——— 在洪洞县第十六届人民代表大会第二次会议上
洪洞县人民政府县长 解高民
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能调结构的艰巨任务，面对大气污染的严峻形势和不利影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，主动适应经济发展新常态，积极把握稳中求进总基调，以“保优夺魁”为目标，大力实施“五大战略”，较好地完成了年初
确定的目标任务，全县经济社会发展实现了缓中趋稳、稳中向好。
经济发展平稳健康运行。2016年，全县生产总值完成165亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入完成6.6亿元，同比增长1%；规模以上工业增加值完成39.1亿元；固定资产投资完成168亿元，同比增长2.6%；社会消费品零售总额完成56.3亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入达到24605元，同比增长5.4%；农村居民人均可支配收入达到10467元，同比增长5.5%。
农业综合效益稳步提升。农业稳中调优，粮食再获丰收，总产达9.3亿斤，其中,旱地小麦单产创2016年全省最高。农业产业化进程加快，积极推进天泽农业示范园、大槐树农业生态园、历山农业观光园建设，全县新增设施蔬菜1600亩、药材6000亩、果树2900亩、核桃5000亩；启动实施了大槐树秦壁创意农业园区建设，秦壁村荣获2016年“中国十大最美乡村”称号。农田设施不断完善，完成7500亩高标准农田建设，新增灌溉面积1.4万亩。畜禽养殖规模逐步扩大，重点发展了元利肉鸡、佳慧肉牛、万年柏肉羊及众诚肉羊等养殖项目，全年存栏牛1.7万头，猪24万头，羊15万只，禽类300万只。积极培育农业合作社和家庭农场，利用土地合理流转，大力发展规模经营，各类规模种植、养殖户达360余个。积极发展互联网+现代农业，农村电商取得长足发展，石磨面粉、洪洞莲藕等地方特色农副产品实现线上销售。
工业企业实力进一步增强。坚持以煤为基、多元发展，大力推进甘亭、赵城、秦壁、辛村四大园区建设，狠抓传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，工业经济竞争力不断提升。沃特玛动力电池一期正式投产、二期手续基本完成；华翔集团实现35万吨铸件及1亿件机加工能力，与美国JDH合资项目成功落地，与格力凌达、沈阳中航等企业合作项目已有9个正式签约；国新能源天然气储备集散中心、和泰弘业中小企业创业基地项目进展顺利。山焦烯烃、甲醇和太化重苯加氢项目有序推进。园区设施不断完善，甘亭园区第一大道竣工通车。招商引资成效明显，全年签约项目7个，总投资200亿元。
第三产业日益繁荣活跃。牢固树立“全域旅游”理念，不断加大旅游开发力度，大槐树创建5**景区通过国家初审，进入最后冲刺阶段；明代县衙修复工程进展顺利；广胜寺景区开发问题得到稳妥解决，迎来新的发展机遇。第26届大槐树文化节、三月十八传统庙会和三月三走亲等民间节庆活动成功举行，天下赵姓第一祠－－－ 造父纪念堂在兴唐寺成功落成，来自世界各地的赵氏宗亲举办了祭祖活动，旅游品牌带动效应逐步显现，全年接待游客690万人次。商贸金融蓬勃发展，投资4亿元的莲花广场文化商业街建成营业；网络电商、物流快递行业快速壮大；城乡居民储蓄存款余额达161亿元，贷款余额达78.4亿元。
城乡建设统筹协调发展。不断完善城镇功能，坚持不懈优化居住环境，努力打造美丽宜居槐乡。巩固深化“六城同创”成果，对城区所有街道路面、人行道、公厕等基础设施进行修缮管护，顺利通过国家卫生县城复审验收。河西新区主干道、涧河南岸景观道路、涧河生态修复治理、城市饮水改扩建等工程完成了征地拆迁、地表清理等前期工作。完成9个乡镇45个村的农村饮水提质工程，改造农村危房535户、乡村道路10公里，新增改造供热、供气管网20公里，城市垃圾无害化处理率达到100%。全面开展了乡村环境卫生整治，农村“脏、乱、差”现象明显好转。狠抓生态环境治理，践行“绿水青山就是金山银山”理念，*开展“铁腕治污”行动，认真落实国家、省、市治污降霾各项措施；持续推进绿化造林，全年植树300余万株，造林1.5万亩。
人民生活条件进一步改善。着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。教育事业协调发展，实施了3所农村幼儿园的新建、改扩建工程；完成1所学校省级示范性图书馆达标认定；全县高考二本达线人数1962人，实现六年连增。卫生体系不断健全，公立医院改革稳步推进，完善了分级诊疗和居民健康制度，群众健康服务水平逐步提升;强化中医药服务建设,我县荣获“全省基层中医药先进单位”称号。文化惠民*基层，公共图书馆、文化馆、美术馆免费向市民开放，成功举办第十四届广场消夏文化艺术节、“迎国庆·创平安”文艺汇演和以“亲情洪洞·美丽槐乡”为主题的春节、元宵节文化活动，丰富了群众的精神文化生活。社保水平不断提高，认真落实各类人员养老金待遇，实行了乡镇补贴、职务与职级并行制度，全面完成参保登记工作，发放低保金6400余万元，分配保障性住房516套。脱贫攻坚稳步推进，投资240万元，完成了苏堡镇后山头、南铁沟村的光伏扶贫项目，实现并网发电；由1100余名干部组成的237个驻村工作队，*帮扶村和贫困户开展精准帮扶，全县脱贫2509户、5465人。
社会大局持续和谐稳定。强化安全责任，加强安全监管，*开展安全生产隐患大排查、大整治行动，对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、森林防火、食品药品、地质灾害、校车安全等行业和领域进行了排查整治，全县安全生产形势总体平稳。不断夯实基层平安建设基础，强化社会治安防控体系。认真落实县级领导信访接待日制度，及时有效化解各类矛盾纠纷。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、审计、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。
政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，积极落实人大决议、决定，认真办理人大代表建议167件、政协委员提案236件。严格落实从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设，*开展“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。认真落实“13710”工作制度，确保各项工作实打实、硬碰硬，树立了高效务实、为民清廉的良好形象。
各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，坚定了转型综改、创新驱动、绿色发展的信心和决心。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得这样的成绩实属不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的艰苦奋斗、辛勤努力。在此，我代表县政府，向辛勤**、倾力奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持参与洪洞建设的驻洪企事业单位、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我县发展面临的困难更多，挑战更大，形势更为严峻。特别是去年的重污染天气，造成大范围、长时间限产停产，对经济发展、居民收入、生产生活造成了很大影响。生态环境已经成为经济社会发展的首要问题，到了一个非解决不可的地步。与此同时，经济社会发展也存在诸多短板：主导产业结构不优、效益不高等长期积累的矛盾和问题仍然突出；受宏观经济和自身条件影响，科技含量高、带动效应强的好项目、大项目不多，产业转型压力仍然较大；面对新发展、新政策要求，财政增收空间收窄，刚性支出需求增长，收支矛盾逐渐突出，保民生、保运转、保发展压力很大；安全基础薄弱，各类安全事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，以更严的要求、更强的措施，认真加以解决。
二、2017年工作安排
今年，是党的十九大召开之年，是决胜全面小康的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，更是为实施“五大战略”积蓄力量、保证“保优夺魁”全面实现的夯基之年。
根据县委十四届四次全体会议暨全县经济工作会议精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革和转型综改区建设有机结合，持之以恒深化“保优夺魁”目标，全力以赴落实“五大战略”部署，锲而不舍建设经济更加稳健、环境更加优美、百姓更加富足、城乡更加协调、党建更加坚强的新洪洞，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%左右；农村居民人均可支配收入增长6%以上。固定资产投资、约束性指标、转型指标完成市下达任务。
各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，调动一切积极因素，排除一切困难阻力，用好一切有利条件，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，全力在经济社会各领域、各方面保优夺魁，让洪洞成为临汾发展的“排头兵”、“领头雁”。
今年，突出抓好六个方面的工作：
（一）围绕项目建设，做大投资总量，提升发展竞争力
以“项目落地”战略为引领，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，千方百计争资金、上项目，不遗余力扩投资、强后劲。
一是加快项目建设步伐。经过*调查**底，我们确定了当前及今后一段时期计划实施的五大类重点工程项目，投资额约480亿元。其中，有强实力、促转型的沃特玛电池、华翔JDH等结构调整类项目；有强功能、优服务的河西新区主干道、城市供水改扩建等基础设施类项目；有补短板、解民忧的义务教育均衡发展、采煤沉陷区搬迁安置等民生固本类项目；有挖潜力、增后劲的城市棚户区改造、中医院建设等争取发展类项目，更有让全县老百姓普遍受益的惠民实事。我们要“跳起来摘果子”，全力以赴、坚定不移地以这些项目的建设，推进政策落实、拉动经济增长、促进民生改善，不断积蓄加快发展的内在能量，**振兴发展的不竭动力，奋力实现“保优夺魁”目标。
二是强化项目责任落实。坚持项目“六位一体”工作机制，实行领导干部包联项目责任制，明确牵头领导、责任单位，落实对口推进、督查督办、考核奖惩、问责追责等制度。不断强化重点工程调度机制，全力抓协调、抓推进，积极解决项目推进中存在的困难和问题。继续抓好项目开工，围绕开工倒逼前期，抓紧办理立项、规划、环评等手续，强化土地、资金、环境等要素配置。同时，严格落实项目法人、招投标、工程监理等制度，规范项目建设程序，提升项目管理水平，确保把每个项目都建成优质工程、德政工程。
三是加大招商引资力度。全力筑巢引凤，出台优惠政策，提供优厚条件，优化发展环境，努力营造重商、亲商、富商、安商的招商氛围。主动承接京津冀、环渤海及长三角、珠三角等发达地区的产业转移，争取引进一批科技含量高、辐射带动力强、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的好项目。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，广泛发动洪洞在外人士，通过各类媒体平台，宣传推介洪洞的资源、文化、旅游和交通等方面的优势，进一步叫响洪洞知名度，扩大槐乡美誉度，鼓励更多的本地企业家留在洪洞，再次创业、回报家乡；吸引更多的有识之士来到洪洞，发展投资、实现梦想。
（二）围绕供给改革，做优农业质量，夯实发展支撑力
始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，围绕“农业稳县”，推进农业增效、农民增收、农村增绿，加快农业转型升级，加大农村改革力度，不断巩固农业农村的经济向好形势。
积极发展现代农业。依托洪洞农业资源优势，培育壮大战略主导产业、特色品牌产业。毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，继续主攻粮食单产，力争再创新高。积极推进西山以核桃、养殖为主，东山以小杂粮、延秋蔬菜为主，平川以蔬菜、中药材、现代园区为主的特色农业板块建设，投资8000万元的中士干果核桃种植项目完成1.1万亩；投资5500万元的南垣红薯制品和投资9200万元的大槐树秦壁创意农业园年内竣工；投资9000万元的油用牡丹、投资1.6亿元的鼎隆宇鑫生物有机肥和投资3600万元的聚昌源BB肥项目力争投产。以大槐树、历山、天泽三个园区为基础，主动迎合市场需求，鼓励发展以采摘体验、农耕文化、观光旅游为主题的现代农业园区。扶持壮大养殖业规模，全力抓好古原盛牧肉牛繁育、佳慧肉牛有机肥和合丰农牧肉牛养殖项目。坚持质量兴农，以创建“省级农产品质量安全监管县”为契机，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、安全监管，切实提高我县农产品质量安全水平。
深化农村各项改革。加强农村集体“三资”管理，全面完成土地承包合同的签订完善工作。加快农村土地流转，引导农户利用土地流转或以土地入股、劳力入股、资金入股等办法增收，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中。积极推进农村集体产权制度、集体林权配套制度、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等方面改革。
全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，瞄准扶贫对象，压实扶贫责任，*实施光伏扶贫、产业扶贫、保险扶贫和教育扶贫，*推进干部驻村精准帮扶，落实各项社会保障政策；加强贫困村基础设施建设，投资2500万元，实施苏堡镇后山头村高效节水灌溉、道路硬化工程及南铁沟村河道治理、农业调产工程。强化脱贫攻坚评估考核，健全脱贫攻坚责任制。今年，将完成2个贫困村的摘帽及全县4000名贫困人口的脱贫，为实现全面脱贫奠定坚实基础。
（三）围绕转型升级，做强新型工业，强化发展牵引力
坚持“工业强县”，以新型工业化为核心，以创新发展为动力，以开发区建设为载体，夯实传统产业，壮大新兴产业，逐步构筑现代工业产业体系。
改造提升传统产业。立足我县煤炭资源优势，加快煤矿标准化、现代化建设，年内洪崖、亿隆两座煤矿实现投产；加强与国有控股公司的对接沟通，协调解决制约煤矿建设的关键因素，力争更多的煤矿尽早恢复生产。加快传统企业与新技术、新工艺相互嫁接，促进煤基产业绿色、清洁、高效、循环发展，打造精细煤焦产业。年内要加快实施山焦60万吨烯烃、100万吨甲醇和焦炉干熄焦项目，投资1.5亿元的太化重苯加氢项目达到试车条件，投资5000万元的三维乙烯中试项目竣工投产。
培育壮大新兴产业。新兴产业的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，要重点发展现代煤化工、现代装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等六大领域。今年，投资4亿元的华翔JDH项目完成厂房、管网建设，积极推进华翔集团与珠海凌达、沈阳中航等公司合作的汽车、空调零部件加工项目；同时，加快实施投资1.4亿元的西山能源公司矿山采掘设备再制造和投资7000万元的正和机械锁胚项目。新能源方面，投资4亿元的沃特玛电池项目年内投产，投资12.2亿元的标准化厂房项目完成电芯厂房及配套工程建设，积极做好沃特玛10+1项目落地工作；投资4.6亿元的国新能源液化调峰储备集散中心和投资6000万元的绿如蓝电动助力车项目年内竣工。
做实做强开发区建设。以甘亭、赵城、秦壁三个工业园区为载体，以“整合、改制、扩区、调规”为原则，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，全力抓好经济开发区建设。甘亭工业园区以国家级开发区为目标，在调整完善规划的基础上，精心布局装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，逐步扩大园区规模。赵城工业园区和秦壁工业园区合并打造省级开发区，整合现有资源，尽快完成规划调整，并针对性地开展系统定向招商引资，上一批新项目、好项目，壮大产业集群，实现由“小散低”向规模、集中、中高端转变。
推进大众创业、万众创新。“双创”的目的是激发蕴藏在群众中的无穷智慧和创造力，让有能力、想创业创新的人有施展才华的机会，实现靠创业自立，凭创新出彩。我们将进一步鼓励、引进和支持创业创新，加大县内企业创新扶持力度，认真落实各项政策措施，促进企业完成技术改造，实现提档升级，为全县稳增长、促转型提供更有力的支撑。同时，加强本地党政干部人才、企业管理人才、专业技术人才、高等技能人才、农村实用人才和社会人才培训力度，培养“弄潮儿”勇立大众创业、万众创新的潮头，让创业源泉充分涌流，让创新活力全面迸发，形成百舸争流、千帆竞发的创业创新生动局面。
（四）围绕文旅融合，做活第三产业，催生发展推动力
坚持“旅游富县”，以现代化、品牌化为发展方向，加快文化旅游深度融合，促进第三产业发展提速、水平提升、比重提高。
全力开发文化旅游业。牢固“全域旅游”理念，以“国家级全域旅游示范县”为抓手，以创建大槐树5**景区为契机，围绕把文化旅游业打造成为我县战略性支柱产业的目标，积极推进旅游景区景点体制机制改革。今年要把大槐树、广胜寺作为改革重点，认真把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，合理捆绑、开发和利用优势资源，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，包装一批旅游项目。要创新旅游景区管理，成立旅游发展委员会，组建文化旅游产业集团；加快大槐树、广胜寺景区拓展提质开发步伐，做强寻根祭祖、古建宗教旅游品牌。加大景区建设力度，年内大槐树景区力争创5A成功，广胜寺抢救性文物保护、明代县衙修复提升工程全面竣工。抓好旅游公路建设，启动实施投资6000万元的乾元山旅游公路。大力发展生态游、商务游、休闲游、乡村游、养生游等新业态，*推进乡村文化记忆工程，为旅游业增添新的文化内核。同时，依托洪洞独特的文化资源，加大宣传力度，优化资源配置，完善产业链条，全力打造具有洪洞特色、国家水准的文化产业品牌。
积极繁荣现代服务业。充分发挥现代服务业贯穿经济活动、促进要素交流、助力创业创新的重要作用，大力发展以金融、保险、租赁、中介等为重点的现代服务业。投资1亿元的恒富温泉酒店、投资9400万元的晋源泉酒店项目和投资4500万元的东盛源大运重卡4S店年内建成投用。推进现代物流业加速发展，投资6000万元的鸿泰新能源60万吨物流中转库竣工投产。以“互联网+服务业”为思路，积极发展金融中介、电子商务、养老度假、咨询服务等业态，形成种类齐全、功能完备、品质优良的现代服务业格局。
（五）围绕城乡统筹，做靓城市形象，增强发展承载力
洪洞是我们的家园，为全县人民建设一个宜居舒适的生活环境是我们的光荣使命。我们将不断加快城乡建设步伐，完善城乡服务功能，促进城乡协调发展，努力把洪洞建成一个宜居之城、活力之城、幸福之城。
加大河西新区开发力度。全力推进“新区打拼”战略，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，按照“沿汾崛起、两翼齐飞”的总体布局，以“一河两岸”滨河城市为目标，科学制定河西新区发展规划，积极推进交通、教育、医疗等城市基础设施配套完善，逐步引导餐饮、休闲、娱乐、体验等产业集聚。投资2.5亿元的河西新区主干道年内通车；积极促成农副产品交易中心项目顺利落地，着力做好河西新区完全中学、医养结合中医院的前期工作。以项目建设推动“一年有启动、两年见框架、三年出效果、四年成规模、五年大发展”，到“十三五”结束，确保河西新区矗立在80万槐乡人民面前。
加速老城区改造步伐。巩固提升“六城同创”成果，以现代化理念管理城市、经营城市，持续推进“净化、绿化、香化、亮化、美化”工程，不断提升城市品位，完善城市功能，打造城市品牌。稳妥推进城市棚户区和城中村改造，投资2.7亿元的涧河南岸景观道路年内竣工通车，加快推进投资1亿元的洪洞党校、投资2.6亿元的县城供水改扩建和投资4亿元的城区人防工程。不断扩大城市集中供热、供气覆盖面，力争城区范围年内实现全覆盖。分步实施涧河生态修复治理，筹资6600万元完成洪安涧河蓄水美化一期工程，向西串联汾河国家湿地公园，打造“三水环城、以水活城”的现代特色城市。
加快美丽宜居乡村建设。以产业支撑、风景旅游、地域风情等为依托，利用政策、资金支持，积极打造一批独具特色的城镇和美丽宜居的乡村，今年启动以“晋南印象、幸福小镇”为主题的甘亭天泽国家级特色小镇创建工作。*推进改善农村人居环境工程，全面优化农村生产生活条件，启动国家卫生乡镇创建活动，将国家卫生县城创建经验做法向乡镇延伸、向农村延伸。持之以恒地把乡村环境卫生作为环保基础性工作抓紧抓好，扎实开展环境卫生百日综合整治活动，重点整治乡镇所在地、主要街巷、交通干道周边的乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱烧等现象；探索建立市场化的农村垃圾收运处理模式，以现有的垃圾综合处理厂为依托，加快平川乡镇垃圾中转站建设步伐，妥善处理农村垃圾问题，彻底杜绝农村“脏、乱、差”现象，把古槐大地装扮得更加美丽，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。
（六）围绕以人为本，做实民生工程，凝聚发展向心力
把共享发展、增进人民福祉作为政府工作的根本出发点，不断增加民生投入，持续加强民生事业，让人民群众在共建共享中有更多获得感。
出重拳强化生态治理。绿水青山就是金山银山。生态环境的好坏，直接关乎经济社会长远发展，与人民群众生命健康息息相关。老百姓已经从过去的“盼温饱”变成了现在的“盼环保”，从过去的“求生存”变成了现在的“求生态”。所以，抓环保就是抓健康、就是抓民生、就是抓发展。去年，受多种因素影响，尤其是进入冬季后，受产业结构、传统用煤取暖的影响，多次出现重污染天气，连续启动红色预警，企业被限产、限排、停产，甚至限批，同时，也给广大人民群众的生活带来了诸多不便。面对严峻形势，今年，我们将牢固树立“生态立县”意识，深刻汲取重污染天气带来的沉痛教训，深刻反思重污染天气带来的切肤之痛，把生态治理作为工作的重中之重，按照市委、市政府《三年行动计划》要求，围绕“近期抓控硫、长期抓净化”的工作思路，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，扎实开展春季行动、冬病夏治行动、百日会战行动和冬季攻坚行动，坚决打赢、打好、打胜生态环境治理这场攻坚战，还百姓一片蓝天、一方净土、一湾碧水。一是对全县所有工业企业实施深度治理、提档升级、防尘抑尘等措施，对“小散乱污”企业分类实行关停、整合、转产等措施，实现企业排放“达标化”。二是对全县所有行政事业单位、营业性燃煤锅炉和重点区域实施清洁能源改造，实现“清洁化”。适当采用政策倾斜、置换补贴等方式，鼓励引导群众自觉置换和使用清洁燃料。今明两年重点抓好大槐树、甘亭、曲亭、淹底、龙马、辛村六个乡镇和霍侯一级路、大运二级路、高速、高铁沿线镇村的清洁能源置换工作。同时，每个乡镇至少建设一个规范化、标准化的煤炭经营点，确保10月底通过验收，并保证经营点的煤质达标、货源充足。三是加大源头治理力度，从煤炭生产、运输、销售等环节入手，禁止劣质煤焦流入市场，实现劣质煤焦治理“源头化”。与此同时，强化水土污染防治，分步实施舞阳河、团柏河、洪三涧河污染治理。持续推进节能减排和生态建设，认真实施国家节能减排财政政策综合示范项目。加强汾河生态精细化管理，扎实做好汾河国家级湿地公园的建设工作。大力开展造林绿化，全年植树300万株，造林1.4万亩。
均等化发展公共服务。围绕“办人民满意教育”，加大教育投入力度，今年重点做好国家义务教育发展基本均衡县创建工作，确保顺利通过评估验收；持续推进建名校、创名师、树名校长、育名学生“四名”工程；加强学校基础设施建设，筹资4200万元，完成职业中学实训楼建设；投资8400万元，完成新英学校教学楼和惠源学校建设；强化教育队伍管理，完善教师补充机制，不断提高教育教学质量，在高考名优达线率上实现新突破。持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加大公益文化事业扶持力度，深化文化市场综合执法改革，加强文物、非物质文化遗产保护；巩固“全国武术之乡”创建成果，大力推进武术“六进”工作；广泛开展文化下乡、送戏下乡等惠民活动，满足人民群众精神文化需求。健全食品安全风险监测体系，做好创建“省级食品安全县”工作。
广覆盖完善社保体系。以增强公平性、适应流动性、保证持续性为重点，积极落实城乡居民医保制度并轨政策，不断扩大城乡居民社会保障覆盖面；健全社会救助体系，加大在最低生活保障、特困人员供养、社会救助等方面的帮扶力度，兜住兜牢困难群众民生底线。加快保障性住房建设和供应，全面完成农村危房改造任务和左木、山头、刘家垣采煤沉陷区搬迁治理。全面落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体和退役军人的就业工作，全年新增城镇就业岗位4600个，失业人员再就业860人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
强举措筑牢安全防线。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，强化安全监管。坚持“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实各部门、各企业的监管责任和主体责任。坚持“四不两直”突查和“双随机”检查方式，*开展隐患排查治理，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、民爆物品、人员密集场所等各行业、各领域的安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。始终保持打非治违高压态势，依法从严打击各类非法盗采资源行为。不断完善信访工作机制，保障群众合理诉求。加强应急管理，提高公共安全和防灾减灾能力，妥善处理各类突发事件。*推进社会治安防控体系建设，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，尤其是加大私彩、黑彩打击力度，确保社会和谐稳定。
举全力办好惠民实事。无论财政压力有多大，我们都坚持用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。今年，要在继续做好五类特殊困难家庭学生补助、农村数字电视免费全覆盖、80岁以上农村老年人生活补助提高、65岁以上老人免费乘坐公交车等实事的基础上，再为全县人民办好五件惠民实事：一是完成涧河蓄水美化一期工程，为人民群众打造宜居宜业的生活环境；二是加大财政补贴力度，在稳定现行价格的基础上，保持取暖费全市最低价；三是完成综合检验检测中心建设，为全县质量安全提供保障；四是进一步健全完善教师补充长效机制，完成110名小学、幼儿教师的招录工作，根据工作需要，再完成一定数量初中、高中教师的招录工作；五是完成职业技术农民培训1300人，为农民朋友增加更多的就业机会。同时，继续做好统计、地震、双拥共建、老龄残疾、外事侨务、民族宗教、史志档案、妇女儿童等各项工作。
各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为人民群众谋福祉是我们的不懈追求。我们将牢固树立以人民为中心的思想，不断改善人民群众生产生活条件，不断满足人民群众物质和精神需求，使全县父老乡亲生活的更加殷实、更加舒心、更加幸福！
三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记
为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将进一步加强政府自身建设，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力打造人民满意政府。
一是坚持依法行政，加强法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回应、件件有着落。*开展“七五”普法，增强全社会尊法、学法、守法、用法观念。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息，让权力在阳光下运行。
二是坚持优化服务，加强效能政府建设。深化“放管服效”改革，认真做好上级下放行政审批事项的承接工作。建立健全高效的行政管理体制和工作运行机制，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。*落实“13710”工作制度，全面建立覆盖县乡的电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。
三是坚持主动作为，加强担当政府建设。*推进“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为、选择性作为等行为，把担当精神转化为推动发展的动力。大力发扬“钉钉子”精神，狠抓各项部署落细落实、紧抓快办、敢为快为、立说立行，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上，真正做到逢一必争，逢冠必夺，逢旗必扛，实现各项工作的“保优夺魁”。
四是坚持廉洁自律，加强廉洁政府建设。*推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，促进政府工作人员筑牢思想防线、守住道德底线、不越纪律红线。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。持续反对“四风”，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，从源头预防和遏制腐败现象发生，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在中共洪洞县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，对标一流、凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、奋力前进、再创佳绩，为实现“保优夺魁”目标而努力奋斗！
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