——2018年1月22日在沧源佤族自治县第十三届人民代表大会第二次会议上
沧源佤族自治县人民政府县长周平
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是全县上下喜迎党的十九大、经济社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕建设沧源国际旅游度假区目标，凝心聚力抓发展，主动作为打硬仗，攻坚克难求突破，一些指标迈上新台阶，一些工作打开新局面，一些领域取得新突破，全县经济社会发展呈现出速度更快、质量更好、结构更优、后劲更足的良好局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。完成地区生产总值41.9亿元，增长11.5%；完成规模以上固定资产投资108亿元，增长26.8%；完成社会消费品零售总额11.26亿元，增长15.4%；完成财政总收入4.1亿元，增长35.84%，完成一般公共预算收入2.77亿元，增长17.1%；完成一般公共预算支出21.07亿元，增长6%；预计完成城镇常住居民人均可支配收入24394元，增长9%；预计完成农村常住居民人均可支配收入9507元，增长9.8%。
——脱贫攻坚扎实推进。贫困对象动态管理工作扎实有效，农村危旧房改造超额完成年度任务，中央预算内易地扶贫搬迁点建房任务全部完成。芒卡镇、南撒村、龙乃村达到脱贫出列标准，全县共脱贫4590人，减少贫困人口1766人。贫困村基础设施和公共服务设施明显改善，54个贫困村实现道路全硬化、广播电视全覆盖、村级卫生室全达标、活动场所标准化。扶贫资金保障力度持续加大，整合投入涉农资金3.27亿元；设立1.47亿元产业发展基金推动产业扶贫，“一村一品”产业发展新格局基本形成，产业扶贫呈现可喜局面。93个村（社区）股份合作经济项目全覆盖，80个村（社区）集体经济收入超过2万元，“空壳村”现象整体消除。全县92个有建档立卡贫困人口的村（社区）实现“七个一批”脱贫途径规划全覆盖，教育扶贫、健康扶贫等重点工程和“一县一乡、一乡一村”精准扶贫示范工程扎实推进。全面完成上级下达的年度脱贫目标任务。
——特色产业稳固提升。文化旅游发挥引领作用。全县旅游人数达367.72万人次，增长57.45%；完成旅游总收入29.84亿元，增长58.61%。佤山机场旅客吞吐量达到8.2万人次，客座率达81%。沧源被列入全省重点优选推动创建国家级、省级全域旅游示范县，翁丁葫芦小镇（佤族）被列入全省20个全国一流特色小镇创建名单并加快建设，翁丁原始部落文化旅游区、司岗里崖画谷AAA**景区创建和勐董社区、芒摆村等13个旅游扶贫重点村建设稳步推进。中国佤族司岗里**你黑狂欢节、中国佤族新米节、沧源国际佤族音乐节的品牌更加响亮，大型原创佤族歌舞剧《族印司岗里》展现精品魅力。农业产业实现提质增效。侯卫东官场笔记全县预计完成农业增加值5.83亿元，甘蔗、烤烟产量和产值创历史最好水平，班洪乡辣椒种植等区域性产业加快发展；国家有机产品认证示范区创建快速推进，新增有机产品认证企业2家，新增无公害农产品认证4个，6家企业通过“三品”认证，碧丽源65里林间茶和佤山茶厂“佤山映象”牌普洱茶、红茶获得云南省名牌产品称号，中国茶叶流通协会授予沧源“2017年度全国重点产茶县”称号；创建市级种植业标准示范园5个，荣获云南省农业科学技术推广二等奖。工业经济提供有力支撑。完成规模以上工业增加值7.39亿元，增长19%，对GDP增长的贡献率达31%；出台支持工业经济发展10条政策措施，培育规模以上企业2户，微型企业150户，申报企业项目扶持资金2424万元；蔗糖、建材、矿电等传统工业持续巩固，芒回煤矿完成技改，大理石开发前景较好。
——基础设施不断改善。共实施项目584个，规模以上固定资产投资突破100亿元大关。全县公路通车里程增加到2454.4公里，所有行政村通硬化路，74个行政村开通客运班线，立孟二级公路建设取得新进展，耿马至沧源、沧源至岗莫标山高速公路开工建设。东丁水库下闸蓄水，达董水库、刀耕水库竣工验收，芒回水库实质性开工，英永水库、小黑江勐省坝段治理工程一期等项目加快推进，完成冬春农田水利建设1047件，水利化程度提高到42.9%。司岗里水景公园、葫芦湖公园提升改造等项目开工建设。完成10千伏及以下农村电网升级改造，供电可靠率达99.63%。教育、卫生、文化、体育等公共服务设施不断完善，所有建制村、较大自然村和机场至县城道路实现光纤网络、4G信号全覆盖。广播电视信号覆盖率达100%。
——城乡建设统筹推进。城乡规划体系建设取得新进展，完成县城城市地下空间开发利用等6个专项规划，实现乡镇总体规划、近期规划全覆盖，完成422个村庄规划。一批城市公共产品项目启动建设，县城特色包装、公共服务设施、精品小区开发、城市供水等项目取得明显成效，城市品位不断提升。乡村基础设施不断改善，*实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，23个边境村实现“五通”“八有”“三达到”，完成美丽村庄提升11个、美丽宜居乡村建设45个、旧村改造80个，创建洁净村庄120个。人居环境提升行动取得阶段性成效，主要考核指标完成较好。加强城市综合执法，组建乡镇联合执法队伍，城乡环境治理取得新突破，城乡管理工作迈出新步伐。
——深化改革激活动力。深化“放管服”行政审批制度改革，取消非行政许可审批12项，取消县级行政职权6项，清理规范政府部门行政审批中介服务22项。“营改增”、出口退税管理等改革取得实效，“五证合一、一照一码”“两证整合”和不动产权登记制度改革持续推进，新增私营企业276户。不断深化林权制度改革，正式启用林权管理信息系统，明确国有林场功能定位。持续推进农村综合改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化沿边开发开放，成立边境贸易商会，加快推进跨境金融支付服务，设立11个境外支付便民服务点，开设境外个体银行结算账户227个，沿边金融开放迈出新步伐。医疗卫生、公车管理等各项改革取得明显成效，各项保障机制逐步健全。营商环境不断优化，完成招商引资到位资金138.78亿元，增长18.08%。
——生态建设明显加强。全面落实“六长”工作制，扎实推进“洁净沧源”行动。*推进国土绿化工作，完成“森林沧源”建设7.01万亩，新一轮退耕还林3万亩，义务植树80万株，治理水土流失面积37.77平方公里、石漠化面积3.4万亩。加快推进“六增”特色工程，完成建成区园林绿化189.4公顷，绿地率达35.05%。强化依法治林工作，查处破获森林资源案件180起，为国家挽回直接经济损失61.01万元。强化节能降耗，淘汰落后产能22万吨，全县9户规模以上工业企业有7户实现清洁生产，全年预计单位GDP能耗下降1.3%。成功创建“国家森林城市”，为进一步打造绿色生态品牌、打响生态旅游名片奠定坚实基础。
——民生事业全面发展。全年共支出民生资金16.98亿元，占一般公共预算支出的80.62%。城乡居民人均可支配收入保持较快增长，人民群众获得感不断增强。义务教育均衡发展全面推进，教育信息化应用水平显著提升，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目加快建设，14年免费教育和乡村教师生活补助全面落实，九年义务教育巩固率提高2.54个百分点，达93.61%；被评为“云南省教育工作先进县”。持续深化医疗卫生体制改革，实现县乡村医疗卫生一体化服务管理全覆盖，在全省率先提高村级医生补助标准；全面落实健康扶贫“四重保障”，实现建档立卡贫困人口在乡级卫生院看病全免费；建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，重点人群签约率达60.75%，一般人群签约服务率达41.47%，超额完成市级考核目标任务，因病致贫返贫人口呈下降趋势；引进上海等发达地区医疗资源，与上海儿童医院和上海公共卫生临床中心进行合作，群众看病就医更加方便。强化食品药品安全管理，让人民群众吃得放心、用得安心，被评为“云南省食品安全县”。文化体育事业蓬勃发展，被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”，中国佤族司岗里**你黑狂欢节被评为“2017全国文化馆（站）优秀群众文化品牌”。社会保障水平不断提高，新增就业岗位2800个，实现新增就业2756人，城镇登记失业率有效控制在4.3%以内。完成农村劳动力转移就业3.12万人，社会保险参保29.7万人次，发放社会救助金1.16亿元。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和各类社会组织开展工作，外事、侨务、气象、移民、档案、地震、残联、地方志、公积金等事业取得新成绩。
——社会大局和谐稳定。法治沧源建设稳步推进，全民尊法学法守法用法意识不断增强。社会治安持续稳定，公众安全感满意度不断提升，满意率在全省129个县（区）中排名第68位、全市第3位。安全生产形势总体平稳，狠抓重点领域监管，未发生较大以上安全事故。大力实施云南省民族团结进步“十县百乡千村万户”示范创建工程，创建民族团结进步示范乡镇1个、民族特色乡2个、民族团结进步示范村5个、民族特色村2个，加快推进全国民族团结进步示范县创建工作。全力抓好矛盾纠纷化解工作，全县信访形势总体平稳。
——政府建设取得实效。严格执行重大行政决策程序，推进行政行为法律咨询前置，实现政府系统法律顾问全覆盖，依法治理能力明显提高。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，加强事前、事中、事后全程监管。整治“四风”力度持续加大，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，政风行风明显好转。高度重视人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见建议，虚心接受采纳、自觉整改提高，有效促进决策科学化、民主化。加大简政放权力度，减少办事流程，缩短办事时间，不断提升服务群众、服务企业的水平，行政效能不断提升。强化运用监督执纪“四种形态”，对政府系统存在的“慵懒散”行为严肃处理，营造了风清气正、团结干事的良好氛围。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为沧源经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定作出贡献的各位人大代表、各位政协委员、各族干部群众和省市驻沧单位、驻沧军警部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，沧源的发展还存在一些不容忽视、不能回避，需下大功夫、花大力气解决的突出问题：一是经济发展水平不高，规模总量小，人均水平低，县域经济实力较弱；二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深；三是基础设施普遍滞后，重大项目少，城乡差距较大，民生领域存在不少短板；四是特色产业仍不稳固，层次不高，竞争力弱，支撑发展的作用不够有力；五是财政保障十分困难，历史欠账多，刚性支出大，财源培植难；六是人居环境有待提升，脏乱差现象普遍存在，城乡面貌尚未达到焕然一新；七是少数干部担当意识不强，执行能力、工作水平有待提高。
二、2018年工作任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年的经济工作任务艰巨、意义重大。当前，沧源的发展正处于蓄势而发、爬坡过坎，提速追赶、奋力跨越的关键时期，我们一定要抢抓机遇、乘势而上，全面发力、攻坚克难，务求经济社会发展在新的一年取得重大突破、迈上更高台阶。
做好今年的政府工作，要全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，落实新发展理念，推进高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以建设沧源国际旅游度假区为总抓手，以新作为推进各项事业红红火火，谱写沧源跨越发展新篇章，展现佤山日新月异新气象，为全面完成脱贫攻坚、跨越发展、同步小康的阶段性历史任务奠定更加坚实基础。
今年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长11%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长8%以上，一般公共预算支出增长8%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12.7%以上；外贸进出口总额增长11%以上；招商引资到位资金增长12%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗降幅完成市级下达任务。
为实现以上目标，我们要在以下十个方面取得重大突破：
（一）在决战脱贫攻坚上取得重大突破。坚定不移地把脱贫攻坚作为推动沧源跨越发展的首要任务，聚焦“精准”二字，树立“啃硬骨头、打攻坚战”的思想，对照脱贫退出考核指标，全过程精准发力、全要素强化保障、全方位推进工作，力争2018年全面达标，确保2019年如期摘帽。在全面精准扶贫上取得突破。实现2个建档立卡贫困乡脱贫出列，力争所有建档立卡贫困村和巩固提升工程村达到脱贫退出标准、2万人以上贫困人口达到“两不愁、三保障”。在住房安居保障上取得突破。努力在全市率先基本消除农村危旧房，让人民群众圆安居梦。在基础设施建设上取得突破。加快乡村基础设施建设，实现所有贫困村道路、饮水、电力、通讯、村级卫生室、活动场所等指标达到脱贫退出标准。扎实推进第二轮改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。在产业扶贫发展上取得突破。巩固提升甘蔗、茶叶、烤烟、核桃、橡胶等传统产业，大力发展油茶、魔芋、果蔬等产业，积极推行“专业合作社+基地+贫困户”“能人大户+贫困户”等模式，带动贫困农户发展订单生产，进一步提高产业效益，加强贫困户劳动力培训转移就业，拓宽增收渠道，确保贫困户有稳定性、持续性的产业收入支撑。在集体经济壮大上取得突破。采取贫困户以“土地入股、服务入股、劳力入股”“村委会+专业合作社+贫困户”等模式，积极发展股份合作经济项目，力争93个村（社区）集体经济收入达到5万元以上。在资金有效运作上取得突破。持续加大扶贫资金保障力度，坚持把有限的扶贫资金用在补短板、强弱项、保基本上，避免举债大拆大建、相互攀比，坚决反对“面子工程”。用好用活产业发展资金，力争10个乡镇扶贫开发公司初步建成实体企业。
（二）在强化投资拉动上取得重大突破。坚定不移地把项目建设作为推动沧源跨越发展的强大引擎，大力实施一批看得见、**得着的发展工程、民心工程，确保年内规模以上固定资产投资增长25%以上。在预算内投资项目上取得突破。围绕供给侧结构性改革项目需求，强化策划、包装、储备及前期工作，向上争取中央及省预算内投资项目30个以上。在重大项目建设上取得突破。超前谋划乡村振兴战略规划，快速推进高速公路、芒回水库、国门医院等重大项目建设，确保实施5000万元以上项目不少于25个、1000万元以上项目不少于133个。在城乡基础设施建设上取得突破。全面完成已开工的司岗里水景公园、葫芦湖公园、市政道路、文体活动中心等城市建设项目，完成立新至班洪二级公路建设，新开工一批人居环境提升项目；加快乡村基础设施建设，先行完成34个贫困村人居环境提升工程，完成300公里以上自然村道路硬化，快速推进机场至勐来旅游公路、勐省至岩帅县乡道改造，每个乡镇打造一条“四好”农村公路。在民生项目建设上取得突破。*实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，开工建设县中医佤医医院项目，努力在文化、教育、卫生等方面强弱项、补短板，让人民群众有更多获得感。
（三）在文化旅游发展上取得重大突破。坚定不移地把文化旅游作为推动沧源跨越发展的龙头引领，以打造“世界佤乡”品牌为核心，以建设“世界佤文化中心”为目标，以创建国际旅游度假区为抓手，努力推动文化旅游业蓬勃发展、欣欣向荣。在民族文化展示上取得突破。进一步将中国佤族司岗里**你黑狂欢节、中国佤族新米节、沧源国际佤族音乐节办成独具佤山特色、品牌更加响亮的高水准节庆活动。大力推动原创佤族歌舞剧《族印司岗里》走向全国、走向世界，实施司岗里文化传承工程，打造司岗里传说、佤山解放、班洪抗英等文化精品，展现民族文化魅力。在特色旅游发展上取得突破。力争完成翁丁原始部落文化旅游区、司岗里崖画谷、葫芦小镇AAA**景区创建，翁丁葫芦（佤族）特色小镇项目基本建成，完成崖画景点旅游基础设施一期工程，尽快启动刀董农耕文化休闲园、佤王谷和天坑等景区开发项目建设。加快推进“一部手机游云南”建设工作，实现城市名片、崖画谷、翁丁原始部落、碧丽源芒摆有机茶庄园、葫芦小镇等景区旅游要素数字化，推动智慧景区建设。力争开通沧源至缅甸掸邦第二特区跨境旅游线路，实现国内外游客人数增加35%以上，旅游收入增长40%以上。在宣传营销推介上取得突破。以成都、重庆为重点，依托重庆至大理至沧源、成都至丽江至沧源旅游环飞航线开通，拿出最大诚意、带着文化精品、包装旅游产品，积极走出去、展示佤文化，全方位做好文化旅游宣传推介，着力培育旅游客源，开辟一方市场，引入八方宾客。在航空市场拓展上取得突破。积极主动争取，增加航班密度，力争祥鹏航空一天一班、东方航空一天两班、昆明航空放飞沧源，完成旅客吞吐量10.5万人次以上，发挥机场窗口作用，展示佤山良好形象。
（四）在特色产业支撑上取得重大突破。坚定不移地把特色产业作为推动沧源跨越发展的关键支撑，发挥资源优势，提升传统产业，培育新兴产业。在农林产业发展上取得突破。抓实“菜篮子”工程，围绕优势产区，推进蔬菜基地建设，加大有机产品、无公害产品认证力度，让群众吃上优质、安全、放心农特产品。抓实观光农业，以勐来乡为重点，示范引领，全面打造崖画谷、县城周边、机场至县城公路沿线绿色生态观光农业，促进旅游发展，带动群众增收。抓实国家有机产品认证示范区创建工作，在打造绿色名优品牌上走在全市前列，力争全县3个以上产品获得有机产品认证，努力打造品牌响亮的有机产品，走品牌引领、品质取胜之路。抓实特色林果产业，新植澳洲坚果2万亩，建设生态茶园1万亩，提质增效木本油料3万亩，改造低效林2万亩。抓实农特产品流通体系建设，完成电子商务进农村综合示范项目建设，实现93个村（社区）电子商务服务点全覆盖。在绿色工业发展上取得突破。按照“转型升级一批、巩固提升一批、孵化培育一批”的发展方向，全面落实扶持政策，突出企业主体地位，巩固提升传统工业，重点抓好碧丽源太阳能综合利用示范、金江沧源水泥落后电机能效提升改造等项目，推进蔗糖、茶叶、建材、矿电产业提质增效、支撑有力。高效开发独有资源，推动煤炭企业技改提升、达产运营，引导大理石企业研发产品、开拓市场。着力培育壮大企业，确保新增规模以上企业2户以上，税收达1000万元以上工业企业不少于4户，一批小微企业应运而生。
（五）在城乡统筹发展上取得重大突破。坚定不移地把打造国际旅游精品城市、建设美丽宜居乡村作为推动沧源跨越发展的重要载体，大力实施乡村振兴战略，在城乡规划、建设、管理等方面推进一体化建设、融合式发展、精细化管理。在城乡规划引领上取得突破。全面贯彻新发展理念，坚持岸城一体、港城一体、城乡一体，进一步完善县域城镇体系规划和县城总体规划，巩固乡镇规划成果，全面完成624个村庄规划，建设城乡规划信息指挥平台。加快形成县城带动口岸、口岸促进县城，空港带动县城、县城服务空港，城市带动农村、农村联结城市的发展新格局。在城乡建设发展上取得突破。以提升城乡人居环境行动为抓手，加快推进县城棚户区改造，完成县城“六增”工程、葫芦湖公园提升改造、司岗里水景公园、勐董河景观提质改造工程、县城供水项目、园区1号路、民中路、芒勐路延长线建设，启动县城源湖路、三号路、七号路、白塔路建设，大力完善城市功能、塑造城市形象、展示城市特色、打响城市品牌，全面开展国家级园林县城、国家级文明县城、国家级卫生城市创建活动。大力补强乡村弱项、解决乡村短板、改善乡村条件、增强乡村活力，完成47个以上行政村、94个以上自然村人居环境示范村建设，完成美丽村庄提升10个、美丽宜居乡村建设45个、旧村改造80个，创建洁净村庄120个，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽宜居和谐乡村。在城乡管理提升上取得突破。大力推进城市人性化、数字化、精细化管理，建成使用城市数字化管理平台，让管理无处不在，让服务温馨体现，使“城市——让生活更美好”*人心。建立健全乡村基础设施管理运营机制，提高设施管理水平，切实发挥支撑效应，确保建好管好护好运营好；充分发挥基层组织作用，以村规民约为根本，以家乡情怀为纽带，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥主观能动性，誓让旧貌换新颜，使“乡村——让城市更向往”蔚然成风。
（六）在推进民生事业上取得重大突破。坚定不移地把人民群众对美好生活的向往作为推动沧源跨越发展的奋斗目标，作为一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感。在教育发展上取得突破。推动教育“供给侧”结构性改革，全力推进义务教育城乡一体化发展，确保国门二小等重大项目落地实施、义务教育均衡发展通过国家督导验收、学前教育争创一级、职业教育协作突破、高中教育争先进位；全面打好教育扶贫攻坚战，办好乡村每一所学校，不让一个孩子掉队。在医疗卫生上取得突破。补齐医疗卫生短板，进一步落实健康扶贫30条措施以及建档立卡户贫困人口先诊疗后付费结算机制，减轻贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口健康管理全覆盖，所有行政村卫生室全面达标。稳步推进“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。在食品安全上取得突破。巩固省级食品安全县创建成果，强化宣传引导，抓好源头治理，管好流通过程，切实保障人民群众舌尖上的安全。在就业和社会保障上取得突破。坚持就业优先战略，优化就业创业环境，多渠道增加就业岗位，新增就业人数2500人以上，不断提高就业质量和人民群众收入水平。完善社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助、孤儿补助、自然灾害和临时救助等水平，切实解决群众生产生活困难。
（七）在生态水平提升上取得重大突破。坚定不移地把生态文明建设作为推动沧源跨越发展的长远大计，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态红线，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，守护好沧源这片蓝天、碧水、净土。在环境治理上取得突破。持续推进“六长”工作制，坚持治水、治山、治污、治乱并举，对石场、沙场、砖厂进行全面整治，加大城镇面山、河流沿岸、公路沿线、景区周边的环境整治力度，治理水土流失面积20平方公里。强化依法治林力度，突出抓好边境一线、城镇周边、河流沿岸、公路沿线的兴林护林和生物多样性保护。在生态建设上取得突破。*推进国土绿化工作，完成“森林沧源”建设6万亩、新一轮退耕还林1.55万亩、义务植树80万株，巩固国家森林城市创建成果，建设西南边陲绿色生态屏障。在污染防治上取得突破。加快推进清洁生产，强化规模以上工业企业能耗监测，确保企业能耗指标在正常范围内，积极推广绿色节能项目，加快推进煤矿技改重组转型升级和非煤矿山转型升级工作，实现全年单位GDP能耗降幅1.2%以上。
（八）在深化改革开放上取得重大突破。坚定不移地把全面深化改革、扩大对外开放作为推动沧源跨越发展的活力源泉，全力推动改革创新，积极扩大对外开放，着力破解体制障碍，持续激发经济社会发展活力。在深化供给侧结构性改革上取得突破。巩固淘汰落后产能成果，帮助煤矿企业尽快转型升级，引导企业良性发展、发挥效益。落实棚户区改造货币安置优惠政策，探索多种方式加大商品房去库存力度；把握市场消费需求，积极开发文化地产、旅游地产、养生地产等精品地产，不断满足人民群众改善性住房需求，促进房地产业良性发展。防范和化解地方金融风险，加快不良贷款处置。全面推进“营改增”，落实国家减税降费政策，切实降低企业成本，补齐基本公共服务短板。在推进重点领域改革上取得突破。继续深化行政审批制度改革，加快县乡村政务服务平台标准化建设，优化政务服务环境。全面推行“双随机、一公开”监管工作，实现全县各领域100%全覆盖。扎实推进勐省农场改革发展工作，盘活国有资产，激活国营企业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作，探索盘活农村财产新路，拓宽产业融资渠道，增加农民财产性收入。加快安全生产领域改革，建立与发展相适应的安全生产管理体系。在沿边开发开放上取得突破。按照“四个先行”的要求，解放思想、主动作为，充分利用境内境外两种资源和两个市场，突出重点领域，深化互利合作，做活口岸通道，推进沿边开放开发取得实质性进展。进一步完善保税仓库附属设施建设，加快推进永和口岸边民互市街、口岸免税商店等项目建设，继续推动农业、金融、移动网络、产品交易等方面的对外经济合作交流，完成外贸进出口总额7.4亿元以上。
（九）在综合保障能力上取得重大突破。坚定不移地把保障能力提升作为推动沧源跨越发展的关键基础，围绕经济社会发展目标，全面提升综合保障能力，为经济发展创造有利条件。在财源培育上取得突破。千方百计打牢财政增收基础，抓好产业发展，壮大支柱财源；抓好项目建设，持续增加财源；抓好企业培育，巩固提升财源；抓好招商引资，吸引外来财源。力争一般公共预算收入突破3亿元、向上争取资金19亿元以上。在资源利用上取得突破。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以培育企业主体为导向，以建筑建材行业为重点，增加本地注册企业数量，全面规范建筑行业领域，确保资源合理利用，确保税收持续增加。在盘活资产上取得突破。全面盘清经营性国有资产状况，做实做大政府平台公司，以发展为牵引，以需求为导向，加强与商业银行、政策性金融、债券、基金等机构合作，强化资本运作，有效防控风险，保障有钱办事。在土地保障上取得突破。坚决完成国家土地例行督察发现问题的后续整改工作，全面清理盘活闲置土地，争取土地债券资金1亿元，收储土地400亩以上；用活增减挂钩政策，挖掘土地增量，盘活土地存量，新增建设用地3000亩以上，为加快发展提供强有力的土地保障。在招商引资上取得突破。抓住佤山机场通航带来的发展机遇，立足良好的资源优势，主动走出去、诚心请进来，在重点领域、重点行业、重点区域方面，推出好项目、制定好政策、引进好企业、开创好局面，实现招商引资到位资金154亿元以上。
（十）在社会和谐稳定上取得重大突破。坚定不移地把维护社会大局稳定作为推动沧源跨越发展的重要前提，坚持守土有责、守土尽责、守土负责，构筑起维护社会稳定和长治久安的铜墙铁壁。在推进社会治理上取得突破。*开展“七•五”普法宣传教育和“五•五”依法治县工作。依法规范信访秩序，提高化解信访难题能力。深化平安创建工作，巩固综合治理成果，严厉打击各类违法犯罪活动，实施“千人布网万人维稳”网格化管理工程，抓好禁毒防艾工作，解决病残吸毒人员收戒收治工作难题，让群众安全更有保障、生活更有质量。在维护边境稳定上取得突破。牢固树立总体国家安全观，深化强边固防工作，加大边境基础设施投入，加快“智慧边境”建设，完善应急处置预案，推动对外友好交流和务实合作，确保边境安全稳定。关心和支持驻沧军警部队建设，推进军民融合发展，*开展拥军优属、拥政爱民活动，争创省级“双拥”模范县。在促进民族团结上取得突破。在边境沿线、公路沿线16个自然村重点开展示范创建和巩固工作，全面完成党政机关、学校、企业、军营、寺观教堂民族团结示范创建工作，确保全国民族团结进步示范县创建工作如期完成，让各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。在安全生产发展上取得突破。牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主方针，加快推进安全生产领域改革发展，落实各方主体责任，厘清监管部门职责，加快安全生产体系建设，强化执法队伍和应急救援队伍建设，从严从实开展安全生产大检查，增强防灾减灾救灾能力，严防重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。
三、切实加强政府自身建设
新时代要有新气象，新使命要有新作为。肩负着全县人民的希望寄托，担当着跨越发展的历史重任，需要加强政府自身建设，需要锻造过硬“沧源铁军”。全县政府系统要*贯彻落实党的十九大精神，牢记职责使命，全面从严治政，努力建设人民满意政府。
着力提高依法行政能力。全面加强法治政府建设，坚持依法用权、规范用权、阳光用权。严格遵循政府工作议事规则，不断完善政府法律顾问制度，严格落实行政执法责任，全面提升行政执法水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，加大审计监督力度，切实把政府工作全面纳入法治轨道。
着力提高履职为民能力。牢固树立“人民政府为人民”的理念，政府的一切工作都要体现以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在任何时候、任何情况下都把群众利益放在第一位。切实转变作风、加强调查研究，*基层、*群众、*一线，倾听群众呼声、了解群众意愿，多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多做经得起实践、人民、历史检验的实绩，让人民群众共享改革发展成果。
着力提高执行落实能力。始终把加快发展作为第一要务，把干事创业作为第一追求，在落实上下功夫，在效能上大提升。大力营造崇尚实干、担当有为的浓厚氛围，牢固树立攻无不克、敢打必胜的坚定信心，紧扣发展目标，锁定具体任务，立下军令状、绘出路线图、定好时间表，干一件成一件，抓一项成一项，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，努力创造“沧源模式”、书写“沧源速度”、展现“沧源效率”、实现“沧源梦想”。
着力提高廉洁从政能力。坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实主体责任，健全风险防控制度。切实规范政府采购、土地出让、矿产开发、工程招投标、财政资金管理、扶贫资金使用等工作，从严监管，堵塞漏洞。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
着力提高队伍素质能力。牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，*开展“自强、诚信、感恩”和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动。加强政府系统干部教育培训，学习新政策、掌握新知识、增强新本领，以“干”字当头，以“实”字为先，在艰苦环境中锤炼干部，在脱贫攻坚中考验干部，在推动跨越中培养干部，努力锻造一支思想铁、纪律铁、队伍铁、基础铁、责任铁的“沧源铁军”。
各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。沧源的发展充满无限希望，佤山的明天一定更加美好。让我们在县委的坚强领导下，咬定目标不放松，凝心聚力谱新篇，为建设幸福美丽和谐的世界佤乡作出新的更大贡献！
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