——2017年12月27日在宁县第十七届人民代表大会第二次会议上
宁县人民政府县长 李鹏飞
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2017年政府工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，面对不断加大的经济下行压力，县政府团结带领全县广大干部群众，迎难而上，砥砺奋进，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，强力推进“二十件实事”，全县经济社会持续稳定健康发展。预计到年底，全县完成生产总值69.5亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额36.4亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入27380元，增长9%；农村居民人均可支配收入8095元，增长10%；全口径财政收入2.9亿元，增长21.6%；公共财政预算收入1.63亿元，增长7.3%；规模以上工业增加值完成1.72亿元，下降41.3%；固定资产投资完成55.8亿元，下降75.8%。尽管经济增速趋稳放缓，固定资产投资、规模以上工业增加值两项指标出现了负增长，但发展质量和效益同步提升，统计数据更趋规范实际，更符合客观规律。同时，一些重点工作亮点纷呈，医药卫生体制改革、易地扶贫搬迁为全国、全省现场会提供观摩点并推广了经验，农村“三变”改革在全省率先探索实践，家政扶贫、价格认定工作在全国现场会上作了经验交流，苹果、瓜菜、苗林、肉羊产业开发和脱贫攻坚、乡村道路建管、电子商务、全域无垃圾专项治理、乡村旅游、美丽家园建设等工作走在了全省、全市前列。
——补足补齐短板，脱贫攻坚成效显著。大力实施“绣花式”扶贫，扶真贫、真扶贫理念*人心，全过程、全领域扶贫举措精细精准。新建水泥(沥青)路252公里、砂石路99.6公里，使29个贫困自然村(组)实现了全覆盖；实施安全饮水巩固提升工程5处，50个行政村7.6万人实现安全饮水；易地搬迁安置贫困群众1041户，改造危房974户，5957名群众住上安全住房；升级改造农村电网375千米，提质改造动力电58个自然村；实施宽带网络进村工程189个。积极引导2.54万户贫困户培育增收产业，筹资1081万元，为2163户无劳动能力的贫困户各赠股5000元，入股宁越农业公司分红受益。发放扶贫专项贷款456户2274万元，建档立卡贫困户精准扶贫专项贷款实现了全覆盖；整合财政涉农资金3.86亿元，支持60个重点贫困村改善基础条件，培育发展产业，壮大村级集体经济。“菜单式”培训贫困劳动力3.24万人(次)。2.5万名贫困学生全部落实教育补贴，5.2万名贫困患者均享受基本医保、大病救助、医疗救助等特惠政策，1.22万丧失劳动能力的贫困人口全部纳入一、二类低保，实现应保尽保。7155名干部职工结对帮扶1.43万户贫困人口，国投公司、天津河东区落实帮扶资金1216万元，在教育、卫生等领域开展了合作交流，全面实施技能培训、产业培育、基础设施建设等项目，社会力量参与扶贫更加广泛。全年预计脱贫1.6万人，贫困发生率下降到7.08%。
——强化项目支撑，发展实力不断提升。坚定不移贯彻新发展理念，大抓项目、抓大项目的氛围更趋浓厚，项目管理水平和实施质量、速度、效益大幅提升。全年谋划储备项目280个，开工实施500万元以上项目198个，完成投资106亿元，其中招商引资项目37个，到位资金58.64亿元。一批事关当前和长远发展的重大项目取得突破性进展，银西高铁、甜永高速宁县段桥梁、隧道等控制性工程基本完工；小盘河水库完成工程量的65%，马莲河水利枢纽工程正在评审可研。早长公路、乡村水泥路、集中供水工程和县城街区道路维修、新区集中供热站提升改造、九龙河护岸，以及文化、体育活动中心等民生工程建成投用，发展基础进一步夯实。
——壮大富民产业，经济结构持续优化。现代农业发展思路更加清晰，产业基地规模持续扩张，质量效益不断提升。创新推行海升苹果“股份合作经营”模式，扩建早胜塬矮化密植苹果示范基地1万亩，带动全县新栽苹果树4.1万亩，荣获“2017年中国果业扶贫突出贡献奖”；建成北川3000亩矮化自根砧苹果育苗基地，良种苗木供应实现本地化。新建春荣古城、和盛西刘等4个万亩和早胜西头等2个5000亩苗林培育示范点，全县培育苗林15.86万亩。全年种植瓜菜23万亩，建成米桥、瓦斜、南义3个千亩高原夏菜示范片带，发展壮大北川设施瓜菜基地，南义焦台、寨河连片错时种植麒麟西瓜5000亩，全部订单外销“北上广”。精心选育宁州肉羊优良品种，与西农大合作引进德国肉羊冻精、冷胚生产线2条，配种实验成功，极大降低了宁州肉羊繁育成本，全县新增养羊10.8万只；新建瓦斜年30万只肉羊屠宰加工厂，与广州等大型超市达成分销意向。盘克、九岘探索羊肚菌人工试种取得成功。全力推进印象义渠全域莲花池生态旅游线建设，打造提升莲花池、蟠溪山庄、宋庄荷塘等旅游景点16处，实施义渠百花园、和盛天香园等乡村旅游项目8个，成功举办首届印象义渠民谣音乐文化旅游艺术节，全县旅游综合收入3.1亿元。电商新业态发展势头强劲，形成了“县有中心、乡有站、村有点”的服务体系，线上交易额突破2亿元。
——开发优势资源，工业强县步伐加快。坚持建平台、强基础，抓开发、促转化。长庆桥宁南物流园已建成投入试运营，外运煤炭20万吨；兴陇实业电力铁件生产线建成投产；SCR脱硝催化剂项目完成设备安装调试，正在办理生产许可；微聚产业园9户企业加快落户建设，中科聚合材料公司即将建成投产。和盛园区荣盛路已开工建设，基础设施进一步完善；海越苹果分拣储藏项目加快实施，苹果产业链条趋于完整。新庄煤矿复工续建顺利，年内完成投资1.3亿元，煤炭资源进入良性开发阶段。实施石油探评、产建井场48个，新增原油产能15万吨，比上年增加了2倍。新建天然气评探井5口，其中2口已开始生产销售，基本满足县城用气需求，为“气化宁县”奠定基础。
——统筹城乡发展，人居环境明显改善。县城坚持新区开发和老城改造同步推进，投资4.92亿元，推进城市综合体、法院审判庭、金都宁苑、宁远国际和县城绿化亮化、道路维修、集中供热提升改造等23个市政建设项目，实施精细化管理“九化工程”，县城公共服务能力、管理水平和形象品位进一步提升。乡镇统筹实施街区排污排洪、垃圾处置、巷道治理等项目34个，和盛、焦村、早胜街区污水应急处理工程开工建设。9个片区棚户区改造进展顺利，985户群众告别棚户区，搬进新楼房，腾退土地118亩，拓展了发展空间。大力实施美丽家园建设，扎实开展全域无垃圾专项治理，建成4个省市级、26个县级美丽乡村示范村和15个“万村整洁村”，人居环境明显改善。*推进生态建设与环境治理，加强国土资源管理，严格落实“河长制”，打响“蓝天保卫战”，扎实办理中央、省上环保督察交办投诉案件，取缔整治非法采砂厂、砖厂55家，整治河道排污口22处，改造20蒸吨以上燃煤锅炉3台，关停燃煤小锅炉24台，空气优良天数达93.5%，城乡环境状况明显好转。侯卫东官场笔记
——加强财税工作，保障能力得到提升。深化财税金融体制改革，不断加大收入征管力度，强力推进社会化综合治税，在政策性减收、税源减少的严峻形势下，全面完成了全年财政收入任务。积极争取各类专项资金16.52亿元、财力补助10.8亿元，有效缓解了财政压力。筹资2600万元支持农业产业开发、工业集中区建设、油煤气资源开发。激励民间资本投资发展现代农业、文化旅游、电商物流等，全年启动民资9.6亿元。争取贫困村集体经济发展试点专项资金1000万元，重大项目建设融资14.19亿元。新增村级金融便民服务点39家，全县金融机构贷款余额65亿元。
——保障改善民生，社会事业协调发展。实施教育改薄项目55个，新区幼儿园、职专学生宿舍楼、县一中体育场等项目开工建设，制定出台加强学校管理提升教育教学质量等一系列意见办法，增加乡村教师生活补助，加强师资交流培训，教育质量稳步提高，高考二本以上进线率22.61%。以和盛医院为窗口，创新推进医疗卫生体制改革，积极落实分级诊疗、医联体、双向转诊等制度，全面推行家庭医生签约服务，完成了县医院门诊综合楼主体、3所乡镇卫生院改扩建和县医院住院楼项目前期，医疗服务水平明显提升。成功举办全国第二届神龙谷徒步探险赛，建成“一村一场”、乡镇体育健身中心37处，米桥、中村等6个乡镇健身中心被评为全省乡镇体育健身示范工程。新建“乡村舞台”、文化服务中心70处(个)，举办“乡村舞台”等文艺演出38场(次)，群众文化活动日益丰富。实施科技项目21个，引进推广新技术、新品种84项，建成农业科技示范园区2处。城乡低保、农村特困人员供养标准全面提高，发放城乡低保、临时救助、大病救助等各类救助资金1.87亿元，补偿新农合医药费2.86亿元；开展医养结合试点和孤儿关爱行动，宁县社会福利院规范运行，社会保障体系逐步完善。新增城镇就业6263人，安置普通高校毕业生398人、退役士兵54人；输转富余劳动力16.84万人，创劳务收入36.72亿元。筹措资金13.72亿元，高效完成省市确定的20件民生实事。开工建设县政府应急指挥中心，组织开展应急救援演练，应急处突能力增强。持续加大各领域安全宣传教育和隐患排查整治力度，强化信访维稳、社会治安、法治建设，全年未发生重大安全事故，社会大局和谐稳定。统计、规划、气象、档案、防震减灾、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、人防、老龄、残疾人、双拥、国防动员等工作都取得新进步。
——持续改进作风，自身建设全面加强。严格落实中央和省市各项规定要求，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严落实政府系统党风廉政建设主体责任，积极开展“三纠三促”专项整治行动和“明查暗访督查年”活动，加大审计监察力度，全县政风行风进一步好转。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，积极支持人大代表、政协委员开展视察调研，办理人大代表建议27件、政协委员提案36件。坚持依法行政、民主议事、科学决策，政府公信力和执行力进一步提高。厉行勤俭节约，全县“三公”经费持续下降。优化政务服务，接放各类审批权限486项，减少审批环节212个，新建标准化政务服务中心，进驻窗口单位42个，开展服务事项313项。
各位代表，今年的发展成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向全县人民和所有关心支持宁县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些突出困难和问题。一是经济增速趋稳放缓。受国家产业和财政金融政策调整，更加严格的安监、环保等政策影响，煤炭石油资源开发步伐放缓，部分企业关停，加之工业底子薄、质量效益不高，民营经济发展不充分，新业态、新产业发展培育不够，新动能还没有形成，经济整体活力不足。二是脱贫攻坚任务艰巨。全县还有贫困人口3.63万人，深度贫困村11个，大多贫困户缺乏产业支撑，部分贫困户自我发展内生动力不足，脱贫难度大。三是基础设施建设相对滞后。由于财政困难，保障能力低，对基础设施建设投入不足，教育、卫生、文化、交通、供水、供气、供热等方面存在弱项短板，生活污水、垃圾处理设施建设滞后，公共服务能力不强。四是干部能力作风还需进一步改进提高。政府部门和单位一些工作人员责任不强、动力不足、担当不够，统筹谋划、推动落实、解决难题、服务群众还有差距，“怕”字当头，顾虑重重，致使一些工作落实不到位，效果不理想。对此，我们将着力予以破解。
2018年主要工作任务
按照中央、省市和县委的决策部署，综合考虑各方面因素和我县发展实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，紧盯“2019年整县脱贫、2020年全面建成小康社会”总目标，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，坚持速度与质量并重、规模与效益并举，着力在基础建设、能源开发、现代农业、新型城镇化、新兴产业、生态建设、民生改善等重点工作上求突破，全力推动经济社会持续健康发展。
经济社会发展预期目标是：生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，全口径财政收入、公共财政预算收入分别增长5%以上，城镇居民可支配收入增长8%以上，农村居民可支配收入增长9%以上。各项约束性指标均控制在省市下达的计划以内。
主要工作任务是：
(一)聚焦深度贫困，全力推进脱贫攻坚工程。精准落实“绣花式”扶贫措施，集中优势兵力、优势资源坚决打赢脱贫攻坚战。加快培育扶贫产业，按照“产业明确到户、精准覆盖到人”的要求，精准实施产业到户工程，全面推广苹果“海升”模式和“331+”肉羊产业扶贫模式。依托省上1500亿元的特色产业发展工程贷款和产业发展投资基金政策，研究制定到户产业配套扶持政策，引导贫困户栽植苹果6000亩，培育苗林5万亩，养羊5.8万只，种植瓜菜15万亩，逐步形成“乡有主导产业、村有特色产业、户有增收产业”的产业扶贫格局，实现贫困村户持续稳定增收。不断完善基础设施，紧盯11个深度贫困村，围绕“两不愁、三保障”，用好省上1000亿元的农村人居环境综合治理工程贷款，年内新修贫困村通组道路365条704公里、村内巷道55公里，实施安全饮水巩固提升工程2处，完成危房改造2935户，动力电提质改造39个自然村，全面补齐困扰贫困群众出行、住房、饮水、用电等基础短板。激发脱贫内生动力，突出扶志、扶智，紧盯就业需求，坚持“菜单式”培训、有组织输出，整合培训资源，创新培训模式，分产业、分层次开展精准培训，做到培训一人、就业一人、致富一家。做实做细帮扶工作，聚焦脱贫攻坚“一号工程”，聚合一切力量，*村户为贫困群众选项目、定产业、搞服务、办实事，引导鼓励贫困群众转变观念、振奋精神、自主创业。动员社会力量广泛参与脱贫攻坚，加强与国投公司、天津市河东区等帮扶单位的联系对接，积极争取并落地实施一批帮扶项目，为加快全县脱贫步伐注入活力。确保全年减贫2万人以上，贫困发生率下降3个百分点，为2019年整县脱贫打好基础、赢得主动。
(二)突出项目支撑，着力夯实经济发展基础。*实施项目驱动战略，不断壮大县域经济总量，拉动经济稳定增长。加快项目建设。严格落实国家、省市有关项目管理规定和《宁县项目管理办法》，按程序依法依规审批实施项目。全面落实领导协调抓促责任制，全力配合支持银西高铁、甜永高速、小盘河水库加快建设进度，重点抓好和盛医院医养结合服务体系综合楼、职专学生宿舍楼、合行营业大楼等85个县级领导协调抓促项目，高效推进石油天然气开发、棚户区改造、微聚产业园建设等29个续建项目，开工建设县医院住院楼、春荣王台至徐家公路改建、村组道路硬化等48个新建项目，带动形成更多投资量。全年实施500万元以上项目142个，完成固定资产投资65亿元以上。精心谋划争取。紧盯国家和省上最新投资政策导向，精心谋划论证一批大项目、好项目，全年新谋划储备项目300个以上。加强与国家有关部委、省市部门汇报衔接，积极争取县城110千伏变电站、马莲河第二大桥、职专整体搬迁、乡镇街区和工业园区垃圾污水处理等项目列入国家和省上计划大盘子。切实加强项目前期工作，县财政安排1000万元资金专项用于项目前期。加强招商引资。始终坚持把招商引资作为项目工作的重中之重，紧盯与我县产业关联度强的技术先进、民资富集和产业聚集地区，大力开展上门招商、精准招商、全产业链招商。全年洽谈签约项目30个以上，协议引资200亿元以上，完成投资100亿元。全面启动民资。积极搭建创业平台，落实各项优惠政策，吸引民营企业投资兴业，鼓励支持在外务工人员、大中专毕业生返乡投资家乡建设，创办实体经济。启动民资10亿元以上。
(三)紧扣转型升级，持续壮大工业经济实力。坚定不移实施工业强县战略，大中小工业并举，速度质量效益并重，切实增强地方工业发展实力。加快推进工业集中区建设。长庆桥工业集中区重点抓好微聚科技产业园、中科聚合石油材料公司建设，加快甘肃聚合等后续项目入驻，确保年内建成投产；完成工业Ⅱ区268户安置房建设并入住；助推SCR脱硝催化剂项目投产见效，亿信肥业、明峰建材、兴陇实业扩能上产，宁南物流园加大运营规模；积极争取实施园区供水、供气、供热、垃圾污水处理等项目；新引投资上亿元企业5户以上，招商引资到位资金15亿元。和盛工业集中区重点抓好海越苹果分拣储藏、能化集团智能地膜捡拾机生产线、三合塑胶公司再生资源服务中心等项目建设，尽早建成投产；实施园区集中供热、污水处理项目，建成荣盛中路，实施道路绿化、亮化工程，提升园区承载能力；争取富顺光电节能灯改造、南京木林森活性炭等项目尽快落户。加大煤油气资源开发力度。加快新庄煤矿建设，矿建二期副风立井侧和主井侧掘进4249米，建设运煤通道、办公住宿楼等配套设施，完成投资9.6亿元。优化石油、天然气开发环境，支持企业扩能上产，新实施油井170口、天然气评探井5口，原油产量达到16万吨；天然气生产规模达到5000万立方米，实现产加销一体化，为“气化宁县”提供便捷稳定气源。扶持壮大中小企业。积极搭建银企对接平台，协调解决企业融资难题，力促星冠工贸、康贝利通、通盛酒精等企业复工，助推现有企业提质增产，力争2户进入规模以上企业序列，年内培育小微企业200户以上。
(四)注重提质增效，大力培育富民增收产业。按照“全产业链、全循环链、全价值链”的要求，做大做强现代农业，培育壮大第三产业。做强苹果首位产业，大力推广海升矮化自根砧和旱地矮化中间砧栽植模式，形成区域有片带、乡镇有基地、村有示范点、户有增收园的发展格局。重点抓好中村万亩、春荣等乡镇千亩“海升苹果”示范基地和良平、新宁、焦村5000亩“海升苹果”股份合作经营基地建设，全县新栽果树3.1万亩。积极推行苹果保险试点工作，有效防范产业风险。加强营销推介，扩大线上线下销售规模，提升我县苹果产业知名度和竞争力。壮大苗林新兴产业，紧盯市场需求，多龄级、多品种培育，不断优化结构，提高效益。重点抓好太昌苟家等4个万亩、中村政平等36个千亩苗林结合培育示范点建设，全年培育苗林15万亩。巩固瓜菜传统产业，不断提升设施瓜菜和高原夏菜规模、质量和效益，重点抓好城北河流域、九龙川流域两个万亩设施瓜菜和以米桥为核心的早胜塬万亩高原夏菜示范基地建设，全年种植瓜菜24万亩以上。夯实草畜基础产业，精心选育优良品种，做响宁州肉羊品牌，新建规模羊场(小区)5个，新增规模养羊户1000户、宁州肉羊核心种群5000只，全年新增肉羊10万只；支持瓦斜年30万只肉羊屠宰场达产达标，带动肉羊产业持续发展。加快发展第三产业，积极打造旅游品牌，持续抓好印象义渠全域莲花池生态旅游线、和盛天香园、义渠百花园建设，启动野王温泉度假区、海升田园综合体、义渠古国博览园等项目，催生新的经济增长点。发展电子商务、家政服务、文化创意等新产业、新业态，改造提升传统服务业，满足社会多元化需求。
(五)围绕生态宜居，加快建设美丽幸福家园。坚持新型城镇化理念，统筹推进美丽家园建设、全域无垃圾创建和生态环境治理行动，扎实开展“城乡公共服务提升年”活动，加快建设人与自然和谐共生的现代化城镇和乡村。县城，围绕5**山水园林生态宜居景区城市目标，新区积极打造城市综合体，加快实施星级宾馆、金都宁苑、宁远国际、福邸三期等项目；老城区加快提质改造，实施凤凰上境、棚户区改造、集中供热、垃圾填埋场和道路、供水、供气管网改造等工程，建成CNG加气站、天然气门户站，加快绿地、停车场建设和巷道治理，落实精细化管理措施，不断完善县城功能，提升城市品位。小城镇，按照“完善功能、彰显特色”的要求，以治理“六乱”为重点，持续抓好长官路口和太昌、春荣、金村等乡镇街区改造及配套工程，完成春荣、米桥、焦村等5个乡镇825户棚改拆迁；实施长庆桥等11个乡镇生活垃圾填埋场、处理站项目，建成新庄等13个乡镇生活污水处理厂(站)，增强服务功能。村庄，以治理“十乱”为重点，持续抓好环境卫生整治、风貌改造、文明提升三项工程，积极开展绿色覆盖和花卉“七进”活动。重点巩固提升长庆桥-长官-县城等8条示范线，建成和盛东乐、盘克宋庄等3个省级、2个市级美丽乡村示范村，把60个贫困村打造成美丽村庄。扎实开展环境综合整治，*推进全域无垃圾专项治理行动，加快乡镇垃圾转运处理设施建设，增加城乡厕所数量，配备乡村垃圾清运车、垃圾桶、垃圾箱等设备设施，实施垃圾分类、规范处理，逐步建立垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处理”机制。大力倡导健康、卫生、文明的生活方式，增强群众环保意识，改善城乡环境面貌。加强生态环境保护，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”“河长制”，持续抓好大气、水和土壤污染防治工作，强化环境监督监察，严厉查处环境违法行为，扎实整改中央、省市环保督察反馈问题和交办信访问题，努力提升环境质量，让宁县的天更蓝、山更绿、水更清。
(六)潜心挖潜增收，提高财税金融保障能力。加强税源管控，持续推进社会化综合治税，确保应收尽收，切实提升财政自给能力。优化支出结构，努力争取国家、省市财力和资金支持，增强财政保障能力。健全融资担保体系，积极探索政府与社会合作的多种投融资方式，增强金融支持县域经济发展的能力。用足用好省上2500亿元专项贷款，撬动和引导社会资本投向重点领域和薄弱环节，支持产业发展和农村人居环境改善。抢抓“公益庆阳”精准扶贫试点机遇，建立贫困人口持续发展受益的扶贫新模式，为贫困户提供专属的农产品销售渠道。积极防范和化解地方金融风险，按时足额清收到期精准扶贫专项贷款和产业贷款。引导金融机构扩大信贷总量，全县贷款余额达到70亿元以上。
(七)致力改革创新，充分**经济发展活力。按照中央和省市关于全面深化改革的部署要求，*推进重点领域和关键环节改革创新。深化农村综合改革，扎实推进农村“三变”改革，盘活农村资源要素和分散资金，集中入股企业或合作社，建立利益联结机制，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保群众实现持续稳定增收。焦村、良平2个乡镇率先探出路子，总结推广经验。统筹做好农村土地流转、集体建设用地使用、农宅管理和林权等改革，赋予农民更加充分的财产权利。深化医药卫生体制改革，以和盛医院为试点示范，创新推进医联体、医养结合和管理、人事、薪酬、绩效、财务等改革措施，加快“三保合一”步伐，探索建立现代医院管理制度，持续加强医疗卫生服务体系建设，让群众享受更为安全、优质、高效、便捷的医疗服务。深化“放管服”改革，积极承接落实中央、省市取消或下放的行政审批事项；推进县乡村“互联网+”政务服务平台一体化建设，实现数据互通和联动审批；加快行政许可标准化建设和“减证便民”事项清理工作，促进行政审批服务规范运行。深化城市综合执法体制和环保管理体制改革，建立综合执法队伍，理顺管理体制，建成数字化城市管理指挥平台，提升城市管理成效和水平。配合做好环保机构监测监察执法管理制度改革相关工作。同时，加快成立发展研究、现代农业服务、金融服务“三个中心”，积极服务全县经济社会发展。
(八)保障改善民生，统筹推进社会事业发展。围绕人民群众的现实需要，全力推进公共服务均等化，不断增强人民群众福祉。优先发展教育事业，加快实施教育改薄、县城新区幼儿园、职专宿舍楼、长庆桥小学教学楼等建设项目，争取实施和盛园区小学教学楼项目，持续改善办学条件；着力加强学校管理，不断提高师德素质和教育教学水平，全面提高教育教学质量，确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。推进“健康宁县”建设，大力实施全民健康计划，*开展县级公立医院改革试点，实施和盛医院医养结合中心和县医院、中医院医联体建设，组建区域内医联体；建成县医院综合业务楼和住院楼，争取开工建设和盛医院门诊楼，进一步改善医疗卫生条件。积极开展全民健身运动，加快实施宁县全民健身中心和27个“一村一场”项目，举办宁县全民健身运动会暨第二届农民运动会，倡导健康文明生活方式，提升全民健康水平。繁荣发展文化事业，全面实施文艺繁荣“十大工程”，全力配合做好早胜西头古墓群挖掘和文物安全保护工作，争取列为全国文物考古“十大发现”；努力培育文化企业和产业大户；利用传统节日广泛开展“文化下乡”和“乡村舞台”节目展演活动，丰富城乡文化生活。认真做好地方志编纂工作。强化科技支撑，积极实施科技项目，依托焦村海升现代农业示范园，努力争创庆阳市国家级农业科技园区核心区，与西农大深度合作，大力开展宁州肉羊新品种选育实验研究。完善社会保障体系，建成县儿童幸福乐园和残疾人康复中心，加强县社会福利院和乡镇敬老院规范化管理，全力做好养老保险、医疗保险、城乡低保、特困供养等各类社会保障工作，切实保障和改善困难群众生活。重视创业再就业，强化职业技能培训，鼓励创业带动就业，定向培训输转劳动力，实现劳动力由体力型向技能型转变。全年城镇新增就业5990多人，城镇登记失业率控制在4%以内；输转劳动力14.7万人，创劳务收入30亿元以上。扎实办好民生实事，在全面落实各项惠民政策的基础上，积极创造条件，集中有限财力，着力办好全科医生培训、困难学生救助和县城停车场、老城区集中供热站、垃圾污水处理设施建设等民生实事。加强社会治理，严格落实安全生产责任制，持续加强道路交通、消防、校园、食品药品、生产生活等各领域安全和信访维稳、社会治安、防灾减灾、应急处置等工作。*推进依法治县，大力开展“七五”普法，增强全民法治意识，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，确保人民群众安居乐业。
各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们要认真贯彻落实党的十九大精神，按照为民、务实、清廉要求，切实加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，更好地推动宁县发展。
——讲政治、顾大局，增强发展定力。坚定理想信念，提高政治站位，增强政治定力，树牢“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“两学一做”学习教育成果，永葆党员干部政治本色。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落实见效。
——讲宗旨、务民生，凝聚发展合力。坚持以人民为中心的发展思想，关心群众疾苦，倾听群众呼声，了解群众意愿，加大民生投入力度，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。尽力解决人民群众上学、就医、就业、住房、饮水、供热等现实问题，补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。*推进政务公开，优化政务服务，提升工作效能，增强群众满意度。
——讲法治、重学习，提升发展能力。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法全面履行政府职能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。主动听取各方意见，确保依法、科学、民主决策。加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。理论联系实际，全面提升谋划推动发展、破解疑难问题、应对风险挑战、驾驭复杂局面的能力和水平。
——讲担当，促落实，激发发展活力。始终把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，按照“干实事、实干事、抓落实”的要求，健全工作责任制，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。坚持“一线工作法”，经常*群众、*基层调查研究，解决问题，兴办实事。加大明查暗访力度，严格督查问责，坚决整肃慵政、懒政、怠政行为，努力提高工作执行力。
——讲纪律、守规矩，强化发展动力。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持廉洁从政，从严治政，严格用制度管人、管事，强化审计监察，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。弛而不息改进作风，严格落实“八项规定”实施细则和党政机关办公用房、公务用车管理规定，严控“三公”经费，扎实整治“四风”新问题，以清正廉洁、勤政务实之风推动发展，以清明的政风带动社风民风。
各位代表！新起点蕴含着新希望，新时代昭示着新辉煌！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，奋发作为、锐意进取，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新宁县而努力奋斗!
较旧一篇：2018年水城县政府工作报告较新一篇：2018年万年县政府工作报告