——2018年3月22日在临猗县第十六届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网
临猗县人民政府县长 李 明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”的发展思路和市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力、共谋发展、真抓实干、争创一流，推动全县经济社会发展打开了新局面、迈上了新台阶、步入了新阶段。主要经济指标保持稳中向好、稳中提质的良好态势。全年生产总值完成136.86亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值完成14.54亿元，增长3.3%；固定资产投资完成53.93亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额完成67.79亿元，增长7.2%；公共财政预算收入完成2.28亿元，下降4%；城镇居民人均可支配收入完成27125元，增长6.1%；农村居民人均可支配收入完成12138元，增长6.4%；外贸进出口总额完成7.35亿元，下降4.6%。
过去的一年，我们主要做了以下工作：
（一）加快果业提质增效，现代农业取得新进展。大力实施“三改三减两推广”提质增效工程，引进培育“瑞阳”、“瑞雪”两个晚熟品种，新发展早中熟苹果1000亩，新增“高光效”树形2000亩，推广测土配方施肥12万亩，完成果树间伐5万亩。开展了“科学施肥惠万家”行动，建设闫家庄2万亩有机肥替代化肥连片示范区。新认证11家无公害农产品，打造4000亩苹果、枣树病虫害绿色防控项目示范区。建成农业部第一批标准化果园5个、省级标准化示范园5个，全省农业标准化现场会观摩了我县苹果、樱桃示范基地；新增枣树设施大棚1万亩，发展葡萄、樱桃、有机蔬菜等设施栽培3000亩。持续推进果品品牌建设，在北京举办第六届果品文化节，在太原、新疆霍尔果斯口岸开展临猗苹果主题推介活动，在北京、上海、广州、太原等大中城市设立了10个果品直销窗口，在中央电视台、京沪高铁、大西高铁、太原机场等高端平台宣传临猗果品。“万保”牌苹果荣获中国驰名商标，太方果蔬有限公司冷库被郑州期货商品交易所确定为期货现货交割库；积极打造全省重要的果品出口基地，临猗出口企业达14家，果品出口到37个国家，出口总量达到3亿斤，“中华果都·运城临猗”这一品牌正在国内外市场叫响。着力培育新型经营主体，新发展合作社226个、家庭农场21个，培育新型职业农民1075人，农产品加工龙头企业销售收入达到39.5亿元。积极推广种养循环的“丰淋模式”，德勤牧业一期工程投入运行，新改建规模化养殖场5个。不断加强基础建设，为2435台（套）农机具补贴资金396万元，建成楚侯乡8500亩高标准农田示范区，全县粮食总产量达到6.28亿斤，实现了稳产增收。
（二）狠抓“三个发展计划”，工业转型再添新动力。召开全县推进实体经济转型发展大会，制定“龙腾虎跃”、“群星灿烂”、“凤还巢”三个发展计划，华晋纺织、翔宇化工被确定为市级“虎榜”企业，豪钢锻造在“新三板”挂牌上市，新增“五小企业”116家，净增“小升规”企业3家。在西安和北京成功举办了“诚邀凤还巢”招商推介活动，召开了在外成功人士迎春座谈会，进一步点燃了临猗籍在外成功人士支持家乡发展的热情。帮助企业争取省技改项目4个、扶持资金2570万元。成立了临猗县金融服务有限公司，建立应急资金倒贷平台，帮助华晋、青山、兵娟等重点企业积极破解难题，加快走出困境。深化产学研合作，富森能源被认定为省级企业技术中心，绿海农药新生产技术荣获省科技进步三等奖，支持青山、翔宇、卓里3家企业开展“两化融合”贯标工作，企业转型步伐不断加快。
（三）壮大文化旅游产业，服务业发展绽放新活力。全县旅游发展总体规划（2017—2025）编制完成，傅作义故居达到国家2A景区标准，临晋县衙已完成文物主体修复和环境整治，角杯乡吴王古寨开发项目正在加快推进。成功举办第二届“花韵果都·多彩临猗”美丽乡村游活动，杏花节、梨花节、银杏文化节等先后被中央电视台、新华社等主流媒体报道；天宇庄园和石榴观光采摘园被授予“运城市乡村旅游示范点”。商贸流通持续升级，南风百货入驻临猗，成为居民消费娱乐的集聚地。快递物流业快速发展，入驻的快递企业达到17家，我县百世快递卓里站负责人李朋璇，成为第一个走进中南海、面对面向李克强总理提建议的“快递小哥”代表。电子商务迅猛发展，阿里巴巴“农村淘宝”入驻临猗，已建设村级服务站48个；涌现各类电商企业1200余家，电商销售果品达到10亿斤，新兴业态在郇阳大地风生水起、势头强劲。
（四）加强基础设施建设，城乡发展呈现新面貌。运临融合步伐加快。启动“撤县设区”工作，引进晋运联通公交公司，投资3亿元实施“三位一体”公交服务体系建设项目，开通2条运临公交线路和13条城区、城乡公交线路，实现了居民出行公交化、城乡公交一体化。县城建设提档升级。通过PPP模式引进社会资本1.63亿元，实施郇阳东街改造、府东街改造、北环路西延及西环路北延等8个市政基础设施项目，目前正在加快推进。349户棚户区改造任务已经完成，货币化安置率100%。改造丰喜大道交叉口小游园，打造23处微地形绿化景观，新增绿化面积4.67万平方米。绿化复旦大道、209国道和临永路（县城至嵋阳段）5.2公里，提档升级12.5公里，绿化王开线、牛杜冬枣暖棚循环圈9.6公里。美丽乡村日新月异。临晋镇污水处理工程已进入试运行阶段，集中供热工程已投入使用；牛杜、楚侯、嵋阳、北辛等乡镇街景整治成效明显。首批28个美丽宜居示范村基本建成，引领全县美丽宜居乡村建设再上新台阶。开展“四治六化一创”农村环境集中整治，农村人居环境不断改善，在全市农村环境集中整治首次观摩推进会上，我县被评为第一。
（五）不断改革体制机制，项目建设开创新局面。将81个重点项目逐个明确到县级领导和责任单位，实行“四个一”的工作机制；召开重点项目推进会，包联领导逐项汇报进展情况，职能部门联合会诊项目问题，有效推动了项目建设，重点实施的56个项目，完成投资达到22.5亿元。召开了全县招商引资大会，构建创新体制、创新政策、创优环境和激励调动的“三创一激励”招商大格局，赋予工商联、供销联社等5家单位招商引资职能，组建20个专业小分队，制定了社会化奖励办法。先后赴西安、北京、武汉、南京等地举办诚邀凤还巢、乡贤座谈会、走进商会等活动，新签约项目21个，总投资103.55亿元，到位资金31.68亿元，超额完成目标任务。启动临猗经济开发区改革，“三规划一报告”已经市政府评审，“一区四园”格局初具雏形、蓄势待发。此外，“放管服效”改革、农村土地制度改革等都取得了新的进展，改革红利不断**。
（六）聚焦社会民生事业，群众福祉提升新高度。脱贫攻坚再战再胜。14个乡镇建设的16个五保户集中供养点主体已完工，以“一村一品一主体”产业脱贫带动1200余户贫困户增收致富；为3084名贫困户子女发放教育扶贫资金400万元，为1100余户贫困户办理金融扶贫贷款5700余万元，完成医疗“双签约”服务8626人，3954人稳步实现脱贫。民生实事件件落地。建档立卡农村贫困妇女免费“两癌”检查、42个农村老年人日间照料中心建设、免费法律咨询全覆盖等十件民生实事基本完成，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断增强。提前完成全民参保登记计划，城镇新增就业4661人。老年福利中心养护综合楼、残疾人康复托养中心、就业服务中心主体已完工，即将投入使用。教育质量持续提升。新建改建了5所标准化幼儿园，省、市学前教育现场会在我县召开；引进山西津辉教育集团，投资1.7亿元建设的东康新教育学校已开学，让临猗的学子在家门口就能享受到优质教育资源；全县中考成绩稳居全市前列，高考达二本线1307人，增长4.4%；职业教育毕业生就业率达98%以上。医疗事业稳步推进。县中医院新院、县妇幼和计划生育服务中心业务用房主体基本建成，运城同德医院临猗分院建成并投入使用，临猗县医疗集团挂牌成立。全县家庭医生签约31.17万人，基层医疗服务水平进一步提升。文化事业更加繁荣。大剧院主体工程基本完工。郇之梦舞蹈协会在全国广场舞总决赛中获得金奖第一名，我县非遗剧目桌子戏参加了山西省首届文化艺术节“群星奖”曲艺类节目选拔赛，眉户剧《山妹》先后赴西安、北京参加秦腔优秀剧目会演和中国评剧院会演，观众好评如潮。县图书馆顺利通过全国公共图书馆评估定级。开展群众文艺大看台、元宵节民间艺术调演、“古中国·大运城·新临猗”民俗文化年等活动，极大地丰富了群众文化生活。
（七）全面加强社会治理，各项事业取得新成绩。生态环境不断改善。*开展“铁腕治污”和“冬季行动”，取缔土木炭窑45个，完成煤改气、煤改电2600户；在重污染天气应对中，29家建筑工地全部停工，16家重点企业实行错峰生产，全年二级以上天数达到269天，占比超过目标任务4个百分点。投资700万元的水污染源自动监控平台投入运行，积极推进排污许可制改革，全面落实“河长制”。列出专项资金，治理果袋、反光膜等农业面源污染。安全生产常抓不懈。开展危险化学品、涉氨果库、道路交通、特种设备、建筑施工等8个重点领域安全生产大排查大整治行动，整改隐患3026条，安全形势持续稳定好转。平安建设强势推进。*开展打击电信网络犯罪、“扫黑除恶”等专项行动，支持全县375个行政村和19个社区建立“两会一队”，落实“一村一警一法律顾问”，全市“深化两会一队、推进平安建设现场会”在我县召开。社会大局保持稳定。积极落实退役军人各项补助政策，依法妥善解决失地农民、民办教师、老农机人员等信访积案，维护了社会大局和谐稳定。
（八）强化政府自身建设，政务环境得到新提升。政务大厅建成并投入使用，28家单位139项政务服务事项实现“一站式”办理。开展优化营商环境1+9专项行动。深化商事制度改革，完成“五证合一”1760户、“两证整合”2516户。推行“双随机一公开”制度，抽查各类企业、合作社、个体工商户382家。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议174件，政协委员提案161件，办结率100%。落实“13710”制度，政府系统执行力不断增强，工作效率持续提升。
各位代表，过去一年，我县各项事业蓬勃发展、走在前列，先后被评为全国农村集体“三资”管理示范县、全国县级防震减灾先进单位、省市人口计生目标考核先进县、省级重大动物疫病防控先进县，县财政局被省委省政府授予人民满意公务员集体，人社、审计、供销、残联、妇联、工商联、科协、团委等单位的工作，受到省级乃至国家有关部门的表彰，为推动临猗改革发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。我们经历了历史上最为特殊困难的时期，干部思想作风经受了严峻考验。这一年，企业发展困难重重，金融生态受到**，转型任务异常艰巨。这一年，民生需求不断增加，财政收入出现下滑，收支矛盾异常尖锐。这一年，历史遗留问题集中凸显，各类信访矛盾交汇叠加，稳定大局工作异常繁重。面对风雨交加、挑战不断的局面，全县上下同舟共济度难关，开拓创新促发展，确保了全县经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为，这些成绩的取得来之不易、饱含艰辛。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果，是在外成功人士、社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众、向所有关心支持我县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是农业大而不强，智慧农业发展不足，果业提质增效任重道远。二是工业规模不大，部分规上企业因盲目转型陷入困境，土地、资金等要素制约依然突出，科学转型任务艰巨。三是文化旅游资源开发不足，三产支撑能力不强。四是“三大收入”问题还比较突出，特别是财政收入与我县在全市所处位置极不匹配。五是城乡发展融合度、协调度还不高，社会民生事业和突出矛盾的解决上还有不少欠账。六是政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化，等等。要求我们必须在今后的工作中坚持问题导向，增强系统思维，创新工作方法，努力加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是县委提出“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”的起步之年，是全县上下大有可为、大展宏图的重要一年。做好全年工作，必须强化政治引领，坚决贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，始终把牢政府工作的正确方向。
——要*践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，全力构建现代经济体系，不断提升县域经济发展质量和水平。坚持深化重点领域改革，着力解决发展瓶颈，激发发展活力。坚持创新驱动战略，大力推进创新能力建设，不断提升产业竞争和区域竞争核心能力。坚持扩大对外开放，发挥自然资源、产业资源和人文资源优势，加快构建内陆地区对外开放新高地。坚持以人民为中心的发展思想，着力弥补环境与民生短板，加强社会事业，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——要全面贯彻省、市各项重大决策部署。紧紧围绕省委省政府确定的建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆对外开放新高地”三大目标，按照全市“走进新时代、建设大运城”发展思路和“一区五带”产业布局，发挥临猗的政策优势、产业优势、区位优势和人才优势，努力在“盐临夏”核心区建设中走在前列，在“峨嵋岭”“涑水河”“黄河”三大经济带发展中打造特色，在深化改革、扩大开放、创新驱动的主战场上建功立业，走出农业大县转型发展、振兴崛起的新路子。
——要坚决落实县委各项部署要求。坚持以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为总目标，以运城峨嵋岭果品博物院建设为引领，大力实施工业、农业“三个发展计划”，全面打好乡村振兴、工业崛起、特色医疗、教育振兴、文化传承、生态提质和党建引领“七张牌”，不断加快绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。
2018年，政府工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，围绕省委建设“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持党建立县，以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为主题，以转型、提质、增效为主导，以“七张牌”为主抓手，大力实施工业、农业“三个发展计划”，把临猗打造成为大运城核心区的“国家级百万亩果品博物院”，奋力推进绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。
2018年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，公共财政预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。
为确保完成目标任务，我们将突出抓好以下十个方面工作。
（一）突出产业兴旺，全面推进乡村振兴战略
一是狠抓农业“三个发展计划”。大力实施“百花齐放”工程。在全县扶持壮大100个发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的农业龙头企业。今年，全县农业龙头企业要发展到48个，再申报2个省级龙头企业。大力实施“千帆竞发”工程。规范发展1000个标准化农民专业合作社。今年要发展254个，新培育省级示范社4个、市级示范社4个、县级示范社6个，进一步提升全县农业规模化、集约化、专业化水平。大力实施“万马奔腾”工程。精准培育10000名有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，今年要完成2000名培育任务，为全县现代农业发展提供坚实的人才支撑。
二是优化现代农业产业体系。在果业种植上，苹果种植以峨嵋岭经济带为主产区，不断调优种植结构；特色果业以涑水河经济带为主产区，不断扩大鲜枣、石榴、樱桃、葡萄、酥梨等优质果品种植面积。在粮食生产上，加快推进嵋阳、庙上、楚侯高标准农田建设项目，实施孙吉补充耕地项目和黄河滩涂土地开发项目，认真落实粮食直补、粮食保险等惠民政策，确保粮食总产稳定在6亿斤以上。在畜牧业发展上，着力推进德勤牧业二期工程，做好重大动物疫病防控工作，开展标准化养殖场（小区）创建，加快畜牧业集约化、规模化、生态化发展。在三产融合上，支持恒兴果汁、明源果醋、香汇馍干等农产品加工企业开发保健食品、功能性食品，着力引进一批果汁、果醋、果脯、果脆等农产品深加工项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，不断壮大休闲农业、观光农业、体验农业、智慧农业，在三产融合中培育新的经济增长点。
三是完善优质果品生产体系。今年是农业部确定的“农业质量年”，我们要围绕全市“建设全国现代农业示范区和全国最大的精品水果生产基地”两大目标，持续实施“三改三减两推广”果业提质增效工程。在改品种上，引导发展“优系嘎拉”“鲁丽”“秦阳”等早、中熟品种，推广“瑞阳”“瑞雪”等晚熟品种，鼓励合作社与农户引进新品种，每一个村要培育1个品种改良示范园。在改树形上，新增“高光效”树形4000亩。在改土壤上，全面完成以闫家庄为中心的3万亩有机肥替代化肥项目，以全省社会化服务体系项目为依托，推广有机肥施用面积5万亩。在减密度上，完成果树间伐5万亩，大嶷山农业示范园要完成老果园改造2000亩。在减化肥上，完成测土配方施肥12万亩，确保化肥使用量增幅在0.4%以下。在减农药和激素上，规范整治农资销售，坚决杜绝激素使用，推广以农业防治、物理防治、生物防治为主的绿色防控技术，农药使用率增幅控制在2%以内，擦亮“国家级出口农产品质量安全示范区”的招牌。在推广标准化生产上，积极对接美国、澳大利亚等发达国家的果品进口检验标准，提升标准化生产水平。新增“三品一标”认证6个，认证面积5000亩。每个乡镇要打造1—3个千亩以上的连片标准化示范园。在推广设施化栽培上，新增鲜枣设施大棚1万亩，完成干果经济林提质增效2.5万亩，发展樱桃、油桃、草莓、有机蔬菜等设施栽培4000亩。以荣光果品种植合作社“省级葡萄有机旱作封闭示范片”为引领，加快有机旱作农业与现代果业融合发展。
四是拓展果品品牌营销体系。加快建设果品出口平台。实施北辛乡果品出口基地建设，加快质量检验检测中心项目推进速度，力争早日开通果品出口检验业务，在果品出口平台建设上走在全市前列。搭乘“一带一路”快车，扩大与周边口岸的合作，力争我县出口企业达到20家，年出口量突破12万吨。着力塑造临猗果品品牌。以中国驰名商标“万保”牌为引领，鼓励各合作社登记注册国内、国外商标。继续在中央电视台、京沪高铁、太原机场等高端平台投放广告，高标准举办第七届“果品文化节”，借助第十六届中国国际农产品交易会、第六届中国（山西）特色农产品交易博览会等平台，加大推介力度，进一步提高“中华果都·运城临猗”的知名度和美誉度。不断完善国内市场体系。规划建设4个县级产地批发市场，整治果品销售市场，规范提升果库管理，力争再设立4个期货现货交割库。在贵阳、哈尔滨等主要城市再设立5个临猗果品直销窗口，扩大临猗果品销售网络。持续拓宽网上销售渠道。以阿里巴巴“农村淘宝”项目为引领，鼓励引导果品销售企业、果品经纪人、专业合作社和广大果农拓展网络销售渠道，加大与天猫、京东、拼多多等知名网络平台合作，实现线上线下齐发力，果品销量大提升。
五是构建果业智慧服务体系。抢抓全市智慧农业云平台建设机遇，加大与“中电智云”深度合作，启动大数据中心、果品博物院展示馆、社区冷链驿站等项目建设，让临猗果业搭上大数据的快车。实施信息进村入户工程，推进“益农信息社”建设，确保2020年实现行政村全覆盖。大力发展“互联网+农业”，打造5—8个科技创新示范基地，探索建立农产品质量安全监管追溯信息平台。加大新农具的引进、研发和推广力度，争取补贴资金400万元，补贴农机具1141台。培育3—5个综合性社会化服务组织，为农业规模化、专业化、现代化发展提供有效支撑。
各位代表，产业兴旺是乡村振兴战略的基础，做强果业是我县产业兴旺的基础。只要我们紧紧围绕果业提质增效，坚定走好农业供给侧结构性改革之路，推动质量兴农、绿色兴农、智慧兴农，加快构建现代化的农业产业体系，就一定能让临猗的果业强起来，让老百姓的口袋鼓起来，让“中华果都·运城临猗”的品牌亮起来！
（二）突出转型升级，加快实体经济振兴崛起
一要推动产业转型升级。运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，引导支持现有产业迈向中高端。积极争取国家、省、市技改资金，支持力达纸业高档生活用纸、华恩实业消失模铸造、兵娟制衣抗菌针织服装等技改项目建设，加快企业工艺装备升级步伐。鼓励企业加快信息技术与制造技术融合创新，争取1—2家骨干企业成为省级“两化”融合达标企业。大力推广绿色环保技术，支持恒岩建材粉煤灰和炉渣综合利用、晨升商贸中水回用等项目建设，推动循环产业全链条发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，建立健全现代企业制度，助推企业转型升级。
二要打造优势产业集群。围绕装备制造、现代化工、农产品深加工、新能源等重点领域，积极引进新工艺、开发新产品、招引新项目，加快新兴产业集群集聚集约发展。装备制造产业上，加快推进东睦华晟汽车发动机零部件、建华新型建材机械制造、豪钢锻造传动轴链轮生产等项目，打造全市重要的高端装备制造基地。现代化工产业上，实施阳煤丰喜三聚氰胺、博成化工甲醛和硝酸盐、绿海农药二甲酸二乙酯等项目，促进化工产业绿色精细高质量发展。新能源产业上，加快国耀新能源生物质热电联产、天润和首华信风电等项目落地，争做新能源开发的排头兵。农副产品深加工产业上，实施昱博轩食品加工、美味佳食品果脯加工等项目，引导农副产品加工企业向园区聚集，着力打造全省最大的农副产品深加工基地。
三要做优做强实体经济。按照全市“三个转变”“四个更加”要求，继续抓好工业“三个发展计划”，让临猗的实体经济进一步热闹起来。狠抓“龙腾虎跃”计划，坚持并完善县级领导“龙虎榜”包联制度，精准破解重点企业难题，鼓励支持企业建立技术中心、申报商标、上市融资等。力争培育3家企业荣登全市“虎榜”，培育5家企业进入我县“虎榜”。狠抓“群星灿烂”计划，加快双创基地建设，强化资金、人才、技术、政策支持，力争全年新增5家、净增2家规上企业，新增“五小企业”300家。狠抓“凤还巢”计划，建立动态完备的临猗籍人才库，实施“暖心、舒心、放心”行动，帮助外出务工人员解决后顾之忧；建好招商引资、招才引智项目平台，吸引在外成功人士回乡创新创业，全年要引回4个以上“凤还巢”投资项目。
四要打好重大风险防范化解攻坚战。定期召开银企座谈会，搭建政银企对话沟通的桥梁。鼓励金融机构完善信贷服务，推进金融创新，最大限度为实体经济提供资金支持。充分发挥我县应急资金倒贷平台作用，帮助企业解决燃眉之急。着力打好重大风险防范化解攻坚战，强化风险监测预警，分类化解、科学处置金融风险，防范和打击高利贷、民间非法集资等行为，完善诚信体系建设和黑名单制度，严惩恶意逃废金融债务行为，确保全县金融安全。
各位代表，工业是振兴实体经济的主体，是高质量发展的“主战场”。在一年多的努力下，临猗工业转型步伐不断加快，发展态势日趋向好，只要我们紧紧围绕“高端化、绿色化、智能化”的目标，坚定不移推动企业全面转型、主动转型、科学转型，坚定不移帮助企业突出重围，支持企业摆脱困境，临猗工业就一定能够步入高质量发展的轨道，临猗实体经济就一定能够重振昔日雄风、再创新的辉煌！
（三）突出农旅融合，构建“全域旅游”大格局
围绕果业果品资源，塑造特色旅游品牌。积极发展“农业+旅游”，以建设运城峨嵋岭果品博物院为总抓手，举办首届运城峨嵋岭果品博物院生态旅游文化节；立足丰富多样的果品品种，依托临晋石榴、林红樱桃、好普生葡萄等农业休闲旅游品牌，规划建设100多个产业园区，实现文化、旅游、农业融合发展，打造全市农业观光旅游目的地。
开发黄河景观资源，发展特色旅游项目。依托黄河经济带滩涂资源，围绕“莲鱼混养”产业，开发挖藕**鱼、生态垂钓等乡村旅游项目。筹备启动临猗黄河大桥及引线工程，主动对接全省黄河旅游公路，启动沿黄扶贫旅游道路建设项目（孙吉南樊至角杯乡政府），改造旅游道路27公里，把临猗花的海洋、果的世界、万亩莲池以及傅作义故居、吴王古寨等景点有机串联起来，融入全市文化旅游精品线路。
依托历史文化资源，打造特色旅游景点。统筹做好历史文化资源的保护和开发工作，临晋县衙要以解决遗留拆迁问题为突破，启动布展工作，力争早日对外开放。尽快实施傅作义故居二期工程。加快吴王古寨名吃一条街、仿古民居、中心广场等建设。启动双塔文化公园建设，新建临猗县博物馆，让历史文物资源尽快转化为旅游景观资源。
挖掘民俗文化资源，推出特色旅游产品。进一步挖掘扎马角、古庙会、社火表演等民俗节庆文化，保护和传承“眉户剧”、“锣鼓杂戏”、“桌子戏”等特色文化艺术，推出“爱润信刺绣”、“盛艺轩剪纸”、“千龙铜雕”等文化产品，积极宣传社会主义核心价值观，打造“讲好临猗故事，宣传临猗形象”的文化名片。大力开展“乡村文化记忆”工程，打造5个特色文化乡镇、14个特色文化村，塑造临猗乡村文化品牌。
各位代表，大众旅游时代已经来临，大兴旅游产业的浪潮愈加高涨。我们要抢抓机遇，乘势而上，*挖掘临猗的历史资源、文化资源、黄河资源，做好文化旅游这篇大文章，构建“全域旅游”大格局，打造临猗经济增长新高地！
（四）突出改革开放，激活经济社会发展动能
一是深化开发区改革。完成“三化三制”改革，理顺开发区管理体制，加快省级开发区的申报设立工作。启动楚侯污水处理厂、食品加工园一期“三化三通”项目及楚侯园区道路建设工程，确保入园项目一律“熟地”供应。做好农产品物流园、农副产品加工园的开发建设和招商引资工作，构建“一区四园”大格局，打造县域经济新引擎。
二是加快农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完成农村土地制度改革发证工作，落实承包地“三权”分置制度，引导农村土地承包经营权有序流转。抢抓农村集体产权制度改革省级试点县机遇，做好清产核资、股权量化等工作，确保10月底前完成改革任务。探索宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”具体实现形式，盘活闲置低效宅基地。切实加强农村“三资”管理，壮大集体经济，增加农民的财产性收入。
三是推进财税体制改革。健全财政预算制度，调整优化财政支出结构，全面实施绩效管理。坚持“一财两税”联席会议制度，深化税收制度改革，全面落实费改税各项任务，做好水资源税、环境保护税的征收工作；加强税收征管，严查“跑冒滴漏”，确保应收尽收，做大财政“蛋糕”。
四是加大招商引资力度。发挥招商主体部门和小分队作用，面向世界500强和国内百强龙头企业，不断加大招商引资力度。大力宣传我县招商引资优惠政策和社会化激励政策，构建人人谋招商、人人引项目的大招商格局。创新招商引资方式，综合运用“以企招商”、“商会招商”、“行业招商”等方式，吸引更多的大项目、好项目落户临猗。要为招商项目提供全方位服务，做好投资23亿元的永特豪纸业清洁生产、投资5亿元的核电封头等项目前期工作，确保引得来、落得下，快投产、早达效。
五是积极招才引智。打好“文化认同、乡情故土”牌，吸引临猗籍毕业生回乡创新创业。完善县域高层次人才引进有关政策规定，通过项目资助或奖励资金，加快引进具有较强创业创新能力的高层次人才。以“高精尖缺”为重点，引进一批科技人才和创新团队，为临猗经济转型发展提供强大的人才支撑。
各位代表，今年将迎来改革开放40周年，对改革开放最好的纪念就是要在改革开放上有新作为。我们一定要持之以恒深化改革，坚定不移扩大开放，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代临猗改革开放的新篇章！
（五）突出城乡融合，着力建设“美丽临猗”
找准坐标，建设文体商娱休闲区。把新城区作为临猗融入“大运城”的重要平台，加快大剧院项目建设，力争年底前完工并投入使用；实施美术馆、档案馆、眉户剧团排练基地、广播电视台数字传媒中心等项目，启动涑水河城区段滞洪渠配套工程及行蓄分流工程，打造集生态保护、休闲娱乐、人文景观于一体的生态观光带；筹备启动体育馆项目，进一步完善城市功能。以南风百货为引领，积极引进城市综合体项目，拓展新城区购物、餐饮、住宿、娱乐等大型商圈功能，打造“盐临夏”核心区的文体商娱休闲区。
提质升级，建设智慧美丽大县城。积极推进“撤县设区”工作，对接全市“盐临夏”一体化路网建设。加快县城街道改造及道路连通工程建设，实施西环路南延、府西街道路改造等工程，不断完善路网格局。提升209国道和县级通道绿化，打造国省道交界口微地形景观。实施逸祥苑、天府苑、丰林花园三期等住宅小区项目，加快推进棚户区改造、军转院棚改房建设，满足人民群众住房需求。启动智慧城管平台建设，将地下管网、路灯照明、视频监控等纳入平台管理，加快建设智慧城市。
突出特色，建设功能齐全小城镇。实施小风线改造（临晋镇至永济段）建设项目，解决西半县群众就近乘坐高铁的通行问题；实施景滑输变电工程、嵋阳变电站增容改造工程。支持各乡镇加强街道整治、集中供热、污水处理等基础设施建设，努力打造一批功能齐全、生态宜居的特色小镇。
示范引领，建设美丽宜居新农村。深化“四治六化一创”，稳步推进“厕所革命”，开展“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好工程”，扎实推进“农村卫生家庭”创建活动，确保2018年全县所有行政村、自然村都成为干净整洁的清洁乡村。以209国道为依托，以南杨姚、西三里、杨家庄和杨妃4个行政村为重点，打造“四点一线”省级美丽乡村示范区。实施第二批28个美丽宜居示范村建设工程，推动示范村串点、连线、扩面，让美丽乡村焕发新气象。
各位代表，城乡美、环境美、家园美是临猗人民的热切期盼，是我们美丽临猗建设的奋斗目标。我们既要量力而行，更要尽力而为；既要高端规划，更要高质量推进；既要加快城镇建设，更要支持乡村振兴，全力推进城乡统筹发展，把临猗建设成为更加宜居、更加美丽的幸福家园！
（六）突出生态提质，着力建设“绿色临猗”
一要打赢蓝天保卫战。*开展大气污染综合治理，强化“散乱污”企业整治，严格落实重污染天气管控措施，对长期整改不达标的坚决取缔关停。全面开展燃煤锅炉整治，实施华晋纺织、鼎华热能锅炉改造工程，加快绿海、青山、卓里等企业环保设施改造，抓好经营性场所、城中村、城边村煤改气、煤改电工作，开展建筑施工、道路扬尘、机动车尾气、农村“三烧”等专项整治，确保全县空气质量持续改善。
二要打赢水污染防治攻坚战。实施第二污水处理厂扩容和均质池建设项目，启动楚侯污水处理厂建设，推动临晋污水处理厂尽快投入运行，实施恒兴、中鲁、中新等果汁生产企业污水处理设施改造工程，不断提升治污减排能力。加快涑水河湿地工程建设，注重沿黄地区环境保护和生态恢复，发挥好“河长制”作用，让临猗的“母亲河”水更清、岸更绿、景更美。
三要打赢土壤污染防治持久战。严格耕地保护，推进土地集约化、节约化利用。开展土壤污染状况详查，完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。打好农业面源污染防治攻坚战，实施化肥、农药零增长行动，大力发展资源节约型农业。实施畜禽粪便资源化、病死畜禽处理无害化行动，加快山西临汇生物科技公司病死畜禽无害化处理项目建设，提升改造畜禽粪污处理设施。实施秸秆焚烧、农用塑膜整治行动，积极引进农作物秸秆资源化再利用企业，确保秸秆综合利用率达到90%以上，为绿色发展、“绿色临猗”奠定坚实基础。
各位代表，我们临猗花果四季飘香，田园风光秀美。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护生命一样保护临猗的生态环境，守护好碧水蓝天净土，让临猗的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美！
（七）突出医养结合，着力打造“健康临猗”品牌
夯实硬件基础，提升健康服务。加快县中医院新院、妇幼和计划生育服务中心业务楼项目推进速度，启动临猗县第二人民医院PPP项目；采取多种形式交流培训，提升医护人员专业素养；扩大“双签约”服务覆盖面，为人民群众提供更加贴心的健康服务。
深化医疗改革，打造医疗集团。按照“做强龙头、巩固两翼、四级联动、协同发展”的思路，健全分级诊疗体系，深化医药价格改革，制定卫生专技人才和学科发展规划；与“中电智云”深度合作，加快医疗机构信息共建共享，发展全民大健康产业，确保改革后医疗集团运行更高效、服务更优质、群众更满意。
发展医养结合，塑造临猗品牌。依托临猗百万亩林果资源形成的良好生态环境，把发展医养结合作为临猗产业转型升级的重要方向。引导社会力量投资健康养老产业，鼓励医疗单位成立养老服务机构，支持农村日间照料中心和卫生室融合发展。依托新建县中医院、温泉老年公寓等医养结合项目，建设满足老年人休闲、旅游、度假、养老为一体的医养结合先行区。
（八）突出教育优先，办好公平而有质量的教育
实施硬件设施提质工程。新建一所县直公办幼儿园，改扩建一批农村标准化幼儿园，加快临晋镇中小学教育资源和全县高中学校资源整合，做好高中学校标准化建设，继续推进特殊教育学校发展，使更多学生享受到更加优质的教育资源。
实施教学管理提质工程。推进义务教育集团化办学模式改革，推动城乡教育一体化发展；在高中学校率先推行“县管校聘”全员竞聘改革，激发教师内部活力；按照“规范一批，审批一批，关停一批”的要求，扎实做好民办非学历教育机构整治，规范社会力量办学行为。
实施教师素质提质工程。为中小学招聘100名高素质年轻教师；推行“请进来、走出去、内挖潜”培训机制，加大教师培训力度；实施名师名校长工程，重点培育6名省市名校长、30名省市名师；加大师德师风教育整治力度，着力打造一支业务精、师德优、作风正的高素质教师队伍。
实施教育质量提质工程。在学前教育开展优质园对口帮扶工作，构建普惠发展格局。抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。加快特教与普校融合发展，探索多方办学的运行机制和医教结合的康复机制。探索学徒式、订单式、校企合作、产教融合的职业教育办学模式，进一步扩大职校办学规模。推行高考目标管理，落实教师激励机制，着力巩固优质生源，确保2018年高考达线率提高10%。特别是借助我县与山大附中建立战略合作关系机遇，加强各方面的深度合作，全面提高高中教育质量，重振教育大县雄风。
（九）突出民生事业，增强群众获得感、幸福感和安全感
一是打赢打好脱贫攻坚战。坚持脱贫质量导向，聚焦深度贫困人口，确保241户676人全部纳入低保；引导贫困群众参与果业发展、畜牧养殖、乡村旅游等优势产业，鼓励龙头企业、专业合作社与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众增收致富。加快推进易地扶贫搬迁工作，16个集中供养安置点10月底前达到入住条件，启动226人的县城集中安置工作；统筹做好就业、教育、医疗、金融扶贫，坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力引导社会力量参与脱贫攻坚，凝聚强大合力，确保全年2个贫困村顺利退出、9800人实现脱贫。
二是提升社会保障水平。推进机关事业养老保险制度改革，提高离退休人员基本养老金，推动城乡居民医疗保险制度整合；做好生育保险与医疗保险合并工作，积极落实好跨省异地就医直接结算，让群众就医更加方便。提高工伤保险标准，实现法定人员全覆盖。完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准，倾心倾力做好托底工作，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。
三是深化平安临猗建设。稳步实施“雪亮工程”，升级改造公共安全视频监控系统，构建更加完善的立体化社会治安防控体系。大力开展扫黑除恶、打击盗抢骗犯罪专项行动，保持对各类黑恶势力违法犯罪行为的严打高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。*开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法制观念。落实信访工作责任制，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击非法闹访，促进“和谐临猗”建设。
四是做好安全生产工作。积极推进安全生产领域改革，明确安全生产工作职责，扎实开展双预防机制建设。严格落实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。*推进危险化学品、电气火灾、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理，实行政府购买服务和企业购买服务相结合，聘请专家把脉问诊，提升排查整治水平。加快智慧食药监管信息化平台建设，强化食药安全监管。认真做好防震减灾、气象预警等工作，确保人民群众生命财产安全。
各位代表，今年，我们结合省市要求和临猗实际，再为人民群众办好十件民生实事。一是开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训；二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；四是为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；五是新建6个农村老年人日间照料中心；六是开展送戏、送电影、送图书活动，为基层群众送去文化惠民“大礼包”；七是实施城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控等工程；八是实施临猗县村镇生活垃圾收运系统项目，确保农村垃圾及时清运；九是实施县城建成区集中供热全覆盖工程，增加供热面积200万平方米；十是在县城建成区新建3个星级公厕。
各位代表，百姓有呼声，政府有行动。人民群众对美好生活的需要，就是我们的最高追求。我们要把百姓念叨的小事当作政府工作的大事，不因事难而推诿，不因善小而不为，把关系人民切身利益的实事办好，把百姓对美好生活的好愿景变成幸福生活的好日子！
（十）突出服务优化，打造“六最”营商环境
开展“转型项目建设年”活动。省委省政府把2018年确定为“转型项目建设年”。我县2018年重点项目共83项，总投资189.54亿元，年度计划投资31.58亿元。我们将以转型项目建设为抓手，开展 “项目集中开工月”“前期手续集中办理月”和“进工地、到一线、解难题”等专项行动，破解项目建设难题，保障项目顺利推进，为高质量发展提供有力支撑。
推行企业投资项目承诺制。按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行“五统一”，即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，大幅度压减项目审批时间，**企业投资兴业活力。着力构建“亲”“清”政商关系，营造“重商、亲商、富商、安商”的良好环境，让企业家放心投资、专心创业、舒心发展。
进一步优化办事流程。深化商事制度改革，落实好企业登记管理各项改革政策，支持大众创业。*推进“放管服效”改革，积极承接省市下放的权力事项，最大程度简化办事流程。继续开展减证便民行动，没有法律法规和政策依据的证明一律取消。推行“互联网+政务服务”，推动政务服务“全程网办”，加快实体大厅与网上大厅“深度融合”。开展 “最多跑一次”专项行动，让数据“多跑路”、办事企业和群众“少跑腿”。
加强事中事后监管。构建“大数据+政府监管”平台，加快政务信息整合共享，深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立以信用为核心的监管模式。
各位代表，新时代的发展是全面的发展，新临猗的事业是同心共建的事业。政府系统各单位要以十项工作为重点，认真履职，主动作为，向人民交一份满意答卷。同时，政府将大力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，加强统计、供销、老龄、地震、气象、人防、科普、民族宗教等工作，支持国防建设、双拥创建，为“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”凝聚起磅礴力量、谱写出辉煌篇章！
三、建设人民满意的服务型政府
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要答好时代课题，完成历史使命，必须不断强化政府自身建设。我们将以党建为引领，转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）坚定政治方向。*学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励政府系统党员干部争做人民公仆、时代先锋。
（二）推进依法行政。*推进依宪施政、依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，进一步完善法律顾问制度，落实“三重一大”制度和重大行政决策评估办法。强化行政执法监督，做好行政复议、行政应诉工作。实施县政府网站集约化升级改造，进一步提升政务公开和政务服务能力。
（三）提升行政效能。抓住政府机构改革的历史机遇，解决好机构重叠、职能交叉、“九龙治水”等体制机制弊端，切实优化职能，提高效能。实行重点工作项目化管理、重点工作承诺制，加强目标责任考核；落实“13710”督办制度，加强政务督查工作。贯彻落实好激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。
（四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，破除“中梗阻”，树立好形象。巩固反腐败斗争压倒性态势，坚决惩治各类腐败行为。加大审计监督力度，充分发挥内审的“紧箍咒”作用。坚持过紧日子，严控“三公”经费，厉行节约、勤俭办事，把有限的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。
各位代表，春风吐绿，万物复苏，峨嵋岭上果花竞放，涑水河畔春潮涌动。全国“两会”开启了改革发展的春天，新时代吹响了奋斗前进的号角，新临猗的蓝图正在铺开，新征程的目标催人奋进。我们干部群众要像临晋的石榴籽一样，紧紧抱在一起，团结奋进、众志成城，不畏艰难险阻，不辱时代使命，干字当头，务实苦干，干出实打实的新业绩，干出竞相发展的好局面，让临猗人民的事业像临猗的苹果一样硕果累累、红红彤彤、蒸蒸日上！
各位代表，新时代开启新征程，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，紧紧围绕“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”总目标，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋斗不息，为建设“绿色、智慧、和谐、美丽新临猗”、决胜全面小康作出新的更大的贡献！
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