各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年政府工作回顾二号首长
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
经济运行平稳向好。实现地区生产总值450亿元，增长6.8%；服务业增加值增长7%，二三产比重为22：78；规模以上工业增加值增长5.6%。一般公共预算收入15.3亿元，增长9%。
民生事业加快发展。重点民生工程全部完成。用于民生的财政支出15.74亿元，增长12.6%。居民人均可支配收入40810元，增长6.3%。新增就业人数1.75万人，登记失业率为2.8%。
环境品质持续提升。完成了“五个一”、“暖房子”工程，新建、改造公园3个，新增绿地1.02万平方米，整治燃煤小锅炉147台，淘汰黄标车2958辆，全年空气质量优良率达到76%以上。
社会保持和谐稳定。连续28个月未发生属地责任生产安全死亡事故，全年未发生进省去京集体访，和谐社区建设达标率为98%。
过去一年，我们重点抓了六方面工作：
（一）强动力，促增长，推进经济企稳向好
项目建设有序推进。落实区级领导包干责任制和“项目管家”服务机制，定点联系、跟踪服务、动态管理63个重点项目建设。保华金融中心等6个新项目开工，国运壹号等10个项目主体封顶。
消费动力持续增强。商品房销售面积44万平方米、增长35.3%，销售额60亿元、增长46.7%。举办了“年文化节”、“首届西安路国际旅游购物节”等拉动旅游、吸引消费的活动，引进了华联、国亿等大型连锁超市。全区实现社会消费品零售总额529.6亿元，增长10.5%。
招商引资精准有效。与北京市朝阳区、西城区建立了长期招商联系，与韩国首尔市江西区签订了发展合作备忘录。京津冀、长三角、珠三角等招商活动成果丰硕，签约中智生态、崔永元老滋味食品总部等16个项目。外贸出口5.2亿美元、增长10.6%，实际利用外资6700万美元、增长42%，国内招商引资91.5亿元、增长13%，盘活闲置楼宇13.2万平方米。
（二）抓创新，增活力，加快推动转型升级
新兴产业加速发展。新媒体广告产业园入驻企业40余家，“中商所”大宗农产品交易平台即将上线，“食会网”跨境电商平台投入运营，大连农产品交易中心、东北亚酒业交易中心等项目加快建设。诺德大厦、现代服务业总部大厦分别实现税收1.25亿元、1.15亿元。
创新能力明显增强。引进4个创业孵化基地，全区新增孵化创业企业72家，认定高新技术企业6家，申报国家级引智项目3个，市级引智项目6个，市级创新团队2个。落实“5+22”人才新政，引进海外专家11人，申报认定“百千万人才工程”人选72人。
发展软环境进一步优化。全面落实“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革，新注册登记企业3572户、个体工商户6885户，“个转企”286家，认定中小微企业28家。推行“双随机、一公开”监管，开展“百千万”帮扶专项行动，制定出台“免二减三”等扶持政策，为企业争取到中央扶持资金2000万元。“助万企”通过“惠聚计划”、“创业诊所”、“金融服务联盟”等方式为企业提供市场化、专业化服务5000余件次。
（三）抓建设，重治理，不断改善环境质量
城市功能不断完善。在全市率先按照“海绵城市”建设标准改造了西北路游园，完成了幽谷山体公园一期工程，新建了香西路游园。在中山路、西北路、疏港路等路街实施了绿化亮化美化工程，对太原街、同泰街等4.2公里路街环境进行了整体升级改造，维修街巷路20条。建设充电桩160个，新增停车泊位7.1万个。
城建惠民工程扎实推进。对79万平方米、238栋老旧楼实施了“暖房子”工程，更换了248栋老旧住宅的楼道窗，在丝绸路社区8栋楼院实施了社区标准化建设示范工程。对63个老旧楼院进行了综合改造，对15万余平方米下水管网和1.6万平方米老旧楼体进行了维修改造，维修高层住宅电梯31部。
市容环境整治取得实效。开展“优化环境、提升品质”综合整治，累计整治占道经营、店外经营等突出问题3万余处次，拆除违章搭建7000余处、8万余平方米，取缔无证废品收购站58处，清理楼院1900余处次、僵尸车290辆、私设停车器7000余处。对星海湾、黑石礁区域2.5公里海岸线进行了“还海于民”集中整治。
智慧城区建设成绩显著。西安路智慧商圈室内、室外WiFi网络覆盖率分别达到80%和60%，专属APP上线运行。*整合全区政务网站，高质量完成全国网站普查。网格化决策智慧平台与公安局天网系统实现对接，数据管理与应用平台获得“中国智慧城市创新奖”。
（四）保基本，兜底线，持续增进民生福祉
保障能力不断增强。城市低保标准提高到每人每月640元，共为困难、残疾人家庭发放补贴358万元。建成区老年人大学和居家养老服务示范中心，新建10个社区养老服务中心，马栏街道综合性老年食堂、中山公园街道居家养老服务中心开业，23个社区养老服务中心实现社会化运营。完成100户困难残疾人家庭无障碍改造，为残疾人提供康复、托养、教育、就业等帮扶救助1.36万余人次。
就业水平稳步提高。拓展区人力资源市场和“百家就业（创业）帮扶工作站”服务功能，试点推进“5+3”创业服务和“8+7”绿色通道服务，创新开展创业沙龙、“大连好电商”等创业活动，累计开发就业岗位2.3万个，各项就业指标均位居全市前列。
教育优质均衡发展。中小学集团化办学覆盖率达到80%，承办了全国劳动教育实验工作中期推进会，作为全省唯一的实验单位介绍经验，德育经验在全省推广，被评为全国青少年校园足球示范区，十三中高考上线率名列全市一般高中首位。社区教育“惠民学堂”受益市民达10万人次。新增2所公办幼儿园，增加公办学位数510个，获评辽宁省贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》优秀实验区。
文化惠民*推进。社区健身中心、健身广场等文体设施进一步完善，“社区欢乐节”、“作家森林•希望谷”等“幸福沙河口”系列文化活动*开展，举办了大连市图书博览会，区图书馆被评为辽宁省唯一一个“第六届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”，文化馆被评为辽宁省“七个一百基层文化创建”民间舞蹈群众文化基地。
健康服务网络不断完善。区医院、社区卫生服务机构与辖区三甲医院开展了远程诊疗、双向转诊合作，全年转诊1万余人次。完成了人口健康信息化平台建设论证，新建7个社区“中医馆”。稳妥有序实施“全面两孩”政策，被评为“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”、“2016年省级妇幼健康优质服务示范区”。
（五）抓整治，强监管，加强和创新社会治理
社会和谐稳定。公安机关扎实开展“六大亮剑”、“爱我家园”和“保发展、保安全、保稳定”等专项整治行动。建立完善“一体化”信访工作机制，逐步推进网上信访，一批积案得到有效化解，去京非访下降95%，区信访大厅接访案次下降10%。积极维护和谐劳动关系，企业用工备案率达到98%，拖欠农民工工资举报投诉按期结案率100%。
安全监管扎实有效。全面启动标本兼治遏制重特大事故试点工作，*开展安全生产打非治违专项行动，被评为“辽宁省安全生产工作目标管理先进县区”。建立了工地安全监督管理平台，山林防火监控覆盖范围达到山林面积的75%。“一区一品”和药品安全“双百”示范创建稳步推进，食品检验检测合格率达到97.5%。
社区服务能力不断提高。全区82个“帮万家”公益创投项目开展公益活动2400多次，受益人群6万余人次。“全国社区治理服务创新实验区”通过评估验收。在春柳街道成立了全市首家街道层面的公共法律服务中心，被市司法局授予“大连市基层公共法律服务示范点”称号。
（六）严纪律，强作风，*推进政府自身建设
法治政府建设加快推进。编制了《沙河口区法治政府建设规划（2016-2020年）》，积极推行政府法律顾问制度，执法监督形成制度化、常态化，全年执法检查审查备案174件，重大合同审查备案461件。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，承办代表建议64件，见面率100%、办结率98.4%、满意率96.9%；承办政协提案95件，见面率、办结率、满意率均为100%。区公共法律服务互动网络实现全覆盖，被评为“2011—2015年大连市法治宣传教育先进区”。公开政务信息2322条，省市政府共采用政务信息3600条，在辽宁省政务信息排名中名列全市第一名。
党风廉政建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，大力加强政府系统思想政治建设。认真落实省委巡视反馈整改意见，*开展辽宁拉票贿选案警示教育，营造风清气正的从政环境。坚持党政同责、同责同审，扎实推进对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况的审计。严控“三公”经费和一般性支出，财政资金使用绩效进一步提高。
政府职能*转变。公布了行政审批中介服务事项清单，调整了政府部门权责清单，成立了区房屋征收事务中心，完成了公车改革，*推进城市管理行政执法体制改革。升级“96685”为全区公共服务热线，打造区公共服务中心统一咨询平台，公共服务实现一体化、专业化，“96685”为民助企服务系统荣获“2016年政府网站网上办事类精品栏目奖”。
民族宗教、妇女儿童、人防、档案、武装、预备役等各项工作都取得了新发展，被评为“辽宁省2012—2015年度双拥模范区”。
各位代表，过去一年全区经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，凝聚了全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻区企业和单位，向离退休老同志，向社会各界人士，向驻区部队官兵，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是全区整体协调发展不够，区域资源整合不足，区位、载体、产业等优势还没有充分发挥。二是经济增长内生动力不强，传统产业转型、新兴产业发展不快，稳增长任务艰巨。三是旧城区、棚户区改造进展缓慢，城市基础设施建设有欠账，公共服务水平与群众期盼还有一定差距。四是少数政府机关工作人员担当意识不强、办事效率不高，慢作为、不作为、庸懒散等问题仍有发生。我们一定直面困难，采取有效措施解决问题，决不辜负全区人民的重托和期待。
2017年政府重点工作静州往事
2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年工作，我们要牢牢把握好五方面要求：
一是坚持一以贯之落实规划。中央经济工作会议要求继续深化供给侧结构性改革，习近平总书记提出“四个有利于”为全面深化改革导航，辽宁省*贯彻新一轮东北振兴战略，大连市加快建设“两先区”和“四个中心、一个聚集区”，区十三次党代会和“十三五”规划描绘了全区未来发展的宏伟蓝图。我们必须主动对接国家战略，全面融入省市发展大局，紧紧围绕全区发展规划和目标任务，发扬钉钉子精神，规划的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，一张蓝图绘到底，全力推进富庶智慧文明幸福新城区建设不断迈上新台阶。
二是坚持全面优化营商环境。习近平总书记要求构建“亲”“清”新型政商关系，中央7号文件、国务院62号文件对新一轮东北振兴做出战略部署。我们必须全面落实《辽宁省优化营商环境条例》，坚持依法行政、公开透明、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则，建立健全联系服务企业长效机制，与企业建立既亲又清的新型政商关系，加快构建开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境，努力营造招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。
三是坚持提升城区环境品质。习近平总书记强调:“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”我们必须牢固树立绿色发展理念，坚持“为了人民管城市而不是为了城市管人民”，更加注重城区的内涵发展、服务功能和环境质量，提高城市规划水平,加快建设生态城区、低碳城区、智慧城区、宜居城区，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
四是坚持精准服务民生。习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”越是经济下行压力大，越要突出保障和改善民生；越是群众对生活的需求多样化、多层次，越要注重公共服务的精准性、针对性、实效性。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，尽力而为、量力而行，不断解决好群众普遍关心的突出问题，让群众得到更多看得见、**得着、感受得到的实惠。
五是坚持落实管党治党责任。党的十八届六中全会就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，对加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出制度安排。我们必须进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前，严格执行两个《准则》、三个《条例》，在区委的坚强领导下，把全面从严治党要求，体现在发挥党领导经济社会发展的核心作用之中，融入到政府各项工作之中，纳入到重要议事日程之中，切实履行好管党治党政治责任。
今年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，认真落实市、区党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进民生福祉为根本目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，稳步推进富庶智慧文明幸福新城区建设。
建议2017年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7％，固定资产投资增长15％，一般公共预算收入增长7％，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长5%，外贸自营出口增长5%，外商直接投资增长10%，省外实际到位资金完成市政府下达指标，居民收入与经济发展同步，登记失业率控制在2.85%以内。
今年我们将重点做好以下工作：
（一）强化动力支撑，推动经济平稳运行
加快推进重点项目建设。完善领导包干、“项目管家”等重点项目服务机制,建立健全责任清单、问题清单和销账清单，着力解决项目建设中的制约难题。狠抓投资落地，做到精准投资、有效投资，开工建设建筑设计产业大厦等8个新项目，积极推进10个前期项目，14个续建项目要全面复工。
推进房地产业健康发展。科学调控商业建筑与住宅建筑开发比例，引导房地产业加快结构调整。建立旧区改造与消化存量房互通机制，提高旧区改造货币化安置比例。鼓励房地产企业将存量房源投放到租赁市场，或将符合条件的普通商品房改造为众创空间、公共服务平台和商务楼宇。
提高楼宇经济效益。建立商务楼宇服务标准和评价体系，完善特色楼宇认定机制，促进楼宇资源优化组合、创新发展。全面整合商务楼宇资源，搭建信息、交流、孵化创新、资源共享等楼宇经济信息平台。挖掘盘活存量楼宇资源，打造一批金融服务、电子商务等特色楼宇，为产业集聚发展提供平台载体。
增强消费拉动作用。丰富文体、旅游、健康、养老、教育等服务供给，支持信息、绿色、时尚、品质等新兴消费，创造新的增长点，提高增长潜力。推动星海湾、西安路等商圈调整升级业态，利用节假日开展主题促销活动和“消费促进月活动”。依托现有产业基础打造家俬、服装、熟食品、冷库等专业物流集散地，推进消费市场广域化拓展。
提升招商引资实效。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，精准开展“产业链招商”、“主题招商”、“地块招商”。拓展“联百城”、友好区、商会等招商网络，搭建移动招商平台，健全长效招商机制。依托颐和星海购物中心等项目推动外资增长，鼓励外贸企业通过跨境电商、建立“海外仓”等方式拓展出口渠道。与上海相关城区建立对口合作机制，复制先进经验，承接产业转移，在双创、金融、文化等产业发展方面建立长效合作机制。
（二）优化发展布局，提升城区承载功能
全力推进旧区开发改造。落实土地收储市区两级联动工作制度，科学制定土地征收、储备、供应计划，着力解决审批、融资、拆迁等制约性难题，加快拓展城区发展空间。重点推进总占地面积33.5万平方米的10个旧城区棚户区项目宗地收储，年内确保川甸街棚户区等6个改造项目地块挂牌出让或实现净地。
优化提升两个集聚区功能。星海湾金融商务区要充分发挥大商所、诺德大厦对金融业发展的带动、引领作用，规划引导凯泰铭座、绿城深蓝中心等商务楼宇的产业定位，打造多层次、差异化金融产业集群。西安路商贸商业区要充分发挥大型商场的辐射、集聚作用，巩固传统消费，拓展新业态消费，推进错位竞争、抱团发展，形成商圈与街区互补、线上与线下融合的消费新格局。
推动两个产业带建设。马栏河沿岸文化旅游带要依托新星星海中心、星海长岛等项目，规划完善餐饮、娱乐、体验等服务功能，推动文化、商贸、旅游深度融合。胜利路沿线商务服务带要积极承接星海湾金融商务区产业辐射，强化规划引导，加大招商力度，引进会计、审计、法律等商务服务类机构。
加快打造特色街区。结合“两街两区”和“六个商圈”建设，推动具有一定商业基础和形态风格的老旧街区改造与文化创意、旅游、商业等产业有机融合。按照市场化运作、分段实施的原则，重点推进如意街等街区升级改造，着力打造积聚人气、特色鲜明、适宜大众创业的特色街。
（三）坚持创新驱动，培育发展新动能
推动新兴产业蓬勃发展。放大园区、楼宇对各类要素的集聚效应，加快完善金融服务、商务商贸、文化创意等重点产业链条。充分发挥“互联网+”对传统产业转型升级的促进作用，加快中商农产品交易中心、沙河口区跨境电子商务平台建设，推进东北亚酒业交易中心等项目投入运营。
提升创新创业能级。坚持政府引导、市场主导、问题导向和创新模式，建设冰山慧谷、高校创客工场、鼓豆汇客厅等双创平台。充分发挥辖区高校和科研院所创新策源地功能，推动科技创新成果转移转化，实现技术合同成交额增长10%。推行“双创管家”服务，实现企业注册“一次性告知、一站式办理”。*开展“**创业沙河口”活动，举办青年创新创业大赛。
加速文化产业集聚。大力发展创意设计、影视传媒、广告会展等重点领域文化产业，促进文化产业与旅游、商贸、地产等产业融合发展。推进新媒体广告产业园、Z28时尚硅谷等项目加快发展，培育骨干、龙头文化企业，完善信息咨询、政策服务、金融支持等公共服务平台功能，争创国家、省级文化产业园区。
全力优化发展环境。*推进“放管服”改革和“五证合一、一照一码”等商事制度改革，加快推进“互联网+政务服务”。完善“助万企”金融、智囊、招商等服务职能，为企业提供全方位、保姆式针对**。加强企业自治组织和行业协会建设，充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用。开展“诚信建设年”活动，以政务诚信推进商务诚信、社会诚信和司法诚信，加快建设“信用沙河口”。
（四）加强建设管理，提升城区环境品质
加强基础设施建设。配合市政府相关部门实施“百点千条畅通工程”，维修79条街巷路，拓宽改造疏港路，对春柳河一期、二期和马栏河一期污水处理厂实施提标改造工程。持续推进城建惠民工程，实施50万平方米“暖房子”工程，对2.6万平方米老旧楼进行综合改造，维修69万平方米下水管网。探索实践政府购买服务、PPP等模式，吸引社会力量和社会资本参与公园、停车场等建设管理。
强化生态环境建设。在中山路、西安路、西北路、黄河路等路街实施绿化亮化美化工程，升级改造4公里路街环境，推进幽谷山体公园二期建设。以治理“七乱”为重点，*开展“优化环境提升品质”综合整治，拆除5万平方米违法建设，每个街道打造一个精品街区。推进清洁供暖，推行垃圾分类，严格落实污染治理、环境保护、节能减排等要求，全力配合做好中央环境保护督察工作。
丰富智慧城区内涵。深化“无线城区”建设，提升云计算中心功能，加强电子政务网络安全管理。完善“帮万家”、“助万企”、“一口受理、全区通办”等信息化平台功能，提高智慧化公共服务效能。推进智慧平台应用系统向城建、教育、医疗、养老、电子政务等领域拓展，促进智慧产业加快发展。推进电子商务进社区，促进社区生活**智能化、便利化，提高“指尖上的城市服务”水平。
（五）坚持民意导向，推进社会事业协调发展
提高就业服务水平。完善创业孵化基地、“蚂蚁创客空间”等创业服务平台功能，实施“532”免单式就业培训工程，开展就业“e+服务”和“招工在社区，求职在家门”招聘活动，全年开发就业岗位2万个、新增就业1.3万人以上、稳定就业率55%以上。
加大社会保障力度。落实低保标准自然增长机制，对符合条件的特困人员做到应救尽救、应养尽养。新建3处综合养老服务中心，广泛动员社会力量参与养老服务，继续推进社区养老服务中心社会化运营，提高养老机构服务质量。成立区老年人大学街道分部，推行智慧、旅居等养老新模式，不断满足多元化多层次的养老服务需求。开展“关爱残疾人行动”，为残疾人提供康复、就业、托养等“一人一策”个性化服务，让残疾人生活得更加殷实、更有尊严。
提升基础教育质量。扩大教育集团和教育联合体覆盖面，接收1所小区配套幼儿园。开展“一师一优课、一课一名师”工作，加强师德师风建设，不断提高教育教学水平。*开展体育艺术“2+1”、校园足球等教育活动，推进传统美德教育进课堂、进家庭，继续实施小学课后免费托管、早教志愿团、“惠民学堂”等教育惠民工程，丰富教育内涵，彰显教育特色。
加强卫生计生服务。启动人口健康信息化平台建设，探索“生命周期健康服务链”模式，努力全方位、全周期保障群众健康。依托“医院联盟”等医疗合作平台加快“医联体”建设，畅通转诊“绿色通道”，完善分级诊疗体系。加强慢性病综合防控、传染病控制等公共卫生工作，*开展爱国卫生运动。继续实施“全面两孩”政策，扎实开展计划生育“暖心关爱”工程。
广泛开展群众性文体活动。*推进基本公共文化服务标准化均等化，开展“全民艺术普及工程”、“社区文化艺术节”、“年文化节”等文化品牌活动，升级改造区图书馆，加强社区综合性文化服务中心和文体团队建设，打造“三位一体”全民健身服务网络。加大不可移动文物保护力度，进一步强化文化市场监管。举办区2017年全民健身运动会。
强化公共服务功能。升级96685公共服务体系，建设区级市民诉求服务平台，综合受理民心网、民意网、12345和96685等渠道的民意诉求。深化“全国社区治理和服务创新实验区”建设，推进社区服务网格化、信息化、规范化、项目化。优化养老、医疗、就业、文体等公共服务设施布局，完善餐饮、家政、文化等生活**网点，促进“15分钟便民生活服务圈”功能多元化、综合化。
（六）创新社会治理，深化平安沙河口建设
加强社会治安综合治理。完善立体化、信息化社会治安防控体系，推动社会信息资源全面整合，推进天网工程增点扩面，推广“平安锁具”、“云探头”建设，确保百姓家门口的安全。引导群众通过法定途径提出诉求、解决问题，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。完善人民调解、行政调解、司法调解多元调解体系，实现矛盾纠纷在源头排查预警和调处化解。
加大安全监管力度。严格落实两个“一票否决”制度，全面推进标本兼治遏制重特大事故试点工作，建立健全“安全风险分级管控”和“隐患排查治理”双重机制。维修治理12处存在安全隐患的边坡、挡土墙，切实做好防台防汛、山林防火、供热、除运雪等应急处置工作。落实“四个最严”要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控，切实解决非法使用食品添加剂、出售过期食品等突出问题，确保群众“舌尖上的安全”。
增强社区自治能力。*推进社区协商，在街道层面探索立体化、网格化服务管理模式，不断提高社会管理精细化水平。充分发挥业主委员会作用,创新老旧小区维修改造和弃管小区物业管理模式；试点推行物业公司诚信体系建设，建立准入和退出机制。建立区、街道、社区三级社会组织孵化基地，完善公益创投、跨界合作和政府购买服务机制，提升社会组织承接公共服务的能力。
（七）加强自身建设，提高政府公信力和执行力
全力加强行政机关党的建设。认真履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，定期分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败形势。落实党建工作责任制，促进行政工作与“大党建”格局深度融合。健全完善权责一致、依法用权、依规决策的权力运行机制，做到用制度管人、管权、管事、管钱。强化行政监察和审计监督，切实做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。
扎实推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府一切活动在法治框架内开展、在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推行重大行政决策目录管理制度和政府法律顾问制度，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。落实国家工作人员学法用法制度，加强行政执法人员培训，推行“一社区一法律顾问制度”，*推进“七五”普法。
持之以恒推进作风建设。*落实中央八项规定精神，持续改进行政机关作风，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进“两学一做”学习教育,大兴勇于担当、敢于负责、善做善成和“马上就办”之风，严厉查处吃拿卡要、不作为慢作为乱作为等行为。抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励机制，研究容错纠错机制，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性、主动性、创造性。
各位代表，今年是本届政府任期的最后一年。我们将以改革创新的精神状态、求真务实的优良作风，充分调动各方面干事创业的积极性，形成推动发展的强大合力。“万众一心，众志成城”。我们要进一步增强凝聚力和执行力，加强政府部门分工协作，建立健全各司其职、各负其责、密切配合、优势互补的工作机制，努力形成全区一盘棋、上下一股劲，心往一处想、劲往一处使的良好局面。“锲而不舍,金石可镂”。我们要进一步增强抓铁有痕、踏石留印的劲头，以更**的精神状态、更有力的工作举措，集中优势力量，聚焦关键问题，精准对焦、协同发力，一步一个脚印向前迈进，确保完成各项指标任务。“事不避难，知难不难”。我们要进一步增强勇于担当、敢于负责意识，把求真务实、狠抓落实作为政府工作的主旋律，朝着问题走，迎着困难上，一个问题一个问题研究，一个困难一个困难解决，打破困扰发展的僵局，突破制约发展的瓶颈，不断探索新路径，谋求新发展。
各位代表，建设富庶智慧文明幸福新城区，是全区人民的共同期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，奋力推动全区各项事业发展迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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