————2018年1月17日在房山区第八届人民代表大会第四次会议上
2017年工作总结
2017年是第八届区政府开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕“两贯彻一落实”，坚持生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本的工作思路，突出抓好疏功能、调结构、稳增长、治污染等重点工作，全力攻坚克难，圆满完成了区八届人大一次会议确定的任务目标。预计全年地区生产总值完成655亿元，比上年增长6.5%。全社会固定资产投资完成545亿元，增长1.5%。区域税收完成270亿元，增长14%。一般公共预算收入完成60.25亿元，增长12.2%。城乡居民人均可支配收入增长8.7%。主要做了以下工作：
——疏解整治成效显著
市级疏解任务超额完成。将“六治六无”作为核心要求，*开展以疏解整治促提升专项行动为载体的城乡环境综合整治，城乡环境持续改善。其中重拳打击违法建设，拆违345万平米，完成市下达任务的1.25倍；清理“散乱污”企业1170家，疏解一般制造业企业50家，占道经营、无证无照经营、开墙打洞、群租房及出租大院治理、城乡结合部整治、疏解市场和培训机构等任务也圆满完成。对腾退空间进行生态重塑，“留白增绿”1622亩。污染治理力度加大。2013-2017清洁空气行动计划全面落实，PM2.5累计平均浓度为57微克/立方米，同比下降31.3%。*推进“清煤降氮”工程，改造燃煤锅炉3448蒸吨，压减燃煤110万吨，农村地区完成煤改电、改气110个村、5.8万户，平原地区实现无煤化。机动车和工业排放、扬尘污染治理也取得明显效果。全面落实“河长制”，明确三级河长，形成“巡查-整改-通报”闭环工作机制。排污口整治、污水厂站建设扎实推进，8段黑臭水体全部消除。三、四阶段中小河道治理全面完成，“两河两沟、四个积水点”治理工程加快推进。脏乱现象得到有效治理。*开展背街小巷专项整治，全面推行街巷长制，实施西潞区域环境提升等工程，国家卫生区复审顺利通过。实施5项疏堵工程，3处堵点和6处秩序乱点明显好转。持续开展专项治理行动，集中整治4个市级挂账点，拆除违法广告牌匾2555处，开墙打洞、无证无照及占道经营等现象明显减少。美丽乡村建设全面启动。以农村环境整治为抓手，推动疏解整治促提升专项行动向纵深延伸，明确“干干净净、整整齐齐”的初期目标，确定“整治为先、拆违治乱、弥补短板、健全机制”思路，启动农村地区“百村整治”和“达标大街”创建工程，坚决拆除侵街占道、私搭乱建，着力加强以污水和垃圾处理为重点的“六网”基础设施建设，完成抗震节能改造1万户，创建大石窝辛庄、周口店黄山店、青龙湖漫水河等一批示范村。生态容量持续扩大。*推进国家生态保护与建设示范区建设，大力实施京津风沙源治理、太行山绿化等工程，人工造林3万亩，废弃矿山生态修复1.5万亩，提前关闭最后一家大理石开采企业。完成南水北调绿道（市级段）手续办理,编制永定河绿道建设发展规划。建成代征绿地和小微绿地25.8万平米，播草覆绿1.3万亩。琉璃河湿地公园、长沟湿地公园加快建设，青龙湖森林公园二期基本完成。
——经济结构持续优化
经济运行平稳向好。实体经济不断壮大，规模以上工业总产值达1080亿元，增长16%。金融产业势头强劲，北京基金小镇入驻机构528家，基金管理规模1.1万亿元，实现税收1.6亿元；北京互联网金融安全产业园注册企业176家，实现税收2.42亿元。全区上市企业和新三板企业19家，在四板挂牌企业150家。文创产业蓬勃兴起 ，营业收入实现48亿元。严格执行调控政策，房地产市场平稳有序。现代服务业健康发展，社会消费品零售额实现267亿元，增长7.5%。以红酒产业为代表的都市型现代农业稳步发展，成功举办2017国际葡萄酒大赛，良乡镇被批准创建第二批国家现代农业产业园。创新驱动显著增强。强化顶层设计，初步编制完成《房山区工业发展规划》、《中关村南部创新城发展规划》，编制并推进实施《创新型产业集群与“2025”示范区建设方案》。侯卫东官场笔记创新载体培育取得新成果，引入中关村智造大街房山服务平台，双创平台22家，其中10家获得国家和北京市授牌，入驻双创企业1630家。发挥高教园区集聚效应，科技研发和成果转化取得新进展，累计设立院士专家工作站3个、市重点实验室17家、北京市企业技术中心13家，列入国家知识产权试点区。优质要素和项目加速聚集，引入石墨烯种子企业孵化加速器、天仁道和、国家智慧广电产业园等一批大项目，与北京林业大学等5家单位合作共建北京林业国际科技创新示范基地。营商环境更加优化。*落实“放管服”改革各项措施，取消行政审批事项52项、各类证明110项，取消调整行政审批中介服务事项34项，编制6个专项责任清单，办理“一照一码”营业执照2.23万户。设立区政务服务中心，整合各项优惠政策，为企业提供精准服务。出台优秀杰出人才引进支持办法，吸引各类高级人才累计89人，其中两院院士14人、千人计划专家15人、海聚工程专家7人。
——新型城镇化步伐加快
发展空间不断优化。对接北京城市总体规划，启动研究编制分区规划工作，开展房山新城发展战略研究以及山区人口搬迁、高教园扩区、工业用地开发利用等专项规划编制工作，编制完成“两图合一”初步方案，明确减量规划实施路径。完成全区土地利用总体规划调整完善工作，明确全区282平方公里的城乡建设空间，划定永久基本农田18.3万亩，启动“两田一园”高效节水PPP项目，完成经营性土地供应71公顷，全区城镇化率71.5%。城镇建设有序推进。特色小镇建设全面铺开，长沟、阎村、城关、良乡、琉璃河、张坊、青龙湖、周口店等明确发展定位，开展规划编制，启动拆迁腾退及项目引进等工作。棚改工作加快推进，拱辰渔儿沟等4个项目安置房开工建设，长阳06、07街区、琉璃河中心区棚改项目启动，西潞街道“北三村”完成宅基地腾退，全区累计已有31个村、7451户实施棚改和村庄改造。城市承载力稳步提升。轨道交通燕房线通车运营、支线开工建设。千榆路正式通车，南水北调巡线路、昊天大街等道路建设稳步推进。五座集中供热中心清洁能源改造圆满完成，铺设燃气管道125公里。垃圾分类回收和再生资源“两网融合”试点工作进展顺利，垃圾分类达标小区134个，建成建筑垃圾资源化项目。制定新版“智慧房山”建设方案，电信网、广播电视网、互联网“三网”融合步伐加快，城市管理网格化平台试运行，长阳城市管理与服务信息化平台投入使用。
——协同发展不断*
重点领域协同取得突破。积极谋划与雄安新区、新机场、城市副中心交通联系，京安高速规划路和京良路西延已确定。建立房涿涞地区合同争议行政调解协作机制，加强与周边河北省市县林业有害生物防治工作，与保定市共同推出以房山世界地质公园为核心的旅游线路。优质公共服务资源加快聚集。与西城区及北理工、北中医等高校签署战略合作协议，共建附中附小。北理工附属实验中学加快建设，首师大附中实验学校九年一贯制校区主体完工。与广渠门中学、育才中学开展合作办学，北工商良乡校区二期新建工程开工。与北京中医药大学合作共建附属中医院，武警总医院主体完工。人口规模得到有效管控。与西城区开展全面合作，启动长阳镇承接首都人口示范区建设，全区常住人口控制在116.1万以内。对口支援工作扎实开展。与涞水共建房保涞新型城镇化协同发展示范区，区政府和社会资本共投入3000万元，对涞水、巴东、察右中旗、房县等地实施援助项目28个。
——民生福祉持续改善
就业和社会保障工作扎实推进。城镇新增就业1.79万人，促进城乡劳动力就业1.65万人，城镇登记失业率为3.67%。推进全国社会保险先行城市建设，各项社会保险待遇水平不断提高。建成区养老服务指导中心、社会福利中心，养老服务驿站达到25个。加强困境儿童权益保障，开展助残项目31个。建设筹集保障房4736套、竣工5770套，山区人口搬迁青龙湖、阎村项目达到入住条件。全面落实精准帮扶各项措施，建立区、镇、村、户四级联动工作模式，制定结对帮扶方案，健全包村包户机制，实施产业帮扶项目34个，47%的低收入农户超过标准线。民族村加快发展，11个扶持项目全部开工。社会事业蓬勃发展。实施中小学建设三年行动计划，完成3所中小学配套设施、4所幼儿园建设，新增幼儿园学位1350个。明确西山永定河文化带建设总体思路，周口店遗址、琉璃河遗址等历史文化遗产保护力度不断加大。践行社会主义核心价值观，加快学习型房山建设，健全新型市民文明教育体系，扎实开展“美丽房山、文明行动”主题活动。创建首都公共文化服务示范区，*开展系列文化惠民活动，公共文化服务供给更加完善，新建27片全民健身场地，长沟北京国际长走大会等品牌影响力不断提升，成功举办业余五人制足球世界杯。社会治理水平稳步提高。推进网格化城市精细管理，全区划分网格2284个，建成15个“一刻钟社区服务圈”，16个乡镇（街道）建成基层综治中心。提高生活**业品质，新建提升85个便民商业网点。认真办理12345市长热线，加强非紧急救助工作，办理群众诉求8.4万件，解决了一批群众关注的热点难点问题。安全生产形势总体稳定，我区成为全国隐患排查治理体系和企业可持续发展项目“双试点”。深刻汲取“11.18”重大火灾事故教训，全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，检查单位3.1万家，消除隐患1862处。严格规范食品药品管理，圆满完成全国“双安双创”现场观摩，粮食安全责任制全面落实，防灾减灾和应急能力不断提升。军政军民团结，民族宗教工作持续加强。“七五”普法扎实推进，*排查化解矛盾纠纷，成立法律服务团，为疏解整治促提升专项行动等重点工作提供高效法律服务。严厉打击违法犯罪活动，突出抓好反恐防恐工作，圆满完成党的十九大、全国“两会”、“一带一路”国际合作**论坛等重大活动安保任务。
——各项改革持续*
重点领域改革接连突破。推进投融资项目审批流程改革，14个PPP储备项目纳入区级项目库。深化国资国企改革，完成6家企业重组转制。组建新城投公司，统筹土地一级开发、融资难题破解、重大项目运作。推动土地利用模式创新，成为全国国有建设用地二级市场试点，组建二级市场交易服务中心，搭建二级市场交易平台，青龙湖镇成为全市乡镇统筹利用集体产业用地试点，张坊镇、西潞街道列为市级耕地保护与集体建设用地联动创新试点。农村综合改革稳步实施。初步构建农村集体资产新经营主体组建体系，成立首家资产联营公司。农村承包地“三权分置”基础工作加快推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证年度任务。集体经济事项权力清单覆盖范围不断扩大，集体资产监管得到强化。有效落实阳光惠农政策，建设“一事一议”奖补项目69个。体制机制改革不断深化。完成农委系统改革，构建“1+4”管理体制。深化城市管理体制改革，组建区城市管理委员会，统筹城市管理工作。推动重心下移、执法力量下沉，环保、城管部门执法力量派驻乡镇街道，长阳城市综合管理改革试点工作取得成效。公共服务领域改革力度加大。完成公交改革，区社会福利中心实现公建民营，全面实施医药**综合改革，分级诊疗初见成效，推进水务改革，探索建立供水与污水处理市场化投资运营建设模式。教育教学综合改革*推进，探索建立教育集团化、学区化、区域教育联盟发展模式。
过去一年，区政府坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设进一步加强。强化作风建设。*学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。制定区政府党组工作规则，定期召开党组会议，带动政府系统层层落实责任。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持之以恒推动政府系统作风转变。完善相关制度。修订区政府工作规则，出台加强财政资金、国有资产监督协调机制建设的意见，制定加强政府投资项目管理的规定。坚持会前学法常态化，落实就职宣誓制度。建立“月检查、月通报、季小结、季考核、季兑现”工作机制，加强督查考核和行政问责，抓落实的力度进一步加大。狠抓督查反馈问题整改。针对中央巡视组、环保部、国土部、安全生产及市委市政府专项督察反馈问题，制定专项整改方案和措施清单,确保全部整改到位。自觉接受各方监督。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动邀请区人大领导参加政府常务会议，办理区人大议案2项、代表建议143件、政协委员提案174件。公开政府信息2万多条，保障权力运行规范透明。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，强化审计监督和绩效考核。区政府党组带头严格落实区委确定的全面从严治党专项整治重点任务，主动对照检查、认真抓好整改，推动政府系统各单位、各部门以钉钉子精神落实落细管党治党要求，着力解决发生在群众身边的不正之风。
各位代表，一年来的成果来之不易，这是市委、市政府和房山区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界关心支持的结果。在这里，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属企业和驻区部队，向所有关心支持房山建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是房山全面落实北京城市总体规划、加快转型发展的重要一年，做好今年的各项工作，开好局、起好步，意义十分重大。我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为长期的政治任务，按照市第十二次党代会、市委十二届二次、三次、四次全会和区委八届五次全会的部署，对标对表，全面落实北京城市总体规划，进一步细化我区“三区一节点”功能定位，抓紧谋划发展方向和实施路径，加快由聚集资源求增长向疏解功能谋发展转变，实现减量发展、提质发展、创新发展，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在房山大地落地生根、形成生动实践。
迈进新时代，谋划新发展，我们要坚持问题导向，准确把握全区经济社会发展中存在的突出问题。一是发展动能还没有完成根本转换，高精尖经济结构还处于构建阶段，优质要素集聚度不高，优质产业总体上还处于培育期，主导产业不够清晰，文化旅游等服务业占比较小，要求我们切实增强加快转型发展的紧迫感。二是生态环境距离绿水青山还有很大差距，山区生态修复任务艰巨，平原地区违法建设、散乱污企业仍然大量存在，城乡垃圾、污水、乱堆乱放等顽疾远未根除，要求我们切实增强造福子孙后代的使命感。三是与全区人民对美好生活的向往相比，发展不平衡、不充分的矛盾非常突出。不平衡主要体现在空间上，房山本身处于首都南北发展不均衡区域，自身山区与平原、城镇与农村之间发展差距也很大；不充分主要体现在质量效益上，发展的承载力和竞争力相对不足，居民收入还位于全市较低水平，衣食住行、文教卫体等方面优质资源供给相对不足，要求我们切实增强为人民谋福祉的责任感。四是政府工作能力和水平亟待加强，新时代学习、创新、决策等推动发展能力相对欠缺，部分党员领导干部大局意识、担当精神、执行力度不强，有些部门作风问题依然突出，还存在庸懒散、不作为、慢作为、乱作为现象，要求我们切实增强政府自身建设的危机感。要解决好这些困难、问题和挑战，我们必须坚持发展是第一要务，必须坚持以人民为中心，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，必须坚持全面深化改革，必须坚持全面从严治党，努力做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，才能担负起“一区一城”新房山建设的历史使命。
形成新气象、展现新作为，关键在行动，关键在落实，归根结底就是干。我们必须要在全面落实北京城市总体规划中找准新方向，要在全面对接“四个中心”功能建设中实现新发展。一是要把新定位转化为路线图、施工图，重点对接全国文化中心和科技创新中心，加强顶层设计，找准“一区一城”建设的新方向，把区位优势、生态优势转化为竞争优势、发展优势。二是要把新契机转化为新动力，抓住新一轮城南行动计划、西山永定河文化带建设、雄安新区建设等契机，促进以交通为核心的基础设施升级，包装一批显著提升区域承载力、竞争力的大项目，推动优质要素向房山布局，承接一批优质公共服务资源，加快文化遗产连片保护利用，切实筑牢发展基础。三是要在新时代再创新佳绩，倍加珍惜房山当前来之不易的良好政治生态，倍加珍惜经济社会持续向好的崭新局面，倍加珍惜干部群众实现转型发展的强大信心决心，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，撸起袖子加油干，在新时代开创房山经济社会发展的新局面。
2018年政府工作的总体要求是：*学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市第十二次党代会、市委十二届二次、三次、四次全会和区委八届五次全会部署，聚焦首都“四个中心”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，突出生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本，统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开启“一区一城”新房山建设新征程，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。
2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，全社会固定资产投资完成500亿元以上，PM2.5年均浓度达到市级要求水平。
主要抓好七个方面工作：
一、加强顶层设计，*落实区域功能定位
按照北京城市总体规划赋予我区的“三区一节点”功能定位，围绕实现“都”的功能来谋划“区”的发展，提升城乡规划建设管理水平。
开展规划编制工作。全面对接北京城市总体规划，深化城市发展战略研究，加快编制完成房山分区规划和新城控制性详细规划，推进土地利用、道路交通、文物保护等专项规划编制工作，谋划各乡镇规划和中心区控规编制，推动控规层面“多规合一”。加快国土、规划职能合并，统筹协调规划实施工作。对接北京城市总体规划指标任务分解，研究我区细化分解清单，将人口调控、两线三区、城乡建设用地减量等底线约束指标细化分解落地，做到人口规模、建设规模双控。加强重点区域城市设计，突出抓好建筑高度、城市天际线、城市第五立面与城市色彩管控，严格把关重要建筑设计方案，统筹好城市景观风貌。建立“一年一体检、五年一评估”城市体检评估机制，实现规划动态维护，确保规划不折不扣落实。
着力提升承载力。加强与中心城区及周边地区联系，全力打造京保石发展轴上的重要节点。编制新一轮城南地区行动计划房山实施方案，做好项目整体包装。推进交通协同，对接推动京安高速、轨道交通S6线等重大通道建设，加快推进京良路西延、良常路南延、108国道三期等项目。承接市区优质公共服务资源，努力促成北京八中、166中学、三帆中学等8所学校落地，建成首师大附中实验学校九年一贯制校区和北理工附属实验学校，推进北工商良乡校区二期、北京中医药大学附属医院建设。优先发展教育事业，新增3所学校、3所幼儿园，新增中小学学位3840个、幼儿园学位900个，扩建北师大燕化附中。着力提升医疗卫生服务水平，扩大医师多点执业范围，建成良乡医院外科综合楼。坚决守住人口规模“天花板”，加强人口服务管理，健全人口调控政策机制。做好中心城区疏解人口承接，加快安置房建设。
建设生态保育及治理协作区。牢固树立生态文明理念，打造“好山好水好生态”品牌，实现人与自然和谐共生。建成南水北调绿道（市级段），推进永定河、拒马河等主要河流廊道建设，加快琉璃河湿地公园、长沟湿地公园、青龙湖森林公园二期等工程，启动马厂水库景观提升工程，持续打造海绵城市。着力扩大区域绿色生态空间。城镇地区建成40万平米口袋公园，实施3.5万平米城市森林工程，完成16万平米代征绿地及6万平米小微绿地建设代征绿地及6万平米小微绿地建设；落实全市新一轮百万亩造林任务，今后三年完成造林8万亩，2018年完成3万亩；浅山区抓好台地绿化和宜林荒山绿化，山区实施京津风沙源治理、太行山绿化、废弃矿山修复等工程。通过治河、建园、增绿等综合手段，不断满足群众对良好生态环境的新需要，努力提升群众幸福指数和获得感。
二、全力打好“三大攻坚战”，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础
自觉从首都工作大局出发，主动扛起责任，全面开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。
打好防范化解重大风险攻坚战。突出抓好防控金融风险问题，切实完善政府债务管理制度，建立政府举债融资负面清单，严格限定举债程序和资金用途，探索建立政府债务联合监控机制，完善各类预案，确保政府债务风险总体可控。坚决打击各类违法违规金融活动，履行好地方金融监管职责。加快城市安全风险评估试点建设，全面推行安全风险分级管控，推进事故预防工作的科学化、信息化、标准化，为城市的平稳运行保驾护航。
打好精准脱贫攻坚战。把低收入村户增收工作作为重中之重，加大资金投入和监管力度，继续围绕“七个一批”精准发力，高效实施帮扶项目，支持和鼓励各功能园区吸纳有就业能力的农民就业，确保低收入农户如期实现增收目标。*开展对口帮扶工作，发动社会各方面力量参与支援工作，助力受援地区如期脱贫。
打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，全面推动新一轮清洁空气行动计划，围绕清煤降氮、散煤治理，推进煤改清洁能源向浅山区延伸，严厉查处重型柴油车、扬尘污染、面源污染、“三烧”等领域违法行为，扩大烟花爆竹禁放和限放范围，确保大气质量持续改善。落实水环境三年治污行动方案，加强“河长制”管理，新改建长阳等3座再生水厂，上汛前完成“两河两沟、四个积水点”治理。推进土壤污染防治，开展各类土壤污染详查和污染地块调查工作，与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，抓好秸秆禁烧、畜牧粪污无害化处理、农田残膜回收等工作，严格控制农业污染面源，保障土壤环境基本安全。
三、*落实乡村振兴战略，积极构建城乡发展新格局
高水平编制乡村振兴战略实施方案，立足减量发展，通过“疏、治、建、管”，弥补发展短板，改善环境面貌，促进城乡协调发展。
坚定不移疏解非首都功能。疏解整治的目的是为了提升首都功能、提升人居环境、提升城市品质，实现可持续发展。编制未来三年疏解整治促提升专项行动方案，将专项行动与提升环境、留白增绿、完善配套、减量规划有序衔接。对违法建设做到“零容忍”、“零增长”，保持拆违高压态势，划出重点乡镇、重点路段、重点区域、重点类型，突出抓好浅山区等重点部位拆违工作，确保完成市下达拆除任务。注重加强拆后管控，着力提高绿化实施率。制定三年疏退计划，加大散乱污企业清理整治和一般制造业企业退出力度，实施网格化管理，完善企业准入和退出机制。严控增量、盘活存量，把有限的建设用地用在发展高精尖产业上。
*开展城乡环境综合整治。开展“六治六无”达标创建，完成西潞区域环境提升工程和“百村整治”，每个乡镇街道建成一条达标大街、五个达标村庄或社区。实施消除安全隐患三年行动计划，开展地下空间、群租房和出租大院、批零市场专项治理行动，依法消除各类安全隐患，彻底整治城市顽疾毒瘤。落实街巷长制，促进背街小巷环境实现明显提升。继续推进生活垃圾分类，实施餐厨垃圾、生活污水规范化管理，提升农村公厕管理水平，推进城乡生活垃圾处理一体化项目，建成循环经济产业园，巩固国家卫生区建设成果。*实施疏堵工程，加大交通执法力度，不断改善道路通行状况。持续抓好中央和北京市环保督察反馈问题整改，加快提升全区生态建设和环境保护工作水平。
加快推进新型城镇化。科学确定特色小镇产业定位，研究配套支持政策，与优质社会资本深度合作，坚决防止房地产化，落实滚动开发计划，长沟基金小镇、良乡中医康养小镇启动一期建设，实现树品牌、见成效、出成果的目标，启动阎村金融科技小镇、城关红酒小镇等特色小镇建设。抓好在建棚改项目，启动阎村、窦店、琉璃河等新项目。用好集体土地试点政策，推进西潞街道“北三村”和青龙湖、十渡、周口店、张坊等项目。提升城市承载能力，完成昊天大街等市政道路建设，加快轨道交通燕房线支线和慢行系统建设，完善地下管网统筹建设机制，实施一批水、电、气、热工程。
全面建设美丽乡村。编制村庄布局规划和农村建设发展规划，启动150个美丽乡村建设。编制农村村民宅基地规划建设管理办法及设计技术导则，遏制各类违章建设行为，明确住宅建设标准，规范住宅审批程序，传承乡村传统风貌。完善农村“六网”基础设施，水源地、民俗旅游和人口密集村庄污水处理设施实现全覆盖。采取购买服务等多种方式，加强农村基础设施的长效管护。夯实农村基层基础工作，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极培育优良家风、文明乡风。
四、加快推动创新发展，积极构建高精尖经济结构
坚持一二三产业融合发展，着力调结构、补短板、强弱项，集中力量做好“菜心”，努力形成创新驱动、多点支撑的发展态势。
全面建设房山创新城。加快创新要素聚集。主动对接“三城一区”，发挥中关村房山园作用，启动高教园区扩区工作，推进各个园区和双创载体的统筹规划管理，引进一批重点研究机构、高精尖项目和团队，积极承接优质创新资源，把房山建设成为首都科技成果转化承接地和创新型产业集聚区。加快完善创新体系。加强与北理工、北中医、北林大等高校的战略合作，推动产学研结合、科技成果就地转化；加快医工交叉创新研究院和高校科技园建设，推进长安汽车、国能电池等企业创新中心建设，建立产业技术联盟和创新产业技术标准；用好支持政策，引导众创空间、创新型孵化器优质化发展；加快落实国家知识产权试点区重点工作，推进北京市商标品牌创新建设，提升知识产权管理服务水平。加快壮大主导产业。依托北京基金小镇和北京互联网金融安全示范产业园，引进培育金融产业链实体，打造首都金融“微中心”；依托北京高端制造业基地，积极培育智能网联汽车、新能源汽车、先进轨道交通装备等现代交通产业，以及新一代医药健康和智能装备产业；依托石化新材料产业基地，大力发展石墨烯、碳纳米管等前沿新材料产业；强化与中国广电、京东方的合作，加快建设国家智慧广电产业园和京东方医工科技产业园。
高标准建设国际旅游休闲区。编制山区全域旅游发展规划，有机串联整合历史名胜、山水溶洞、名镇古村等优质资源，引领生态、旅游、文化联动发展，着力完善旅游产业发展布局,完成好中国房山世界地质公园第三次评估。以十渡山水、青龙湖区域为重点，启动“国际交往游憩中心”研究建设工作，提升旅游品牌和竞争力。全面启动西山永定河文化带建设，编制房山区保护建设规划和五年行动计划，举办周口店遗址发现100周年系列活动，抓好琉璃河考古遗址公园、水峪村等传统村落保护与发展，推进金陵遗址、镇江营遗址、刘济墓唐代遗迹等保护工程。修订文化创意产业发展规划，成立房山区国有文化资产监督机构。大力推进农业与旅游业融合发展，以北京农业生态谷和良乡国家现代农业产业园为龙头，建设一批高标准生态园区，提速优质葡萄酒、食用菌、中草药等产业发展。打造十渡和周口店幽岚山两条市级沟域，推进现代农业转型升级。
形成优质营商环境。着力提高审批效率，完善重点项目协调推进机制，健全清单管理制度，设立商事登记服务平台，全面推进“互联网+政务服务”，打造区、乡镇、村三级贯通、线上线下深度融合的政务服务体系，保障企业和项目快速落地。大力实施企业登记注册全程电子化，在中关村房山园范围内试行“证照分离”。*了解企业需求，完善沟通协调对接机制，推进税费改革，研究制定指导扶持企业上市相关政策，提升政府精准服务水平。加大引才引智力度，建立完善人才引进、培养和使用工作机制，研究制定工资、待遇、住房、职称、子女入学等方面优惠政策和奖励措施，吸引和集聚更多的高层次人才和团队落户房山。
五、坚持人民利益至上，不断增加民生福祉
牢固树立以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，营造安全稳定和谐的社会环境。
着力扩大就业。把就业作为最大的民生，促进城乡劳动力就业1.3万人以上。设立企业对接服务工作组，搭建开放式培训服务平台。实施新一轮就业创业扶持政策，开发城乡劳动力就业管理系统，实施职业技能培训提升工程，积极开发政策性补助培训项目。
抓好社会保障。创新山区人口搬迁安置途径和社保基金监管方式，稳步提升各项社保待遇。完善社会化养老服务体系，推进养老照料中心和服务驿站建设，区级社会福利中心投入运营。推进残疾预防综合试验区试点工作，构建全区困境儿童服务保护体系。落实房地产调控政策，推动房地产市场平稳健康发展。加大共有产权和公共租赁住房供应力度，筹集建设保障房3490套，竣工各类保障房4400套。山区人口迁移良乡安置房开工14万平米，完成第二批山区人口外迁。
推动文化事业发展。弘扬社会主义核心价值观，让中国特色社会主义和中国梦*人心。加快学习型房山建设，完善新型市民文明教育体系，深化“美丽房山、文明行动”主题实践活动。积极推进首都公共文化服务示范区创建工作，加快区综合博物馆、电影文化活动中心等项目建设，不断提升公共文化服务效能。新建市级专项体育场地22片，广泛开展全民健身活动，举办好纪念改革开放40周年等活动。
积极回应群众关切。实施好新一轮老旧小区综合整治，完善基础设施和服务设施，解决一批群众关心的就医、入学、水电气热等难点问题，以及回迁安置等历史遗留问题。积极推进废弃锅炉房等闲置厂房改造利用，建设一批养老驿站、党群活动、休闲活动场所，全部向市民开放。建成一批立体停车库，缓解“停车难”问题。实施一批街巷改造升级，解决“出行难”问题。
维护社会和谐稳定。首都无小事，要以首善标准做好维护政治安全、社会安全和反恐防恐等各项工作。加强社工人才队伍建设，推进5个区域性社区综合服务中心和村庄社区化试点建设，打造共建共治共享的社会治理格局。加快司法综合配套改革，*开展“七五”普法，推进法治房山建设。严格落实安全生产责任制，深化危化品等重点行业领域专项整治，推广隐患排查治理体系建设成果,持续开展企业标准化达标创建工作。强化食品药品安全监管，严格落实粮食安全责任制，完成食品安全示范区创建工作。推进军民融合深度发展，做好民族宗教工作。开展矛盾纠纷隐患大排查大化解行动，完善社会治安防控体系，扩大“天网”巡控覆盖面，推进公共视频监控联网应用工程，依法打击违法犯罪，抓好反恐防暴工作，全力维护社会和谐稳定。
六、深化各领域改革，充分激发发展活力动力
坚持以改革促发展，破除各种体制机制弊端，不断增强科学发展内生动力。
加快城市管理体制改革。注重精治、共治、法治，在全面完成生产经营单位状况普查的基础上，研究制定城市精细化网格管理标准，依托“智慧房山”建设，成立城市管理指挥中心和乡镇分中心，建设综合执法平台，构建集城乡治理、城市服务、综合执法、应急处置、技术保障为一体的城市管理体系，实现“街乡吹哨、部门报到”。创新公共服务配套设施建设方式，变开发商代建模式为政府统筹主导模式，建立联合验收机制，坚决防止代而不建、建而不交。
推进政府职能转变。落实“放管服”改革任务，全面承接好下放审批事项，建立“双随机、一公开”监管统筹协调平台，加强事中事后监管。建立“一会三函”项目信息化管理系统，进一步优化审批流程。加快推进公共资源交易平台建设，促进政府采购、招投标等行为规范化、透明化。深化统计改革，建立健全重点领域统计监测评价体系。推动政务服务向基层延伸，各乡镇（街道）设立或明确政务服务管理机构，所有村（社区）设立政务服务站。
抓好重点领域改革。清理规范党政机关、事业单位、国有企业土地房屋租赁行为，深化财政国库管理制度改革，启动电子化支付业务，推进乡镇国库集中支付。探索设立PPP融资引导支持基金，鼓励民间投资发展，落实小微企业税收优惠政策，支持非公经济发展。完善政府购买服务体制，制定政府购买服务绩效考评制度。加快从事生产经营活动事业单位改革，全面推进燃气、水务等国企改革，加大对长期亏损和高负债率企业的兼并重组力度，完善监督管理体系。加快事转企改制和企业公司制改革，推进燕山石化公司、中国原子能研究院等国有企业办社会职能分离移交工作。完成国有建设用地二级市场试点改革，二级市场交易平台投入运行。深化公共领域改革，放宽社会服务业市场准入，建立养老、教育、医疗等建设项目会商机制。
深化农村改革发展。建立层层联审把关制度，规范农村土地流转。推进农村承包地“三权分置”工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。持续推进集体林业综合改革试验示范区建设，完成国有林场权属登记。深化农村集体产权制度改革，探索以入股或参股等形式发展集体经济。*研究农村集体土地利用新机制，探索租赁住房、共享度假小院等新路径，总结推广闲置农宅改造利用经验，继续实施闲置农宅改造利用项目。
七、切实改进作风，进一步提高政府履职能力和水平
以政治过硬、本领高强为标准，着力打造一支忠诚干净担当的高素质、专业化干部队伍。
把自身建设摆在首位。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学深悟透、把握精髓上进一步*，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不断为房山转型发展注入强大动力；在联系实际、研究问题上进一步*，紧密结合疏解非首都功能、落实北京城市总体规划等重点任务，*研究解决当前发展面临的各种现实问题，形成推动房山转型发展的思路举措；在真抓实干、推动落实上进一步*，结合房山实际细化目标任务，拉出任务清单，制定路线图，确保各项工作落到实处。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党章党规学习，引导政府系统全体党员干部学思践悟、知行合一。
把工作落实抓在手上。新形势下要着力提升抓落实和做好群众工作的能力，进一步强化责任意识，层层传导压力，“一步一个脚印，踏踏实实干好工作”，形成人人尽职履责的良好工作局面。要发扬钉钉子精神，进一步提高效率和执行力，变机械贯彻为主动思考，变被动执行为主动作为，变应付整改为主动查处，全面落实好市委、市政府和区委的决策部署。要讲究工作方法，细化量化年度任务目标，*分析研究问题，建立“梳理、对表、上账、销账”管理模式。要健全督查考核制度，完善绩效管理体系，确保重大决策部署落实到位。
把依法行政贯穿始终。严格履行“三重一大”事项法定程序，完善法律顾问制度，促进科学民主依法决策。推进政务公开和政府信息公开,做好行政复议和行政应诉。健全行政执法和监督体系，推动执法责任落实。落实权责清单制度，推动各部门全面履行职责。依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。
把廉政建设推向*。坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，*落实全面从严治党专项整治重点任务，严格落实中央八项规定精神及市委、区委相关实施办法。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。认真落实“一岗双责”，加强审计监督，深化廉政风险防控。加大对“庸懒散”、“为官不为”、“为官乱为”以及侵害群众利益等现象的治理力度，始终保持反腐败高压态势，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，*学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，进一步开拓创新、扎实工作，为打造“一区一城”新房山、建设国际一流的和谐宜居之都做出更大的贡献！
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