一、2016年和过去五年工作回顾侯卫东官场笔记
2016年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们*贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神，全力推动经济转型升级和改善民生等各项工作，较好完成了全年各项工作任务。预计规模以上工业企业总产值96亿元，比增69%；财政总收入2.8亿元，比增56.4%；镇级财政收入4065万元，比增6.92%；农民人均纯收入14793元，比增12%；完成固投35亿元，其中工业4亿元；外资到资1268万美元。
一年来主要工作和成效是：
高新产业发展迅速。全力服务光电、现代物流、动漫旅游产业发展。三安光电一期、闽南农副产品物流中心一期投产运营。主动对接赢晟科技、三安光电二期、润晶蓝宝石、飞砺光电、英诺尔电子等大型光电项目及方特二期、闽南农副产品物流中心二期项目等。引进高时投资有限公司总部经济和搜于特（厦门瑞悦隆供应链有限公司）自贸区企业入驻。继续引导、帮助石材工业及传统产业转型。企业规模效益持续提升，全镇规模以上工业企业达42家。
重点项目快速推进。全力推进同翔高新技术产业园区二、三期、同翔大道、同安东路、城东中路等市区15个重点项目征拆工作。已完成国道324复线（马巷-小盈岭段）工程、110kv埭头-东宅线路工程、闽南果蔬批发市场二期招拍挂用地项目、110kv许垵变电站工程等4个项目征拆任务。同翔大道南段交地190亩。拆除建筑物累计6818.83 平方米。
集体和农民收入持续增长。重点抓好新霞、龙西两个村（居）的富民强村项目。经济薄弱村（居）每年经营性收入10万元，实现“摘帽”目标。大力发展农专社，促进农业增效、农民增收。发挥郭山紫长茄示范基地辐射、带动作用，普及应用现代农业科技，促进“一村一品”特色种植业规模化发展，全镇水泥柱简易大棚种植面积达7500多亩。以龙泉欣禾丰全国农产品加工示范社为示范，支持发展农产品加工业。落实惠农政策，及时发放大棚设施和种粮、良种和农业支持保护补贴。组织岗位对接培训、支持自主创业等多渠道解决劳动力就业创收，完成区下达的年度培训转移任务。完成新学村、新霞村“三资清理”工作。全面开展土地确权工作，地块指认及公示等工作按计划有序推进。第三次农业普查工作全面开展。振坤记公司、龙泉村陈水库分别荣获全国科普惠农兴村先进单位和先进个人称号。
生态建设不断深化。开展“两违”及“卫拍图斑整改”整治，拆除违建面积10.16万平方米，完成年度拆违任务的113%。顺利完成生猪退养任务，共退养377户、13.73万平方米、生猪3.5万头。沙场整治工作有序开展。苏厝村、大乡村污水处理项目通过区级验收。龙西、埔后、新霞、大乡、下墩、郭山、石浔等村（居）污水处理项目开始建设，下墩社坛和埔后村污水分流主管道铺设基本完成，其余6个村居逐步推进。新霞村新厝后、龙西社区、大乡村和苏厝村二期美丽乡村建设项目工程稳步实施。塘边村共同缔造二期提升项目及新霞村共同缔造项目方案已报批。
社会事业持续发展。全镇医保社保参保率保持100%，“幸福晚年计划”全面实施。发放失地失海渔民50-59岁就业补贴28545人次和年满65周岁的困难老人养老补助6733人次。办理失海农民养老保险346人。全镇60周岁以上老人全部办理幸福安康险，80周岁以上老人全部享受生活补贴，301户低保户最低生活保障政策全部落实到位。为“五保户”、“三无”人员、“五老”、“五老遗孀”、复退军人等重点优抚对象及182名60周岁以上农村籍退役士兵发放补偿金或生活定补金。为215个符合条件的残疾人发放居家护理补助金。三忠村率先建设农村幸福院。举办“和美洪塘”书画展、“中行杯”村村篮球赛等文化活动。洪塘中心小学迁建和大乡小学运动场扩建工程抓紧实施。村居卫生所标准化建设持续推进。年度计生各项指标均达标，计生政策符合率92.05%，性别比为110.45，孕检优生检查率完成134%。
社会治理创新升级。建立村居网格化治理机制，积极探索创新“多元化”共治。落实社会管理综合治理责任制，深化平安创建，提高“三率”水平。进一步完善信访处置机制，落实领导接访制度，注重矛盾纠纷化解工作。不断完善群防共治防控体系。配合公安派出所开展打击黄、赌、毒专项整治。加强重点工程、重点企业治安防控，维护建设秩序。积极开展安全标准化建设和安全发展示范社区创建工作，强化防汛抗灾、森林防火、食品安全检查监督等工作，没有发生重大安全事故，社会大局安定稳定。平安“三率”考评名列全区第二名。
服务效率不断提升。*开展“两学一做”学习教育，提高干部服务意识。强化作风建设，联系群众、便民服务、为民办事等工作有效落实。加强政府廉政建设，坚持政务公开，认真落实中央八项规定精神，努力建设节约型政府，三公经费比上年下降6%。推进依法行政，纠正不正之风，自觉接受人大法律监督和工作监督，服务效率进一步提升。
抗台救灾取得成效。全力投入防抗“莫兰蒂”超强台风工作，镇村干部坚守一线，严防死守，及时转移危房户，确保零伤亡。灾后自救不等不靠，迅速有效，发动党员和群众5900多人投入重建工作，出动机械车辆519台，扶正倒伏树木1479株，疏通道路156公里，安全处置病死畜禽23017头，修复大棚设施4000多亩。开展清洁家园环境卫生大整治，清理垃圾4524吨。全镇道路交通、供水、供电迅速恢复。灾后不到7天全镇生产生活秩序恢复正常，抗台救灾重建工作成效显著。
各位代表，2016年我们较好完成了各项工作任务，推动了“富美洪塘”建设迈上新的台阶。经过五年的努力，全镇经济社会转型步入了新阶段，各项工作取得了新成绩。先后荣膺“省级文明镇”、“福建省安全生产社区”和“厦门市防抗莫兰蒂台风灾后恢复重建工作先进镇”等殊荣；2012-2015年计生、综治工作连续四年区级年度考评优秀。
——五年来，综合实力稳步提升，产业转型取得成效
规模以上工业产值增长3.2倍;完成固定资产投资累计突破180亿元；财政总收入年均增长15%，镇级财政收入年均增长7%；农民人均收入年递增12%；实际利用外资累计8000 万美元。镇域高新产业、新兴物流业、动漫旅游业等发展的新兴产业格局初步形成。完成火炬基地一期、闽南农副产品物流中心一期、324线复线、高时搬迁等重点项目征地2400多亩。三安光电、润晶蓝宝石、方特二期、高时石材，闽南农副产品物流中心一期等一批高新物流企业先后落地建设、投产；石材工业区有8家企业成功转型。
——五年来，生态建设不断深化，宜居品质不断提升
落实“河长制”，建立河道长效管护机制，采取政府购买服务方式实现河道有效治理。“两违”整治成效明显，共拆除违建面积共34.5万平方米，有效地遏制了“两违”现象。生猪退养取得显著成效，共拆除猪栏13.73万平方米。10个村（居）实施污水分流净化工程。整治关闭石窟，完成324国道、324线复线及乡村主要道路绿化工程，郭山村森林公园投入使用，先后荣获省、中国最美休闲乡村称号。旧村改造、美丽乡村建设全面实施。塘边村率先完成美丽乡村共同缔造提升项目，被评为全市美丽乡村建设典范村。苏厝、大乡基本完成美丽乡村建设项目。五年来，全镇美丽乡村建设共铺设排污管道1.42万米，建设水泥硬质路1.06万米，房前屋后硬化2万平方米，安装路灯350盏和安装健身器材10套，建设篮球场6个。
——五年来，民生福祉不断改善，社会事业全面进步
社会保障全覆盖，社保医保参保率均100%。累计办理失地失海农民养老保险5605人。为50-59岁失地、退养渔民发放就业补贴共74738人次；为年满65周岁的困难老人发放养老补助24773人次。实现低保全覆盖，达到应保尽保目标。全面落实“五老”、“五保户”、“孤儿”、“三无”人员、残救人和复退军人等社会优抚救济政策。全民健身运动蓬勃开展，举办全镇大型健身展示活动和篮球赛两场次。发展特色文化，建设苏颂廉政文化广场、培育农村特色文化项目等。教育事业持续健康发展，农村医疗卫生服务和公共卫生质量水平不断提升，计生工作连续四年区级年度考核优秀。文明创建获成果，被评为省级文明镇，全镇16个村（居）有3个省级文明村、2个市级文明村、10个区级文明村（居）。
——五年来，政府建设取得成效，行政效能不断提高
深化改革创新，建设服务型政府。完成镇便民服务中心标准化建设和16个村（居）便民服务代办点建设，实现便民服务中心、代办点全覆盖，服务范围不断扩大。建设村（居）网格化服务管理平台，服务群众全方位。强化廉政建设，改进工作作风，坚持政务公开，规范依法行政，积极办理人大建议等，服务效率不断提高。
各位代表，五年来我们取得的工作成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团依法监督以及上级各部门、各派驻单位、社会各界大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心协力、团结拼搏的结果。在此我代表洪塘镇人民政府，向关心和支持洪塘发展的各级领导、广大干部群众、人民代表、政协委员和所有投资者、建设者以及社会各界人士表示诚挚的谢意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进“富美洪塘”建设工作中还存在着许多困难和问题，主要是：经济发展方式较为单一，瓶颈依然存在；农民转产转业任重道远；保障和改善民生工作水平有待进一步提升；政府行政效能与快速发展的经济、社会还不相适应等。对此，我们要高度重视，积极应对，认真加以解决。
二、今后五年工作展望
今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市委、市政府以及区委、区政府的发展战略规划和工作部署，牢固树立“五大发展理念”，按照镇党委建设“富美洪塘”发展定位，着力创新驱动和供给侧结构改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力建设务实高效廉洁政府，推动各项事业发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的“富美洪塘”。
今后五年的奋斗目标是：
——谋求新突破，推动经济快速发展。今后五年的主要经济指标预期是：全镇规模以上工业企业总产值年均增长17.4%；累计完成固定资产投资250亿元；财政总收入年均增长18%；镇级财政收入年均增长8%，农民人均纯收入26069元，年递增12%。
——创优新环境，加快产业转型升级。加大服务力度，创优营商新环境，促进滨海光电产业、火炬高新产业、物流中心、动漫旅游城、现代农业等产业发展。创新举措，全力推进同翔火炬高新技术产业区二期、三期的征地拆迁进度，确保产业项目及时落地。加快推进闽南农副产品物流中心二期项目用地征拆工作。完成同翔大道、同安东路、城东中路等重要交通项目征拆安置任务，完善优化交通网络，启动福厦350高铁征拆工作，为提升城市承载能力，加快推进厦漳泉龙同城化进程，形成大都市区协同发展做出贡献。
——开拓新渠道，提高集体和农民收入。充分利用集体发展用地资源优势，推进村（居）集体发展项目，增强集体造血功能，壮大集体经济，增加农民收入。大力发展特色农业，实施科技兴农战略，落实惠农政策，提升劳动力就业创业水平，确保农民持续增收。积极推动农业合作社与休闲农业相结合，开展农产品采摘、农业观光等活动，提高农民合作社服务层次，延长合作社产业链，促进现代农业发展，确保农民持续增收。
——发挥新优势，提升生态建设水平。发挥生态镇建设新的优势，全面推进石窟整治。巩固生猪退养成果，严厉打击“两违”行为，修复生态环境。巩固“河长制”，进一步完善三忠、洪塘溪流和石浔支流长效治理机制，加强溪流环境改造和管护；不断延伸生态覆盖面，优化提升生态环境。着力打造塘边、新霞共同缔造示范村居，推进美丽乡村建设全面实施。继续*开展“家园清洁”活动，完善农村卫生环境管理长效机制，保持农村环境清洁卫生，提升乡村生态宜居水平。
——力求新发展，持续增进民生福祉。要以金砖会晤为契机，优化社会管理，提升公共服务，增进民生福祉，多渠道促进就业增收，构筑公平可持续的社会保障网,努力开创社会事业发展新局面。全面落实社会保障政策，巩固社会保险和医疗保险成果；全面落实“幸福晚年计划”、低保、社会优抚、社会救济、老年人优惠等政策。深化公共文化服务体系建设，培育特色文化品牌，带动全镇文化事业全面繁荣。继续巩固“双高普九”成果，落实好“均衡教育”各项工作，提高教育水平。加强农村卫生服务体系建设，提升医疗服务水平和公共卫生质量，促进农村卫生事业全面发展。抓好人口与计划生育工作，落实目标责任制，优化服务，强化村自管理，切实提高人口与计划生育水平。深化平安创建，提高社会管理综合治理水平，维护社会稳定和长治久安。
——完善新机制，加快政府职能转变。建立和完善服务新机制，强化政府机关作风建设，提高干部特别是领导干部履职能力和水平，加大效能督办督查力度。完善便民服务中心和村（居）便民服务站建设，实现为民办事项目全覆盖。深化社会管理和公共服务体系建设，坚持依法行政，规范政府行政行为。全面落实党风廉洁建设和“一岗双责”责任制，*开展反腐败斗争，着力提高政府行政效能和服务水平，努力营造风清气正的发展环境。
三、2017年工作重点
2017年经济社会发展主要预期目标是：规上工业企业总产值115亿元，比增20%；财政总收入3.2亿元，比增14.3%；镇级财政收入4159万元，比增1.2%；农民人均纯收入16568元，比增12%。
为实现2017年工作目标,要重点抓好以下工作:
(一)加大服务力度，推进产业转型提升。继续引导、帮助石材加工企业和传统产业转型提升，优化结构，增强经济发展动力。力争规模以上工业企业达到47家。发展乡村旅游业，带动第三产业繁荣发展，力争限上服务业包括批零企业达到8家。
(二)强化责任推动，加快重点项目建设。集中力量打好攻坚战，全力推进重点项目征拆工作，力破征地拆迁瓶颈问题和节点难点问题，加快推进火炬二、三期和闽南农副产品物流中心二期、同翔大道、同安东路、城东中路等重点项目征拆任务。提前谋划，精心做好350高铁征拆前期准备工作，更好发挥项目带动作用，增强经济发展后劲。
(三)拓宽发展空间，增加集体经济和农民收入。加快推进村居集体用地项目和富民强村项目，增强集体经济实力。加大农村基础投入，不断完善基础设施条件。进一步完善镇村交通网，不断改善农村交通条件。加大农田水利设施投入，打牢农业基础。落实惠农政策，扶持农业发展。发展农产品加工等产业，推动现代农业发展。拓宽就业渠道，促进富裕劳动力转移。继续组织开展职业技能培训等，提高农民转产转业创收能力。积极帮助创业妇女、创业青年用好各项优惠政策，扶持村民自主创业增收。加快推进土地确权工作和第三次农业普查工作，确保按时完成。
(四)坚持生态优先，深化生态镇村建设。巩固生猪退养成果，持续开展“两违”治理工作，深化溪流环境改造，加大农村环境保洁力度，深化生态体系建设。市、区计划投入4500万元实施石浔支流、三忠、洪塘溪流整治提升工程。完成龙西、埔后等村（居）污水处理项目。申报实施下墩村中心村、新厝村、洪塘村农村分散式污水治理项目。着力推进美丽乡村建设，完成新霞新厝后、龙西、大乡二期、苏厝二期美丽乡村建设项目和塘边二期、新霞一期共同缔造项目。
(五)发展社会事业，提高群众幸福指数。进一步落实社会保障政策，巩固社会保险和医疗保险成果，落实好低保、社会优抚、社会救济等政策。实施农村建房保险制度。深化公共文化服务体系建设，挖掘地方特色文化资源，大力发展石浔捉鸭、郭山宋江阵等地方特色文化。广泛开展全民健身活动和群众文化活动，促进文化事业全面繁荣。继续巩固“双高普九”成果，落实好“对县督导”和“对镇督导”、“均衡教育”各项工作，提高教育水平。加快推进村（居）卫生所标准化建设，加强基本公共卫生服务均等化建设工作，提高群众健康保健水平。全面落实两孩政策，促进人口均衡发展。
(六)加强综合治理，维护社会和谐稳定。推进社会治理创新，健全多元化共治机制。深化平安创建，强化社会管理综合治理责任制的落实，进一步巩固和提高“三率”工作水平，狠抓矛盾纠纷化解工作。进一步落实领导接访制度和镇村矛盾纠纷调处机制，注重化解农村各种矛盾，确保社会和谐稳定。强化安全生产工作，继续加大对石窟、企业生产、危化品生产等重点领域的检查整治工作，严厉查处非法违法行为。加强道路交通安全防范，减少死亡事故发生，维护社会和谐稳定。
(七)完善服务机制，提高政府服务水平。*学习党的十八届六中全会精神和开展“两学一做”学习教育，按照省、市、区党代会、人大会的精神和区委、区政府的工作要求，完善服务机制，促进政府职能转变。全面加强干部队伍作风建设，构建为民务实长效机制。继续推行“就近办，马上办”服务机制，联系服务群众全方位，全面提升为民办事效率。加强法制建设，坚持依法行政，纠正不正之风。强化政府廉政建设，推动廉政教育常态化、制度化。认真落实中央八项规定精神，切实提高政府服务水平和工作效率。
各位代表！我们肩负着建设“富美洪塘”光荣而艰巨的重任，要实现宏伟的发展目标，必须坚持改革创新，积极作为，脚踏实地，扎实工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，紧紧围绕市、区两级党委、政府的战略部署和工作要求，在区委、区政府和镇党委的领导下，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，砥砺前行，为建设百姓富，生态美的“富美洪塘”而努力奋斗！
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