2017年玄武区政府工作报告
代区长 穆耕林
（2017年1月4日）
各位代表：
现在，我代表南京市玄武区人民政府，向大会作报告，请予审议，并请区政协各位委员和大会列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和历次中央全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，统筹做好各项工作，顺利完成“十二五”目标，实现“十三五”良好开局。预计2016年实现地区生产总值588亿元，按可比价比2011年增长66.3%；一般公共预算收入48.5亿元，比2011年增长55.3%；社会消费品零售总额474亿元，比2011年增长53.7%；城镇居民人均可支配收入55585元，全市最高，完成了区十七届人大五次会议提出的各项目标。至此，本届政府已圆满完成区十七届人大各次会议确定的主要任务。
过去的五年，我们坚持不懈抓项目、促转型，经济运行稳中有进。认真落实稳增长调结构各项政策，全力推进重点项目，德基广场（二期）、苏宁易购、长江路九号（三期）、聚慧园组团等重大项目陆续建成，熊猫中央广场、先声药业精准医疗百家汇等龙头项目快速推进，荔枝广场、常发广场、森林摩尔、环亚凯瑟琳等项目成为市场新热点。铁北红山新城被列入苏南现代化建设示范区推进计划，整理出约50万平米建设开发用地，发展框架全面拉开。徐庄软件园建成国家电子商务示范基地，与科技创业特别社区、钟山生命科学园三园合一、融合发展。全区累计新增产业载体300万平米、储备产业地块145万平米。产业转型成效显著，高端商贸、现代商务、文化旅游、科技服务产业增加值分别达54亿元、91亿元、78亿元、146亿元。生物医药、创意设计、科技金融、软件和信息服务产业增速高达8.3%、15.6%、16%、26.2%。全区有规上服务业企业308家，世界500强（机构）36家、市认定总部企业19家，苏宁易购、途牛科技、中生联合等23家企业成功上市，集聚国际一线商品品牌74个，创成中国驰名商标2件、省著名商标26件。服务外包执行额、地方外贸出口分别达27亿美元和28亿美元，实际利用外资翻了一番。服务业增加值、文化产业增加值占地区生产总值比重均位列全市第一。
过去的五年，我们坚持不懈抓整治、优生态，人居环境明显提升。在全区范围内持续开展“动迁拆违治乱整破”“9322”①等环境综合整治行动，新街口片区环境更加协调美观，铁北红山新城日新月异，环玄武湖休闲风光带深受广大市民喜爱。红山南路东延、马高路等5条道路竣工通车，增设机动车泊位6800个，建成公共自行车服务站站点98个，居民出行条件进一步改善。完成14条干道、146条街巷综合整治，新增绿化面积105万平米，太平北路、长江路、黄埔路等成为南京道路整治示范工程。征收拆迁房屋192万平米，拆除违法建筑67万平米，完成青石街、梅园、沈阳村等36个城中村危旧房项目征收拆迁，建成小营村、余粮村保障房，整治大钟新村等84个小区，认真落实市住宅物业管理新条例，老城居住环境明显改善。贯彻落实中央环保督察反馈意见，整改一批环境突出矛盾和问题。“三高两低”②企业全面关停，工地封闭管理率达100%，餐饮业油烟联合治理模式得到全市推广，空气环境质量位居主城第一。完成内秦淮河、金川河、玄武湖周边等片区雨污分流工程，建成排水达标区147个，总面积18.3平方公里，为全市第一，唐家山沟成为主城唯一经过整治稳定在四类水质的河道。去年，我们经受住特大汛情的严峻考验。城市治理全覆盖责任制先行先试，“雷霆行动”③等专项整治成效明显，“门前三包”④制度全面落实，城市管理综合考评保持全市前列。
过去的五年，我们坚持不懈抓实事、惠民生，人民生活显著改善。民生投入不断增加，占一般公共预算支出比例超过78%。社会保障基本实现全覆盖，最低保障应保尽保，城镇职工五项险种、居民养老保险和基本医疗保险参保率均达98%以上，累计新增就业11.3万人。公办幼儿园、中小学（除新建学校、幼儿园）全部达到省优（实验、示范、星级）标准，中考高考成绩一直领跑全市，创成全国义务教育基本均衡发展区。国家基本药物制度全面落实到位，社区卫生服务中心全方位改造升级，基本公共卫生服务项目绩效考核总分位列全国城区第一。十分钟文化圈、十分钟体育健身圈全面建成。社会建设和管理得到加强，创成全国和谐社区建设示范城区、江苏省现代民政示范区。创建江苏省双拥模范区实现“七连冠”。平安玄武建设*推进，安全生产、食品药品安全形势稳定。民族宗教、档案史志、妇女儿童、外事、对台、侨务、人民武装、民防等事业取得新成绩。全区累计获得国家级荣誉16项。
过去的五年，我们坚持不懈抓改革、破瓶颈，发展活力不断**。综合改革*推进，重要领域、关键环节改革取得积极进展。推进简政放权，完成街道区划调整和新一轮机构改革，取消所有非行政许可审批，前置审批由213项缩减为48项，承接下放权力241项。落实商事制度改革，市场主体总量突破5万大关。推动国有企业改革，组建钟山资产经营管理集团，促进资本、资金、资源良性循环，14家区属国有企业退出一般竞争性领域。推动街道去机关化、社区去行政化，成立12家跨社区民生服务分中心，街道中心化改革获批国家标准化试点。积极贯彻供给侧结构性改革总体部署，聚焦“补短板”主题，进一步明确经济、社会、城市建设领域40个“补短板”项目。坚持创新驱动，成立南京科技金融园、江苏长三角技术产权交易中心，建成江苏省产业技术研究院高科技成果展示中心，新增国家“千人计划”创业人才22名、省“双创计划”⑤人才36名、市领军型科技创业人才260名，专利授权量比2011年增长53%，集聚魔豆工坊等国家级众创空间5个，珠江路创业大街晋级江苏省众创集聚区试点单位。我区被评为国家科技进步示范区、江苏省人才工作先进区。
过去的五年，我们坚持不懈转作风、提效能，政府建设全面加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”⑥专题教育和“两学一做”⑦学习教育取得实实在在成效。建立健全作风问题监管机制，办公用房清理、公务用车改革全面完成。有效预防化解社会矛盾纠纷，累计解决信访个案118件、集体访案47件，12345热线工单、领导信箱做到事事有回应、件件有落实。全面加强廉政建设，清查国有资产，推进政府总预算和部门预算公开，严格执行公务接待相关规定，规范津补贴制度，将所有预算单位纳入审计监督。加强法治型政府建设，成立区法律咨询委员会、行政复议委员会，在街道设立综合行政执法中心、行政复议案件受理中心，在政府部门、事业单位普遍设立法律顾问。自觉接受人大法律监督与工作监督，政协民主监督以及社会各界的监督，累计办理人大代表建议499件、政协提案580件，办成率分别达78.1%、79.8%，满意（含基本满意）率均达100%。
刚刚过去的五年，在全区人民的共同努力下，玄武的发展进入老城有序更新、新区快速成长，传统产业不断升级、新兴产业蓬勃发展，民生保障全面覆盖、社会事业纵深发展的新阶段，城区综合实力成功跨上了历史新台阶，不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础，也积累了宝贵的经验。过去五年的实践告诉我们：必须坚持大局观念，在围绕全局、服务大局中找准玄武定位、体现玄武担当。从大处着眼、具体入手，围绕“强富美高”新玄武的目标定位，狠抓落实，主动融入大局，责无旁贷地代表南京、服务城市、奉献全市，*参与其中、受益其中，既产生溢出效应，也发挥辐射效应，既扩大承载力，更增强带动力，努力实现有境界、有格局、有强大支撑的发展。必须强化改革思维，在解放思想、创新思路中破除玄武制约、增创玄武优势。坚持立足当前、着眼长远，着力推进理念创新、制度创新、机制创新，整合集成得天独厚的生态、科教、文化、社会资源，优化配置人才、技术、资金、载体要素，最大限度**社会活力、市场活力、企业活力，不断开拓发展新空间、开创发展新局面。必须弘扬实干风气，在迎难而上、攻坚克难中传承玄武精神、展现玄武风采。坚持横向到边、纵向到底，紧盯建设发展的重点任务，聚焦筹划运作的关键环节，咬紧推进落实的重重梗阻，排出时间表，画好路线图，建立健全督查考核一体化责任体系，干实事，求实效，一项接着一项、一年接着一年、一届接着一届，将发展的接力棒接稳传好。必须牢固宗旨意识，在施政为民、造福民生中构建和谐玄武、建设幸福玄武。坚持重心下沉、标杆上提，持续加大对保障和改善民生的投入，推动社会保障全面覆盖、社会事业不断发展、社会治理持续优化，接续办成民生难事、办结民生急事、办好民生实事，力促经济和社会协调发展，让人民群众在共建共享中创造美好生活。
各位代表，过去的五年，令人难忘，成绩来之不易。这得益于历届区委区政府打下的坚实基础，得益于区人大区政协的倾力支持，是全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表玄武区人民政府，向各行各业的辛勤劳动者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵，向所有支持玄武建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，玄武经济社会建设中还存在一些不足：在当前新旧发展动能迭代更替的关键时期，保持经济持续健康发展面临较大困难，产业竞争力有待进一步增强，稳增长、调结构还需进一步加大力度，科技创新对经济增长的贡献度有待进一步提高；城市建设还不够精致，城市管理还不够精细，环境功能品质还需进一步完善；增加就业和居民收入的难度比较大，迎接主城区老龄化社会提前到来的各项准备还不够充分，一些群众身边的问题解决还不到位；干部队伍能力建设、作风建设与新时期的要求、群众的期盼还有一定距离。在今后工作中，我们将坚持问题导向、需求导向、效果导向，努力在精准履职、补齐短板上下更大功夫，推动玄武各项事业更好发展。
未来五年工作展望
高水平全面建成小康社会，是我们未来五年的光荣使命。从宏观环境来看，世界经济进入长周期性调整阶段，总体上将延续温和低速增长态势，不确定、不稳定因素仍然比较多。国内经济下行压力加大、内生动力不足。从自身特点看，玄武作为南京母城的核心区，正处于城市现代化发展的新阶段，存在老城更新任务繁重、各种问题累积的现实挑战，面临外部约束和自身瓶颈的叠加困难，解决发展起来以后的问题比过去更为迫切，解决先发城区较早遇到的问题比其他城区更为艰巨。从积极因素看，国家定位南京为东部地区重要中心城市、长三角特大城市，为南京新一轮发展提供了无限空间；供给侧结构性改革的*推进，为我区提供良好的经济发展环境；加之我们正处于难得的低成本城市建设周期，汇成了宝贵的战略红利、改革红利、建设政策红利。我们要认清大势、顺势而为，正视问题、迎难而上，不比基础比思路，不比条件比作为，牢牢把握玄武发展主动权。
今后五年，我们要*贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”⑧总体布局和“四个全面”⑨战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，进一步向创新聚力、向富民聚焦，加快建设“强富美高”新玄武，努力在“一个高水平建成、六个显著”⑩、建设新南京的奋进之路上走在最前列、争当排头兵。今后五年的主要目标是：
综合实力显著增强。在坚实的发展基础上，围绕高水平建成全面小康社会的目标，聚焦问题和短板，提升标杆和台阶，创造体现五大发展新理念和“强富美高”要求、惠及全区百姓的发展成果，并积极探索开启基本实现现代化建设新征程。地区生产总值年均增长8%以上，力争2021年全区地区生产总值达到900亿元；城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，达82000元；一般公共预算收入年均增长6%以上，达65亿元，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，全区发展迈上新台阶。
产业层级显著提升。坚持创新驱动、项目带动“双引擎”战略，高起点推进“一城两街三片区”!建设，高水平发展“4+4”产业@，在经济结构调整上用功发力，在追求质量效益上下更大功夫。区域协同创新体系更加完善，科技进步贡献率提高到70%。推动企业、楼宇、产业转型升级效应循环递增，带动百万平米低效商业楼宇转型升级，新增百万平米产业载体。进一步提高生活**业服务品质，扩大生产**业市场半径，加快新兴产业成长速度，高端商贸、现代商务、文化旅游、科技服务产业增加值合计占地区生产总值比重55%，生物医药、创意设计、科技金融、软件和信息服务产业增加值合计占地区生产总值比重30%，高端商业稳居长三角地区主导地位。
城市功能显著完善。贯彻中央城市工作会议精神，统筹规划、建设、管理三个环节，合理布局生态、生产、生活空间，实现老城更新、产业更新、民生改善的有机融合。持续优化发展空间布局，老城区空间串点成线、连线成片、焕发新生，铁北红山新城成为进一步发展的重要支撑，孝陵卫地区成为新的重要增长极，全区形成功能板块互联互通，地上空间、地下空间和虚拟空间相辅相成的发展格局。统筹推进基础设施、公共服务、生态循环、绿地系统、景观系统建设，城市功能配套更趋优化。完善综合服务功能，进一步强化玄武作为科技创新、经济文化、金融商务等中心的地位，提升城区首位度和吸引力。
环境品质显著改善。突出生态品质、人文品质、精美品质，实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，建设城更绿、水更清、空气更清新、生活更加便利舒适的高品质城区。生态品质达到新水平，一批绿地游园高标准建成，黑臭河道全面消除，排水达标区全面建成，餐饮油烟、工地扬尘全面监管到位，突出环境问题得到有效解决。人文品质实现新提升，文化文明融入经济、社会、城市建设之中，城市肌理和建设蓝图一脉相承，古都神韵和时代风貌相得益彰，社会文明程度显著提高。精美品质展示新形象，以主干道为脉、背街小巷为络，片区整治纵深推进，做一片成一片美一片，城市治理整体水平进一步提升。树立“边界即中心”#理念，将玄武与其他城区的边界打造成体现玄武发展和管理水平的前沿和窗口。
民生福祉显著增进。坚持基本公共服务均等化、供给方式现代化、参与主体多元化、品牌亮点普及化，明确服务清单和建设标准，公共服务更加优质均衡。为居民提供更多更精准的社区服务，80%的社区服务用房超过1000平米；养老服务设施面积实现翻番，超过12万平米。社会就业更加充分，五年新增城镇就业8.5万人。教育布局更加合理，在省、市优质公办幼儿园和民办惠民园就读幼儿比例超过90%，中小学优质教育资源覆盖率达100%。医疗卫生服务更优，健康玄武建设取得重大进展。各类民生实事扎实推进，人民群众获得感更多、满意度更高。
2017年工作安排
今年是全面落实市第十四次党代会、区第十一次党代会精神的开局之年，是落实“十三五”规划的重要之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我区产业结构、民生工作、环境整治攻坚克难之年。玄武作为省会南京的中心城区之一，在发展目标上既要体现奋进性，不断争先进位；又要坚持稳中求进工作总基调，为调整优化结构、提高发展质量和效益留有空间和余地。今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值可比增长8%；一般公共预算收入同口径增长6%；全社会固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增速同步。
做好今年的工作，我们要按照“强优势、创特色、补短板、严作风”的总体思路，着力深化创新驱动，着力振兴实体经济，着力推动结构调整，着力推进改革开放，着力保障改善民生。重点抓好以下六个方面工作：
一、突出创新驱动，加快产业转型升级
创新是产业发展的第一引擎，产业是城市发展的根本支撑。我们既要努力做大经济增量，又要充分关注经济存量，既要顺应虚拟经济发展规律，又要更加关注实体经济发展；以重点产业、重点街区发展导则的编制和实施为抓手，以功能转换推动产业转型，以项目建设带动产业升级，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
聚合存量资源，加快产业更新。大力实施低效楼宇腾笼换鸟工程，通过形态重塑、生态重构、业态升级，实现楼宇再创业再开发。制定实施玄武区商务楼宇物业管理办法，以优化服务配套促进楼宇转型升级，努力实现业主单位、物业管理、入驻企业、地方经济四方共赢。大力发展街区经济，适应消费新需求，坚持载体改造、业态转型、形象提升并举，推动丹凤街、进香河路、成贤街—碑亭巷等街区转型升级，积极发展时尚休闲体验、线上线下互动等消费新业态，培育工作、居住、消费一体化新热点。加快长江路历史文化旅游大街建设，整合驻区单位资源，推动江苏省美术馆新老场馆发展文创产业，及南京烟厂老厂区征收改造。着力打造特色产业园，建成千秋意境（三期）、菱洲儿童生态乐园等园区，完成生物医药园招商，打造卫岗奶业西区健康产业园。开展全域旅游示范区创建工作，完善旅游基础设施和公共服务体系，推进汽车东站旅游集散中心等项目，推动旅游和文化、商贸等融合发展，努力形成创意设计、广告会展、健康养生等产业经济新亮点。
聚焦新建项目，加快产业发展。积极推进熊猫中央广场、高力新庄商业综合体、王家湾总部项目、中铁二十四局总部项目，扩大高端商业规模，加快发展总部经济。启动青石街、梅园地块建设，完成百子亭民国风貌区招商，打造高品质文化项目。坚持产业先导、规划先行，全面推进铁北红山新城建设，以高端商务、科技研发、文旅体验等产业为方向，规划建设沈阳村、恒嘉路以西、红山南路以北等地块，推进东华红山文化科教产业园、红山汽车生活广场等项目，展现开建新项目、入驻新企业、发展新产业的新城速度、新城形象。按照省级高新区标准和要求，以徐庄软件园为主体，深化依山科技创新区建设，加快建设百家汇玄武创新药物孵化平台（二期）、苏宁徐庄商业金融综合体、地铁徐庄站地下空间配套等项目，加快聚慧园组团招商，开发紫金山仓库地块，进一步做强电子商务、软件信息、医药健康产业。推进中海玄武公馆、晏山居、紫金华府等品质地产项目，力促新建片区职住平衡、产城融合。
聚力创新创业，转换发展动能。实施“创业玄武”$计划，优化人才服务方式，强化企业创新主体地位，力争新增高层次创业人才14名、创新型企业家3名，新增高新技术企业8家。推进高校院所与企业深度对接，促进军民技术双向转化，力争科技服务产业增加值达161亿元。丰富创新创业组织形态，建设低成本、便利化、全要素、开放式众创空间和虚拟创新社区。以苏南现代化建设示范区为坐标，以创新为创业内容，以创业推动创新，全面加快珠江路创业大街建设，努力打造全省第一、全国一流的众创集聚区。实施未来城B座、同仁大厦、雄狮大厦、南京图书馆老馆等载体改造，推动东大科技园1号楼合作共建，着力引进知名众创空间和总部型企业。建设南京众创空间展示中心、江苏省技术产权交易市场，完善众创公共服务功能。做实珠江路创业大街公司，设立创业大街发展基金，成立珠江路三创%俱乐部，举办珠江路创客节系列活动，充分调动市场力量、社会力量、专业力量投入全区创新创业热潮。
二、突出改革开放，增创区域发展优势
改革是发展动力的第一源泉，开放是开辟发展空间的必然选择。我们要坚定不移推进改革开放，不断疏解各种堵点和难点，为玄武发展增创新的优势。
进一步实施重点改革。实施“1+6”改革计划^，推动关键性改革取得更大突破。深化供给侧结构性改革，制定落实“补短板三年行动计划”，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，着力破解供给侧结构性矛盾，提高经济社会发展的协调性、均衡性。深化行政审批制度改革，围绕“1055”改革架构&落实审批制度改革，规范权力运行，完善服务平台，强化市场监管。深化商事制度改革，有序推进证照整合，加快全程电子化登记改革和电子营业执照应用。深化社区治理改革，设立、引进更多公益基金，实施社会组织品牌建设计划，推动社区工作由定人定岗向政府购买服务转变，提升治理现代化水平。深化综合执法体制改革，推进多头执法归并、执法力量下沉。深化市政设施管养体制改革，开放管养服务市场，通过成立城市发展基金、政府购买服务等模式，更高质量完成城市管养任务。深化经济工作领导管理方式改革，发挥积极财政政策对经济发展的引导作用，创新设立、规范运行产业发展基金。更有效地发挥国资平台融资功能，制定实施区属国有企业融资和资金调配管理暂行办法，搭建虚拟资金池，加大对实体经济的支持力度。按照产业相近、业务相关、管理协同原则，促进已划转国有企业与各功能业务板块融合发展，提高资源配置效益。
进一步提高开放水平。抢抓“一带一路”*战略机遇，鼓励苏美达、长江纺织品贸易等企业扩大境外投资，支持中国邮政南京分公司、苏宁易购等企业拓展跨境电子商务，积极参与海外并购重组。瞄准重点地区、重点领域、重点技术，务实高效组织招商选资活动。加强与海关、国检、海事、边检等口岸检验单位的对接，服务好玄武开放型经济。集聚更多国际名牌商品、国际品牌企业，引进外商投资地区总部等功能性机构，实际利用外资2.1亿美元。进一步推进教育和人才国际化，推进教育交流与合作办学，选派优秀教师到境外培训，规范引进境外教育师资、课程和项目，积极引进海外高端人才。进一步加强国际交流，深化与瑞典、英国等地区相关城市的友好关系。积极推动旅游产业提升国际化水平、技术创新走上国际化前沿、文化创意展开国际化合作。进一步提升外事服务水平，打造有影响力的活动品牌，优化城区形象推广机制，着力打造国际化先导城区，提升玄武知名度和美誉度。
进一步支持企业发展。加强政务服务，构建产业运行分析监测体系，建立健全区、街两级全天候企业服务网络，成立企业发展中心、重点项目代办服务中心，为企业发展当好“店小二”，积极实施蓄水引鱼工程。加强政策服务，出台中小企业融资服务办法，有效为企业发展降低要素成本。鼓励民营企业进入特许经营领域，支持筹建苏宁银行。加强公共技术服务，建设集成电路设计、物联网等领域技术平台，规划建设南京智能制造产业研究院和医疗检测中心，为企业技术创新提供条件。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，营造“守信得益、失信惩戒、诚信自律”的良好社会氛围。设立区政府质量奖，引导企业加强名牌培育、质量管理。构建新型“亲”“清”政商关系，打造重商、亲商、安商、富商的良好环境。
三、突出建管结合，提升城区功能品质
省会城市是南京的第一身份，玄武区是南京母城的核心区，美好形象是代表南京的第一名片，完善功能是服务百姓的迫切需求。我们要按照省市“263”计划(，践行精致建设、精细管理、精美品质的工作标准，在做好城市工作方面争当排头兵、走在最前列。
做好高水平规划。充分发挥规划引领作用，精心塑造环山、滨湖、沿城墙、沿街巷生态人文空间，体现山水城林展示区的风貌和水平。坚持“多规合一”，统筹推进地上与地下、建设与治理、保护与开发，将河道整治、雨污分流、道路建设、街巷整治、棚户区改造、老旧小区整治等工程充分结合起来，汲取自然禀赋优势和历史文化底蕴，存好古都底色，提升环境品位。把握控详修编机遇，统筹优化市政设施、公共服务设施布局，原则上少建商品住宅。科学规划设置户外广告，坚持相融性、公益性、艺术性相统一，让广告为玄武形象加分。出台区规划工作指导意见，加大区层面统筹力度，为各街道办事处配备规划工作顾问，建立城市规划和设计公司数据库，推动工程审计由事后向事中延伸，完善项目建设询价机制，重视工程设计估价审计，提高规划和建设的精明水平。
做好高起点建设。进一步优化交通功能，建设红山支路、恒嘉路、北苑东路等道路，规划建设长江路地下过街通道、大行宫广场地下空间。增加机动车泊位、公共自行车站点，增强与地铁站点的无缝对接。根据居民优先原则，优化小巷、小区内部交通组织，切实还街巷于百姓。增强宜居功能，合理布局、改造提升公共文体设施、社区用房、社区商业、菜市场、垃圾中转站、公共厕所等。提高绿化水平，“一树一档”美化主干道景观，新增绿地游园6个，科学设置绿化隔离，实现防尘、降噪、降温、增氧多重效用。整体打包、分步实施刘军师桥、珠江饭店、小顾家营等13个项目，努力把棚户区改造成主城区的一个个新亮点。
做好高标准治理。全面推行环境整治标准化，就老旧小区整治、黑臭河道整治、楼顶拆违、既有住宅加装电梯等，明确专项工作的原则、内容和流程，进行细化固化优化。增强“细节决定品质”意识，精心实施规划、建设、整治环节，精雕细刻微工程、微空间、微元素，以细节精成就整体美。实施环境品质示范工程，玄武区是全市背街小巷、老旧小区整治的主战场，要大力开展违规广告、店面店招、露天杆线、占道经营等专项治理和综合整治，全方位整治北京东路、龙蟠中路、珠江路、太平北路等多个合围片区。实施“蓝天工程”)，全时段限行黄标车和无标车，加大餐饮油烟、挥发性有机物治理力度。实施“清水工程”_，全面强化“河长制”+管理，加强与大单位雨污分流工程实施的对接，建成内秦淮河北段、友谊河、唐家山沟等多个流域排水达标区。实施控源截污、清淤疏浚、生态修复、规范排水工程，基本消除全区河道黑臭现象，打造香林寺沟等两侧13公里景观步道，变黑臭河道为景观长廊。完善城市管理标准体系，对城市主干道和背街小巷市容秩序等实施区别管理，努力实现城市治理无盲点、上下联动无缝隙。
四、突出富民惠民，提高人民生活水平
以人民为中心是政府工作第一原则。我们既要积极作为，又要量力而行，多做群众急需的事、群众受益的事、打基础利长远的事，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，切实提高人民的生活质量和富裕程度。
持续提升富民成效。构建和玄武产业结构相匹配的就业结构，按照大产业强区、小产业富民的原则，在服务顶天立地大企业的同时，支持铺天盖地的小微企业，千方百计促进就业。认真落实大学生创业引领计划和高校毕业生租房补贴政策，开展各类技能培训、职业鉴定2万人次，培养高技能人才500人，新增城镇就业1.7万人，创业带动就业1万人。拓展富民增收渠道，落实好工资水平决定机制、正常增长机制的政策规定，全面推行企业工资集体协商、企业年金制度，加大非法集资打击力度，有序增加居民工资性、经营性、财产性收入。通过就业扶持、医疗救助、政策兜底等措施，改善困难群众生活，促进勤劳致富，确保玄武全面小康路上“一个不少、一户不落”。实施全民参保计划，推动临时救助常住人口全覆盖，健全社会保障待遇正常调整机制，做好退休人员、特殊困难群众的养老保险待遇调整工作，力求实现基本保障兜底线、救急难、提水平的目标。
全面发展社会事业。对接国家学生发展核心素养框架，实施新一轮课程与教学改革，确保我区教学质量和成果继续领先全市。将做大优质教育资源与优质教育资源均等化相结合，扩大全区幼儿园规模总量，改善小营小学、孝陵卫小学、科利华中学等学校办学条件，推进民办学校、女子中学、国际高中等多种形式办学，努力让每一个孩子接受更好教育。实施基层卫生服务能力提升工程，建设公共卫生事件应急处置中心，推行家庭医生签约服务，建设江苏省慢性病综合防控示范区，争创国家健康促进试点区。调整优化新街口区域医疗卫生资源布局，异地恢复建设玄武医院，弥补铁北地区二级综合性医院的空白，带动全区医疗卫生事业再上台阶。建成全市首个残疾人创客中心，提升精准助残水平。举办区第十二届运动会，建设街道国民体质监测站，推动全民健身。重视和发挥玄武历史文化资源的独特作用，加强民国建筑保护修缮，开展街巷历史文化研究，申报一批历史文化街区。加快非物质文化遗产保护项目产业化，培育民间艺术馆、美术馆、博物馆，挖掘和丰富玄武作为南京母城核心区的深刻内涵，传承好城市文化的“根”和“魂”。
着力加强养老服务。建立和完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的医养相结合的多层次养老服务体系，为全区近10万名60岁以上老人提供多层次服务。完善养老服务布局，高标准建设市儿童福利院地块、大石桥社区、大树根社区等医养融合项目，每个街道至少建成一个3**专业居家养老服务中心，为老人提供助餐、助浴、助洁、助医等服务。严格执行新建小区配套建设养老服务设施相关标准，推行老旧小区适老化改造，实施高危空巢及独居老人安全保障工程，创造条件满足离家不离社区的养老需求。推进医疗护理型养老机构建设，力争养老机构医养融合覆盖率达100%。
深化平安玄武建设。平安是最大的民生。全面推进安全生产标准化建设，严格落实安全生产“一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，争创江苏省食品安全区。开展“信访积案化解攻坚年”活动，有效预防化解社会矛盾纠纷。完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全城市应急管理体系，着力防控各类风险，全力保持社会和谐稳定。
五、突出民意民需，扎实办好为民实事
群众呼声是政府工作导向的第一信号，群众需要是政府工作的不懈追求。今年，我们从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，广泛征求民意，贴近群众需求，优选出28个民生实事项目，集中力量、集中资源、集中财力，办结办实办好，真正让老百姓看得见、**得着、得实惠，进一步增强全区人民的获得感和幸福感。
1. 完成74个老旧小区标准化整治。
2. 完成10000平米老旧小区住宅楼顶漏雨整治。
3. 平整化整治60个小区外出行便道。
4. 增设既有住宅电梯700部。
5. 拆除楼顶违建10000平米。
6. 完成38个片区342幢楼的二次供水改造。
7. 完成5个易积淹水住宅集中区的管网改造。
8. 建成60个公共自行车站服务点。
9. 新增机动车泊位1000个。
10. 改造出新公共厕所68座。
11. 完成19条28.6公里的黑臭河道整治。
12. 建成黑臭河道两侧5米蓝线13公里景观步道。
13. 规范餐饮业管理，整治油烟污染企业70家以上。
14. 构建“一库一网一号”1社保惠民工程。
15. 实现有需求居家养老服务全覆盖。
16. 新增老年助餐中心及助餐点50个。
17. 实施玄武困境儿童保护工程。
18. 实施玄武高危空巢及独居老人安全保障工程。
19. 重点人群家庭医生签约服务率超过70%。
20. 制定市级认证的育婴标准。
21. 实施全民慢病防控和健康促进工程。
22. 新创建江苏省优质幼儿园1所。
23. 新建成区素质教育特色学校15所。
24. 举办60场文化惠民演出。
25. 规范门牌、路牌设置，提升门牌、路牌综合信息功能。
26. 建成社区治理信息化综合平台。
27. 安装10000个一体化安防监控摄像头。
28. 为全区户籍人口购买人身和家庭财产保险。
各位代表，民生实事是一块试金石，验证的是政府部门的为民情怀。民生实事是一块磨刀石，磨炼的是广大干部为民服务的作风能力。我们将一诺千金，以感情为动力，以责任为压力，以实实在在的成效，将民生实事一件一件解决好，一桩一桩落实好。
六、突出全面从严，建设人民满意政府
从严是政府自身建设的第一要求，从实是衡量政府履职的永恒标准。我们要把“三严三实”“两学一做”贯穿经济社会建设全过程，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
进一步加强能力建设。推进学习型政府建设，努力学习各专业知识，加快知识更新，优化知识结构，解决本领恐慌，补齐能力短板，做到政策熟、专业精、思路清。鼓励和组织带着问题和项目到先进地区学习考察，明确发展标杆、赶超对象。坚持边学边干、以干代训，推行一线锻炼、基层锻炼、应急锻炼、重点项目锻炼，让干部把要做的事情想明白，把工作的着力点找准确，既能冲锋陷阵，又会谋划思考。鼓励改革创新，探索实施容错纠错机制，构建想干事、敢干事、能干事、干成事的社会氛围。
进一步加强作风建设。强化责任担当，高度重视党政同责工作事项，主动履行政府的第一责任、直接责任。建立健全跨界机制，加大跨部门、跨片区、跨行业任务落实力度。实现区街扁平管理提效能、条口综合管理沉到底的工作机制，将街道办事处打造成为有担当、有活力的责任主体。强化真抓实干，力戒浮躁毛躁，杜绝浮夸虚假，靠实招解决问题，凭实干推动发展，以实绩取信于民。强化“工匠精神”，加强品牌意识，铸就“百年品质”，打造“百年老店”。强化督查考核，推动各项任务落细落小落地。
进一步严格依法行政。严格执行规范性文件制定和报备办法，建设网络办公管理系统，建立执法案件质量联席通报会议机制，更有效地规范权力事项运行。完善行政执法与刑事司法的衔接机制，健全确责、履责、问责的执法责任体系。加快法检大楼建设。制定实施区政府法律顾问管理办法，加强对政府涉法事务的法律运用与服务。建设透明政府，进一步做好政府信息公开工作，自觉接受人大代表、政协委员、社会舆论和广大人民群众监督。认真开展“七五”普法工作，不断提升政府学法用法、依法办事水平，增强全社会的法治观念。
进一步严格廉洁从政。坚持把纪律挺在前面，强化廉洁自律、执纪问责，开展“防隐身防变异防反弹”及“四风”2整治专项行动，用纪律管住大多数。聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、惠民工程等领域，做到有腐必惩、有贪必肃。依法实行财政预决算公开，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，努力从源头上遏制腐败。区政府班子要坚持以上率下，带头执行廉洁自律和改进作风各项规定，永葆清正廉洁本色。
各位代表，新使命谋求新跨越，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，认真做好忠诚担当、造福人民、引领创新三张答卷，加快建设“强富美高”新玄武，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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