——2017年1月20日在进贤县第十七届人民代表大会第二次会议上
进贤县人民政府县长叶修堂
各位代表：
现在，我代表进贤县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、知难而行、迎难而上，2016年工作稳中有进侯卫东官场笔记
刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是我县应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下保持定力、凝聚合力、精准发力，较好地完成了各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值300亿元，同比增长9%；规模以上工业增加值87.7亿元，增长9%；财政总收入22.53亿元，增长3.12%；500万以上社会固定资产投资149.3亿元，增长17%；社会消费品零售总额76.7亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入29351元，增长9%；农村居民人均可支配收入15558元，增长10%。
一年来，我们的主要工作和成效是：
（一）优存量、扩增量，产业规模不断壮大
一是工业经济增实力。新型工业实力板块加快打造，全年新增规模以上工业企业15家、投产企业7家、在建企业37家，完成工业投资84.3亿元，规上工业主营业务收入362亿元。特色产业逐步壮大，医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业占全县工业半壁江山，江西洪达、江西宏顺建筑等四家企业荣获“2016江西民营企业100强”称号，进贤钢结构行业协会、文化用品行业协会正式挂牌成立。园区平台得到夯实，全年共清理盘活闲置低效用地1029.9亩，清理标准厂房4.22万平方米，高新园污水处理厂开工建设，在“一区三园”①基础上，新开辟了架桥生物•新能源、装配式建筑•新材料两大产业基地。
二是农业生产添魅力。现代农业提档升级，新增省级农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社52个、家庭农场32个、专业种养大户156户，全县共流转土地37.6万亩。粮油、畜禽、水产等主导产业的产业化经营对农户的带动面达65%以上，预计完成农业总产值89.88亿元。农业生产条件持续提升，全面完成永久基本农田划定，完成17个土地开发整理项目验收，新增千亿斤粮食田间工程3.5万亩，改造农田灌溉面积2.72万亩，建成高标准农田2.94万亩。生态富硒魅力板块加速成型，完成了规划编制，富硒现代农业产业园建设正在启动。
三是三产发展显活力。商贸繁荣活力板块加力推进，总部经济商务区、生产生活性综合物流园、新区商业综合体、青岚湖森林公园文化娱乐中心、农资交易批发市场等12个重点项目进展顺利。市场体系更加健全，全年新增限上批零住餐企业9家、限上服务业企业2家，编制了县城商业网点（2016年-2030年）建设发展规划。旅游开发取得新进展，编制了军山湖生态旅游区总体规划，全县旅游接待人数达到175.76万人次，增长35.2%；旅游综合收入达到6.17亿元，增长40.15%。
（二）补短板、立样板，城乡建设不断提速
一是县城功能形象大幅提升。规划体系更加健全，编制了揽湖入城规划、老城区控规、高铁片区控规、青岚新区重点区域城市设计等系列规划。城市功能更加完善，青岚湖森林公园全面竣工，湖东片区三条规划路、府前路基本建成，老干楼、九年一贯制学校及幼儿园加快推进，傅家巷棚户区改造项目正式启动。城市品质更加优良，完成了中山大道沿线街景改造，投资838万元完成了16个市政设施、园林绿化、道路亮化等环境提升项目，实施了49项惠民利民便民工程。“五线、五门”②环境大整治行动成效显著，“魅力进贤•幸福家园”③行动拉开序幕。顺利迎接了全省城市工作会的检阅，进一步扩大了进贤的影响力。
二是镇村环境面貌大为改观。集镇集群特色板块亮点纷呈，涉及9个乡镇的28个项目加速推进，李渡镇双创服务中心建成运行，文港镇中国文房四宝交易市场开放营业，温圳岗前村成为“三集中、两同步”④中心村建设样板。特色小镇建设成效明显，白圩、温圳、文港、李渡等4个乡镇被评为市级试点镇，文港镇成功入选全市唯一的首批国家特色小镇。全县116个基础村、12个中心村、7个“五位一体”⑤综合示范村以及7个中国传统村落建设快速推进。城乡一体垃圾处理模式持续深化，18个乡镇垃圾压缩站建成运行，13个乡镇环卫作业实现市场化管理。农民建房得到有效管控，大力推广新户型，督办整改违建52处、拆除12处。荣获全省农业农村工作先进县、全省新农村建设先进县。
三是生态文明建设大有作为。全县生态环境明显改善，启动了“河湖长制”⑥工作，主要江河湖泊水质达到Ⅲ类水以上，集中饮用水源地水质达标率100%；县城空气质量优良天数达317天，优良率居全市第一；全面完成了环保违法违规建设项目清理工作，规范完善56个、整改备案311个、淘汰关闭16个；迎接了中央环保例行督查，关闭企业12家、停产1家、整改3家。造林绿化水平持续提升，共完成营造林工程建设任务4.63万亩、防护林工程4500亩；开展了“千万树木进千村”活动，打造村庄绿化56个，乡村道路绿化里程15公里。生态创建取得新成果，前坊镇获省级生态乡镇，池溪乡桥南村等3个村获省级生态村，西湖李家生态文化教育示范基地、红壤生态科普馆成功入选省级生态文明示范基地。
（三）抓重点、破难点，发展活力不断迸发
一是深化各项改革。狠抓农村改革，完成了全县农村土地承包经营权确权登记颁证，启动了农村集体产权制度改革试点。稳步推进审批制度和商事制度改革，加快落实行政审批“三集中、三到位”⑦，共进驻单位37个、进驻事项250项；全面启动企业“五证合一”⑧，推行“双随机、一公开”⑨，新增企业1216户、个体工商户3272户、省著名商标10个。有序推进其他各项改革，组建了县市场和质量监督管理局、县卫计委、县城管委、县教育科技体育局、县商务局，成立了县不动产登记管理局，推进了机关事业单位收入分配制度改革，建立公务员职务与职级并行制度，积极推进“降成本、优环境”⑩专项行动，完成了行政单位和参公单位公车改革，县城公交体制改革成功落地。
二是深度开放合作。把招商引资作为发展生命线，换届以来共参加省市招商推介活动9场，自主举办招商活动11场；全年引进项目35个，签约资金123亿元，其中工业项目24个、亿元以上项目25个。牢牢把握项目建设“第一抓手”，4个项目被列为省大中型建设项目，2个被列为省重点项目，12个被列为市百大项目，173个项目进入三年滚动投资计划，《昌抚合作示范区总体规划》编制完成。对外交通通达水平大幅提升，昌进公路（进贤段）全线通车，新“三长线”等重大交通工程稳步推进。
三是*创新创业。小微企业创业创新基地城市示范效应初步显现，县双创服务中心正式运营并已签约企业11家，文港小微企业创业基地、电商基地、众贤空间、香江商贸集聚区建成运营。科技成果加快转化，全县小微企业技术合同成效额达1.56亿元，拥有授权专利数172项，洪达集团、申安集团等4家企业被评为全省“两化”融合示范企业⑪，威敌公司科研项目荣获国家科技进步二等奖。政策环境更加完善，制定出台了鼓励科技创新、加快人才引进的系列文件，聘请了经济发展和招商引资顾问，打造了国检监管、产品质量检验检测中心、电子商务等创业服务平台。
（四）惠民本、保基本，社会民生不断进步
一是脱贫攻坚全面推进。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳，扎实推进产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等“十大精准扶贫工程”⑫，共实施帮扶项目160个，办理民生实事220件，帮助群众解决困难问题314个，建成淘宝合伙人和村级网店6个，安装光伏发电村点4个、户点63个，贫困人口减少至7723人，贫困发生率降至1.08%。
二是社会保障全面完善。支持就业创业，发放创业贴息贷款1.65亿元，新增城镇就业5559人，新增转移农村劳动力1.3万人。扩大社保覆盖面，正式启动失地农民进社保，五项社会保险基金征收10.03亿元、发放11.19亿元。建成并分配保障性住房642套，改造农村危房340户，房地产市场得到有效稳控。全年共发放低保资金8038万元、医疗救助资金1766万元、特困供养人员资金763万元、残疾人两项补贴资金516.33万元。建成民办老年公寓7家、城乡居家养老站点32家。全面落实优抚对象生活补助工作，退役士兵安置遗留问题得到有效解决。
三是社会事业全面发展。优先发展教育，“校安工程”、“全面改薄”⑬工程全部竣工，进贤二中二期建设加快推进，公开招聘教师137名，“温暖工程”调入教师39人，师资力量、教育水平得到进一步提升。体育事业蓬勃发展，在第十六届南昌市运动会上获得二等奖。深化卫生计生改革，实施全面两孩政策，公共卫生服务均等化经费提高到人均45元，9家乡镇卫生院综合楼、24个村级卫生计生服务室加快建设，城乡医院对口支援网络逐步健全。大力繁荣文化事业，举办大型群众性社区文化活动12次，送戏下乡216场，送电影下乡5056场，县“三馆”⑭实施免费开放，县图书馆、文化馆被评定为“一级馆”，建成全市唯一的乡镇数字影院。
四是社会治理全面加强。大力推进“平安进贤”、“六五”普法、“天网工程”建设和社会网格化管理等工作。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，安全生产形势稳定好转。狠抓食品药品安全，餐饮业全面整顿规范。加强了信访接待和维稳工作，开展“信访积案攻坚年”活动，妥善处置了中山华府等历史遗留问题，积极应对各类突发事件和网络舆情，社会大局保持和谐稳定。
（五）练内功、修外功，自身建设不断加强
一是依法行政明显进步。修订完善了《县政府工作规则》，严格按照法定权限和程序履行职能。认真办理人大代表议案和政协委员提案、议案，办结率达100％。积极推行政府法律顾问制度，规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，政府公信力和执行力不断增强。
二是政务服务明显优化。全县21个乡镇便民服务中心全部投入使用，七里、下埠集、白圩等乡镇打造了“五星级”便民服务中心，民和镇岚湖社区和栖贤社区、文港镇大街居委会被评为市级示范便民服务站。积极推行招商引资项目审批代办服务，认真落实企业服务联络制度，开展了百家企业民主评议科股长活动，“12345”政府服务热线平台正式开通运行，全县投资发展环境不断优化。
三是廉政意识明显增强。*开展“两学一做”学习教育⑮，认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，实行“一岗双责”。强化招投标等重点领域监管，扎实开展政府投资项目审计。
各位代表，过去一年，我们经历了磨练，经受了考验，进贤的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是86万进贤人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于进贤改革发展的干部群众，向关心支持进贤建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：
必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，注重实干开展工作。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。
必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众受益，绵绵用力，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的新期待，才能赢得人民群众的信任和支持。
必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。只要我们始终保持干事**、创业豪情，紧紧依靠县委的坚强领导，县人大、县政协的监督支持，以及全县干部群众的合力共为，撸起袖子加油干，就一定能够创造进贤更加美好的明天！
需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分指标未能达到预期目标，财政收入等指标完成情况不够理想。二是经济稳中回升的基础还不稳固，高大上的项目储备不足，产业升级转型任务十分繁重。三是民生改善的力度与群众期盼还有差距，新城建设、旧城改造、社区管理等工作力度有待加大。四是社会矛盾仍然多发易发，拆迁安置等历史遗留问题有待进一步化解，基层基础需进一步夯实。五是政府工作人员的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，对新情况、新问题的研究不够全面*，高效服务、优质服务、创新服务的意识和水平有待进一步提高。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。
二、奋勇争先、奋力争优，2017年工作变中求进
2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大。越是改革攻坚，越要履责担当；越是经济下行，越要奋发有为；越是财力紧张，越要关注民生。进贤的发展再也耽搁不起、折腾不起、消耗不起，我们务必牢牢抓住发展“窗口期”，坚定信心、凝神聚力、创新实干，做事拿出最大力气，出手代表最高水平，争取新的更大的作为。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委以及县委的战略部署，把握“稳中求进”总基调，推动供需两端共同发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，瞄准“变中求进”主方向，加快推进产业优强县建设，坚决打赢打好园区翻身仗、财税突围仗、城乡阵地仗、脱贫攻坚仗，奋力开创“勇当昌抚示范合作排头兵、拼争全省县域经济前十强”的崭新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长6%，500万以上固定资产投资增长17.2%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长13%，实际利用内资增长16%，外贸出口增长1%，城乡居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等各项目标任务。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）适应经济“新常态”，在又好又快上求变
坚持把项目引进和项目建设作为经济工作的总抓手，做优增量、做大存量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。
一是强力开展招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点区域，健全完善市场化招商、专业招商、以商招商、驻点招商等制度，加强与上级业务部门、中介机构以及发达地区企业协会、商会的联系合作。强化“财税”意识和“选资”理念，更加注重“真招商”、“招真商”，严格把关招商项目，强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核，提高项目引进质量和效益。严格落实招商考核奖惩机制，重奖有功者，惩戒庸懒者，营造良好招商氛围。2017年，力争引进工业项目50个以上，其中亿元以上项目20个以上。
二是聚力推进项目建设。坚持全县“一盘棋”，精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，以更加强烈的担当精神、敬业态度，做好项目督查和考核工作。坚持集约节约用地，加大闲置低效用地和标准厂房清理盘活力度，积极争取债券发行和利用PPP模式⑯，优先保障重大项目用地和资金需求。
三是全力抓好争资争项。抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。
（二）强攻工业“新目标”，在升档升级上求变
始终保持工业强县的战略定力，紧紧围绕工业“保五争六冲七”⑰的目标，聚集强工能量，扩张工业总量，提升发展质量，力争实现规模以上工业主营业务收入426.8亿元，同比增长18%；规上工业增加值98亿元，增长12%；利税总额26.09亿元，增长11%，全面增强工业经济发展实力。
一是推动企业成长升级。*开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳。倾力帮扶中小企业，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，帮助其落地生根、开花结果。加大企业培优扶强力度，全面推进“财园信贷通”⑱，实行“一企一策”，全力支持企业改造升级、整合重组、抱团发展，打造企业“航母”。引导企业突出主业，培育和发扬“工匠精神”，做精产品，做优服务。2017年，力争新增规模以上工业企业20户，主营业务收入过十亿元企业达到15家，税收过千万元企业达到15家。
二是推动产业优化升级。做大做强优势产业，通过技术升级、设备更新、补链延链，不断发展壮大医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业，力争年产值分别达到125亿元、76亿元、31亿元。培育壮大成长型产业，以新能源新材料、电子信息、装备制造等产业为重点，推动现有企业扩张裂变、新引进项目快速达效，力争产业产值增长15%以上。坚持抓集聚就是抓特色的理念，加快打造架桥生物•新能源、装配式建筑•新材料、文港电镀集控区等3个特色产业基地。
三是推动园区全面升级。按照“园区集中、产业集聚、企业集群”的原则，支持县经济开发区“二次创业”，力争达到省级重点开发区水平。加快园区管理体制综合配套改革，健全完善金融、科技、人才等要素平台，加快水、电、路、气和污水处理厂等配套项目建设。强化入园项目联审，提高企业投资强度和产出能力、就业能力、纳税能力，建立项目追溯和退出机制。2017年，县经济开发区力争实现产值200亿元、税收5亿元。
（三）扮靓城乡“新面貌”，在宜居宜业上求变
强化以城聚产、产城融合理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡一体化发展。
一是提质提速建设县城。大力推进“多规合一”⑲，编制完善揽湖入城规划、老城区控规和后港洲城市设计等系列规划，切实维护规划的严肃性、权威性，强化规划的引领和调控作用。坚持新区开发和旧城改造同步推进，青岚新区加快完善“六纵五横”⑳道路路网等基础设施和公共服务设施，积极有序做好土地商业开发，打造环境优美、宜居宜游的生态新城。老城区重点推进后港洲、傅家巷-岚湖电影院等2个棚户区改造项目，全面整治后港洲水环境，优化城市水系，留住进贤记忆。
二是精致精细打造镇村。统筹谋划小城镇发展，引导镇村错位发展、各具魅力。加快推进特色小镇建设，文港、李渡两个乡镇，要打造最具特色的产业乡镇；温圳、白圩、长山晏等乡镇，积极发展区域特色工业和现代高效农业，打造宜业宜居型乡镇；钟陵、前坊等沿湖乡镇，围绕发展生态经济，做强富硒农业、乡村旅游，打造宜游型特色乡镇。进一步优化镇村建设规划方案，严格建设项目规划审批，保持农民建房规范管理的高压态势。加快实现新农村建设三年全面覆盖，连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进，力争年内出形象、成亮点。
三是尽心尽力美化环境。举全县之力开展“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治，更加突出长效规范，全面提升城乡环境面貌，努力打造宜居城市、舒心家园。重点实施城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、基础设施、城市文明等“五大提升工程”，*开展“五线、五道、五门”、开放式小区、河道水系等“十二大专项整治”，确保脏乱差等群众反映强烈的突出问题得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正，城市管理机制体制基本完善。
（四）擦亮农业“新名片”，在增收增效上求变
坚持“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位，依托富硒资源，不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率，加快推动我县由农业大县向农业强县转变。
一是培育壮大特色农业产业。加快建设富硒现代农业产业园，完成园区道路等基础设施建设，加强项目策划包装，开展项目招商推介。继续抓好特色农业，确保粮食播种面积128万亩以上、总产54万吨以上，适度扩大蔬菜、果业、中药材等高效经济作物规模，抓好春香柚新品种示范推广。推行“企业+基地+农户”模式，稳步发展肉牛、生猪等畜禽养殖，全面唱响“军山湖富硒”品牌。
二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化，鼓励适度规模经营，鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式，年内新增专业合作社60家、种养大户160户、家庭农场36个。牢固树立“全产业链”发展理念，推进“一产接二连三”○21，着力引进培育一批农副产品深加工龙头企业，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条，力争规模农产品加工企业实现突破。
三是培育壮大农业服务体系。扎实推进绿色生态农业“十大行动”○22，建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。加快推广“互联网+农业”模式，引导农业企业、农民合作社触网上线，拓展农产品销售渠道。大力推进农业机械化，农业机械化水平提高至76%以上。着力推进农田水利建设，实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、灌区改造、防汛抗旱等项目，不断提高农业生产抗灾减灾能力。
（五）谱写三产“新篇章”，在起步起势上求变
树立“生态+”、“文化+”、“互联网+”的新理念，通过多元投入、强点扩面和全方位宣传推介，努力将第三产业打造成全县经济发展新的增长极。
一是在发展特色旅游上下工夫。加快开发军山湖生态旅游，打造军山湖精品一日游。积极挖掘整合全县旅游资源，突出文港镇、李渡镇、西湖李家、叶学龄摄影馆等地，大力发展乡村旅游。推进旅游业与观光休闲农业、特色小镇建设、烟花和食品加工、毛笔工艺制作等深度融合，不断完善旅游交通网络等设施配套，打造独具特色的旅游集聚区。
二是在繁荣城乡商贸上下工夫。积极打造青岚新区商贸中心，浓厚青岚湖森林公园商业氛围。加快推进生产生活性综合物流园建设，引进和培育一批知名物流快递企业。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实房地产市场调控举措。加快发展直营店和乡镇商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络。积极**有效需求，推动居民消费升级。
三是在培育新型业态上下工夫。发挥创新创业服务中心集聚作用，吸引创业团队及小微企业入驻，形成较为完善的创新创业生态链。依托创建国家电子商务进农村综合示范县“金字招牌”，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。加快电商产业园建设，引导电商企业入园发展，积极推广创客空间等新型孵化模式。
（六）巩固生态“新优势”，在发挥发扬上求变
以创建省级生态文明示范县为抓手，促进增长与转型协调、经济与生态互动，打造天蓝、水清、地绿的美丽进贤。
一是综合施策重治理。实行最严格的生态环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。大力推进大气、废水、噪声等污染防治工作。全面落实“河湖长制”，抓好全县生活饮用水源和军山湖等重点流域水质保护，将高桥水厂取水口、军山湖、青岚湖列为重点监管范围。加快园区和乡镇污水处理设施建设。全面治理“餐桌污染”，确保人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展农业面源污染治理，降低和防范环境风险。
二是多措并举强建设。扎实推进省级生态文明示范县、省级森林城市创建工作，形成共建共为的行动合力。抓好主要通道**山地、乡镇村庄、城区、景区、通道河岸“五个绿化”，完成营造林任务4.27万亩，重点打造森林乡镇3个、森林村庄120个，乡村道路绿化41.8公里。加强松材线虫病、加拿大“一枝花”防控工作，切实保护好生态公益林、林地、古树名木等森林资源。
三是标本兼治促转型。大力推广绿色生产、生活方式。实行严格的环境准入、污染物排放标准，发展低碳技术、节能环保、绿色制造等产业，推动绿色清洁生产。开展全民环境宣传教育行动，鼓励引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。
（七）激发改革“新动能”，在创新创业上求变
坚持问题导向、需求导向、民生导向，聚焦改革，破解瓶颈，推进创新，**新红利、迸发新活力。
一是深化重点领域改革。深化“放管服”○23改革，继续抓好“五证合一”、“双随机、一公开”、商事制度、不动产登记、行政审批制度等改革。扎实推进财税体制改革，强化农村“三资”○24管理。*推进农村改革，加快农村集体产权股份制、农村土地承包经营权抵押贷款试点等改革，稳妥有序推进教育、卫生、人事等各个领域的重大改革。
二是努力破解瓶颈制约。破解土地制约，积极向上争取新增用地计划指标，加快实施旱改水、土地开发整治、增减挂钩试点等项目；推进县经济开发区“腾笼换鸟”计划，清理盘活闲置和低效利用土地。破解资金制约，全力做大信贷规模，引导金融机构加大信贷产品创新。破解交通制约，年末确保G320绕城工程全面竣工通车，力争新“三长线”等重大交通工程启动建设。
三是推进创新驱动战略。充分发挥县经济发展和招商引资顾问的智力支撑作用，加快实现由要素驱动向创新驱动转变，努力构筑县域经济发展新优势。坚持企业主体、政府主导，营造良好的政务环境、政策环境、法制环境和文化环境，为创新提供必要条件。加强县校、校企和产学研合作，以需求、适用为标准引进各类人才，大力引进能够突破关键技术、发展高端产业的领军人才。
（八）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变
织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。
一是强化脱贫攻坚。*实施“十大精准扶贫工程”，推进“第一书记”、“连心小分队”○25和结对帮扶工作，健全县乡村三级精准扶贫数据库，动态监测贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务，切实改善困难群众居住条件。严格落实脱贫攻坚责任制，完善考核评价体系，年末确保实现国家现行标准下全县贫困人口全部脱贫，坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。
二是强化公共服务。坚持优先发展教育，合理规划学校布局，引进社会资本兴建学校，逐步解决大班额问题，加强师资队伍建设，坚持校长教师轮岗交流，推进义务教育均衡发展。加快推进县人民医院新区分院、县中医院整体搬迁项目，完善镇村卫生计生体系，抓好卫生人才引进培养，提升公共卫生服务能力。继续全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。健全完善公共文化服务体系，开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他各项事业，促进全面进步。
三是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，做好退役士兵安置和农村劳动力转移。稳步推进社保领域改革，推进全民参保登记计划，健全完善社会保障体系，逐年提高社会保障待遇。强力推进社会福利工作，完成县社会福利院项目建设，加强老年公寓、居家养老服务中心规范化建设。逐步提高城乡低保、特困供养人员标准，全面开展“救急难”○26工作，切实保障和改善困难群众的生活。
四是强化社会治理。全面推进文明法治县建设，提高社会治理水平。落实领导信访接待日和信访联席会议制度，规范信访工作程序，引导群众依法合理表达诉求。实施“七五”普法规划，推进依法治县进程。推进“平安进贤”建设，构建立体化治安防控体系。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，有效防范各类安全事故，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。
各位代表：
发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，不断增强政府的公信力、执行力和约束力。
一是坚持依法行政，增强公信力。把政府工作全面纳入法治轨道，完善政府常务会、县长办公会等议事规则，建立健全财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。力推阳光理政，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。
二是坚持从严治政，增强执行力。坚决履约守信，杜绝“新官不理旧事”。强化绩效评估，严肃行政问责，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。健全县政府领导班子周一碰头推进工作机制，确保政府高效运转。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉尽责，勇于担当、善谋实干，以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩，真正无愧于时代、无愧于人民、无愧于进贤。
三是坚持清廉为政，增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理，完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决查处侵害群众利益的“害群之马”，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。进贤正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在县委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！
政府工作报告名词解释
1．“一区三园”：指县经济开发区，以及其下辖的高新技术产业园、温圳工业园、医疗器械产业园。
2.“五线、五门”：指高铁、铁路、高速公路、国道、昌万公路“五线”和东门、北门、白圩、温圳、衙前出城“五门”。
3.“魅力进贤•幸福家园”行动：我县决定从2016年12月起，用三年时间开展“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治活动。主要内容包括：“五大提升工程”，即城乡环境卫生大提升、市容市貌大提升、交通秩序大提升、基础设施大提升、城市文明大提升；“十二大专项整治”，即“五线”“五道”“五门”专项整治、开放式小区专项整治、河道水系专项整治、小餐饮行业专项整治、建筑垃圾乱倒专项整治、校园周边环境专项整治、修车洗车专项整治、空中管线专项整治、民和商城环境专项整治、规范户外广告及“城市牛皮癣”专项整治、集贸市场专项整治、扬尘专项整治等。
4.“三集中、两同步”：指我县温圳镇岗前村因情施策、顺应民意，创造性提出了“责任田集中流转经营、宅基地集中收储建设、老年人集中公益供养”和“产业规划与村庄规划同步、产业发展与村落建设同步”的发展模式。
5.“五位一体”综合示范村”：指以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设。
6.“河湖长制”：指由政府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的管理机制，由此构建起“一荣俱荣、一损俱损”的治水“生态链”。
7.“三集中、三到位”：指部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、审批部门窗口授权到位、审批过程电子监察到位。
8.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的企业登记制度。
9.“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，并将检查结果及时向社会公开。
10．“降成本、优环境”专项行动：指在全省开展的降低企业成本、优化发展环境专项行动，出台了《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》80条具体政策措施，预计每年将为我省企业减负约500亿元。
11.“两化”融合示范企业：指工业化与信息化相融合示范企业。
12.“十大精准扶贫工程”：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。
13.“校安工程”、“全面改薄”：“校安工程”指全国中小学校舍安全工程。“全面改薄”指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
14.“三馆”：指县图书馆、文化馆和博物馆。
15.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
16.“PPP模式”：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
17.“保五争六冲七”：指到2020年，全县规模以上工业主营业务收入在现有基础上，确保净增500亿、力争净增600亿、冲刺净增700亿。
18.“财园信贷通”：指财政、园区、银行三家合作，向园区企业提供无抵押、无担保的流动资金贷款。
19.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
20.“六纵五横”：指我县青岚新区的中山大道、贤士一路、贤士二路、贤士三路、贤士四路、凤岭路以及腾飞大道、北一路、滨湖大道、北二路、青阳大道。
21.“一产接二连三”：指把发展现代农业和工业发展、现代服务业结合起来，延伸产业链，创造更大的附加值，探索一二产业或一三产业联动，促进一二三产融合。
22.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。
23.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。
24.农村“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
25.“第一书记”、“连心小分队”：指省、市、县直单位派驻贫困村帮扶“第一书记”和“连心小分队”100个，其中省、市21个，县直单位79个。
26.“救急难”：指解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难的专项救助行动。
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