——2018年2月6日在桂平市第十六届人民代表大会第三次会议上
市长 陈锦秀
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市广大干部群众，按照贵港市委“13446”工作思路，紧密围绕市委“1356”决策部署，敢于担当，奋发进取，经济社会持续健康平稳发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。
2017年，全市地区生产总值357.43亿元，增长8.6%；财政收入16.53亿元，增长6.41%；固定资产投资267.59亿元，增长16%；农林牧渔业总产值113.49亿元，增长4.70%；城镇居民人均可支配收入28270元，增长7%；农村居民人均可支配收入12644元，增长9.70%。
一年来，我们突出抓好以下工作。
（一）工业经济发展取得新成就。
深化拓展“工业发展优质年”、“企业服务量化年”和“县域经济彰显年”活动，工业实现扩量提质。规模以上工业总产值400.58亿元，增长13.60%，同比提高5.5个百分点；规模以上工业增加值147.23亿元，增长10.90%，同比提高5个百分点。工业用电量增长19.70%，同比提高36个百分点。
工业园区不断完善。完成龙门工业园区二期规划修编与长安工业园区三期规划编制，使园区规划面积从39平方公里扩大到53平方公里。投入1.1亿元建设园区道路、防洪、消防等基础设施。长安污水处理厂投入运营，龙门污水处理厂开工，长安消防站等配套项目加快推进。稳步推进木乐农民工创业园建设。全年新入园项目10个，新开工产业项目8个、竣工6个。园区工业总产值203亿元、增长15.10%，占全市工业总产值的50.75%。
工业经济持续增长。全面落实支持实体经济发展的各项措施，切实减轻企业负担。加强服务协调工作，建立处级领导联系重点企业制度，*开展“市长服务企业接待日活动”，帮助企业或项目协调解决问题86个，为企业融资担保6.60亿元。三次产业结构由2016年的20.20︰48.30︰31.50优化为18.70︰49.60︰31.70，第二产业占比提高1.3个百分点。工业对经济增长的贡献率达到51.30%，同比提高18.60个百分点。全年新增规模以上工业企业8家、达到115家。新兴产业加速发展，玉柴桂平农光互补光伏发电、欧陆新能源汽车等项目投产，金源生化技改、昌成新材料（一期）等项目即将投产。传统产业提档升级，服装针织、机械制造、生物化工、农产品深加工等产业产值增长14.70%以上，新增农产品深加工企业3家。抓好招商工作，全年签约项目44个,合同投资138.41亿元。
（二）现代服务业发展实现新进步。
第三产业较快发展。社会消费品零售总额129.20亿元，增长10.90%。新增限上贸易业企业12家，新增房地产开发企业23家、规模以上其他盈利**业企业3家。港口吞吐量950万吨，增长5%；水路货运量3700万吨，增长6%。成功举办美食节、汽车展销会、特色农业名优土特产品展销会等活动。餐饮、住宿、保险、快递等服务业稳步发展，汽车消费、餐饮消费和健康休闲等市场旺盛。*推进全国电子商务进农村示范县创建工作，农村电商服务点覆盖率达66%，全年实现网上交易额1.20亿元。金融机构各项存款余额增长13.30%、贷款余额增长16.10%。
旅游形象大幅提升。投入1亿多元提升完善旅游景区景点基础设施，成功创建广西特色旅游名县，圆满举办第四届中国汽车（房车）露营大会，旅游基础设施、旅游环境、旅游接待能力进一步改善。旅游项目扎实推进。巨赞广场、西山泉国际休闲养生旅游文化综合区（一期）等项目加快推进。西山泉汽车露营基地获得全国五星级汽车自驾运动营地称号，是广西首家五星级汽车自驾运动营地。太平天国金田起义地址景区获得国家4**景区称号，金田起义博物馆、滨江文化公园、革命烈士纪念碑公园、罗丛岩风景区、东塔风景区获得国家3**景区称号，新增广西四星级农家乐1家、三星级农家乐5家，建成广西四星级汽车旅游营地1个、三星级汽车旅游营地1个、全区休闲农业与乡村旅游示范点2个。大力推进“旅游厕所革命”，新建或改建旅游厕所22座。实施旅游+扶贫发展模式，建成旅游扶贫村3个，带动群众脱贫致富。全年旅游消费100.85亿元，增长30.54%。
（三）现代农业发展得到新提升。
特色农业提档升级。建成特色产业基地14个、特色产业种植2500亩、特色养殖22.23万头/羽。保障粮食安全，粮食产量57.90万吨。龙潭神光森林生态文化旅游（核心）示范区被评为广西现代特色农业（核心）示范区（三星级），石咀镇小汶休闲农业示范区、西山富硒茶示范区被评为广西现代特色农业县级示范区，金龙农业休闲示范园、马皮乡粮食示范园等14个示范园被评为广西现代特色农业乡级示范园，石龙镇稻香新村农业休闲示范园、南木镇金龙汇德休闲农庄被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。全年新增农民专业合作社295家、村民合作社151家、家庭农场75家，新增贵港市级示范合作社8家，新增贵港市级农业龙头企业7家。主要农作物耕种收综合机械化水平达到61.78%。
农产品品牌提升战略取得实效。实施农产品区域公用品牌建设，强化农产品品控溯源体系，促进桂平农业名优土特产品上行。桂平荣获“广西商标品牌战略实施示范县”称号。新增“绿色食品”认证4个、“无公害农产品”认证5个、“富硒农产品”认证2个。水产畜牧业保持较快增长，桂平第十一次获得“全国生猪调出大县”称号。
农村深化改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，全市完成可颁证率95.20%。小型水利体制改革不断深化，完成小型水利工程确权发证359个。农村金融改革工作有序进行，全年新增“农村金融综合服务站”258个，全市411个行政村实现全覆盖。
（四）脱贫攻坚工作取得新成效。
深化拓展“脱贫攻坚深化年”活动，全市28个脱贫摘帽贫困村、19211名贫困人口顺利通过自治区核查验收。
出台了《桂平市“十三五”脱贫攻坚规划》，全面规划统筹推进脱贫攻坚工作。整合资金10.80亿元用于扶贫开发，继续*实施“六个一批”工程及基础设施建设大会战，工作成效较好。大力实施“一园七特两养两基地一流转”扶贫产业发展行动，强化“造血”功能。探索创建产业扶贫的“桂平模式”，重点抓好“借光扶贫、兴旅扶贫、靠网扶贫、依企扶贫”四大扶贫工程。全市建档立卡贫困户特色产业覆盖率达到89.07%，其中2017年28个摘帽贫困村特色产业覆盖率达到94.90%。推进“一户一册一卡”发放、使用及管理工作规范化，扎实开展贫困人口动态管理调整工作。各项帮扶政策全面落实，贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率100%，发放各类教育资助补助款1.20亿元、受惠学生14.34万人次。投资5.16亿元实施贫困村基础设施建设项目，贫困村道路、桥梁、农田水利、人畜饮水、电网改造、文化活动场所等设施显著完善，许多贫困村转变为社会主义新农村典型。创新实施易地扶贫搬迁安置工作“八个一包”责任制，克难攻坚，多方联动，日夜奋战，超额完成易地扶贫搬迁安置任务，在全区的综合排名跃升至第一，实现了后来居上。
（五）城乡建设管理呈现新面貌。
深化拓展“城市形象提升年”活动，城市框架逐渐扩大、基础设施不断完善，中等城市规模逐渐建立，常住人口城镇化率达到49.50%。
市政设施不断完善。郁江二桥竣工通车，极大地方便群众出行。郁江西岸堤路园（一期）达到通车条件，蒙圩大道、玉桂大道加快建设，黔江西岸进坝大道（一期）工程、龙潭大道、金田大道等项目扎实推进，沙岗大桥、浔江大桥等项目前期工作有序开展。完成迎宾大道、西山路、人民西路和黔江大桥公共景观改造升级工程。官冲口污水处理厂、城区污泥处理厂等项目扎实推进。建成乡镇垃圾转运站21个、乡镇污水处理厂5家，城区新增公共厕所10个。
城乡建设管理不断加强。结合创建广西特色旅游名县，加大城市绿化、美化、亮化力度。常态化推进城区保洁、喷雾降尘等工作。整顿桂南路二农贸市场路段马路市场，极大地缓解了桂南路交通堵塞问题。开展城区“五乱”专项整治行动，城市交通秩序、经营秩序明显改善。加大“双违”整治力度，拆除“双违”建筑7.19万平方米。特色小镇建设取得新进展,木乐镇成功入选第二批全国特色小镇名单。“美丽桂平”建设工作取得新成效，“宜居乡村”建设稳步开展。完成城乡风貌改造1200户、农村危房改造2279户、农村改厨改厕共4.40万户。农村基础设施不断改善。新增村屯硬化道路830公里，全市村屯道路硬化率达到85%，是两年前的3倍。统筹推进农村水利基础设施建设，重点建设五小水利设施项目100个，建成农村饮水安全工程17个。第二期整县推进高标准基本农田土地整治项目、耕地提质改造项目全部竣工。
（六）重大项目建设开创新局面。
深化拓展“项目建设丰收年”活动，推动项目多开工、多竣工，早开工、早竣工。开展项目组团突破行动，创新实施工业组团、交通组团、城建组团、农业组团、商贸组团、旅游组团、民生组团、大藤峡组团等八个项目组团，集中力量开展攻坚，推进85个计划总投资895.43亿元的项目，全年完成投资61.57亿元，开竣工项目47个。实施项目用地保障行动，新增建设用地指标173.87公顷，征收土地6205亩、收储土地1200亩。推广PPP融资模式，包装PPP项目23个，计划融资78.44亿元。获得新增政府债券和置换债券7.16亿元用于城乡基础设施和旅游基础设施项目建设。贵港至隆安和荔浦至玉林高速公路桂平段扎实推进。特别是黔江西岸进坝大道建设，创造了项目建设的“桂平速度”，为全国第四届汽车（房车）露营大会顺利召开提供了有力的交通保障。大藤峡工程库区坝区征地基本完成，累计完成投资133.85亿元；移民安置区加快推进，大成塘安置区将于近期陆续交付移民使用。全区县域经济发展项目建设现场推进会在桂平举行，桂平进行了经验介绍发言。
（七）生态环境保护得到新改进。
单位地区生产总值能耗下降3.50%，能耗总量控制在自治区下达目标任务内，万元规模以上工业增加值能耗下降7%。加强大气污染防治、水污染防治，城区空气质量持续改善，优良率达99%；全市集中式饮用水水源水质合格率达100%。加强生态文明示范区创建，建成自治区级生态镇9个、自治区级生态村51个、贵港市生态村120个，新增生猪规模生态养殖场111家。完成植树造林3.40万亩，森林覆盖率达48.30%。开展“蓝天保卫战”，加强建筑工地管理、企业污染治理和秸秆垃圾禁烧管控。
（八）全面深化改革得到新推进。
“放管服”改革力度加大，清理取消行政许可事项42项、调整196项，实现政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，编制和优化了3510项行政权力运行流程。全面推进“多证合一、一照一码”商事登记制度改革。医药卫生体制改革不断深化。全面启动城市公立医院综合改革，全部取消药品加成，实施药品零差率销售，探索实践医联体建设，县乡医疗服务一体化管理试点工作取得初步成效。供销社综合改革、金田林场改革有序推进。全面落实河长制，建立了市、乡、村三级河长体系。
（九）民生事业发展得到新改善。
教育事业加快发展。学校建设全面加强，教育质量稳步提升。新建城乡公办幼儿园7所。市第五中学、光明小学、木乐镇腾飞小学3所学校建成使用，结束了20多年来桂平城乡没有新增公办学校的历史。2017年新建校舍18万平方米，学校办学条件进一步改善。
文化体育事业繁荣发展。推进城乡基本公共文体服务均等化建设，新建村级公共服务中心44个、村屯篮球场46个。市体育中心、市图书馆等7个重大文体项目前期工作扎实推进。“全国武术之乡”建设*推进，参加国际性、全国性武术比赛夺得金牌24枚、银牌22枚、铜牌27枚。
民生保障统筹发展。民生投入不断加大，财政民生支出60.52亿元，占公共财政总支出的88.46%，比上年提高4.36个百分点。10项为民办实事工程全面完成。顺利完成第二轮全区计划生育优质服务先进单位创建工作，*实施二孩政策。新建各类保障性住房269套、续建3808套、竣工2056套。建成水库移民新村项目34个。三产回建地攻坚战取得初步成效，落实用地指标350亩。社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保率95%，城乡居民基本医疗保险参合率99.22%。新增城镇就业6312人、农村劳动力转移就业17536人，城镇登记失业率1.18%。
社会大局保持稳定。*推进“平安桂平”建设，开展保安全护稳定“百日攻坚行动”、“迎接十九大维稳大决战”等维稳专项行动，排查化解一批疑难复杂的矛盾纠纷及信访历史积案，连续三年保持进京到非接待场所上访的“零”记录。严厉打击各类违法犯罪，保障群众生命财产安全，政法队伍整体满意度在全区排名第11位。创新指挥体系，组建了广西第一个群众工作联动服务部和广西第一个县级警令指挥部。全区信访工作“三化”现场推进会、反邪教工作经验交流会、公安机关情报工作现场会在桂平召开，我市先后在全区第十次信访工作会议和全区法学会基层经验交流现场会上作经验发言，被授予全国“青少年普法教育示范区”称号，市信访局被评为“全国信访系统先进集体”。意识形态安全稳定。强化安全生产工作，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。食品药品安全工作得到加强，食品药品安全形势稳定。
其它各项事业协调发展。科技创新能力稳步提高，全年获得授权专利31件，每万人拥有发明专利增长35%，建成贵港市级科技企业孵化器1家、众创空间1家，完成科技成果转化项目6项。国防和民兵预备役工作踏上新台阶，军民融合、双拥工作呈现新的发展势头。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。对台、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。档案、地方志等事业取得新成绩；消防、防震减灾、气象服务、人防建设等工作得到新加强；审计、统计、质监、物价、公积金、机关事务管理、二轻联社等工作取得新进步；工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用；金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港直驻浔单位为经济社会发展提供了强大的支持。
（十）政府自身建设得到新加强。
认真贯彻落实党的十九大精神，全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”。把全面从严治党的各项要求贯穿到政府工作全过程，规范和加强党内政治生活。坚持重大事项向市委请示报告，自觉接受市人大及其常委会的法律监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受市政协民主监督、社会监督和舆论监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。全面推进政务公开，政府部门权力清单和责任清单全部在政府网站公布。健全政府科学决策制度，出台了工作规则、重大行政决策等系列规章制度。认真落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。重点领域审计监督和行政监察得到加强。认真履行全面从严治党责任，加强党风廉政建设，推动政府系统廉洁从政。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得是市委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻浔解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持桂平建设的中央、自治区和贵港市驻浔单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市人民政府高度信任和鼎力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！
各位代表!改革发展无坦途。在发展过程中我们仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：发展质量不高、产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；有影响力的特色产业、龙头企业和大项目少；城市建设管理水平与经济发展水平、人口规模不相适应；开放合作广度和深度不够，招商引资质量有待进一步提高；教育、医疗等基本公共服务供给不平衡不充分的问题突出；脱贫攻坚任务重、压力大；政府部门及其工作人员服务群众、服务企业的效率质量不高，主动担当、创新服务的能力水平与新时代、新任务的要求还有差距。我们要直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，勇于担当，迎难而上，推动各项事业再上新台阶。
二、2018年工作安排
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神和上级决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求好、稳中快进”的发展主基调，坚持新发展理念，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，按照贵港市“13446”工作思路和市委“1356”决策部署，进一步深化细化工业提质增效年、项目建设效益年、企业服务品牌年、城市发展跃升年、县域经济发力年、精准扶贫突破年“六个年”活动，*实施“五大发展战略”，重点推进“六大突破行动”，保持经济高速增长、高质量发展，加强和改善民生，大力解决发展不平衡不充分的问题，加快建成宜居宜业宜游新桂平。
今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长12%以上，农林牧渔业总产值增长4.4%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放总量得到有效控制。
围绕以上目标，重点做好以下工作：
（一）着力推动优化升级，提升工业发展水平。
完善工业发展平台。严格实施园区发展规划，维护规划的权威。加强和改进园区管理，提高服务水平。加大投入，按照生态园区标准，完善长安、龙门和木乐三个工业区基础设施，规划建设西江船舶修造基地，完善生产生活综合配套，提升园区承载能力。竣工木乐农民工创业园，加快龙门污水处理厂建设。加大土地收储力度，强力清理园区低效用地及闲置用地，解决项目建设用地瓶颈问题。
推动传统产业升级。实施“工业提质增效年”、“企业服务品牌年”活动，年内规模以上工业总产值增长10%以上，力争新增规模以上工业企业10家以上。培育1家以上亿元税收企业。加快传统产业升级，重点围绕服装针织、船舶制造、建筑陶瓷、农产品深加工等产业，实行“一产一策”、“一企一策”，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加快源安堂药业技改、金源生化技改、乳泉液酒业搬迁技改等重点项目建设，促进“二次”创业。
培育壮大新兴产业。扶持光伏发电、新能源汽车、新型材料等新兴产业发展壮大，培育经济增长新动能。力促玉柴桂平农光互补光伏发电（二期）、欧陆新能源汽车（二期）、昌成新材料（二期）、金田木业异地搬迁等项目投产，新兴产业产值占比15%以上。推进龙门新兴产业园建设，着力引进新能源汽车、电子信息、智能制造、生物医药等新兴产业及其上下游项目，培育一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，打造工业经济新增长点。
（二）坚持旅游带动战略，推动现代服务业发展。
抓好旅游产业策划。配合抓好大藤峡旅游景区规划编制工作。引进有实力的旅游策划营销公司团队，重点策划和打造“十大”旅游产品，即通过创建5**风景区，提升西山祈福游；引进社会资金，打造金田起义红色经典游；加快建设，发展西山泉温泉房车康乐游；推动万隆国际欢乐城建设，打造欢乐游；引资提升龙潭国家森林公园，发展森林漫步登山休闲游；规划建设大藤峡景区，发展峡谷库区游；规划建设田园综合体，启动田园风光游；拓展北回归线公园，发展科普游；提前规划融合新建工业项目，发展工业游；美化亮化城区及滨江路，发展夜景游，实现旅游发展大突破。
创建国家全域旅游示范区。高标准、高水平进行策划，创新投资模式，加快旅游景点开发建设，丰富旅游线路，全面开展国家全域旅游示范区创建工作，力争入选国家全域旅游示范区创建名单，构建“人人搞旅游、处处是景点”的新格局。打造餐饮服务品牌，树立地方特色餐饮名片。发展旅游特色餐馆、星级农家乐和旅游酒店品牌，提升旅游接待能力。扶持星级乡村旅游区、民宿发展。加大旅游宣传推介力度，运用互联网技术促进旅游经营模式深度变革。力争全年接待国内外游客900万人次、旅游消费增长20%以上。
推进管理体制改革。进一步理顺景区、景点管理权与经营权的结合，加快组建统一的旅游策划运营公司，扩大和优化旅游管理部门职能，实现政企**，景区运营机构公司化、市场化、专业化，提高景区运营机构的自主经营权。
加快发展现代服务业。培育发展金融商务、健康服务等新兴服务业。发展现代物流业、现代金融业和体育健身产业。加快综合市场改造升级，推进商业广场、汽车城、农产品综合批发市场、特色旅游产品展销区等重点商贸项目建设，打造一批城市综合体、购物中心和特色商业街区。培育发展移动网游、移动商务、移动支付和位置服务等新型移动互联网信息服务。
（三）突出乡村振兴战略，推进农业农村现代化。
实施产业振兴工程。坚持农业农村优先发展，扎实推进农业供给侧结构性改革，推进总投资827.53亿元的287个乡村振兴战略三年行动计划项目。加快建设木乐镇休闲运动服饰小镇，规划实施金田富硒小镇、金田林场森林小镇。稳定粮食生产，确保粮食产量55万吨以上。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，培育新型农业经营主体，发展高效生态现代农业。至少规划建设田园综合体2个。力争新增自治区级现代特色农业核心示范区2个、五星级现代特色农业核心示范区实现零突破，新增县级示范区3个、乡级示范园10个以上。新增市级示范专业合作社5家以上、家庭农场10家以上。加大农业招商引资力度，引进一批农业产业化龙头企业，带动农业发展提档升级。加快推进农副产品深加工区、食品工业园建设。
实施农产品品牌建设工程。实施农产品品牌建设战略，运营好农产品区域公用品牌。围绕“三品一标”建设，做大做强传统优势农业。新增“三品一标”产品3个以上。重点抓好淮山、荔枝、西山茶、肉桂、铁皮石斛等特色优势农业品牌。推进一批农产品集中交易市场建设，完善产销体系。抓好富硒农产品生产，创建富硒农产品示范县，全面提升农产品美誉度和附加值。
实施宜居环境工程。着力推进水利项目建设，重点抓好病险水库除险加固、五小水利工程、农村饮水安全工程等项目。加快实施基本农田整治、耕地提质改造等项目建设，夯实现代农业发展基础。持续开展“美丽桂平”乡村建设，启动“幸福乡村”活动。继续做好2016-2018年乡土特色示范村建设。实施农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”、清洁厨房建设。每个乡镇圩镇新建星级公共厕所1所以上。建好、管好、护好、运营好农村公路，实施“镇镇通二级路、村村通双车道”工程，年内新建、改扩建农村公路1200公里以上。
完善乡村治理体制。完善村民自治制度。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。抓好农村移风易俗。*开展农村精神文明创建活动，加强农村传统文化、乡土文化保护，积极倡导家庭美德。
（四）持续*精准发力，力争实现贫困县脱贫摘帽。
实施“精准扶贫突破年”活动，以踏石留印、抓铁有痕的作风，下足绣花的功夫，筹集资金10亿元以上用于脱贫攻坚工作，*实施“六个一批”工程和贫困村基础设施建设大会战，确保实现43个贫困村脱贫摘帽、34690人贫困人口脱贫、全市贫困人口发生率低于3%的目标，力争2018年实现贫困县脱贫摘帽。
*推进产业扶贫。投入资金约2亿元继续实施“一园七特两养两基地一流转”产业发展行动，扶持贫困村、贫困户发展特色种养业，实现主导特色产业覆盖2018年脱贫摘帽贫困村比例达100%、预脱贫贫困户比例达80%以上。推进“借光扶贫、兴旅扶贫、靠网扶贫、依企扶贫”四大扶贫工程，促进贫困户稳定增收，巩固脱贫户收入。切实选好路子发展集体经济，增加贫困村集体收入。扶持5个贫困村发展旅游业。
加快完善公共设施。投入资金约2.81亿元开展贫困村基础设施建设攻坚战，力争年内所有贫困村道路、电网、文化设施、饮水安全等设施全部达标。加大投入力度，推进农村危房改造，加快解决贫困群众的住房安全问题。抓好易地扶贫搬迁安置点建设，确保完成1468人搬迁安置，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。完善各种公共服务设施，落实相关配套政策，确保搬迁群众住得下、稳得住、能发展、富起来。做好易地扶贫搬迁拆除旧房及复垦工作。
努力提高帮扶成效。全面落实各项帮扶政策，确保贫困户扶贫政策应享尽享、脱贫户脱贫成效稳定巩固。抓好稳定脱贫工作，完善建档立卡退出户和脱贫户的后续扶持政策和措施。加强动态管理，对各种原因导致的返贫人口，及时纳入建档立卡贫困户给予政策扶持。加大健康扶贫、社会保障等扶持力度。激发贫困户内生动力，自力更生主动脱贫。强化评估考核，实施最严格的考核督导，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，经得起实践和历史检验。
（五）推动城乡融合发展，加快建设宜居城市。
稳步推进旧城改造建设。开展“城市发展跃升年”活动，推进宜居城市建设，实现城市更净、更畅、更美、更亮。按照交通畅通、档次提升的思路，改造升级旧城区。开展历史建筑和文化街区保护规划，进行城市“双修”规划。实施城区景观提升改造，全面启动城区主要交通干道“白改黑”和绿化、亮化、美化工程。加快城区“三江六岸”交通体系建设，竣工郁江西岸堤路园一期工程、黔江西岸进坝大道，加快推进郁江西岸堤路园二期工程、黔江北岸江北新区滨江大道，开工建设沙岗大桥。实施城市道路畅通工程，竣工兴桂路一期项目，加快推进糖厂路、兴桂路二期、浔州南路等市政道路建设，力争打通双孖石路、禄棠西路、桂江东路等东西向道路，回应百姓关切，切实缓解旧城区交通压力。启动沿江沿街房屋立面改造。
加快推进江北新区建设。全面推进江北新区建设，加快再造一个“新桂平”步伐。完成江北新区控制性规划编制。竣工金田大道、龙潭大道、长安大道，加快推进白沙大道、滨江大道等道路建设。开工建设市体育中心、江北新区客运中心、市委党校、市人武部等项目，推进江北新区回建区建设。同步规划建设江北新区公园、自来水厂、生活污水处理厂等配套设施，不断完善城市基础设施和配套设施，力争新区建设初具规模。
努力提升城市管理水平。实施智慧城市建设，提升城市管理信息化水平。重点推进智慧政务、智慧旅游、智慧社保、智慧交通、智慧市政、智慧医疗、智慧教育、智慧公安等项目。推进城市综合执法体制改革，完善城市管理制度，提高城市管理水平。开展市容市貌专项整治行动，着力解决交通拥堵、占道经营、电动车乱窜、黑车营运、车辆乱停乱放、渣土车滴撒抛漏、噪音扰民等“城市病”。保持打击“双违”高压态势，确保“双违”零增长、减存量。
（六）聚焦重大项目建设，增强县域经济实力。
夯实县域经济基础。*开展“县域经济发力年”活动，力争地区生产总值增速继续保持中高速增长水平。按照“做优第一产业、做强第二产业、做大第三产业”的思路，促进三次产业优化发展。实施“项目建设效益年”活动，大上项目、上大项目，努力打造大干快上促建设的良好氛围。继续实施项目组团突破行动。重点配合抓好大藤峡水利枢纽工程建设，确保今年完成大成塘、柳欧岭、渡头、黎明4个移民安置区建设，开工建设碧滩、白兰、白马圩3个移民安置区。实施“六大突破行动”，加快破解项目难题。严格贯彻落实“四个及时主动”工作要求，进一步深化“五个一包到底”工作机制、分级协调机制等制度，确保项目建设如期推进。推进城乡建设用地增减挂项目，实施耕地后备资源开发，加快城区建设用地收储。开展项目建设用地征拆攻坚战，加快项目建设用地供地。用足用好稳健的货币政策、财政政策，加大向上争取各类资金力度。建立政府、银行、企业三方联动融资平台及长效机制，促进供需平衡。创新项目建设融资模式，推进一批PPP项目建设。加大招商引资力度，创新招商引资模式，实行主官招商、筑巢招商、以商招商、产业链招商等方式，坚持大招项目、招大项目、招好项目，确保新签约亿元以上项目20个以上。
构建综合交通体系。继续推进综合交通体系建设，加快建成珠江—西江经济带重要枢纽城市。论证规划市内工业区之间、景区之间轨道交通项目。加快荔浦至玉林和贵港至隆安高速公路桂平段、平南泗灵至兴业**和社步至兴业山心二级公路桂平段建设，强力推进社步至麻垌二级公路、金田起义红色旅游景区一级公路等项目，实施城区至金田公路“二改一”工程。加快浔江大桥、白沙大桥前期工作。加快规划蒙圩军民两用机场，提升桂平交通优势。
（七）加强生态文明建设，持续改善人居环境。
深化环保体制改革。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的责任体系，保护好桂平的青山绿水。配合推进环保系统垂直管理制度改革。全面实施环保税征收工作。推动环境保护规划与土地利用规划、城乡规划有效衔接，促进多规合一。
强化环境综合治理。*实施大气污染防治行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。建立污染源大气综合防控联席会议制度，切实形成合力改善空气质量。抓好水生态文明建设，强化落实河长制，推行湖长制，推进水资源管理和水土流失综合治理。加强水污染防治，整治黑臭水体，确保主要江河断面水质和城市集中式饮用水水源地水质安全。开展土壤污染状况调查，加强土壤污染防治工作。加快生活垃圾、生活污水设施建设，建设市生活垃圾无害化处理厂二期工程，新建乡镇生活污水处理厂5家。继续加强生态文明示范区的创建工作，加快创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区，持续改善人居环境。全面启动第二次全国污染源普查工作。
（八）推进全面深化改革，持续激发发展动力。
进一步落实减费降税政策措施，大力支持实体经济发展。深化推进“放管服”工作，规范行政审批流程，科学压缩审批时限，全面推行“网上行政”，提高审批效率和服务水平。积极推行行政权责清单制度，*推进政府信息公开和政务公开。完成市政务服务中心、公共资源交易中心搬迁办公工作，推进村级党群服务中心建设，完善政务服务体系。建设“互联网+政务服务”一体化平台，致力打造一流营商环境。探索整合国有融资平台建设，提升融资能力。支持监察体制改革。推进财政事权与支出责任划分改革、事业单位公务用车改革。完成农村承包土地经营权确权颁证收尾工作、供销社综合改革和农村水利工程管理体制改革工作。*推进网络问政，畅通民意渠道。
（九）全力补齐民生短板，促进民生事业改善。
优先发展教育事业。加大教育投入，大力解决资金、土地制约瓶颈，新建市六中、七中、凤凰小学、福新小学、京塘小学，继续推进市二中、西山二中等一批城区学校“扩容提质”工作。全面实施第三期学前教育行动计划，提高学前教育三年毛入学率。继续推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动，确保今年通过自治区和国家义务教育均衡发展评估验收。实施普及高中阶段教育攻坚计划，加强高中基础能力建设，不断提高高中阶段毛入学率，到2020年达90%以上。
推进健康桂平建设。继续深化医药卫生体制改革，重点推进县级公立医院改革和分级诊疗制度。推进医联体、专科联盟、远程医疗工作，确保年度覆盖率达到50%以上。推进家庭医生签约服务，保障人民健康。加强中医药能力建设。推进基层医疗卫生机构能力提升行动，完善江北新区人民医院新院建设，加快市人民医院本部改造升级、市中医医院外科综合楼建设，新建市妇幼保健院长安新院，规划建设第二、四、五、六、七人民医院。继续全面实施二孩政策。加大食品药品安全监管力度，开展专项整治行动，加强农产品检验，把好群众饮食用药安全关口。创建自治区食品安全示范县，建设市食品检验中心，推进乡镇食品药品安全监督管理所标准化建设。
加强文体工作。实施文化惠民工作，促进农村基本公共服务均等化。确保符合条件的贫困村全部建成村级公共服务中心。开展节庆文化活动，丰富群众文化生活。强化意识形态工作，确保意识形态安全和政治安全。加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，全面开展创建文明乡镇、村（社区）工作。积极开展全民健身、全民健康工作，*推进武术进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军营，扎实推进“全国武术之乡”建设。加快建设一批文体项目，启动市体育中心、市图书馆新馆、大藤峡博物馆等项目建设，加快市人民剧场、市青少年活动中心、市博物馆新馆等项目前期工作。
强化民生保障。继续实施10项为民办实事工程。落实就业创业政策，强化就业创业服务。建成木乐农民工创业园，新建1个创业孵化基地和2个高校毕业生见习基地。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面。实施全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，提高“五险”覆盖率。完善社会救助体系建设，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。提升医疗救助能力，推进特困人员救助供养制度改革。加快推进养老服务业改革，支持民间资本开办养老机构。*推进三产回建地攻坚战。竣工郁江西岸堤路园棚户区项目，新建各类保障性住房374套、续建744套、竣工744套。
加强社会治理。打造更高水平的“平安桂平”。继续开展严厉打击“两抢一盗”及“黄赌毒”违法犯罪活动。强化反恐维稳，扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感。构建新型治安防控体系，加快“雪亮”工程、“天网”工程、信访“三化”建设，整合各类资源，创建可视化社会治理平台。完善市群众工作联动服务部的运行机制，高质高效地解决矛盾纠纷及信访诉求。坚持以人民为中心，做好人民调解工作。加强普法教育，提高全民法治意识。做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制。严格道路交通管控，规范行车秩序，保障交通安全。落实安全生产责任和管理制度，坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实工程建设领域农民工工资保证金制度，重拳整治恶意欠薪违法行为，维护劳动者的合法权益。
统筹抓好其他社会事业。加强国防动员和后备力量建设，*推进军民融合发展，加大双拥创建力度，创建新一轮全国、全区双拥模范城市。抓好绩效、统计、审计、质监、物价、气象、消防、人防、地震、对台、档案、地方志、公积金、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、二轻联社等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联等群团作用，支持金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港直驻浔单位工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们必须顺应时势、奋发向上，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，来真的、干实的、不搞虚的，建设人民满意的服务型政府。
（一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实上级党委、政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。
（二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治化轨道。认真落实法治政府建设实施方案。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道。强化审计监督，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。
（三）加强廉政建设，恪守公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决反对“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义等问题。开展扶贫领域作风建设和腐败治理。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
（四）加强作风建设，强化落实能力。以开展“优化营商环境大行动”为抓手，持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，全心全意为百姓谋幸福，尽心尽力为桂平谋振兴，奋力谱写新时代宜居宜业宜游新桂平建设的华丽篇章!
注解：
1.贵港市委“13446”工作思路：“1”就是实现一个总目标，即加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市；“3”就是大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略；第一个“4”就是坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗；第二个“4”就是打造“四力”新贵港，即打造实力、活力、魅力、给力新贵港；“6”就是确保实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求。
2.桂平市委“1356”决策部署：“1”是指以建设珠江—西江经济带重要枢纽城市为目标；“3”是指“三宜”桂平：建设宜居宜业宜游新桂平；“5”是指重点实施工业驱动、城区带动、旅游拉动、农业联动和民生推动“五大发展战略”；“6”是指大力开展项目组团突破行动、用地保障突破行动、融资拓展突破行动、交通提升突破行动、收入倍增突破行动、作风转变突破行动“六大突破行动”。
3. PPP项目：Public-Private Partnership的英文首字母缩写，又称PPP模式，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
4.借光扶贫：借助农光互补光伏发电项目，带动贫困户脱贫。
5.兴旅扶贫：实施“旅游+扶贫”模式，发展乡村旅游，带动贫困户脱贫。
6.靠网扶贫：通过电商平台运营，拓宽扶贫农产品销售渠道，实现线上线下同步销售，解决销售问题、助农增收。
7.依企扶贫：依托农业产业化龙头企业和合作社，带动产业发展，促进农民增收。
8.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
9.多证合一、一照一码：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。
10.三品一标：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。
11.城市“双修”：指生态修复、城市修补。
12.四个及时主动：及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。
13.五个一包到底：包项目前期工作、包项目包装、包项目推进、包通过验收、包项目入库统计。
14.第二人民医院：提档升级金田中心卫生院，并在金田中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。
15.第四人民医院：提档升级麻垌中心卫生院，并在麻垌中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。
16.第五人民医院：提档升级石龙中心卫生院，并在石龙中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。
17.第六人民医院：提档升级木乐中心卫生院，并在木乐中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。
18.第七人民医院：提档升级大洋中心卫生院，并在大洋中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。
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