——2018年2月3日在磁县第十六届人民代表大会第二次会议上
磁县人民政府县长 刘浩峰
各位代表：
现在，我代表磁县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是磁县区划调整后的第一年，是“7·19”灾后重建的决胜年，是磁县历史上去产能、治污染任务最重的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴稳增长、调结构、治污染、抓创新、惠民生、防风险，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务目标，在建设新时代业强民富、美丽幸福新磁县的征程中迈出了坚实步伐。
过去的一年，我们凝心聚力稳增长，经济运行平稳向好。受结构偏重、化解产能、秋冬季错峰生产、区划调整后基数未划转等因素影响，全县生产总值完成130.7亿元，全部财政收入完成12.49亿元，一般公共预算收入完成7.04亿元，规模以上工业增加值完成33.6亿元，4项主要经济指标在高质量发展基础上止跌企稳。固定资产投资增长7.5%，全社会消费品零售总额增长10.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.2%，特别是一般公共预算收入中税收同比净增2.4亿元，税收占比可比增长43.6%，经济发展的质量和效益不断提升，抗风险能力明显增强。同时，争取上级资金11.47亿元，为我县民生改善和度过转型发展“阵痛期”提供了坚实保障。
过去的一年，我们全力以赴上项目，发展后劲持续增强。“项目攻坚年”活动成效明显，共实施千万元以上重点项目100个，完成投资116亿元，超年度计划3.6个百分点，争列省重点项目1个、市重点项目13个，新增土地占补平衡指标1473亩。磁州酒生产基地、鑫宝苯酐二期、河北百时得能源环保等21个在建项目竣工投产，中华成语文化博览园、磁州窑文化创意产业园等52个续建项目全面提速。“全员招商年”活动成果丰硕，中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用等一批战略性大项目、好项目成功签约，为我县产业转型、动能转换注入了强劲动力。
过去的一年，我们坚定不移调结构，转型升级步伐加快。去产能任务圆满完成，削减煤炭产能85万吨、焦化产能60万吨，3台共2.4兆千瓦时发电机组全部关停；申家庄煤矿成功转型为申美集团，妥善安置在册职工1726人，正在向生态旅游、节能环保、农业观光等产业转型发展，“申煤”转型“申美”经验做法得到省、市领导充分肯定，被新华社等新闻媒体多方报道；六合煤矿转型成立和泰商贸有限公司，同总储量1749万吨的新疆红三沟煤矿开展合作，有力推动了我县优势产能、优势技术向西部能源大省挺进，同时军工鞋业、水分子加热等转型项目正在加快落地。两大省级开发区产业集聚效应明显增强，漳河经济开发区以中华成语文化博览园为龙头，魏晋古城、灵玲国际马戏城等一批旅游新业态项目正在规划推进，一座文化旅游休闲高地正在形成；磁县经济开发区以中化国际锂电池负极材料等新材料项目为龙头，一座新材料、新能源聚集高地正在隆起。创新驱动战略扎实推进，完成工业技改投资32.2亿元，新增规模以上入统企业20家、高新技术企业2家、科技型中小企业50家，规模以上高新技术产业增加值增长31.41%，装备制造产业增加值增长51.9%。现代服务业积极拓展，服务业增加值增长11.8%，旅游业总收入增长39%。现代农业稳步推进，粮食总产达20.05万吨，土地流转率达30%，农业产业化经营率达67.1%。
过去的一年，我们坚持不懈强统筹，城乡面貌明显改观。县城建设三年攻坚行动*开展，30项城建项目进展顺利，城镇化率达51.5%。3条北部路网道路建设进展较快，5条老城区道路、10条小街巷改造如期竣工，优化改线后的省道S349、S350工程可研基本完成。北部新城建设提速，滏阳河综合治理暨环城水系扎实推进。新增供水用户2512户、供气用户3500户、供热面积40万平方米，增设地坑式垃圾箱20座，启动新建改建公厕11座。商贸步行街、民生B区、青泽园、金辉小区等一批房地产的遗留问题得到妥善解决。磁县城市管理和综合行政执法局正式挂牌成立，主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖，拆除整治“双违”建筑18.5万平方米。美丽乡村“1352”工程稳步实施，47个重点村阶段性建设任务、235个农村提升项目全面完成。
过去的一年，我们铁腕出击治污染，生态环境加速改善。严格落实大气污染综合治理“1+28”实施方案，*开展秋冬季攻坚行动，彻底整治“散乱污”企业931家，拆除改造燃煤锅炉394台，压减煤炭消费30.9万吨，“五个三”拆违近12万平方米，错峰生产、错峰运输等各项应急响应全部执行到位，11个乡镇全部安装小型空气监测设备，秋冬季在县城开展清洁型煤置换近2000户，全县PM2.5平均浓度由2015年的124微克/立方米降至2017年的85微克/立方米，下降31.45%；平均降尘量由去年7月份启动统计的13吨/月·平方公里降至12月份的3.2吨/月·平方公里，群众感受度明显好于往年。大力开展非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂治理“雷霆行动”，关停取缔非法采石、采砂点66处。县乡村三级河长制全面建立，滏阳河截污治污取得明显成效。强力开展“绿美磁县”攻坚，完成造林绿化7.9万亩，其中山区造林5.58万亩，吹响了西部绿化攻坚的号角。
过去的一年，我们主动作为促改革，发展活力充分**。“放管服”改革不断深化，县行政审批局正式揭牌运行并荣获全国优秀基层单位；“综合治税年”活动成效显著，发票摇奖激发了群众纳税、护税热情，国税剔除“营改增”因素较上年增收1.96亿元，增长55.8%；同时，国有林场、盐业体制、开发区人事和薪酬制度、教育文化、医疗卫生等改革稳步推进。金融创新力度加大，利用PPP模式谋划推进城乡垃圾一体化处理、县殡仪馆及公墓等项目。“扶工助企”活动扎实开展，帮助重点企业解决问题300余个，2家企业在区域股权交易中心上市挂牌。营商环境不断优化，新增市场主体5541家、增长16.9%，农村电商实现乡镇全覆盖，民营经济增加值增长3.5%。
过去的一年，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。灾后重建任务高标准完成，12条重建道路改造提升工程竣工通车，清淤疏浚行洪沟11条80余公里，恢复重建护村坝3万余米，水毁学校、卫生院（室）、农房修缮重建全面完成，灾区群众生产生活条件明显超过灾前水平。认真开展贫困人口建档立卡“回头看”行动，认定建档立卡贫困人口2004户、4558人，并实现“一对一”结对帮扶全覆盖；持续开展“一帮一”结对帮扶活动，帮扶困难群众1324人。年初承诺的11个方面51件民生实事全部兑现，其中，新增城镇就业4992人，转移农村劳动力4088人。衡水第一中学邯郸分校建成投用，在社会上引起强烈反响，县二中迁用新址，新乐善小学即将投用，“两矿”棚户区1所小学、2所幼儿园正在加快建设，职业教育荣获全省德育工作先进，磁县教育质量不断提升，教育品牌越擦越亮。新增有线数字电视用户3852户、宽带用户18542户。县中医院改造提升加快推进，新妇幼保健中心启动建设。城乡居民医疗保险参保率达97%、养老保险参保率达95%，城乡特困人员供养率达100%，城乡低保应保尽保。解决了10个乡镇94个村13.89万人的饮水安全问题。锦绣佳苑、和谐小区保障房如期分配，“两矿”棚户区改造一期8栋已经入住。持续开展安全隐患大排查大整改活动，加强重点领域和关键部位监管，安全生产四项指标呈“三降一平”态势，工矿商贸领域未发生安全生产事故，荣获党的十九大期间安全生产工作先进等四项省市荣誉。*开展社会治安综合治理，强化“三网合一”立体化巡防体系建设，获评全省社会治安综合治理先进。妥善解决了军队退役人员政策落实、建筑领域“两拖欠”等一大批信访难题，社会大局和谐稳定。同时，磁县接续推进肿瘤医院南左良分院、明理路、明理湖等项目建设，与冀南新区一道，联防联控治污染，继续为新区群众教育、医疗、司法等民生所需提供了有力保障。
过去的一年，我们持之以恒提效能，自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。*开展机关作风整顿暨优化营商环境活动，强力推进“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治，严格追责问责，行政效能不断提高。坚持依法科学民主行政，健全完善领导、专家、群众相结合的决策机制，政府重大决策更加科学民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理县人大代表建议、政协委员提案，办结率、满意率均为100%。严格执行中央、省、市有关廉洁从政要求，认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步*。加强国防动员和后备力量建设，积极推进军民共建融合发展，荣获全省双拥模范县“五连冠”。同时，审计、统计、税务、司法、物价、档案、电力、通讯、邮政、保险、人防、气象、地震、移民、计生、残疾人、妇女儿童、民族宗教等事业也都取得了新成绩。
各位代表！回首2017年，全县上下迎难奋进，攻坚克难，推进了一批打基础利长远的重大工作，破解了一批制约磁县发展的瓶颈问题，办成了一批利民惠民的好事实事。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士关心帮助的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些发展不平衡不充分的问题：一是战略支撑性项目还不够多，新兴产业支撑还不够强，服务业档次还不够高，新旧动能转换还不够快，结构调整尤为迫切；二是去产能任务重，实体经济困难较多，财政收支矛盾十分突出；三是发展质量和效益还不够高，创新能力还不够强，改革的力度还不够大；四是东西部发展不够平衡，城市功能还不够完善，老城区管理不如人意，农村环境卫生和基础设施还较薄弱，城乡统筹发展有待加强；五是生态环境治理任重道远，大气、水、土壤环境问题依然严峻，任务十分繁重；六是民生社会领域还有不少短板，教育医疗、就业社保、安全稳定等公共服务水平还需进一步提升，还有一些房地产遗留问题有待解决；七是营商环境尚需改善，行政效能还有待提高，政府自身建设还需要大力度加强。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，坚持问题导向，强化责任担当，加快问题解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
二、2018年主要工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是磁县转型升级、换道超越、推进高质量发展的攻坚之年。综合研判，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济发展已进入高质量发展阶段，宏观政策利好将进一步**，河北建设经济强省美丽河北、邯郸建设京津冀联动中原的区域中心城市全面提速，这为我县推动高质量发展创造了良好的外部环境；二是党的十九大明确提出支持资源型地区经济转型发展，与之配套的支持政策、项目、资金将相继推出，我县作为全国独立工矿区、省财政直管县、省进一步扩权县之一，也将得到更多政策倾斜和支持，这为我县推动高质量发展争取了更多的政策红利；三是两个省级开发区平台承载能力不断提升，一批战略性支撑项目即将建成投用或开工建设，一批重大交通、电力等基础设施工程加快实施，这为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础；四是县委十一届三次全会紧跟时代步伐，提出的“实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革”发展思路，坚定了转型发展的信心，增强了战胜困难的勇气，激发了干事创业的斗志，这为我县推动高质量发展提供了坚强的思想保证和组织保证。同时，今年我们也面临着区域竞争更为激烈、调结构去产能治污染压力增大、各种深层次矛盾日益显现等诸多挑战。对此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，接续奋斗，全力推动磁县经济社会发展迈上新台阶、开创新局面。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，大力实施工业强县、旅游活县、城镇立县战略，加快建设新时代业强民富、美丽幸福的新磁县。
今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值可比增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值可比增长5%，全社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。确定上述目标，体现了稳中求进、实事求是、底定超干的原则，主要是与国家、省、市计划指标相对接，与全面建成小康社会目标和县“十三五”规划目标相衔接；生产总值增速安排可比增长6.5%，是为调整优化经济结构、推进高质量发展留出空间；按可比口径来设置部分目标，是充分考虑到我县去产能、调结构、走新路的实际情况。
围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，一定要打开解放思想这个“总开关”，一定要扭住项目建设这个“牛鼻子”，一定要鼓起干事创业精气神，一定要奏响“转型突破、扛旗争先”最强音。具体工作中，突出把握“稳、进、绿、协、度”五个关键：“稳”就是必须稳住磁县的发展速度，做到不超速不失速不降速，千方百计把经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是必须大力推进产业结构调整，深化改革创新，加快新旧动能转换，努力实现“长大于消、长优于消”。“绿”就是必须把绿色发展理念贯穿始终，以生态环境改善的目标，倒逼产业转型、项目建设、招商引资方向方式方法的转变，倒逼城市精细化管理和社会治理水平的提升。“协”就是必须协调统筹东西部发展、协调统筹一二三产融合发展、协调统筹县城建设和乡村振兴同步推进、协调统筹北部新城建设和老城区提升改造、协调统筹经济发展和民生改善。“度”就是必须综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度、群众的满意度和民生改善的“温度”，既尽力而为、又量力而行，既埋头苦干、又晋位争先，保持战略定力，积蓄高质量发展的强大势能。
实现今年的目标任务，重点在七个方面攻坚求突破。
（一）攻项目建设之坚，在夯实高质量发展基础上求突破。坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手，全力以赴扩投资、调结构、转动能、增后劲。
狠抓重点项目。继续开展“项目攻坚年”活动，今年计划安排千万元以上重点项目94个，总投资676亿元，完成投资89.5亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。强化项目“四色”管理，强力推进中华成语文化博览园、中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用、磁州窑文化创意产业园等兴县立县项目，确保竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批。同时，积极盘活裕泰化工、天兆老年康疗中心、德从智能电视等项目资源，力争早日浴火重生。
强化全员招商。始终把招商引资作为“一号工程”，继续开展“全员招商年”活动，明确招商任务，创新招商方式，建强招商队伍，强化招商考核，提高招商成效。紧紧围绕我县转型发展实际，坚持把新材料、新能源、大数据、云计算、先进装备制造等新兴产业和文化创意、总部经济等现代服务业作为招商主攻方向，力争引进一批高质量项目落户我县。抢抓冀商回归、央企入冀、军民融合等战略机遇，瞄准世界500强、国内100强、行业100强等大企业、大集团，大力开展小分队招商、产业链招商、产业集群招商、优质股权招商，力争再引进5亿元以上的产业项目10个、50亿元以上的产业项目2个以上。
创优发展环境。着力打造园区平台，加快完善水、电、路、气、暖、讯、污水处理等基础设施，不断提升园区承载能力和产业集聚能力。严格落实重点项目建设分包机制，实施项目建设难题会商解决和擂台比比看机制，确保项目高效高质推进。对重点项目开辟绿色通道，实行“全程代办制”，提供“保姆式”服务，探索实施项目“容缺预审”机制，切实优化营商环境。充分发挥“企业服务110”热线作用，重拳打击“企霸”“厂霸”、重拳打击吃拿卡要、重拳打击乱收费乱摊派、重拳打击扰乱企业经营环境等违法违规行为，切实为项目建设保好驾、护好航。
（二）攻转型升级之坚，在提升高质量发展水平上求突破。坚持把转型升级作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，努力实现在破中立、在消中长。
坚决化解产能。抓好后“申煤”、新“申美”各项工作，做强做大河北百时得节能环保产业，努力占领华北能源管理市场制高点；推进生态种植养殖业快速发展，不断壮大“申美”绿色农业品牌。*研究国家支持资源型地区经济转型发展和全国独立工矿区政策，努力争取上级更大支持，有序稳妥做好六合煤矿矿井关闭和职工安置分流工作，确保每一名职工都能得到妥善安置；加快推进与新疆红三沟煤矿合作，确保10月份完成验收、投入生产；充分谋划论证实施好军工鞋业、水分子加热等一系列转型项目，再实现一次由“六合”向“和泰”的凤凰涅槃。
加快调旧育新。抢抓省、市制定出台传统产业、战略性新兴产业发展三年行动计划机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。依托磁县经济开发区，瞄准产业链高端，加强与中化、中信、黑猫、鑫宝等大型央企和知名民企合作，积极拓展新领域，引进新项目，全力推动园区向绿色化工、新材料产业转变。启动装备制造产业园区建设，打造支撑长远发展的先进装备制造产业集群。以磁县童装城为平台，整合现有企业，引进战略合作伙伴，实施童装品牌带动战略，利用线上线下营销渠道，促进童装产业做大做强。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，积极推进中农联农产品和冷链物流、华源医药物流园等项目，大力发展电子商务、商贸物流等现代服务业。
打造全域旅游。高起点、高标准编制《磁县全域旅游总体发展规划》。依托漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区，积极推进魏晋古城、灵玲国际马戏城、中信·运动健康城、溢泉湖综合开发等一批文化游、康养游、研学游新业态项目，打造漳河文化创意旅游片区、溢泉湖生态休闲旅游片区。加快完善提升西部旅游路网等配套设施，充分挖掘和激活漳河小三峡、炉峰山、天宝寨、睡美人山、129师兵工厂、传统古村落等西部山区山水文化旅游资源，打造西部山区红色旅游、民俗旅游片区。组建县旅发委，大力引进战略投资者，构建精品旅游线路，带动人流、物流、信息流，促进旅游业跨越发展。
（三）攻县城建设之坚，在拓展高质量发展空间上求突破。坚持以人为核心的新型城镇化，持续开展县城建设三年攻坚行动，促进产城教医融合发展。
突出规划引领。坚决执行我县城乡四期总规，高标准完成北部新城规划、城市设计和各类专项规划。坚持“多规合一”，进一步完善城乡总体规划，建立城乡一体的规划建设、基础设施、公共服务、社会保障、产业发展体系。强化规划刚性约束，强力开展“双违”攻坚行动，完成幸福城中学周边、华强方特项目周边、溢泉湖风景区周边、县人民医院周边、衡水第一中学邯郸分校周边、中华大街两侧、和谐大道两侧、国省干道两侧等重点区域违法建设整治；出台“双违”整治量化问责管理办法，健全完善长效管理机制，拿出环保工作落责问责的“严实”态度，严控严惩“双违”行为。
促进扩容提质。提速北部新城建设，优化提升基础配套设施，推进如意湖小镇、富力新城、光明城等项目建设，大力引进培育楼宇经济、总部经济、创意经济，逐步把北部新城打造成舒朗大气的宜居之地、三产发达的繁荣之城。加快滏阳河综合治理暨环城水系建设，加强护城河及城市黑臭水体治理，让绿水绕城美景重现磁州古城。有序改造提升老城区，完成10条小街巷改造、10座公厕建设和县标公园、平安公园绿化提升，谋划建设3—5个便民农贸市场和3—5个精品小游园，保留特色老街道、老建筑，传承和保护好磁州文化，不断改善老城区群众生活品质。
完善配套功能。启动省道S349西段工程建设，推进省道S350前期工作，早日打通西部山区群众期盼的“致富路”。明理路东西延、古御路北延、和谐南路等道路实现竣工通车，汽车客运新站建成运行，邯郸市至漳河经济开发区城市公交线路开通投用，让群众出行更加便捷通畅。加快推进漳河经济开发区、侯召两个11万伏变电站建设，为实施“煤改电”提供坚实保障。实施“三供两治”三年攻坚行动，加快推进南水北调供水管网、县城污水管网改造提升、城乡垃圾一体化处理等工程，努力实现县城饮用长江水全覆盖、成规模小区集中供热供气全覆盖、县城污水处理和垃圾无害化处理全覆盖，让群众享受更高质量和品质的公共服务。
加强精细管理。扎实推进城市执法体制改革，进一步理顺城市管理执法体制，加强县城数字化、网格化管理，提升城市管理水平。*实施县城环境容貌综合整治，集中治理小街巷、马路市场、店外经营、交通秩序、广告牌匾，打造管理有序、整洁美观的县城环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，积极解决好房地产遗留问题，规范提升小区物业管理水平，使广大群众住有所居、住有优居。
（四）攻乡村振兴之坚，在丰富高质量发展内涵上求突破。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化建设。
发展现代农业。认真落实省农业供给侧结构性改革三年行动计划，持续推进“国家新增千亿斤粮食田间工程”，确保粮食稳定增产。大力推进禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地、霍比特农场田园综合体等现代农业项目建设，积极培育和发展休闲农业、体验农业、观光农业等新业态，努力打造禾下土省级现代农业示范园区。实施农产品加工倍增工程、龙头企业提升工程，扶持壮大磁州酒业，努力打造北方最大的酱香型酒生产基地；以“蒲草婆婆”茶、“回头香”香油、“天宝寨”果蔬和西部山区的核桃、花椒、小杂粮、中药材等一批特色品牌为重点，推广“公司+基地+农户”模式，促进一二三产融合发展，农业产业化经营率达到68%以上。大力改善农业基础条件，新增和改善节水灌溉面积5.02万亩，治理水土流失面积23 平方公里，打造高标准农田6000亩；加大土地综合整治力度，实现新增耕地3000亩，不断提高农业综合生产能力。
深化农村改革。认真落实承包地“三权”分置制度，切实做好农村承包地、农村集体土地“三权”颁证工作，保障农民合法权益。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营模式，促进土地加快流转，切实增加农民生产性收入。支持引导农民把农村闲散房屋集中起来，采取入股、联营等方式，依托旅游片区，发展农家乐、民宿旅馆等多种形式服务业态，不断拓宽农民增收渠道。扎实推进农村经营体系改革，健全城乡流通体系，积极发展农村电商，繁荣农村市场，切实增加农民经营性收入。
改善农村环境。大力开展农村人居环境整治三年行动，积极引导资金、技术、人才等要素向农业农村流动，着力加快农村“水、电、气、路、讯、房、绿”和卫生室、幼儿园、村民代办中心等基础和功能设施建设，有序推进乡村“厕所革命”和城乡一体化垃圾清运处理、污水处理体系建设，不断改善农村生产生活条件。同时，积极创新乡村管理和治理体系，*开展“移风易俗”行动，树立文明新风，弘扬传统美德，使我们的乡村充满活力、充满正气、和谐有序。
（五）攻生态治理之坚，在增强高质量发展支撑上求突破。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
铁腕治理大气。编制实施蓝天保卫战三年作战计划，突出抓好煤、企、尘治理，确保AQI、PM2.5平均浓度改善率在省市上升3—5个位次。加快实施全行业、全地域“煤改工程”，对35蒸吨以下燃煤锅炉开展清零行动；大力实施“一城三区”清洁能源供热三年攻坚行动，按照宜气则气、宜电则电、宜新则新的原则，采取集中式供热、分布式供热等方式，推动县城建成区率先实现燃煤替代和燃煤清零，全县域秋冬季燃煤实现大幅度削减。大力开展工业企业达标排放行动，保持对“散乱污”企业零容忍的高压态势，全面消除砖瓦窑和焦化企业“白烟”。科学化、差别化实施错峰生产、运输和应急响应。*推进“一控两防三圈四保”货车专项整治行动，加强汽车尾气治理、VOC治理，严惩超重、超载和尾气不达标行为。继续抓好“五个三”扬尘综合整治，严格落实建筑工地“六个100%”，有效降低扬尘污染。
实施生态修复。大力开展水污染治理攻坚战，全面落实三级河长制，以“两河两库一渠”为重点，扎实开展河湖“三清”行动，严厉整治“四乱”问题，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境。突出抓好砖瓦窑及工矿废弃地复垦治理，完成修复任务20处。加强农业面源污染防治，*实施化肥用量、农药用量“零增长”或“负增长”行动，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进土壤环境持续改善。扎实推进“绿美磁县”攻坚行动，完成年度造林绿化8万亩；按照“政府要绿、企业要利、农民要富”原则，科学规划宜植经济林木品种，出台公司、大户造林绿化激励措施，实施西部绿化攻坚三年行动，加快提升西部山区绿化率。
严格环境执法。强化县乡村三级“网格化”环境监管，实现管理无死角、监督无盲区。建立污染举报平台和反馈机制，及时发布相关信息，积极回应群众关切。持续开展环保执法“利剑斩污”行动、“雷霆行动”，对大气、水、土壤等重点领域开展常态化执法检查，对非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂、恶意违法排污、破坏环境行为坚决零容忍，依法严厉打击，形成有力震慑。严格量化考核问责，层层传导压力，倒逼推进环境治理各项措施落地见效。
各位代表！幸福是奋斗出来的，蓝天和生态也是奋斗出来的。我们必须日日为功、久久为功、克克为功、人人为功，像保护眼睛一样呵护生态环境,像对待生命一样珍爱生态环境,坚决打赢生态环境保卫战，还磁州大地以宁静、和谐、美丽！
（六）攻改革创新之坚，在激发高质量发展活力上求突破。坚持改革创新引领发展，以改革破难题，以创新增动力，助推全县经济社会发展不断提质增速。
推进重点改革。深化“放管服”改革，全面承接落实好上级取消和下放行政许可事项，健全行政审批局运行机制，加快“互联网+政务服务”建设，完善“双随机、一公开”监管机制，不断提升行政效能和监管实效。扎实推进开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、考核激励机制、运营管理体制、行政审批制度等改革，充分激发开发区发展活力，努力把两大省级开发区打造成邯郸南部经济增长和区域繁荣的“发动机”。*推进投融资体制改革，组建金融监督管理局，加强金融业日常管理；整合投融资平台，加快中岳公司改制并做大做强；鼎力支持推动县农信社改制组建农商行；全面加强“政、银、企”对接合作，提升金融服务地方发展能力。加快财税体制改革，强化绩效预算管理，进一步优化财政支出结构；持续开展“综合治税年”活动，大力实施以电控税、以地控税、发票摇奖等行动，对亩均纳税较低的工业企业开展第三方评估和税务稽查，向房地产、建筑业、中介服务业等领域延伸监管触角，确保应收俱收。积极开展争跑工作擂台赛，全力争取上级政策和资金支持。统筹抓好商事制度、国有企业、国有林场、医疗卫生、教育文化等领域改革，力争取得新成效。
提高创新能力。实施科技创新，引进一批创新团队、创新企业、创新技术，吸引先进成果到我县孵化转化；实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，加快科技创新平台建设，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、市级众创空间1家以上。组织开展企业入统攻坚行动，认真落实《邯郸市梯次推进企业上市三年行动计划》，制定激励、约束措施，新增入统企业10家以上，力促2—3家企业到新三板、创业板、科创板挂牌上市。加强土地创新，鼓励企业“上天入地”发展，促进节约集约用地；加大批而未供和闲置土地处置力度，积极破解补充耕地难题，全面提升土地保障和利用水平。强化人才支撑，进一步完善激励、培养、引进人才的政策机制，加强政府智库建设，引进一批科技领军人才、创新团队、管理人才、高技能人才到磁县创新创业。
服务实体经济。积极开展“双创双服”活动，推进降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，切实降低企业成本、减少企业负担。加强“扶工助企”，切实帮助企业解决资金、信息、人才、市场等方面实际困难，帮助企业破解难题、提质增效。*开展质量提升十大专项行动，鼓励民营企业增品种、提品质、创品牌，培树名企、名牌和知名企业家。认真落实扶持民营企业发展政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，力争民营经济增加值增长5%以上。开展外贸三年攻坚提升计划，加大对外贸企业帮扶力度，积极落实鼓励出口政策，不断扩大出口规模。
（七）攻民生改善之坚，在共享高质量发展成果上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的问题精准施策，进一步增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
精准扶贫脱贫。大力实施“五个一批”工程，高质量完成脱贫任务。坚持精准识别，搭建贫困人口信息化平台，实行动态管理，确保所有贫困人口得到精准帮扶、及时帮扶。突出产业扶贫，实施特色农业、乡村旅游、家庭手工业、光伏、电商、股份合作六大产业扶贫和微工厂就业扶贫工程，建立贫困户和龙头企业、农民合作社、电商平台等利益联结机制，千方百计增加贫困群众收入。坚持扶志与扶智双推动，深度开展“一对一”帮扶工作，动员社会各方面资源和力量广泛参与，增强脱贫内生动力和造血功能。强化考核监督，加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强源头管理、过程管控、资金监管，严查严惩违法违纪行为，确保每一笔扶贫项目资金都用到脱贫攻坚上。
办好民生实事。积极做好灾后重建各项提升工作，持续改善西部山区群众生产生活条件。加快衡水第一中学邯郸分校二期工程、石家庄四十三中磁县分校、老二中改造、新乐善小学及“两矿”棚户区高水平小学、幼儿园建设，启动1所新高中和县体校建设，扶持壮大职业教育，支持和规范民办教育，努力让磁县教育高地早日崛起。切实做好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和企业去产能职工、退役军人安置工作，实现新增就业4450人、转移农村富余劳动力3200人。加快县妇幼保健中心建设，着力推进县肿瘤医院迁建、磁县人民医院护理院等项目建设，不断提高乡村两级医疗服务水平。创优计生服务，稳定适度低生育水平。城乡居民医疗保险参保率达到95%以上、养老保险参保率达到97%以上，城乡特困人员供养率保持100%，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造全面竣工投用。启动县文体中心建设，见缝插针建设体育设施，实现18个社区健身设施全覆盖。积极开展“欢乐乡村”“彩色周末”等文体活动，加快有线数字电视户户通、农村互联网普及工程，不断丰富人民群众文化生活。
防范重大风险。有效防控金融风险，全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。有效防控安全生产风险，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面*开展大排查大整治攻坚行动，突出重点行业领域和关键环节监管，严防重特大事故发生；加强食品药品全过程监管，全面推行“四化一评估”，确保人民群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险，完善社会治安立体化防控体系，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进“平安磁县”创建，保障人民群众安居乐业；积极化解信访积案，着力解决群众合理诉求，妥善处理各类突发事件，确保全县社会和谐稳定。
同时，推进国防、审计、统计、物价、档案、邮政、人防、电力、气象、地震、移民、保险、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教等各项社会事业全面进步。我们也将一如既往地为冀南新区群众提供更加便捷的教育、医疗、司法等民生保障，确保子女上学方便、群众就医方便、司法服务方便，与新区群众一起共享发展成果、共创美好生活。
各位代表！做好2018年的工作，绝不是朝九晚五、轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们一定以百倍的信心、千倍的**,付出更为艰巨、更为艰苦的努力，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，奋力开创磁县更加美好的未来！
三、加强政府自身建设
新时代催生新使命，新任务提出新要求。我们一定忠诚履职、依法行政、务实实干、勤勉尽职，加快建设人民满意政府，努力以实际行动成就事业、造福人民。
（一）讲政治。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到“四个服从”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定“四个自信”，站稳政治立场，把握政治方向，保持政治定力，不断提高政治觉悟和政治能力，努力打造政治过硬政府。
（二）强法治。坚持把依法行政作为抓好政府工作的基本遵循，*落实法治政府实施纲要，坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化国家监察和审计监督，主动接受群众监督。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。加强“七五”普法，提升政府工作人员依法行政能力。健全完善行政执法评议考核机制，努力打造阳光法治政府。
（三）勇担当。坚持把尽职尽责、勇于担责作为行动自觉，在项目建设、转型升级、城乡建设、污染防治、民生改善、防范风险等重点工作的主战场，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。坚持带头担当尽责，一级对一级负责，一级做给一级看、一级带着一级干、一级帮着一级办，营造层层负责、人人担当的良好局面。健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责,努力打造责任担当政府。
（四）抓落实。进一步解放思想、转变观念、开拓视野，提高谋事、干事、成事的能力。坚持以奔跑的状态抓落实，充分用好“四个干”抓落实机制和“六点”工作法，以“没有第二，只有第一”的工作标准，唯先必争,唯旗是夺，高水平、高质量、高效率推动各项工作提质提效。坚持把以身许党、以身许县作为追求，把夙兴夜寐、**工作作为光荣，把服务企业、服务群众作为幸福，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项部署落地见效，努力打造务实高效政府。
（五）守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神，*开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风。强化审计监督，加强对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管。严格财政支出，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造勤政廉洁政府。
各位代表！2018年，磁县各项工作充满希望、充满生机、充满挑战，我们正在书写新时代业强民富、美丽幸福新磁县的历史。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，让我们在中共磁县县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为磁县经济社会高质量发展，为实现磁县人民群众对美好生活的向往而接续奋斗！
《报告》名词解释
1.美丽乡村“1352”工程：即重点打造1个溢泉湖美丽乡村建设片区，3条美丽乡村精品线路，5个美丽乡村精品村，2个美丽乡村经营示范村。
2.“五个三”：即三地、三场、三边、三口、三车。“三边”即公路边、铁路边、河道边；“三地”即空地、裸地、工地；“三场”即停车场、货场、料场；“三口”即出入口、交道口、连接口；“三车”即载重车（工程车）、物料车（砂石车）、渣土车。
3.“散乱污”企业：即不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。
4.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。
5.“实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革”：“三大战略”即工业强县、旅游活县、城镇立县；“四大攻坚战”即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫及民生改善攻坚战、污染防治攻坚战、转型升级攻坚战；“五项改革”即“放管服”改革、投融资体制改革、园区体制改革、城市管理和综合行政执法改革、移风易俗改革。
6.“四色”管理：即按照绿、白、黄、红四种颜色，对重点项目进行综合评价。建设进度较快、能够超计划推进的项目为绿色；建设进度正常、能够按计划推进的项目为白色；建设进度较慢、未按计划推进的项目为黄色；建设进度非常慢或基本停滞、无法完成建设计划的项目为红色。
7.“容缺预审”机制：即只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。
8.“双违”：即违法用地、违法建设。
9.“三供两治”：供热、供水、供气;污水治理、垃圾治理。
10.“三权”分置：即土地所有权、承包权、经营权分置。
11.AQI：即空气质量指数。分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染六级。
12.PM2.5：即空气中直径小于等于 2.5微米的颗粒物。
13.“一城三区”：即磁县县城、磁县经济开发区、漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区。
14.“一控两防、三圈四保”：“一控两防”即控制货运机动车违法上路行驶，防范重特大交通事故发生，防范因尾气排放超标货车违法上路造成严重空气污染；“三圈四保”即建立省、县界管控圈，城外主要公路管控圈，县城主城区管控圈，确保交通干线货运车辆通行秩序良好，确保涉及货运机动车各类风险隐患得到有效治理、重特大交通事故得到全面遏制，确保超标排放尾气车辆违法上路行为明显减少、运输企业主体责任得到全面落实，确保道路货物运输企业经营行为明显规范、驾驶员安全环保意识明显增强。
15.“六个100%”：即工地在出入口对车辆100%进行冲洗；施工现场主干道实现100%硬化；**散堆土方、物料100%覆盖到位；运输沙渣土等散装物料车辆100%覆盖；工地100%进行洒水降尘湿化作业；暂不开工的空地100%绿化。
16.“三清”行动、“四乱”问题：“三清”即清除垃圾、清理违障、清洁水质；“四乱”即乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建。
17.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
18.“双创双服”活动：即创新、创业，服务发展、服务群众。
19.“五个一批”工程：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
20.“四化一评估”：即食品药品安全实现网格化、精细化、格式化、痕迹化，对监管效能进行评估。
21.“四个干”机制：即干什么，怎么干，谁来干，什么时间干成。
22.“六点”工作法：即抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点。
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