——2017年3月20日在临颍县第十五届人民代表大会第一次会议上
临颍县人民政府县长 王继周
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是临颍发展进程中砥砺奋进、极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，弘扬“六拼”精神，聚焦“七区同建”，聚力“民生攻坚”，着力强产业促升级、打基础利长远、补短板增优势，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务，谱写了临颍科学发展、突破赶超的辉煌篇章。
五年来，我们谋发展、求跨越，综合实力大幅提升。2016年，全县生产总值259.8亿元，年均增长9.2%；规模以上工业增加值196.9亿元，是2011年的1.5倍，年均增长11%；固定资产投资220.5亿元，是2011年的2.2倍，年均增长16.6%；一般公共预算收入11.7亿元，是2011年的2.9倍，年均增长23.3%；社会消费品零售总额99.3亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.9%；城镇居民人均可支配收入22963元，是2011年的1.6倍，年均增长9.7%；农民人均可支配收入13595元，是2011年的1.7倍，年均增长11%。我县先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技富民强县、创新中国绿色发展优秀城市等20多项国家级荣誉，获得全省对外开放先进县、全省信访工作先进县、全省平安建设先进县等30多项省级荣誉。五年艰难爬坡，五年接力奋进，临颍综合实力越来越强，发展得到更大认同，知名度、影响力持续扩大，我们为之而振奋！
五年来，我们强工业、重转型，发展支撑显著增强。产业集聚区、现代家居园区、现代物流园区“一体两翼、融合联动”发展，基础设施、生产服务设施、生活服务设施高标准同步完善，构筑了40多平方公里的一流发展平台，为产业集聚壮大、转型升级提供了坚实支撑。持之以恒狠抓产业招商、精准招商，新引进美国嘉吉、养元饮品、雅客食品、加多宝、富士康建泰科技、远大住工、安徽鸿路等知名企业50多家，累计开工重点项目169个，全县规模以上企业达249家，基本形成休闲食品、装备制造、现代家居三大百亿产业，其中休闲食品产值突破300亿元。强力推进产业提质升级，全县国家级高新技术企业达到9家、市级20家，分别比2011年增加8家、16家；中国驰名商标17件、省级著名商标38件，分别比2011年增加11件、28件；省级以上研发中心19个、市级18个，分别比2011年增加13个、15个；工业税收达到6.7亿元，是2011年的4倍，纳税超亿元企业实现零突破，纳税超5000万元企业5家，超1000万元企业20家，超500万元企业41家，超100万元企业127家，超10万元企业558家，分别比2011年增加了4家、15家、28家、74家、299家。县产业集聚区五次荣获全省“十快”“十先”产业集聚区，成为省级经济技术开发区，升级为二星产业集聚区，我县被命名为全国唯一的“中国休闲食品之都”；现代家居园区被确定为“中国实木家居材料产业基地”，升级省级产业集聚区，我县成为全省为数不多、同时拥有两个产业集聚区的县区。五年倾力招商，五年膨胀产业，工业经济在县域经济中所占比重近70%，加快实现由农业大县向工业强县的重大转变，我们为之而自豪！
五年来，我们提品质、增内涵，城市面貌焕然一新。中心城区“东扩、西延、北进”，城市框架从35平方公里拓展到60平方公里，为临颍长远发展提供了广阔空间。以“三违”治理为先导，强力推进城市老城改造区、黄龙特色商业区、颍川历史文化休闲街区建设，拆除各类违法建筑110多万平方米，邢庄、樱桃郭等城中村改造取得突破性进展，金佰汇城市综合体、金地时代广场等商业板块集聚升级，鼓楼隋唐风情商业街、东方锦城等20多个节点项目加速推进，城市功能加快完善，发展活力持续增强，黄龙特色商业区晋位全省一星特色商业区。扎实推进“五大临颍”建设，新修和改造东环路、文化路、建设路、湖东路等城区道路51条130多公里，城区“六纵九横”主干路网基本形成，南北通行不畅问题得到有效缓解；高起点建成了2500亩的黄龙湿地保护区、黄龙渠10公里城市生态水系，新增绿地面积140万平方米，打造了生态新景观、民生新亮点;新建南水北调配套水厂1座，新铺设供水管网140公里，城区居民吃上了安全、天然的丹江水；改扩建第一污水处理厂、新建第二污水处理厂，新建热电联供1座，新铺设排水管网230公里、燃气管网470公里、供热管网50公里，综合配套服务功能不断增强。新区快速崛起，老城改造攻坚突破，新老城区融合加速、联动发展，推动城市建成区面积拓展至30平方公里，常住人口增长到24万人，城镇化率提升到44.6%。五年谋篇布局，五年精心打造，临颍正向着生态美好、功能完善的中等宜居城市迈进，我们为之而骄傲！
五年来，我们提质效、创特色，三农优势更加凸显。累计投资6亿多元，重点加大偏远乡镇农田基础设施建设力度，新修田间道路140公里、桥涵2700座，新打机井4000眼，新架到井低压线路1230公里，疏通沟渠525公里，全县高标准粮田达到40万亩，占全县耕地的45%，颍西10万亩示范方成为全省样本、全国典型。新发展花卉苗木10万亩，“三纵一横”花卉苗木产业带基本形成，小辣椒、烟叶、大蒜、有机蔬菜等特色产业稳步提升，农民专业合作社达1011家，家庭农场达501家，特色农业园区达49家，市级以上农业产业化重点龙头企业达50家，形成了联泰休闲食品、南街村面业、中大天然辣椒等六大省级农业产业集群。以“双示范村”创建为载体，统筹推进“美丽乡村工程”“改善农村人居环境”“传统文化润临颍”等活动，30个“双示范村”创建试点成为产业强、环境美、农民富的美丽乡村代表，252个行政村人居环境改善通过市级验收；新修农村道路512公里，新解决农村安全饮水人口30万人，新建农村文化广场367个，新建村级电商服务点245个，全县农村基本实现农村公路、安全饮水、卫生保洁等“十大全覆盖”，农村生产生活环境明显改善。先后被命名为全国农业标准化示范县、全国粮食核心区产粮大县、全国农业产业化示范基地。五年强基固本，五年特色发展，临颍农业基础更加坚实，三农优势更加突出，示范引领作用更加强劲，我们为之而鼓舞！
五年来，我们抓改革、勇创新，发展活力竞相迸发。*推进简政放权，全面落实“权责清单”制度，取消行政审批事项 36项，49个单位集体进驻人民办事中心，267项行政审批和便民服务事项实现“一站式”办理。持续推进商事制度改革，“三证合一”全省首例、“五证合一”全面推行，累计新增各类市场主体7200户，是上五年的3倍、占总量的40%。积极推进金融创新和投融资体制改革，中原银行、中银富登村镇银行、郑州银行等股份制银行入驻临颍，各金融机构累计投放贷款260亿元，是上五年的6倍；新成立7家融资平台，累计融资40多亿元。稳步推进农村综合改革，农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作基本完成。创新成立全省首家土地银行，“存贷”农村土地25万亩，推动全县土地流转率达到60%。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，累计整治土地1万余亩，获批各类建设用地1.5万亩，有效解决了发展用地难题。扎实推进税费征管体制改革，“营改增”全面推进到位，新农合、城乡医保、养老保险等社保工作顺利整合移交。深化资源要素市场化配置改革，建立公共资源交易中心，公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制进一步完善。五年改革攻坚，五年探索创新，临颍发展动力活力持续增强，经济社会呈现出前所未有的勃勃生机，我们为之而欣喜！
五年来，我们惠民生、促和谐，社会事业持续进步。始终不忘发展初心，坚持把改善和发展民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出连年占财政支出的80%以上，人民生活水平不断提高。精准扶贫更加有效，建立领导分包、部门帮扶、资源整合、督查问责等多种机制，围绕“转、培、改、保、救”综合施策，2016年完成脱贫人口9337人，超额完成市定目标。教育资源配置更加优化，新建或启动颍川学校、阳光雨露实验学校等城区学校6所，改扩建农村中小学校145所，新建、改扩建幼儿园80余所，城乡教育均衡发展，校园足球代表我国走出国门。卫生医疗体系更加健全，妇幼保健院、中医院、公共卫生服务中心、疾控中心建成使用，15个乡镇卫生院改扩建基本完成，村级标准化卫生室实现全覆盖，公共卫生医疗服务能力明显提升。文化旅游事业更加繁荣，小商桥景区成功申报4A景区，三绝碑等一批重点文物得到修缮保护，累计送电影下乡2万余场，舞台艺术送农民公益性大戏3000场次。社会保障能力不断增强，全县各类社会保险覆盖面不断扩大，实现应保尽保，累计发放城乡低保、新农合、医保、养老等各类社保金突破20亿元；全县城镇新增就业5.6万人，农村劳动力转移就业3.5万人；新建公租房、棚改房85万平方米、改造农村危房6889户48万平方米；县社会福利中心主体建成，132个农村幸福院建成使用，近郊5个乡镇24个行政村林业生态公墓基本建成。全县大局更加和谐稳定，持续加强安全生产和食品安全监管，*开展平安临颍建设，群众安全感指数连年位居全省前列。先后获得全国义务教育发展基本均衡县、全国农村五保供养工作先进单位、全国农村中医药工作先进单位、全国校园足球试点县、全省妇幼健康优质服务示范县。五年真情为民，五年增进福祉，群众受益面持续扩大，获得感和幸福感不断增强，我们为之而欣慰！
各位代表，五年来，县政府始终保持“打铁还需自身硬”的行动自觉，持续强化自身建设，*落实中央八项规定精神，认真开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等系列教育活动，以壮士断腕的决心，严查各类违法违纪行为，有力维护了清正廉洁的政府形象。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，累计办理市县两级人大建议、政协提案1937件，满意率98%。
与此同时，审计、统计、物价、气象、邮政、人防、盐业、广电、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、史志档案、慈善事业等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、工商联、残联、文联等在我县经济社会发展中发挥了积极作用。
各位代表，五年来，我们在发展进入新常态，经济下行压力持续加剧的大环境中一路艰辛、顽强拼搏走了出来，闯出了一条更加切合临颍实际、顺应发展大势的路子。各级干部凝心聚力，同舟共济，在开拓创新、攻坚破难中磨砺了意志，增长了才干，提振了精神。广大群众对临颍的发展高度认同、积极拥护，形成了上下一心、共谋发展的浓厚氛围。局面的形成，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果，是历届政府谋长远、打基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与临颍建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的发展亮点纷呈，五年的变化影响深远，五年的经验尤为珍贵。实践启示我们：无论形势如何变化，都必须牢牢把握临颍县情，扭住经济建设不放松，坚持科学发展不动摇，这始终是政府工作的第一要务；都必须强化项目统揽，矢志不移抓招商，全力以赴扩投资，这始终是政府工作的第一抓手；都必须坚持创新驱动，大胆改革、勇于突破，这始终是政府工作的第一动力；都必须把群众利益放在首位，全心全意办实事，不遗余力惠民生，这始终是政府工作的第一目标；都必须紧紧围绕县委决策，务实重干，狠抓落实，这始终是政府工作的第一责任。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题与不足：经济发展总体水平还不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题；工业中传统产业比重大，高科技、高附加值产品少，具有显著支撑作用和带动能力的骨干企业少；环保、资金、土地等要素制约加剧，经济下行压力依然较大，经济增长面临诸多挑战；城乡基础设施还不完善，城市精细管理很不到位，民生改善与群众的期盼还有一定差距；经济社会转型过程中新矛盾和新问题日益显现，安全生产和维护社会稳定任务艰巨；政府职能转变不到位，一些政府工作人员能力素质不适应，存在不会为、不想为、不敢为现象，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。
二、今后五年目标任务
今后五年，是我县跨越赶超的关键期、转型发展的突破期、全面小康的决胜期。展望未来，我们充满必胜的信心：临颍迎来了新一轮战略机遇期。随着国家粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、国家大数据（河南）综合试验区等国家战略规划和战略平台相继在河南落地，以及全省“百城建设提质工程”等重大决策的实施，系列精准政策、扶持资金将密集出台落地。这一个个重大利好，不仅为我们接受辐射、培育新动能创造了条件，也为我们提供了更加宽松的环境、更加宽广的平台。只要抢抓机遇、用好政策，我们一定会再创一个五年发展黄金期。临颍迎来了率先发展的加速推进期。历经五年的蓄势积能，“七区同建”构建了我县“三化”联动发展载体，全面打开了我县协调发展空间，工业“一体两翼”集聚发展的态势已经形成，城市框架已经拉开、不可复制的生态优势已经彰显，基础牢固、特色突出的现代农业地位已经确立，等等。这些都为临颍更高层次、更大范围参与区域竞争提供了坚实支撑。临颍迎来了效应放大的叠加发展期。许信城际高速公路、漯颍快速通道、107国道、S222省道、S329省道等交通要道的规划建设和升级改造，将使临颍中原之中的区位优势和连南贯北的交通优势更加凸显，对外开放空间将更加广阔，区域融合发展将更具活力。今后五年，将是临颍厚积薄发、加速崛起、大有作为的五年。抓住这五年，临颍就会再作突破、再次赶超、再铸辉煌。
按照县十三次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会要求部署，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，围绕全市六项重大攻坚任务，弘扬“六拼精神”，强化“五大保障”，加快“七区同建”“民生攻坚”，致力打造“两城一区一基地”，推动县域经济社会跨越发展，全面建成小康社会。
主要奋斗目标是：建成“两城一区一基地”。就是打造千亿工业新城、建设文明生态新城，创建新农村建设示范区，建成豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。
——千亿工业新城：力争建成两个星级产业集聚区和一个省级示范物流园区，培育休闲食品、装备制造、现代家居三大超百亿产业，基本形成千亿工业体系。
——文明生态新城：全面推进“畅通临颍”“水城临颍”“森林临颍”“秩序临颍”“文明临颍”建设，致力打造生态优美、商贸繁荣、秩序井然、人文和谐的魅力城市。
——新农村建设示范区：*开展富裕宜居、文明守法“双示范村”创建活动，大力推进农村人居环境综合整治，建立健全农村环境长效保洁机制，形成产业强、环境美、农民富、乡风醇的“三农”新格局。
——豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地：做大专业市场，发展电子商务，打造物流平台，建成现代物流园区、电子商务产业园、颍南（耿庄）专业市场等一批商贸流通园区，形成具有特色的现代服务业产业集群。
主要经济社会指标是：经过五年努力，力争实现“两个翻番、三个同步增长和两个明显提高”，各项工作走在全市、全省前列。
——“两个翻番”：一般公共预算收入、全社会固定资产投资较2016年翻一番。
——“三个同步增长”：城乡居民收入与经济社会发展水平同步增长，全县生产总值年均增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。
——“两个明显提高”：二产增加值年均增长9%以上，三产增加值年均增长10%以上，二三产业增加值占GDP的比重明显提高，达到90%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上，居民消费水平明显提高。
各位代表，建设“两城一区一基地”，实现“两个翻番、三个同步增长和两个明显提高”，贯穿着全面小康的时代主题，承载着临颍跨越发展的历史使命，顺应着76万人民群众过上幸福生活的美好期盼。实现上述奋斗目标，临颍的综合实力、核心竞争力、对外影响力将显著增强，文明和谐程度、人民生活水平将全方位提升。今后五年，县政府将紧扣这一目标，始终保持专注发展的定力，以更加鲜明的发展导向，以更加强烈的担当意识，勇于创新、乘势而上，让人民群众年年看到新变化、年年充满新期待！
三、2017年工作安排
2017年是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，至关重要。我们要认真贯彻落实县委十三届三次全会精神，坚持把“六拼精神”作为发展动力持续弘扬，把“七区同建”作为发展载体持续聚焦，把“民生攻坚”作为发展目的持续深化，把“五大保障”作为发展保证持续强化，一心一意谋发展，沉静务实抓落实，确保五年目标开好局、起好步。主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，居民人均可支配收入增长9%以上；节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务。
围绕实现上述目标，我们将坚持“稳中求进”总基调，把握“提速提质”总要求，重点做好以下六个方面的工作：
（一）主攻三大产业，倾力打造千亿工业新城。以争创国家级经济技术开发区为动力，全力以赴上项目、育产业、促升级、强载体，构建特色鲜明、集聚发展的新型产业体系，把支撑“跨入全省第一方阵”的产业基础做强、规模做大、效益做实。
做优休闲食品产业。放大“中国休闲食品之都”品牌效应，以提升层次、丰富内涵为重点，着力推动食品产业向绿色、健康、多元方向发展，形成烘焙、膨化、饮料、肉类、生物科技等完善产业体系。力争年内台湾宏全、加多宝中部基地扩建等重大项目落地建设，畅翔肉制品、开口笑食品等项目建成投产，路得生物科技、天萌医药、天纳图生物科技等项目投产达产，天嘉生化、中大恒源等骨干企业扩规升级，食品产业产值达到400亿元。
做强装备制造产业。以提升科技、拓展领域为重点，着力发展装备制造业。重点抓好远大住工、安徽鸿路两大领军企业投资项目建设，带动本土建筑建材企业集聚升级，全力打造河南省重要的绿色装配式建筑产业基地；引导富士康建泰科技全面**一期产能，加快推进二期项目，力促产能达到50亿元；扎实推进众邦伟业、颍机机械等一批在建项目，力争新投产项目8个以上，装备制造产业产值突破150亿元。
做大现代家居产业。以优化板材为基础，以延链补链为重点，着力推动家居产业集聚发展。新开工同乐居家居电商产业园等重点项目4个以上，增强产业支撑；建成板材集中烘干中心，促进集约、环保发展；加快推进浙商建筑材料市场和家居展示展销中心、质量检验检测平台、线上销售平台等建设，进一步叫响“杜曲板材”品牌，增强临颍家居产业辐射力和竞争力；加大河南省木材进境口岸申报力度，增强原材料优势，提升产业竞争力。
推进“一区多园”建设。按照产业定位和功能分区，科学布局，以“一区多园”促进项目集中、产业集聚。产业集聚区重点规划建设休闲食品孵化园、清真食品工业园和智能机械孵化园、装配式建筑产业园，引导中小企业入园创业，打造骨干企业后备梯队；现代家居园区重点规划建设高档板材加工园、家具企业孵化园，大力吸纳本地板材加工企业、外来家具制造企业集中入驻、集群发展；现代物流园区重点规划建设电子商务园、仓储物流园和鸿路装配式建筑产业园。
培育骨干企业群体。实施企业梯队培育、分类培育计划，着力打造强企方阵。重点推动华冠养元、嘉美制罐、南街村集团、恒安卫生用品、天嘉生化、建泰精密科技、远大住工等企业扩能扩产、提质增效，培育形成一批龙头型、基地型企业，着力培育纳税亿元级企业群体；强化创新驱动，坚持外引内育并重，加快壮大高新技术企业群体，力争全年新增国家级、市级高新技术企业7家以上。同时，加强名企名牌培育，力争年内新增中国驰名商标、省著名商标7件以上，提升临颍企业综合竞争力。
打造更强发展平台。坚持国家级经济技术开发区目标定位，向西向东拓展工业发展空间，加快推进产业聚集区、现代家居园区、现代物流园区“一体两翼”三大发展平台联动发展，加速三大园区相向聚合发展；持续提标创优，完善配套功能，重点打通各园区断头路和新老城连接路；加快推进产业集聚区职高新校区、盛宏热电联产、各类管网等配套服务项目建设，大幅提升园区承载能力。
（二）突出品质提升，全力打造文明生态新城。抢抓全省“百城建设提质工程”重大机遇，以深化“五大临颍”建设为重点，强力推动城市建设大提升。
持续推进畅通临颍建设。紧抓漯颍快速通道、S222省道、S329省道等建设契机，规划启动东环路、北环路、南环路贯通工程，拓宽改造高速引线，着力打通外循环；持续推进湖东路南延、湖西路北延、京广路北延、光明路、颍松路西段、三高东路、建设路中段、繁昌路、颍昌路等9条在建道路，确保年内全部竣工通车；启动文化路南延、建设路南延、人民路西段等8条道路建设工程，着力打通内循环；完成林园巷、颍川东路等11条背街小巷改造工程，改善居民出行环境条件；持续提升农村公路建管水平，新建农村公路100公里以上。同步优化公交线路，增加公交密度，加快构建内联外通、城乡融合的交通体系。
统筹推进水城临颍建设。统筹水系、绿化和文化建设，着力构建“河湖相连、城水相依、人水相亲”的生态水系，让临颍的天更蓝、水更清、景更美。持续完善黄龙渠10公里生态水系建设，使之成为一条标志性城市景观长廊；联动推进五里河生态建设，着力打造贯穿新区的景观轴线；依托中水回用工程，贯通上下游水系，推动黄龙渠、五里河与湿地保护区、梅苑等生态公园有机连接、融汇贯通。加强沿河、沿湖环境综合治理，全面落实“河长制”，严厉打击破坏生态环境的违法行为，以最大力度呵护好我们的一草一木，保护好我们的碧水蓝天，让良好的生态环境成为临颍最为靓丽的底色。
加快推进森林临颍建设。突出绿色发展，构建高标准绿色生态体系，深化扩大创新中国绿色发展优秀城市的内涵和品牌效应。持续提升城南城北森林公园、“三纵一横”花卉苗木产业带和城区多个绿地公园，实现森林绕城、生态入城。依托黄龙渠、五里河生态综合治理二期工程，沿河建设50至100米绿化带，形成30余公里的绿色生态廊道；开展绿化大提升行动，加快建成城区道路景观林带，培育居民小区、学校、单位、企业绿化典范，打造回归绿色、融入自然的人居环境。
扎实推进秩序临颍建设。以“智慧城市”创建为引领，完成数字化城管系统平台建设，提升综合执法水平，有效解决停车难、占道经营、乱贴乱画、背街小巷脏乱差等突出问题；推行环卫、绿化、亮化等服务社会化、运作市场化，助推城市管理向规范化、精细化迈进；规范一批早餐夜市摊点及瓜果蔬菜市场，杜绝店外经营；聚焦存在突出问题，持续开展交通秩序专项整治，坚持推行城区道路路长责任制，推动城区管理常态化、精细化，做到灯亮、树绿、路平、街净、讲文明、有秩序。
积极推进文明临颍建设。大力争创国家级卫生城市、省级文明城市，持续深化“传统文化润临颍”活动和文明单位、文明小区、文明商户、文明市民等群众性评选活动，引导广大市民争当文明行为的倡导者、宣传者和践行者；充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛宣传文明城市创建内容，弘扬文明新风尚，曝光不文明行为，推动形成全民共建文明临颍、共享和谐生活的浓厚氛围。
在推动“五大临颍”建设的同时，持续打好“两改”和环保攻坚战。稳步实施“两改”攻坚。坚持提标不扩面，全面控制改造区域，确保邢庄、樱桃郭、耿庄、鼓楼商业街等现有城中村和旧城区改造项目稳步推进。切实把安置房建设放到首要位置，保障改造区域居民早日迁入新居。持续开展环保攻坚。年内建成资源化垃圾综合处理场、第二水厂、第二污水处理厂二期工程，规划启动静脉产业园，不断提升城区环保承载能力。聚焦省市环保目标，持续抓好大气污染和水污染防治工作，做到力度不减，劲头不松，确保生态环境质量持续改善，空气优良天数、省控河流断面水质达到省定标准。
（三）注重统筹协调，加快建设新农村示范区。持续深化“双示范村”创建，着力抓好脱贫攻坚、育强产业等重点工作，力促临颍三农工作展现新亮点、再创新优势。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，确保年内27个贫困村全部“摘帽”。不断夯实扶贫责任，构建政府、部门、社会协同推进的扶贫格局；统筹教育、卫生、文化、交通、民政、电力等各系统扶贫项目对接、落实工作；加大涉农资金的整合力度，重点向贫困村倾斜。积极实施贫困村光伏发电产业扶贫项目，发挥小辣椒、大蒜、畜牧养殖等特色产业优势，支持贫困村发展致富产业，带动贫困户脱贫致富；突出重大疾病、残疾、孤儿等特殊贫困群体，实施对口帮扶和一对一帮扶；加快完善基础设施和公共服务设施，确保27个贫困村全部达到“双示范村”标准；强化乡镇主体责任，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，真正使贫困人口增加收入、增长能力，决不让一个贫困人口掉队。
培育现代农业发展新优势。着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲农业、乡村旅游，实现农业从单纯生产向生态、生活功能的拓展，提升农业质量效益和竞争力。鼓励乡镇加大招商力度，力争每个乡镇再建成一个300亩以上的现代农业园区。积极扶持陈庄众瑞农业生态种植园、大郭茶叶菊基地、繁城绿之洲生态园等新兴特色种植园，鼓励台陈九棵树香椿园、皇帝庙昌建花木基地、绿汇科技园、石桥天启园林、瓦店秦庄千亩桃园等大型花木企业扩大基地规模，提升发展档次，创建精品休闲农业示范点。
激发“三农”工作新活力。致力建好“土地银行”和智慧农业两个平台，构建更加专业的农业综合服务体系，推动传统农业向规模化、集约化、信息化、组织化、社会化相结合的现代农业转变。大力实施互联网+现代农业，做活农产品电子商务，增强临颍特色农产品辐射力。投资1.6亿元，实施千亿斤粮食、现代农业、农业综合开发等项目，持续增强农业基础支撑力，力争新增高标准粮田3万亩以上。
各位代表，农业始终是农民的依托和希望。新的一年，我们将更加重视农业、更加关注农民，确保在农业发展、农民增收上有更大作为、更大突破，让全县农民群众在临颍这片丰厚土地上，收获更多希望，过上更加美满富足的生活！
（四）提升服务业水平，加快建设豫中南市场物流和电子商务基地。围绕产业发展和城市建设，持续攻坚电商物流、特色商业重点项目，丰富业态，提升层次，增强城市发展活力。
加快现代物流园区建设。积极实施项目突破，加快推进中国供销辣椒电商物流产业园、春风吹来电商物流产业园等在建项目，确保一期工程全部建成、二期工程扎实推进；新开工河南恒洋物流、天华农批市场、祥和标准化厂房、中国烘焙产业电子商务基地、中澳物流仓储中心等项目，形成项目建设高潮。强化配套功能，持续完善园区路网，建成区内8条主干道路，加快提升承载能力；完成韩场农批市场规划设计并启动建设。
加快黄龙特色商业区建设。突出特色发展，重点在资源发掘、建筑风格、品牌提升等方面打造亮点、寻求突破，逐步培育一批产业特色鲜明、业态配比合理、功能复合多元的服务业集群。突出精品项目打造，以人民路、迎宾大道为商业发展轴，快速推进在建、续建重点项目，致力打造金佰汇城市综合体、临颍城市广场、滨河风情商业街、新城区商业中心四大商业板块，其中滨河风情商业街、丹尼斯大厦、成园商业综合体建成投入使用，开元国贸中心完成安置房建设。
加快颍川历史文化休闲街区建设。全面完成鼓楼商业街地上地下工程任务，确保年内开街运营。加快黄龙工贸城老旧企业改造，确保年内一批企业退城进园，一批土地完成收储。不断完善基础设施，完成鼓楼东路、西路建设；推进湖西路北延、三高东路、湖东路南延工程，力争尽快实现南北贯通；完善绿化、水系、污水管网等建设；积极实施人民路与朝阳北路商业街外立面仿隋唐建筑改造，提升街区整体形象。
（五）深化民生攻坚，切实增强广大群众获得感。牢固树立群众至上、民生优先理念，持续开展“民生事业攻坚年”活动，倾力为民谋福祉、办实事、解民忧。
协调发展社会事业。优先发展教育事业，持续重点解决城区大班额、城乡教育不均衡、学前教育不规范等群众关心关注的问题。在城区，建成阳光雨露实验学校，启动樱桃郭学校扩建项目、产业聚集区职高新校区一期工程和西街学校扩建项目；在农村，继续实施校舍改造和全面改薄工程，改扩建乡镇幼儿园7所，改善办园条件8所。提升全县医疗卫生水平，启动城关镇卫生院搬迁扩建项目，实施乡镇卫生院提标工程，争取2-3家乡镇卫生院入围全国“群众满意的乡镇卫生院”评选范围。加快养老服务业发展，年内建成县社会福利中心并投入使用，基本完成县医院老年护养中心一期工程；推进医养联合体建设，建成北徐、龙堂、小师等一批村级老年护养院。广泛开展“送戏下乡”等文化惠民工程，全年完成舞台艺术送农民公益性大戏100场次以上，组织“送文化下乡”巡回演出30场次以上；实施内涵提升工程，按照“六有”标准，打造一批受群众欢迎的村级文化广场。同时，抓好其他各项社会事业协调发展。
完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，强化社保基金监管，规范提升城乡低保、五保供养、医疗救助、残疾人补贴等各项社会救助管理。稳定运行城乡居民医保制度，不断扩大参保农民受益面；切实保障城乡困难群体基本生活，不断完善城乡居民大病救助办法；开展全民参保计划，构建大救助体系，实施残疾人基本生活保障、康复服务救助工程，让关怀更有温度，困难群众更有尊严。
提升社会治理水平。*开展“七五”普法，增强全民法治意识。加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求表达渠道，依法维护信访秩序，落实领导接访、干部下访制度，健全信访办理、督查、回访机制，切实化解信访积案。深化平安临颍建设，加快构建立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，维护良好的社会治安秩序。严格食品药品安全监管，深化重点领域安全生产专项整治，让社会更加安定祥和。
各位代表！改善民生、增进福祉是群众的期盼，更是政府的责任。新的一年，我们将心系群众冷暖，贴近群众需求，全力办好“十件民生实事”，切实把民生工作做到群众心坎上、办到急需处，让全县群众真正得到实惠，生活更加幸福！
（六）强化“五大保障”，增强发展动力。持续弘扬“六拼精神”，强化“五大保障”，厚植发展优势，着力增强发展动力活力。
狠抓招商引资。坚持招商引资一号工程不动摇，着力聚焦主业大招商、招大商、招好商。休闲食品方面，更加注重避免同质化、力求差异化。着重招引名企名牌、行业龙头企业；更加注重在延链补链、提升内涵上下功夫，着重招引饮料类、肉制品类、大健康类知名企业，促进我县食品产业向高端化、健康化转型。装备制造产业方面，以打造河南省绿色装配式建筑产业基地为目标，以远大住工、安徽鸿路等龙头企业为引领，着力围绕完善产业链条、产业集群发展招商。现代家居产业方面，积极对接知名企业，招引行业龙头企业，打造高档板材生产制造基地和展示交易中心。现代物流方面，依托“互联网+”，打造集市场商贸、仓储服务、电子商务、物流集散等多业态为主的现代电商物流产业，积极对接许港经济产业带，招引大型智能物流项目。同时，树立全方位开放理念，引进一批城建、农业、教育、医疗等领域投资主体，为经济和社会事业发展提供足够的投资支撑。
狠抓项目建设。坚持发展任务项目化、台帐化、具体化，全力实施项目建设“双百工程”，着力保持项目压茬推进态势。对今年谋划确定的179个各类建设项目，集中人力、物力、财力，加快前期工作进度，持续形成建设一批、竣工一批、投产一批的良好局面。持续强化项目服务，重点围绕解决项目签约落地不快、建设进度不快等突出问题，以及企业资金、用地、手续办理等实际需求，完善举措，强化责任，优化服务，确保项目顺利实施。切实严把项目质量，严格落实项目入驻、规划、履约“三评”机制，严把项目建设进度、投资强度和亩均税额“三个关口”，切实提升项目建设质量。
狠抓环境优化。坚持降成本、优服务、提效率，常态化开展为企业排忧解难服务、企业评议政府部门等活动，坚决推进批地、用工、融资等领域创新服务，坚决清除项目落地的种种障碍，降低制度**易成本，减少发展隐性成本，确保服务一流、效能一流、环境一流。持续强力开展“项目治安环境集中整治逐乡行”活动，担当有为，重拳出击，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业正常生产的违法犯罪行为，持续加大对漫天要价、寻衅滋事、封门堵路、聚众上访、强揽工程等不法行为的查处力度。全力解决部门间工作棚架、服务保障不力和部分干部“小吏腐败”问题，严肃处理一批不作为、慢作为、乱作为的行政人员。
狠抓要素保障。创新工作措施，重点破解资金、土地两大瓶颈制约，为项目建设、企业发展提供有力保障。资金保障方面：继续探索银政企对接新机制，银企对接会签约资金力争达到40亿元，贷款累计投放量保持在50亿元以上。积极探索多种渠道的市场化融资模式，打造功能强大的投融资平台，增强平台融资能力，广泛吸引金融资金、社会资本参与经济建设，融资规模力争达到25亿元，同时推进城投公司发债、企业挂牌上市、农信社改制农商行取得实质性进展。用地保障方面：推进土地节约集约利用，鼓励建设多层标准化厂房，实施闲置土地处置、低效用地清理专项行动，盘活一批存量土地；积极挖掘潜力，狠抓土地综合整治，努力为重点项目建设提供用地保证。
狠抓作风转变。大力倡导“干”字当头、以“实”为先、敢于负责、敢于担当的优良政风，努力形成齐心协力破难题、凝心聚力抓落实的工作局面。要推动形成*一线带头干的良好作风。带着责任一线工作，带着感情一线服务，带着任务一线调度，带着压力一线督导，重心下移、现场办公，真正使办法在项目一线产生，问题在企业车间解决，矛盾在基层乡村化解，典型在攻坚现场推广。要推动形成创先争优比着干的良好作风。严格落实“1+N”“3+N”工作机制，调动乡镇部门工作积极性，在招商引资中比吃苦、比能力、比成效，在项目推进中比服务、比进度、比贡献，以抓铁有痕、踏石留印的力度抓好落实。要推动形成克难攻坚合力干的良好作风。在项目推进、工作落实中，要鼓足迎难而上、百折不挠的工作勇气，坚决做到接受任务不讲条件、遇到困难不摆客观、完成任务不折不扣，主动抓大事、挑重担、破难点，对遇到的难题不推不躲、不等不靠，勇于负责、敢于攻坚、善于突破，以“不达目标不放松、不见成效不收兵”的决心，推动重点项目建设大突破。
四、全面加强政府自身建设二号首长
发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步提升新常态下推动发展的能力水平，恪尽职守、永不懈怠，全力建设法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府。
重法治、严规范，着力建设法治政府。忠实履行法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。健全依法科学民主决策机制，无论作什么决定、办什么事情都要于法有据、符合公众意愿。坚决贯彻执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大代表意见建议和政协委员提案。牢固树立法治思维，认真落实重大行政决策规定，确保依法决策、科学决策，让权力在阳光下运行。
敢创新、求突破，着力建设创新政府。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，更加注重思想解放，更加注重培训学习，努力用新的视角审视形势，用新的思维谋划工作，用新的办法破解难题。坚持以思路引领发展，坚决破除狭隘观念，克服因循守旧思想，树立开放合作、创新驱动的发展理念。坚持以信心激发斗志，崇尚成功，宽容失败，鼓励探索，切实形成敢为人先、誓争一流的良好氛围。
强管理、提效能，着力建设服务政府。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。深化“行政审批瘦身行动”，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，努力创造规范化、便利化的服务环境，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。
讲纪律、守规矩，着力建设廉洁政府。坚持从严治政，严守政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。*推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!宏伟蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们在县委的坚强领导下，动员全县人民，凝聚各方力量，创新实干，担当有为，为加快“七区同建”、打造“两城一区一基地”而努力奋斗！
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