造林。弘扬塞罕坝精神，抓好“一片林”工程和创森工作，突出“三化”“三效”，注重造绿与造景并举、绿化与美化并行，构筑布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态屏障。启动华丰、港北2个万亩林场建设，建成省道331、351和沈海高速3条绿色通道，新增成片林2.5万亩、森林小镇3个、森林村庄14个，新建和提升农田林网6万亩，四旁植树80万株，林木覆盖率达28.2%，争创国家级森林公园（试点）。侯卫东官场笔记
九、聚力做优全域旅游，丰富品牌特色内涵。坚持市场化社会化特色化方向，以麋鹿和珍禽两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录为契机，发展生态旅游业，建设国家滨海湿地特色旅游胜地、全球具有影响力的旅游目的地。加大创建力度。全力冲刺国家全域旅游示范区创建工作，完善集散、诉调、大数据“三大中心”功能，高标准建设旅游厕所、引导标识等设施，提供人性化、品质化精细服务，确保首批高分通过验收。加速景区创牌步伐，在提升配套、充实要素、业态融合上做足文章，荷兰花海争创国家5**景区，梦幻迷宫、中华水浒园创成国家4**景区，丰收大地争创省五星级乡村旅游区。打造风情小镇。麋鹿风情小镇重要节点工程一季度开工，道路、水系、停车场等项目完工。荷兰花海旅游风情小镇进一步提升夜景，加快巧克力坊、梵高印象城、荷花岛、金丝楠木艺术馆等项目进度，美食购物一条街部分对外开放。推进草堰古盐运集散地、刘庄紫云山禅意文化康养小镇等项目落地，打造农耕体验、果品采摘等休闲度假项目，恒北原乡、东方桃花洲温泉度假村正式运营。注重市场营销。利用传统媒体、新媒体和自媒体，讲好大丰故事，推出生态乡村游、怀旧人文游、工业体验游等精品线路，巩固以上海为重点的长三角客源地，开拓港澳台和日韩等海外市场。强化旅游商品创意设计，开发地方特色浓郁的民俗产品、工艺礼品，评选大丰“老字号”名特优产品。挖掘红色文化资源，建设白驹新四军八路军会师纪念馆和名人馆。精心策划参与性、互动性强的系列活动，扩大鹿王争霸赛、郁金香和百合花文化月、梅花文化节等影响力、号召力，游客接待量、旅游总收入分别增长10%、15%。
十、聚力提升民生幸福，维护社会和谐稳定。坚持尽力而为，量力而行，加大民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及全区百姓。加快富民增收步伐。合理匹配劳动力市场供给需求，积极化解结构性用工矛盾，强化技能实训，组织好专场招聘活动，对就业困难人员实行实名动态管理，城镇新增就业1万人以上。造浓全民创业氛围，总结推广成功案例，加大省级创业型镇村、园区创建力度，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外有成人士、大学生回乡兴业，新增返乡创业1000人、私营企业2900户、成长型领军型创业典型50个。提高公共服务水平。对照基层基本公共服务功能配置标准，科学规划，分步实施，普遍增加群众“隐性财富”。优先发展教育事业，新建幼儿园6所、十五年一贯制外国语学校1所，逐步消除“大班额、大校额”现象。*开展健康大丰和爱国卫生运动，家庭医生签约服务达10万户，二院门诊综合大楼和小海、草堰、西团等镇新卫生院投入使用，争创全国满意乡镇卫生院1-2家，完成农村改厕1000座，力争所有镇创成国家卫生镇。着力完善计划生育服务管理，积极创建省人口协调发展先进县（区）。扎实推进文化惠民，提升书香城市建设水平，创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品，创树一批文化标识。编实筑牢社会保障体系，被征地农民刚性进保，部分困难群体大病保险起付线标准降低50%，企业类五项保险新增参保2万人次，城乡基本社会保险覆盖率达97.5%。兴办民生实事工程。计划投资26.2亿元，实施5大类18件工程。治理农村生态河道164条，建设高标准生态河道3条，整治黑臭沟河6条。新改建城防西站等排涝泵站7座，改造康宁、金丰、光明、丰中教师公寓等低洼易淹小区。建成集远程会诊、影像诊断、临床检验等为一体的医疗资源共享工程。开工建设餐厨垃圾处理中心、孝恩堂项目。实施被撤并乡镇、城区部分老旧社区体育健身“四有”工程。抓好省“全要素网格”试点工作，建立社会治理智能化联动管理平台和大数据中心。打赢脱贫攻坚战。坚持区领导定点联系、区直单位挂钩帮扶、民营企业结对共建，做到“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”。采取扶资扶志扶智相结合，*开展“三位一体”行动、“牵手致富”活动，落实好救助供养、大病救治、生活兜底线等保障措施，推广“光伏+”“旅游+”等长效模式，在阳光扶贫、产业扶贫、健康扶贫上下一番绣花功夫，农村低收入人口累计脱贫率80%以上。认真做好同陕西省宜君县对口扶贫协作、盐城市南北镇村挂钩帮扶工作，推动双方优势互补、共赢发展。保障大局安全稳定。*开展“大排查大整治”专项行动，巩固“大走访大落实”成果，切实强化源头治理，深度**排各类矛盾纠纷，依法及时就地解决合理诉求。弘扬生命至上、安全第一的思想，严明安全生产责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提升应急处突和防灾减灾能力，全力保持安全生产形势平稳可控。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的食品安全惠民工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。提高国防动员和经济建设的契合度，优化军地资源配置，推动军民深度融合发展。深化严打整治专项斗争，加密铁骑队巡防频次，建好雪亮工程、基层警务室，区、镇、村三级综治中心规范化建成率100%，完成500个社会重点单位视频联网，打造立体化、信息化社会治安防控体系。
加强政府自身建设
新时代要有新气象，更要有新作为，我们将更加勤勉兢业，担当尽责，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，始终做到心中有民、服务为民、造福于民。
一、讲政治、懂规矩、守纪律。以政治建设为统领，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，坚定不移维护党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从党对一切工作的领导，认真执行组织决定，严格遵循组织程序，合力同心，步调一致，坚持从全局上来思考谋划，围绕大丰三个发展新方位来扎实推进工作。不折不扣执行中央八项规定和实施细则，以及省、市、区委各项规定，确保政令畅通、令行禁止，严肃整治“四风”问题新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府公务人员的思想行动自觉。
二、说实话、办实事、求实效。坚持实事求是、脚踏实地，不喊空洞口号、不做表面文章，谈成绩不夸大其词、涂脂抹粉，讲问题不避重就轻、文过饰非。扑下**，*基层，**清实情，研究会办讨论问题，坚持讲实话、谏诤言、献良策，认真听取各方面的意见和建议，确保政府工作完全符合上级和区委的决策部署，充分体现群众意愿。不搞形式主义，不摆花架子，不哗众取宠、虚张声势，绝不做劳民伤财的面子工程、政绩工程、形象工程，紧紧抓住经济发展、民生事业中的短板、弱项，以及老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，将心思和精力向实处下、往细处落，真抓实干，埋头苦干。对既定的任务一丝不苟、精益求精，善始善终，快作快成，高质量高效率推动各项工作落地生根，以实实在在的成效和看得见**得着的成果，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
三、慎用权、严自律、树形象。树立正确的权力观，牢记权为民赋、权为民用，任何时候不任性、不妄为、不谋私，*推进依法行政，编牢扎密制度笼子，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高度重视审计、司法、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。压紧压实“两个责任”“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，突出工程建设、招投标、“三公”经费支出、公共资源交易等重点领域、关键环节，加大监察、督查力度，严肃执纪执规，保持重遏制、强高压、长震慑，以零容忍态度严查重处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象，公开曝光，严格问责，切实增强执行力，提升行政效能，树立务实高效清廉的良好形象。
各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，全面完成今年各项目标任务，为推动新时代新大丰建设迈上新台阶努力奋斗。
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