——2018年1月21日在富宁县第十七届人民代表大会第二次会议上
县 长 陆 勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是县第十七届人民政府的开局之年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，主动适应新常态、积极应对新挑战，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值85.1亿元，增长10%；完成财政总收入5.83亿元，增长18.3%，其中地方一般公共财政预算收入3亿元，增长7.2%；规模以上固定资产投资99.3亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值13.5亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额42.8亿元，增长12%；金融机构各项存款余额97.3亿元，增长13.8%，贷款余额63.3亿元，增长17.7%；城镇居民人均可支配收入27699元，增长9%；农村居民人均可支配收入9603元，增长10%。
(一)增投入、补短板，脱贫攻坚实现新突破。紧盯年度7个贫困行政村3321户13549名贫困人口脱贫退出目标，整合各类资金9.43亿元投入脱贫攻坚，贫困对象动态管理工作通过省级第三方质量考评，实现“三率”归零。完成新华、里达、木央整乡推进和田蓬者斌行政村整村推进项目建设，建成建档立卡贫困户安全住房2975户，启动实施板仑、阿用整乡推进和46个贫困村基础设施建设项目。“五个一批”工程*推进：易地扶贫搬迁进展顺利，者桑德尚、那能集镇等16个安置点全面竣工入住，县城牛场坡、归朝集镇等14个安置点启动建设，进城入镇安置比例居全省前列；发展产业扶贫初见成效，甘蔗、食用菌等特色产业辐射贫困户4694户，开展贫困人口劳动技能培训39期2298人次，实现贫困人口转移就业9700人；生态补偿脱贫取得实效，林业生态项目实现贫困村全覆盖，选聘建档立卡生态护林员1717名，发放各类生态补助资金3454.7万元，带动3731名建档立卡贫困人口脱贫；教育扶贫成效显著，自筹发放建档立卡贫困户助学金2228人261.5万元，建档立卡贫困户学生资助实现全覆盖；健康扶贫有效开展，为贫困人口减免医疗费用3774.4万元，惠及12622人；社会保障兜底稳步推进，发放城乡低保资金4244.63万元，保障建档立卡贫困户11324户17643人。最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点帮扶和扶贫协作有序推进。经过一年的艰辛付出，新华力追、木央下木树等12个贫困行政村，4305户17551名贫困人口达到脱贫出列标准，超年度目标任务984户4002人。
(二)兴产业、促转型，结构调整取得新成效。粮食安全持续巩固。特色农业培育成效明显。农业、林业投资开发有限公司组建成立，农林产业规划编制完成，甘蔗、油茶、罗非鱼等优势传统产业巩固发展，成功引种沃柑、沙糖桔等特色水果；出台食用菌产业专项扶持政策，投入产业发展资金8500万元，建成食用菌研发中心，种植黑木耳、巴西菇等1509亩，实现产值6698万元。出栏生猪60万头、肉牛12万头、禽类260.3万只；新增用材林4.73万亩。省级科技成果转化示范县稳步推进，成功申报八角产业“蒋剑春院士工作站”；新增农民专业合作社117家；实现农业总产值35.9亿元，增长4.8%。工业发展步伐加快。配合实施跨省经济合作园区入园二级路建设；投入资金1.8亿元，实施板仑园区“六通一平”和循环道路建设，协调推进归朝园区供水、普阳煤矿固体废物堆放场建设；昆药集团血塞通药业、永鑫糖业等企业稳健发展，義达肉食品等企业投产运营，年出栏10万头无公害生猪标准化养殖项目启动建设，润嘉药业、老厨娘等企业技改扩建稳步推进；实现工业总产值76.4亿元，增长15%。以旅游产业为主的服务业协调发展。《富宁县旅游发展规划》通过评审，剥隘、田蓬特色小镇规划建设步伐加快，文化旅游扶贫投资开发有限公司组建成立，引进北京东方园林公司助推全域旅游发展；电子商务进农村综合示范县项目基本建成，电子商务智慧园、100个乡村电子商务服务站建成运营，完成交易额1.39亿元；申报限额以上企业25家；实现第三产业增加值38.8亿元，增长9%。
(三)强基础、破瓶颈，“五网”建设迈出新步伐。全力破解“五网”基础设施瓶颈，筹集4000万元开展57个重点项目前期工作。引进中德高路等咨询公司包装项目纳入PPP模式运作，那恒、那哈水库进入国家级PPP项目库。富宁通用机场、泸西至丘北至广南至富宁高速、国道219线富宁段、省道239线富宁段等项目前期工作顺利推进。富宁港二期工程和百色水利枢纽过船设施重新启动前期工作，富田口岸公路、环城路、国道323线提级改造等项目进展顺利。完成39个行政村通村道路硬化419公里，打通谷拉那蒙至广西泮水、剥隘那良至那能甘邦等10条100.7公里重点连接线，郎恒木甲桥等3座桥梁建成使用。那恒、那哈、法常水库建设有序推进，平老、光辉、玉林、那耶水库前期工作进展顺利。木央木杠连片饮水工程建成，花甲、木央转堡等集镇饮水工程启动实施，巩固提升6万人饮水安全。建成桐子湾、平耶水电站，投资1.15亿元完成110千伏普厅变电站至布汉等2条输电线路建设，实施农村电网项目27个，完成农网升级改造1081户。新增通讯基站300个，架设光缆3560公里，自然村光纤宽带覆盖率由25%提升到35%。
(四)抓城乡、重生态，人居环境呈现新面貌。城乡规划体系日趋完善，《富宁县土地利用总体规划(2010-2020年)》《富宁县城市总体规划2015—2030年(修编)》通过审批，加快城北、那平等6个片区控制性详细规划修编，13个乡(镇)集镇总体规划修编完成。东大门大道、民族运动场建成使用，东风路延长线、安好农贸市场启动建设，鑫帝路、普林路等4条截洪沟建成，翻修改造城区道路7.5万平方米。完成商品房交易545套6.13万平方米，分配入住保障性住房1379套，实施“四类”重点对象农村危房改造4850户。投入4760万元，*开展城市“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，完成18个城边村环境综合治理，建成城乡公厕34个、集镇生活垃圾治理项目14个，安飞垃圾处理厂、垃圾中转二站以及里达等3个集镇“一水两污”项目稳步推进，“街长制”全面施行，城乡“脏乱差”现象有所改善。坚持片区开发与“两违”整治有机结合，依法拆除“两违”建筑1.5万平方米。严格落实生态环境保护责任制，完成生态保护红线划定，争取生态转移支付资金6616万元，实施空气自动监测站等生态环境整治项目。全面推行“河长制”，实施普厅河等10条河流治理，清华洞水库流域水环境综合整治等项目前期工作有序推进。实施“美丽乡村”项目3个。城市污水处理率达86%，生活垃圾无害化处理率达85%。实施新一轮退耕还林2.5万亩、石漠化治理3.49万亩，森林覆盖率达44.27%。
(五)抓改革、促开放，县域发展增添新动力。供给侧结构性改革向纵深推进，打击取缔“地条钢”违法违规项目2个，淘汰铁合金落后产能1万吨，减免涉企行政事业性收费944万元。继续深化“放管服”改革，取消各类行政审批事项310项，“双随机一公开”“一单两库”建立完成，严格落实商事制度改革，新增市场主体3018户。殡葬改革全面深化，完成火化区划定、县殡仪馆及骨灰公墓一体化项目建设和15个乡(镇)公益性公墓选址，新华镇菠萝山公墓启动建设。公务用车制度改革后续工作基本完成。不动产登记成果不断巩固，发放新证2041本。“三权三证”改革有序推进，那能、洞波、归朝3个农村信用社网点建成，抵押贷款余额达7亿元。长江村镇银行正式营业，全县金融“支农支小”服务能力不断增强。县级公立医院、财税等改革全面深化，金坝、花果山国有林场改革有序推进。对越商贸往来和友好合作不断增强，与越互访10批次，实现进出口贸易总额9.5亿元，增长13.1%。主动向最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等挂钩帮扶单位汇报对接，与山东临沂兰山区签署战略合作框架协议。出台招商引资优惠政策，组建招商分队外出定点招商。全年累计招商引资项目53个，到位资金50.6亿元。
(六)强保障、惠民生，群众幸福感获得新提升。筹集1.59亿元投入教育事业发展，义务教育均衡发展达到省级评估标准。思源实验学校建成办学，县五幼、木央小学等校舍竣工，县四幼、三小、新职中启动建设。融资9204万元，完成教育信息化整体建设，多媒体教学实现“班班通”。师德师风建设继续深化，乡村教师补助全面落实，高考总上线率名列全州第一，初中学业水平测试位居全州前列。发放助学金1028万元，受助学生1.09万人次。医疗卫生条件持续改善，县中医医院、板仑卫生院周转房启动建设，县医院重症医学科投入使用，新华卫生院和木央下木树等25个村卫生室建成。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达96.6%、95%，报销医疗费1.76亿元，惠及群众28.8万人。发放各类救助资金1700万元，受益20.2万人。就业创业惠民政策全面落实，发放各类扶持创业贷款6747万元，带动创业1600余人，新增公益性岗位265个，城镇失业率控制在3.8%以内。云桂高铁富宁站接送旅客超过100万人次，为群众节约出行成本2000余万元，群众出行更加便捷。《坡芽故事》专场音乐会获国家艺术基金传播交流推广项目资助，在西安、南京等城市开展巡演20场次。云南体育训练基地富宁基地一期项目通过终验。建成15个村级文体项目，参加州第十届民运会和第二届残运会获奖牌31枚，全民健身活动广泛开展。“全国双拥模范县”持续巩固，军政军民共建再上新台阶。移民、地方志、统计、档案、地震、供销、烟草、气象等工作取得新成效，红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。
(七)保稳定、护安全，和谐富宁建设取得新进展。*推进民族团结进步示范创建和兴边富民三年行动计划，完成田蓬沙仁寨等3个示范村项目建设，民族团结、边疆安宁良好局面得到巩固。安全隐患排查整治力度加大，积极推进59座非煤矿山转型升级，全年无重特大安全生产事故发生。社会联动应急机制更加完善，组建完成应急管理专家库，防灾减灾和综合应急处置能力不断提升。严格落实领导包案督办和责任单位限时办结制度，受理群众来信来访1534件次，成功化解各类矛盾纠纷5608起。多元化矛盾纠纷调解机制初步建立，接边地区矛盾纠纷得到有效稳控。矛盾纠纷调解组织专业化程度加强，成立重点项目矛盾纠纷调解组，成功调处重大矛盾纠纷30起，推动各项重点在建项目顺利实施。开展困难群众法律援助857人次，为群众节约资金430万元。强化社会治安综合治理，巡逻管控覆盖面和街面见警率不断提升，深化“三打击一整治”和“阳光利剑”打拐专项行动，破获刑事案件724起，破案率54.7%；查处行政案件338起，查结率62.8%。*推进“缉枪治爆”专项整治，收缴各类枪支233支。严抓走私查缉工作，查获动物活体、烟叶等案件349起，案值2325万元。“无传销城市”获省级命名。圆满完成党的十九大安保维稳任务。
(八)转作风、提效能，自身建设得到新加强。坚决服从县委领导，认真落实向县委和县人大常委会报告工作制度，报请县委审定事项38项，提请县人大常委会审议事项11项。严格执行县委决策部署和县人大常委会各项决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协的民主监督，社会各方监督，办理人大议案建议239件、政协提案241件，办复率100%。完善重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”集体决策制度。法律顾问制度全面落实，“七五”普法顺利开展，法治政府建设不断加快。*学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，规范党内政治生活，严肃开展政府班子民主生活会。严格贯彻落实中央八项规定精神，*开展政府系统作风专项整治，认真执行重点工作、重点项目和社情民意派单督查督办制度。强化行政监察和审计监督，政纪处分27人，行政问责16人。
各位代表！过去一年，县人民政府紧紧围绕十七届人大一次会议确定的奋斗目标，积极应对经济下行、发展建设资金短缺、脱贫攻坚任务繁重等困难和挑战，坚定信心、压实责任、奋力攻坚，实现了良好开局。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民以及所有关心支持富宁发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、结构不合理，发展不充分、不平衡的状况未得到根本转变，已进入融资还款**期，财政收支矛盾更加突出；城乡基础设施仍然薄弱，美丽宜居的乡村建设任务艰巨繁重，城市功能不完备，公共服务能力水平低，保障和改善民生任重道远；社会维稳呈现新变化，群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力仍然较大；部分干部思想素质、工作作风、能力水平、廉洁意识与发展要求不相适应，不敢为、不愿为、不善为的现象不同程度存在。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识、挑战意识，采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排
工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委十届四次全会、州委九届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极顺应发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，以新理念谋划推动高质量发展，不断推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落地生根。坚持以脱贫攻坚为统领，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进富裕富宁、美丽富宁、生态富宁、和谐富宁、开放富宁建设进程，坚决达到脱贫摘帽标准，不断开创同步全面小康建设新局面。
全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共财政预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，单位生产总值能耗下降1.4%。
为实现上述目标，主要抓好以下八个方面的工作：
(一)坚持以脱贫攻坚为统揽，坚决实现脱贫摘帽
聚焦脱贫目标。围绕“两不愁三保障”，对标贫困人口退出6项指标、贫困村退出10项指标、贫困县退出5项指标，瞄准短板，精准发力，奋力攻坚，完成所有贫困村退出，2万人以上建档立卡贫困人口脱贫出列，贫困发生率降至1%以下，顺利实现贫困县脱贫摘帽。
聚焦项目实施。完成板仑、阿用整乡推进和木央上寨、木令等46个贫困村基础设施建设，启动实施者桑、那能上海扶贫协作项目。扎实推进易地扶贫搬迁三年行动计划，6月底前建成县城牛场坡、归朝集镇等14个安置点。改造建档立卡贫困户危房2177户，全面消除建档立卡贫困户C、D级危房。投入1800万元，加大新华坡地等18个第一批贫困村水电路及网络通讯等工程建设。扎实推进兴边富民行动和“十百千万”工程，改善木央寒洞、田蓬龙修等31个边境不涉边贫困村生产生活条件。
聚焦行业扶贫。实施产业扶贫行动，推行“金融机构+档卡户+合作社+企业”产业扶贫模式，实现村村有增收产业，户户有产业项目。实施生态脱贫行动，推动生态林业重点工程向贫困村、贫困人口倾斜，从建档立卡贫困户中选聘1717名生态护林员，发放林业补贴1374万元以上，带动4200人以上脱贫。实施教育脱贫行动，全面落实各项教育普惠资助政策，自筹发放建档立卡贫困学生助学金300万元以上，完成贫困人口劳动技能培训3000人次以上。实施健康脱贫行动，认真落实健康扶贫30条措施，减少因病致贫、因病返贫。实施帮扶脱贫行动，加强与最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点挂钩帮扶和协作单位的汇报，争取帮扶资金5000万元以上；实施“万企帮万村”行动，鼓励更多企业参与扶贫工作。*开展“自强·诚信·感党恩”活动，激发贫困群众脱贫内生动力，确保群众满意度达90%以上。
(二)坚持以稳增长为基调，强力推动经济稳中向好
强化政策带动。认真研究国家实施新一轮西部大开发、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《左右江革命老区振兴规划》《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》等战略和规划，对照国家和省州“十三五”规划中期调整，突出滇黔桂边区革命根据地中心品牌，用活革命老区政策，争取专项政策、项目资金向富宁倾斜。探索与省内外高校和科研院所政策课题研究合作模式，加强政府综合性政策研究和决策咨询，找准政策支撑，确保更多项目资金落地生效。
强化投资拉动。做精做细项目前期工作，筹集项目前期工作经费4000万元以上，确保开工57个以上。加快“三个二十”重点项目建设，竣工17个，完成投资26亿元。加大重点项目建设要素保障力度，强化土地征收和环评审批，用活用好城乡建设用地增减挂钩政策。鼓励和引导民间资本投入，用好PPP模式，盘活财政存量资金，力争进入省级PPP项目库6个以上，完成向上争取资金18亿元以上，民间投资20亿元以上，盘活财政存量资金3亿元以上。
强化消费推动。增加住房建设供给，扩大住房消费，确保商品房成交量增长20%以上。全力激发批发零售、餐饮、住宿、电商消费提升，鼓励支持社会力量兴办养老、家政、医疗等服务机构，满足群众多层次、个性化服务需求，培育形成新的消费热点和经济增长点，促进服务业增加值占比提高0.2个百分点以上，达41%。
(三)坚持以提质增效为主线，着力促进产业结构不断优化
着力加快农业特色产业发展。加快农业、林业投资开发有限公司运营步伐，推动农林牧渔产业化进程。创建高产高糖原料蔗基地7.78万亩，培植壮大食用菌0.4万亩、沙糖桔0.5万亩，改造提升八角0.8万亩、油茶3.7万亩。围绕种苗培育、养殖、加工、销售等环节，做好以罗非鱼为主的渔业产业发展规划，实现年产值4亿元以上。加大生猪、肉牛标准化规模养殖，出栏生猪46.4万头、肉牛8.9万头。鼓励发展适度规模经营，培育专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农村经营主体，申报认定州级以上示范社8家以上、龙头企业2家以上。
着力推动工业发展取得新成效。积极配合加快跨省经济合作园区建设，争取产能指标和企业落户园区。探索多渠道多形式的园区发展模式，完善板仑、归朝园区水电路、公共服务等配套设施。创新完善定向招商和产业链招商模式，强化要素保障，围绕木材、八角等优势产业引进企业3家以上。建立健全县处级领导和部门挂钩服务企业机制，推行“企业+科研院所+行业协会”的产业结构优化升级模式，做好昆药集团血塞通药业、普阳煤矿、大山木业、润嘉药业等重点企业的服务工作，推进鸿浩水产、富海农业、老厨娘等企业技改项目建设，完成5户以上企业纳规。
着力培育现代服务业发展新优势。全力推进全域旅游，提升县城区游客集散功能，启动清华洞漂流景区、坡芽歌书爱情小镇、那耶梯田文化生态旅游区、架街湿地生态旅游区等项目规划建设，加快剥隘等**景区创建步伐，引导发展乡村旅游，推动旅游产业实现新突破。电子商务进农村综合示范项目通过国家验收，鼓励农特产品线上销售突破2000万元。全力提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业档次，新增限额以上企业20户以上。依托综合交通和区位优势，加快推进物流园区规划建设，不断拓展第三产业发展空间。
(四)坚持以项目建设为抓手，倾力夯实跨越发展基础
全力破解交通“瓶颈”。完成富田口岸公路、环城路建设，争取启动富宁港二期工程和百色水利枢纽过船设施、国道219线富宁段、省道239线富宁段、孟村至洞波至那能公路改建等重点项目建设。实施里达达孟等8个贫困行政村和田蓬小河等7个边境自然村道路建设，新增50户以上村组通村道路硬化297公里。全力推进富宁一类通用机场、田蓬至郎恒至归朝、旧腮经格当至木央水淹塘、阿用经洞波至那能至剥隘公路前期工作，配合加快蒙文沿边铁路富宁段、泸西至丘北至广南至富宁高速公路等重点项目前期工作。
全力破解水利“瓶颈”。建成法常水库，抓好那恒、那哈水库建设，力争光辉、立达、那耶水库开工，加快平老、玉林、那洪水库前期工作。实施里达、者桑等集镇供水和农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升安全饮水2.1万人。加快中央财政小型农田水利重点县项目和同乐等4座小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程建设，改善灌溉面积1.7万亩，新增节水灌溉面积2.26万亩。
全力破解能源和信息“瓶颈”。继续推进城市管道天然气工程，架设管道5公里以上，扩大运营覆盖面。实施农村电网改造升级1760户以上。完善城乡成品油销售网点，新建加油站10座。积极推进三网融合，加快“光网城市”建设，实现村组4G信号和光纤宽带覆盖率分别达98%、45%以上。
(五)坚持以提升云南“东大门”形象为目标，大力改善城乡人居环境
注重规划引领。完成安广玉林、头塘各甫等6个片区控制性详细规划，启动园林绿地、城乡体系等专项规划，加快推进环城路周边汽车交易中心、停车场、汽车修理场、建材市场、商品批发市场、农产品交易市场规划建设。启动12个乡(镇)集镇片区控制性详细规划和村庄生活垃圾治理等专项规划。维护规划的权威性和法律性，依法拆除违法违章建筑。
注重建管结合。完成东风路延长线建设，提升改造文苑路、富州路，启动东风路延长线至玉林村等3条市政道路建设，实施东风路、迎宾路、普厅南北路地下管网建设。提级改造富州广场、百越公园，建成安好、天赢农贸市场。加快建设安飞垃圾处理厂，提升改造县城污水处理厂及管网配套设施，建成污水管网5公里。启动东大门大道景观绿化工程、火车站片区生态修复工程、牛场坡片区生态公园和玉林河片区休闲广场建设，新增绿地面积19公顷，城镇绿化率达32%。启动壮风水韵二期、万汇城等8个房地产项目，完成352套保障性住房建设分配入住。规范城北、金虎农贸市场和城市公厕等市政基础设施运营管理，落实“街长制”及门前三包制度，坚决取缔占道和出店经营行为，推动智慧城市管理。建成田蓬、里达污水处理厂和郎恒、睦伦等集镇生活垃圾处理设施，启动剥隘、木央“一水两污”项目。完成田蓬和平等9个农村危房改造省级示范村建设。
注重生态建设。落实生态环境保护责任制，全力推进退耕还林、水土流失治理等生态工程建设，实施石漠化综合治理2.1万亩，水土流失治理81.1平方公里，生态水源保护林12万亩，森林覆盖率提高到44.55%。压实“河长制”责任，加大普厅河、谷拉河、南利河等重点河流综合治理。实施清华洞水库流域水环境综合整治项目，开展水源地周边生态环境综合整治。严格落实总量减排目标责任。积极申报省、州生态文明创建和绿色创建工作，创建生态文明乡(镇)8个、生态文明村14个。
(六)坚持以改革开放为动力，极力激发跨越发展活力
持续深化重点领域改革。继续推进“放管服”改革，降低就业创业门槛，减轻各类市场主体负担，激发有效投资，营造亲商安商富商的发展环境。巩固国有林场改革成果，规范国有林场履行公益林管护、森林资源保护等职能管理。稳步推进殡葬改革，完成3个乡(镇)公益性公墓建设，火葬区火化率和节地生态安葬率分别达60%、27%。完善机关事务管理体制机制，制定出台并严格落实公务接待标准、公务用车管理办法。稳步推进城市综合执法、安全生产、医药卫生等重点领域和行业综合行政体制改革。
持续强化财税金融保障。不断深化财税体制改革，认真落实减税政策。积极培植税源，加大转移支付资金争取，盘活存量国有资产，增强财政保障能力。严控“三公”经费，全力保障脱贫攻坚、重点项目、社会民生等支出，八项支出增长23%以上。持续深化社会信用体系建设，加大农村建设和小微企业发展等信贷投放力度，存贷款余额增长25%以上。积极加大政府性债务化解，有效防范财政金融风险。
持续扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”战略，深化对越合作交流，提高通关便利化水平，实现田蓬口岸升格为国家级一类口岸正式对外开放，完成进出口贸易总额10.8亿元以上，增长13.7%以上。扩大与“两广”、上海、山东等地的经贸合作，吸引更多企业投资兴业，完成招商引资项目30个以上，到位资金50亿元以上。
(七)坚持以改善民生为根本，努力增强群众幸福感和获得感
狠抓教育优先发展。大力发展学前教育，建成县四幼、五幼以及板仑、剥隘等5所乡(镇)幼儿园，规范社会办学。完成“全面改薄”任务，建成县三小、新职中，在原职中设立义务教育学校，逐步解决城区入学难和大班额问题。继续实施校园特色文化建设，强化师德师风教育，新招聘教师512名，加大教师交流轮岗力度，提高教师专业化水平。严抓控辍保学，实现九年义务教育巩固率达90%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以下，义务教育均衡发展通过省级评估国家认定。
狠抓民生事业统筹推进。持续深化县级公立医院改革，加快县中医医院建设，启动县妇幼保健和计划生育服务中心业务用房建设。全面施行分级诊疗和双向转诊制度，力争县域就诊率达90%以上。设立乡(镇)卫生院、村卫生室中医综合服务区，推广运用中医药防病治病。大力发展文体事业，启动综合档案馆和云南体育训练基地富宁基地二期、三期规划建设，强化革命遗址红色文化旅游教育示范点建设，加快坡芽文化产业市场化步伐，启动《坡芽文化保护管理条例》起草工作，继续推进文物、非遗挖掘和申报。
狠抓社会保障水平提升。持续扩大社会保险和城乡居民养老保险覆盖面，覆盖率分别达94%、95%。稳定和扩大就业，发放“贷免扶补”1600万元、创业贷款3500万元、“两个10万元”扶持资金300万元，创业带动就业1775人以上，城镇失业率控制在3.8%以内。转移农村劳动力1万余人，实现人均年增收3.2万元。加大困难群众救助力度，加快养老服务体系建设，抓好归朝、花甲等4个居家养老、农村互助服务站及老年人活动中心等项目建设。
(八)坚持以和谐稳定为方向，全力加强社会综合治理
深化平安富宁建设。加强应急管理规范化建设，加大联动应急处置力度，不断提高防灾减灾综合应急处置能力。强化非煤矿山、道路交通、消防、重点河流、地质灾害、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。继续巩固双拥共建成果，*推进民族团结进步示范创建，启动第二轮兴边富民三年行动计划，不断完善维护团结稳定的长效机制。
深化矛盾纠纷调处。加大全民普法力度，规范信访秩序，落实律师代理信访案件，引导信访人以法治方式解决信访问题。做好处级领导接访、领导干部带案下访，有效化解各类信访积案，依法打击缠访、闹访。不断健全矛盾纠纷调处机制，狠抓道路交通、水利、房地产开发等重点项目纠纷调处，确保项目顺利推进。抓好农村山林、土地等权属纠纷调处，切实化解关乎群众切身利益的矛盾纠纷。
深化社会治安管控。保持对违法犯罪的严打高压态势，集中整治社会治安突出问题，*开展“扫黄禁赌”“缉枪治爆”“三打击一整治”等专项行动，创新立体化社会治安防控体系建设，完成“一标三实”信息采集录入，建成城区高清视频监控系统和智能化交通系统二期工程，实现社会治安有效管控。强化道路交通和消防管理工作。启动建设富宁警务站综合查缉设施，加大综合查缉力度，严守出入滇通道。切实维护富宁安全稳定，不断提升群众安全感和执法满意度。
三、加强自身建设
我们将坚持以人民满意为核心，不忘初心、牢记使命，忠诚尽责、永不懈怠，持续推进创新型、廉洁型和服务型政府建设，圆满完成各项目标任务。
(一)坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。在思想上坚定“四个自信”，在政治上树牢“四个意识”，在行动上做到“四个服从”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央和省州以及县委的决策部署。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面理解和准确把握党的十九大丰富内涵和精神实质，作为解决问题、推动工作的根本遵循，增强执政本领。
(二)坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协的民主监督，社会的各方监督，重大决策坚持向县人大及其常委会报告，认真办理人大议案建议、政协提案。*推进法治政府建设，严格落实政府常务会议学法制度，加强行政复议和行政应诉工作。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策和规范性文件发布程序。及时调整和公布权责清单，加强权责清单事项监管，确保行政权力依法规范公开运行。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法，健全完善“双随机一公开”跨部门联合执法。
(三)坚持务实勤政。坚持实绩导向，健全完善绩效管理、督查考核体系以及约谈、追责机制。进一步强化督查督办，注重重点工作和社情民意跟踪问效，对重点项目、重要民生和群众反映强烈的事项实行工作派单制，紧盯不放、一抓到底。坚持*一线调查研究，及时掌握社情民意，对群众反映的问题做到反应迅速，推进有力，落实到位。
(四)坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，提高政治站位、严明纪律规矩、深化作风建设、强化勤政廉政，着力解决干部不作为、慢作为、乱作为问题，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态，凝聚干事创业的强大合力。坚决贯彻落实中央八项规定精神，全面履行党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点部门、重要领域、关键环节的监督检查。
各位代表！新时代赋予新使命、新形势呼唤新责任、新起点考验新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，抢抓机遇，苦干实干，为实现脱贫摘帽、同步全面建成小康社会而努力奋斗！
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