——2018年1月12日在连山壮族瑶族自治县第十一届人民代表大会第三次会议上
连山壮族瑶族自治县县长冯红云
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，自治县人民政府全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记对广东工作的重要批示以及县委第十三次党代会精神，紧紧围绕建设“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”的发展目标，根据省、市的部署和要求，全面调整优化发展思路和工作部署，坚定走“生态立县，绿色发展”的道路，重点抓好生态保护、发展特色旅游和农业、改善民生等工作，全县生态水平明显提升，特色经济加快发展，民生显著改善。
一、经济持续平稳增长，民生投入力度加大
预计全县完成生产总值32.7亿元，比上年增长2.6%；完成固定资产投资5.58亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额6.75亿元，增长8.2%；因去产能，关闭、关停规上企业两家，地方财税收入有所下降，全县地方一般公共预算收入1.001亿元,下降15.73%；城镇居民人均可支配收入21160元，增长5.8%；农村居民人均纯收入11615元，增长5.1%。千方百计筹集资金，加大民生投入力度，全年投入民生8.28亿元，其中公共教育2.48亿元，公共卫生1.53亿元，社会保障和就业1.65亿元，文化体育1143万元，公共交通6004万元，农林水1.3亿元。
二、重点项目有力推进，发展基础不断夯实
以重点项目为抓手，加快优化县域发展条件。交通方面，推进国道323线连山县城段改建工程建设，完成投资6840万元，占总投资的74.5%；完成了13.73公里县道烂路改造和4.37公里新农村公路建设，城乡公路通达水平不断提升。完成了太保至欧家等4条景区公路前期工作。配合开展了“二广”高速连山至贺州（粤境段）支线、省道261线连南大麦山至连山上帅段的前期工作。水利方面，总投资3.18亿元的德建水库工程加紧施工，完成投资2.4亿元。总投资3.18亿元的中小河流治理工程2015-2017年建设任务全面完成，其中2017年度一期治理项目共37.57公里，完成年度投资7840万元；2017年度二期加田河治理工程正在抓紧建设。总投资1.0024亿元的村村通自来水工程，2017、2018年度项目采用整体打包招投标方式建设，其中2017年度项目正在加快推进。开展了7115亩高标准基本农田项目建设。全县供电、通信等基础设施建设不断完善。
三、生态产业稳步发展，综合效益有所提升
立足生态功能区发展定位，抓好特色经济发展。旅游业方面，围绕创建“省级全域旅游示范县”，加快推进全域旅游，2017年再次入围“全国百佳深呼吸小城榜”并名列第九。三江花海温泉小镇、金子山创建4A景区项目正在加快建设，大旭山、鹰扬关、皇后山茶庄园等景区配套设施进一步完善，大风坑温泉旅游度假区和龙骏家园康养项目成功签约并开展前期工作，乡村旅游、梯田旅游、民宿和农家乐逐步兴起，成功举办广东（连山）“七月香”壮家戏水节、牛王诞、盘王节等民族节庆活动，“七月香”壮家戏水节获得全国“2017最具影响力特色节庆”称号。全年接待游客100.15万人次，增长67.59%；带动旅游消费5.25亿元，增长67.2%。农业方面，全面落实强农惠农政策，做好政策性农业保险工作，全县政策性水稻种植保险参保面积11.9万亩。大力推进特色农业发展，有机稻、高山茶、油茶、大肉姜、无公害果蔬等特色农产品种植初具规模，其中有机稻种植面积保持3.5万亩。开展了“国家有机产品认证示范县”创建工作，省级现代农业“五位一体”示范基地建设稳步开展。新型农业经营主体加快发展，新增农业企业21家、农民专业合作社27家、家庭农场112家，市级农业龙头企业达7家。农村电商加快发展，引进了清远蚂蚁电商，建成了农业众创空间、创新创业中心和丽水创业孵化基地。实体经济方面，产业招商取得新成效，引进项目6个，其中工业项目3个，农业项目1个，旅游项目2个；成功引入总部经济18家。
四、生态建设步伐加快，城乡面貌日益改观
围绕创建“国家生态文明建设示范县”的目标，切实加强造林绿化和森林保护，完成植树造林1.4万亩，新增镇级森林公园建设项目4个，启动了省级森林公园创建工作，开展乡村绿化美化建设项目6个，其中省示范点4个。实施了河长制，建设了西牛塘、鸡爪冲饮用水源保护设施，开展了农村环境卫生整治，全县空气质量优良率达98%。我县被评为“2017全国生态文明建设典范城市”。以创建“全国县级文明城市”为契机，开展了县城少数民族特色改造工程建设，完成县城临街建筑外立面一、二期5万平方米改造建设；开展了县城绿化、美化以及10条内街小巷改造工程建设；推进了县城管道燃气工程建设。积极开展美丽乡村建设，全县完成申报创建美丽乡村117条，其中特色村2条、示范村12条、整洁村103条。开展人居环境综合整治，稳步推进“三清三拆三整治”工作，城乡环境质量明显提高。
五、改革举措落实到位，发展活力显著增强
积极推进供给侧结构性改革，落实“去降补”工作任务，关闭了鑫德装饰材料有限公司、关停了鸿星金属加工厂，化解落后钢铁产能25万吨，为企业降成本900万元，并给予企业用电用水优惠政策；交通、水利、电网、通信、教育、医疗卫生等各类短板问题进一步缓解。累计整合耕地面积3.52万亩，整合非普惠性涉农资金1.44亿元，整合普惠性涉农资金1776.62万元。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，已完成外业实测耕地面积15.34万亩，占国土“二调”耕地面积数的104.51%；颁发承包经营权证书2.038万份，占二轮承包农户数的106.77%。信用村、农村金融服务站实现48个行政村100%全覆盖。全面推进“放管服”改革，推动一门式一网式政府服务模式改革，推进了网上办事大厅行政许可事项、公共服务事项的标准化建设，共完成行政许可事项600项、公共服务事项383项的标准化编制。县、镇、村三级网上服务平台共办结业务5306件。开展商事制度改革，进一步推进“多证合一”。深化水利改革，全面推行河长制工作落实到位。推进国有林场改革，全面完成禾洞农林场的前期改革任务。
六、各项事业全面发展，民生得到保障改善
大力推进基本公共服务均等化，促进民生各项事业均衡发展。教育方面，开展了“广东省推进教育现代化先进县”创建工作，完成小三江中学教学楼、小三江中心小学教学楼、福堂中心小学教学楼、民族中学学生宿舍楼和连山中学体艺中心主体工程建设。文体方面，“三馆一站”管理得到加强，镇、村文化体育设施进一步完善，民族文化和非物质文化遗产得到有效传承和发展。卫生方面，开展了卫生强县创建工作，连山人民医院完成易地改扩建工程并实现整体搬迁，添置了一批重点先进医疗设备，提升了县级医院服务能力。开展了上帅、永丰两家卫生院升级改造。医疗卫生基础设施不断完善，基本公共卫生服务水平得到提升。推进优生优育全程服务，完成计生工作年度目标任务。扶贫方面，全面做好天河区对口帮扶我县的对接工作，三年来落实帮扶资金累计4500万元，有效促进了各项事业的发展。新时期精准扶贫年度任务顺利完成，1796人实现脱贫，完成三年脱贫任务的73%。社会保障方面，完成了430户农村危房改造任务，发放公共租赁住房补贴120户23.4万元。就业创业和社保扩面工作扎实开展，建成县职业技能公共实训基地，城乡低保补助、“五保”和孤儿供养补助、残疾人补贴标准逐年提高。完成县十件民生实事。
七、政府效能明显提高，社会大局和谐稳定
认真落实县人大及其常委会各项决定，自觉接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，按期办理人大代表建议199件、政协提案60件，办复率为100%。*推进法治政府建设，牢固树立法治理念，坚持依法行政。落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉各项措施落到实处。严格执行中央“八项规定”，狠抓“四风”整治，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。开展了“正风”行动和“公述民评”活动，机关作风明显改善。
依法治县和“七五”普法工作*推进，平安连山建设扎实开展，社会大局和谐稳定。安全生产形势总体良好，应急管理、食品药品监管、两建、打假、打传、打私、质量、禁毒等工作取得新成效，国防动员、民族宗教、外事侨务、统计、妇女儿童、拥军优抚安置、残疾人、档案、人防、消防、史志、气象等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻县部队和各级驻县单位，向所有关心支持参与连山建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，经济总量不大，产业层次不高；二是财税增收困难，财政收支矛盾突出；三是小康实现程度低，扶贫攻坚难度大。为此，我们必须进一步解放思想，开拓进取，主动作为，全力推进各项工作，加快全县经济社会的发展步伐。
以十九大精神统领政府工作
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次重要大会，是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想，全面规划部署了到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，对决胜全面建成小康社会提出了总体要求和明确了重要着力点，提出了“实施区域协调发展战略”、“实施乡村振兴战略”、“保障和改善民生”、“建设美丽中国”等一系列重大战略部署，为民族地区的发展带来了重大机遇，是民族地区发展的行动指南。未来几年是连山加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，我们要以党的十九大精神为统领，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻党的十九大精神转化为推动民族地区加快发展的具体举措，开创民族地区发展新局面。
——把握建设美丽中国新要求，加快生态文明建设步伐。坚持“绿水青山就是金山银山”、“生态就是资源，生态就是生产力”的理念，坚持人与自然和谐共生，走“生态立县、绿色发展”的道路。以创建“国家生态文明建设示范县”为抓手，全面推进新一轮绿化广东大行动，加大造林绿化力度，加强森林资源保护，稳步提升森林覆盖率，提高生态系统质量和稳定性。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，落实“河长制”，强化大气、水、土壤污染防治。加强城乡卫生环境整治，建设和谐美丽宜居城乡。
——把握基础设施网络建设新要求，加快改善区位发展条件。基础设施建设相对滞后，是制约我县发展的瓶颈问题，也是我县全面建成小康社会的主要短板。切实加强交通、水利等基础设施建设，增强后劲，补齐短板，为全县经济社会发展创造良好条件。加大以农村公路、景区公路和镇客运站、村客运点为主的交通运输建设力度，提高农村公路通达水平和城乡公共交通服务水平。推进国、省、县道建设和协助推进过境高速公路、铁路建设，不断改善交通网络。推进德建水库、中小河流治理和城乡供水工程建设，提升河流防洪抗灾能力和保障群众饮水安全。加强供电和信息网络建设，全面提升城乡供电能力和信息化水平。
——把握经济发展新阶段新要求，加快推进特色经济发展。坚持发展第一要务，发挥本地资源禀赋优势，大力发展特色县域经济。坚持把旅游业作为强县富民的支柱产业来抓，围绕建设“氧吧之城”和民族特色旅游的目标，以创建“省全域旅游示范县”为契机，从优化空间布局、打造产业体系、发展旅游新常态、推进乡村旅游发展、加快智慧旅游发展、提升公共服务水平、区域旅游合作等多方面全力推进旅游发展。加快特色农业发展，提升农业竞争力，提高农业综合效益。创新产业发展模式，大力培育农业观光、乡村度假、休闲养生和健康养老等特色产业，逐步形成地方特色经济。
——把握乡村振兴发展战略新要求，加快改善农村发展面貌。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。*推进农村综合改革，增强农村发展活力。围绕创建“国家有机产品认证示范县”，大力发展优质特色农业，提升效益农业发展水平。加强美丽宜居乡村建设，推进整洁村、示范村、特色村、生态村等4种梯级类型的美丽乡村和少数民族特色村寨的建设，加快提升农村宜居水平。抓好精准扶贫精准脱贫工作，确保贫困人口如期脱贫。
——把握主要矛盾转化新要求，加快提升群众获得感、幸福感和安全感。准确认识当前我县各项工作面临的新形势、新问题，着力解决发展不平衡不充分的问题。坚持以人民为中心的发展，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生领域短板，促进社会公平正义，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展。加强和创新社会治理，建设法治连山、平安连山，维护社会和谐稳定。
2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划*实施和全面建成小康社会决胜期的关键一年。今年政府工作的总体要求是以党的十九大精神为统领，认真贯彻落实省委十二届二次、三次全会、市委七届六次全会和县委十三届五次全会精神，围绕把我县建成“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”的宏伟目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，坚定走绿色发展道路，全力以赴打基础、抓生态、促发展、保稳定、惠民生，推动全县经济社会发展再上新的台阶。
2018年，我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长13%，节能减排完成省、市下达的任务。
为完成上述目标任务，我们着力抓好以下八项工作：
一、加快旅游产业发展，促进富民强县
加强旅游统筹协调。发挥县旅游发展委员会和全域旅游创建工作领导小组的作用，及时研究解决旅游业发展的重大问题、部门职能分工的难点问题和社会关注度高的热点问题，协调督促责任单位相互配合、整体推进。科学编制全域旅游总体发展规划，对全县全域旅游发展的目标和前景进行准确定位，以总体规划统揽全局。
推进旅游项目开发建设。加快推进三江花海温泉小镇、大风坑生态旅游度假区项目的开发建设，开展金子山4A景区和皇后山茶庄园3A景区的创建工作，加快改变我县缺乏旅游品牌和无4A景区历史。做好三水瑶乡瀑布小镇、金峰山、天鹅湖、黑山梯田、欧家梯田、金鸡山等旅游项目的推介和招商工作，加快项目落地建设。积极开展农业观光、农趣体验、民俗文化、农家生活、休闲度假、户外运动、特色餐饮、民间工艺、森林康养等类型特色鲜明的乡村旅游，建设一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色旅游乡村。支持盘活空置农房、闲置集体资产，打造一批富有吸引力的特色民宿、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。
发展旅游商品和举办节庆活动。实施旅游“后备箱”工程，鼓励将农产品开发为土特产品、旅游纪念品、特色食品等旅游商品，组织制作连山旅游礼包，建立旅游商品生产、销售网络体系，促进旅游消费。继续举办广东（连山）“七月香”壮家戏水节、盘王节、牛王诞等民族节庆活动，*挖掘民族节日文化，争取民族文化展现和知名度有新提升。
二、推动乡村振兴发展，改善农村面貌
大力发展现代农业。优化发展特色农业，推动农业向规模化、产业化发展，重点抓好有机稻、高山茶叶、绿色蔬菜、春桔四大基地建设，有机稻种植面积保持3.5万亩以上，高山茶叶、绿色蔬菜和春桔种植面积分别达4000亩以上。大力发展生姜、油茶、淮山、莲藕、马蹄、番薯等特色高效经济作物，做强“一镇一业”，“一村一品”。加大林下经济发展力度，支持在林间实施药材、冬菇、木耳等林下经济模式，拓宽林农收入渠道。大力开展“国家有机产品认证示范县”创建工作，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和国家地理标志产品保护申报工作的力度，增强农业竞争力。扶持新型农业经营主体，培育一批省级、市级农业龙头企业、示范性农民专业合作社和示范性家庭农场。建立农产品流通体制，加快农村电商发展，促进农产品流通。
加快美丽宜居乡村建设。大力推进村庄人居环境综合整治，组织发动群众开展“三清理”、“三拆除”和“三整治”，切实改善农村人居环境。大力推进整洁村、示范村、特色村、生态村等4种梯级类型的美丽乡村建设，认真抓好省级新农村连片示范建设工程总体规划编制工作，做好48个行政村连片建设的前期工作，推进美丽新农村连片建设。加大少数民族特色村寨建设力度，启动集中连片开展少数民族特色村寨建设。
抓好精准扶贫工作。坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，统筹全县资源，针对贫困户的特点和资源，精准施策，精准扶贫，想方设法增加贫困人口的收入，保证贫困人口“三保障”和“一相当”政策的落实，确保贫困人口如期脱贫，全面完成脱贫攻坚三年任务。
提升乡风文明水平。加强基层治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村普法教育，发挥乡规民约作用，引导农民群众协商解决矛盾纠纷，依法理性表达利益诉求，维护合法权益。*开展文明镇、文明村、文明户创建活动，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。
三、着力发展实体经济，壮大经济总量
推进资源型工业发展。继续推进小水电站技术改造建设，促进提质增效。大力发展风能、光能发电等资源型能源工业，积极争取立项建设犁头山风电场。在保护生态的前提下，适当开发矿产资源，协助大龙山矿业解决实际问题，尽快恢复生产；确保小三江硅粉生产项目正常生产。
加快农林产品加工业发展步伐。加强全县木材加工企业管理，促进县内木材加工业规范化、规模化生产。制定扶持农产品加工企业政策，不断壮大有机稻、高山茶等农林产品加工项目，提高我县农产品初加工和深加工能力。
积极发展总部经济。省同意对乳源、连山、连南三个民族自治县“免征本地区应缴纳企业所得税中属于地方分享部分（含省级和市县级）”的税收优惠政策延长至2025年，为了配合这个政策，我县制定了招商引资财政优惠政策，对招商引资项目实施奖补和免除收费。我们要充分利用好这两个优惠政策，多渠道、多形式、全方位广泛开展招商引资宣传推介，借助天河区对口帮扶我县的机会，主动“上门招商”，争取引进更多的生产销售留在原地，来我县注册登记、纳税的企业，积极发展我县的总部经济，增加财政收入。
四、强化生态文明建设，提升生态水平
加强造林绿化。大力创建“国家生态文明建设示范县”，加大生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态重点工程建设力度，不断提升生态质量和水平。推进森林公园建设，规划建设金峰山省级森林公园。*开展林业生态文明“美丽乡村”大行动，推进城乡绿化一体化建设。
强化森林资源管理。加强生态公益林的管理，建设生态公益林示范区。严格管护自然保护区，依托自然村风景林，开展自然保护小区的保护和建设。落实森林资源保护和发展目标责任制，加大依法治林力度，有效地保护森林资源和生态安全。
保护生态环境。全面加强道路、建筑工地和堆场降尘的监管工作，整治露天焚烧秸杆、垃圾，确保大气质量。*实施“南粤水更清”行动计划，落实最严格水资源管理制度，加强城乡饮用水水源规范化建设，保障城乡饮水、用水安全。全面落实“河长制”，推进河道规范化管理。开展土壤污染治理与修复工作，加强对重金属污染的综合治理。健全城乡生活垃圾收运处理长效机制，加快各镇建筑垃圾消纳场和城乡污水处理设施的建设。
五、加强基础设施建设，优化发展条件
加快交通建设。大力推进国道323线连山县城段改建工程建设，争取年底建成通车。推进太保至欧家、福堂至天鹅湖、加田至大风坑、上帅至龙爽、大富至永梅等5条景区公路建设，改变景区交通落后面貌。建设福堂至新溪、三水至下泌口、沙田至上沙、小三江至鹿鸣、禾洞至铺庄、福堂至梅洞等6条未具备通客运班车条件的镇通行政村公路，开展各镇客运站和行政村客运点的建设。推进6段公路交通安全生命防护工程建设，抓好桥梁维修加固工程建设工作。积极推进省道261线连南大麦山至连山上帅段公路建设前期工作，争取年内动工建设。配合做好韶柳铁路、韶贺高速公路立项的前期工作，进一步改善连山的发展环境。
加强水利建设。全力推进德建水库工程建设，确保年内工程竣工。继续开展中小河流治理工程建设，完成加田河二期治理工程和吉田河治理工程建设任务，争取新增6宗中小河流治理项目纳入省治理规划。大力推进村村通自来水工程建设，确保今年完成建设任务。开展城乡供水工程建设前期工作，完成高效节水灌溉项目的建设任务。抓好农田水利维护加固建设，进一步改善农田水利基础设施。
推进市政建设。*推进“全国县级文明城市”创建工作。继续开展环城森林景观林带和市政绿化建设，建设园林式、城景合一的县城。推进县城少数民族特色改造工程三期建筑外立面7万平方米改造建设，申报创建全国少数民族特色小镇。继续开展县城道路硬底化、人行道铺设、非机动车道及标线、气管网工程、内街小巷升级改造等工程建设，进一步完善县城公用基础设施。抓好各镇总体规划编制工作，加强各镇区基础设施建设，改善各镇宜居环境。
六、深化重点领域改革，增强发展活力
推进供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”工作，重点在“补短板”上下功夫。全面完成国家和省下达的淘汰落后产能任务，积极帮助困难企业脱困，进一步减轻企业负担，补齐公共交通、供电、移动通信、安全饮水、教育、文化、医疗卫生等民生短板，加速全面建成小康社会进程。
深化农村综合改革。加强“三个重心下移”后村级组织的制度建设、队伍建设，提升村级组织运作的整体水平。加大耕地整合整治力度，扩大土地整合成果。推进非普惠性涉农资金整合，开展财政涉农资金示范区（点）的建设，在示范区（点）内开展土地整理，降低土地级差，改善农业生产条件。推进普惠性涉农资金整合，全县美丽乡村创建点和涉及资金整合县级示范区、镇级示范点内的经济合作社全部实现整合。加快农村信用体系建设，推广“政银保”农村信贷模式。推进农业保险工作，扩大政策性农业保险覆盖率。
推动体制机制改革。深化行政审批制度改革，推进行政许可事项、公共服务事项的标准化建设，全面推行一门式一网式政务模式，理顺政务管理机制。深化商事制度、国有企业、财税、金融、林业等经济领域的改革，推动生态文明机制、城镇化体制机制、社会治理体制机制、民主法制机制和文化体制的改革，推进教育、医疗卫生、社会保障等社会事业体制机制的改革，通过推动各项改革，增强我县发展的内在动力和活力。
七、促进文化繁荣兴盛，实现文化兴县
培育和践行核心价值观。加强教育引导，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为广大群众的情感认同和行为习惯。*开展理想信念教育，引导干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。*实施公民道德建设工程，激励广大群众向上向善，孝老爱亲，增强社会责任意识、规则意识和奉献意识。
推动文化事业发展。加快推进县文化艺术中心和县全民健身中心建设，继续支持村文化室、篮球场等农村文化体育设施建设。大力弘扬民族文化，加强少数民族文化遗产的搜集、整理和传承工作，实施民族文化精品战略，促进民族文化繁荣兴盛。广泛开展民族文化进单位、进社区、进村寨和进景区活动，在全县范围内营造浓厚的民族文化氛围。
大力发展文化产业。制定文化产业发展政策，鼓励社会创办文化产业，促进文化产业发展。加大资金扶持力度，以贷款贴息、以奖代补等方式支持文化产业发展；立足本地民族文化资源和特点，重点发展民族工艺、民族演艺和民族文化旅游等产业。大力发展壮锦、瑶绣、绣球和壮瑶服饰等民族工艺产业；推进民族特色演艺娱乐业的发展，支持县民族歌舞剧团以及县瑶族文艺协会等社会民间文艺团体开展民族文化演艺活动；促进民族文化与旅游相结合，加快民族文化旅游发展。
八、着力提高民生水平，建设幸福连山
优先发展教育事业。继续加大投入，加快推进福堂中心学校综合楼、福堂中心幼儿园、太保中心幼儿园以及禾洞镇、上帅镇教师周转房的建设，扩建永和幼儿园，新建永丰幼儿园，开展县城新建一所小学和一间幼儿园的前期工作，进一步改善办学条件。加大师资的引进和培训力度，全面提高师资队伍的整体素质。推进特色校园文化建设，开展民族文化进校园活动，打造一批民族特色教育品牌。
加快卫生事业发展。加快卫生强县建设步伐，提升基础公共卫生服务水平。推进福堂镇中心卫生院永丰分院整体搬迁和上帅镇卫生院的建设；做好县人民医院医技大楼、妇幼保健和计划生育服务中心大楼、县中医院大楼和县120急救中心建设的前期工作，争取早日动工建设。加强医技人才的引进和培养，着力补充一批急需的医技人员。全面推进医共体建设，推动县镇医疗卫生一体化和镇村卫生资源共享，让农村群众在家门口就能享受到县级专家的医疗服务，增强基层群众的获得感、幸福感。全面落实“二孩”政策，促进全县人口均衡发展。
提高社会保障能力。进一步完善就业服务体系，加大力度扶持创业就业，促进劳动者就业。继续开展农村危房及困难群众住房改造建设，发放城镇低收入家庭住房租赁补贴，全面落实保障性安居工程建设任务。抓好社会保险扩面工作，大力推进新型农村社会养老保险。建设残疾人社区康园中心，落实城乡低保补助、五保和孤儿供养标准及残疾人生活津贴，开展大病医疗救助，全面提升困难群众保障水平。加强法律援助，保障困难群众合法权益。
加强和创新社会治理。扎实推进“七五”普法工作，加强社会治安综合治理，建设“平安连山”。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力。完善突发事件应急管理机制，提高预警水平和处置能力。抓好质量强县、打假、打私、禁毒、“两建”、消防、食品药品安全监管和“健康促进县”创建工作。继续实行领导干部接访和下访制度，依托县镇村三级综治信访维稳工作平台，加大社会矛盾纠纷排查和调解力度。
办好十件民生实事。一是提升底线民生保障水平；二是开展就业创业活动；三是改造10条内街小巷；四是改善城乡安全饮水条件；五是推进县城民族特色改造建设；六是改造农村危房；七是改善县城机动车停车条件；八是开展吉田河环境治理；九是建设县城建筑垃圾消纳场；十是完善立体化治安防控体系建设。
各位代表，党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的冲锋号角，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，再接再厉，开拓创新，为建设“小而美，小而富、小而强的美丽边城，小康连山”而努力奋斗！
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