在泸州市第八届人民代表大会第一次会议上
泸州市人民政府市长 刘强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾大清相国
2012年以来的五年，是我市抢抓机遇、开拓奋进的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，主动适应新常态，主动作为稳增长，锐意进取、攻坚克难，全市经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定。预计2016年，全市完成地区生产总值1478亿元，年均增长11.4%，连跨五个百亿元台阶，总量由全省第9位上升到第6位；规模以上工业增加值年均增长13.3%；全社会固定资产投资1730亿元，年均增长28.4%，总量由全省第10位上升到第2位；社会消费品零售总额636亿元，年均增长14.6%；地方一般公共预算收入136.5亿元，年均增长15.8%，总量由全省第5位上升到第2位；城镇居民人均可支配收入28975元，年均增长10.7%；农村居民人均可支配收入12529元，年均增长12.1%。主要经济指标连续五年全省领先，增幅均高于全国、全省平均水平。成功创建国家高新区、国家现代农业示范区、国家园林城市、全国质量强市示范城市，全民预防保健服务体系建设走在全国前列。全市综合实力迈上新台阶，谱写了泸州经济社会发展崭新篇章。
五年来，项目建设和投资拉动成效显著。累计实施重点项目1356个，完成投资4145亿元，是上一个五年的5.8倍。其中，重大产业类项目538个，完成投资1573.7亿元；重大基础设施类项目506个，完成投资1656.3亿元；重大民生和社会事业类项目268个，完成投资865.7亿元；重大生态环保类项目44个，完成投资49.3亿元。民间投资达4080.5亿元，占全社会固定资产投资的69%。加强政府与社会资本合作，实施PPP项目16个，总投资289亿元。组建12家市级投融资公司，资产规模达1057亿元。设立3支投资发展基金，基金规模达230亿元。累计保障项目建设用地14.2万亩，工业用电量、工业用气量、成品油供应量年均分别增长6.6%、12%、12.4%。投资规模不断扩大、结构不断优化、效益不断提升，投资对经济增长的贡献率达65.5%。
五年来，产业发展和转型升级取得重要进展。传统产业不断优化提升，泸州老窖、郎酒等重点酒类企业实现恢复性增长，泸天化改革脱困取得阶段性成效，“三长”完成退城入园，“四大产业”增加值年均增长13%。新兴产业加快培育发展，智能电网、大数据、新能源新材料产业从无到有，高端装备制造、现代医药产业不断壮大，华为公司、步长制药、许继集团等一批知名企业入驻泸州。现代服务业蓬勃发展，西南商贸城（一期、二期）、华润万象汇建成运营，成功创建国家电子商务示范基地，引进7家市外银行机构，创建7个国家4**景区，旅游总收入年均增长33%。开发建筑业平稳健康发展，建筑业总产值年均增长16.1%。现代农业加快发展，粮食生产持续稳定，“八大特色农业产业”初具规模，建成黄桷坝水库、倒流河水库、锁口水库等一批骨干水利枢纽工程，山东寿光蔬菜产业集团、广东温氏集团等龙头企业入驻泸州。按照“一区多园、一园多点”模式，加快建设“三大园区”，建成区面积由44.1平方公里增加到78.5平方公里。全市产业园区主营业务收入达到1950亿元，年均增长19.6%。
五年来，区域中心城市建设实现重大突破。成功争取首批国家新型城镇化综合试点，进入国家“双两百”规划，全市城镇化率达47.5%。改造提升老城区，加快推进“两江新城”建设，中心城区建成区面积由101.1平方公里增加到135平方公里，人口由101万人增加到136.2万人。大力提升城市品质，不断完善城市功能。93公里绕城高速闭合运行，8个进出口通道建成通车，5座跨江大桥加快建设，打造高品质城市滨江路15公里，新建城市公园23个，改造棚户区5.7万户。教育、文化、卫生、体育等公共服务设施不断完善，区域性商贸物流中心、教育培训中心、医疗健康中心逐步形成，列入首批全国健康城市建设试点城市。理顺城市管理体制，加强城乡环境综合治理，国家卫生城市创建成果进一步巩固。泸县、合江、叙永、古蔺四个县城规模不断扩大，人居环境进一步改善，泸县、合江成功创建为国家卫生县城。纳溪大渡口镇、合江九支镇列入全国首批建制镇示范试点，全市万人以上小城镇达12个，建成幸福美丽新村250个。
五年来，区域性综合交通枢纽加快形成。列入全国重要区域性综合交通枢纽（节点城市）、全国综合运输服务示范城市。建成5条高速公路，通车里程从74.8公里增加到455公里，居全省第3位、川南第1位，实现高速公路县县通。川南城际铁路自贡至泸州段、隆黄铁路叙永至镇雄段开工建设。泸州机场迁建工程加快推进。纳福港城大道、泸合产城大道建成通车，新改建国省干线公路470公里、农村公路5400公里，建制村通达率100%。城北公交枢纽站全面竣工，泸州客运中心站建成运行。泸州开放口岸列入《国家口岸发展“十三五”规划》，泸州港保税物流中心（B型）、国家进境粮食指定口岸建成投运，新开通3条近洋航线、6条铁水联运班列，集装箱年吞吐量从10.1万标箱增加到48万标箱。泸州机场航线由6条增加到18条，旅客年吞吐量从28.5万人次增加到98.5万人次，成为四川第三大航空港。
五年来，改革开放和创新发展*推进。扎实推进重点领域改革，实施改革事项138项。*推进行政审批制度改革，全面公布市、县两级行政许可事项目录。在全国率先开展不动产统一登记、农村土地制度改革三项试点、工矿废弃地复垦利用试点。财税体制、投融资体制改革和国企改革取得明显成效。“营改增”试点全面推开。“先照后证”“五证合一、一照一码”等商事制度改革有序推进。开放合作水平全面提升，引进华为、恒大、中冶、万达、碧桂园等世界500强、中国500强企业41家。与韩国平昌郡、武汉市、南京市等一批国际国内城市建立友好合作关系，全方位、多层次、宽领域开放合作格局初步形成。创新驱动能力明显增强，新增国家高新技术企业44家、省级创新型企业36家，高新技术产值从63.1亿元增加到200亿元，年均增长25.9%。
五年来，民生和社会事业全面进步。民生支出占一般公共预算支出的比重达70.3%，一大批涉及群众切身利益的民生难题得到较好解决。脱贫攻坚取得阶段性成效，累计脱贫39.6万人，在全省率先实行医疗扶贫“四个100%”，完成易地扶贫搬迁3.3万人、农村危房改造8.1万户、农网改造2.4万公里，建设“渡改桥”25座。教育事业加快发展，泸州医学院更名为西南医科大学，医教园区初具规模，新改扩建中小学校317所、公办幼儿园108所。全民预防保健服务体系建设全面开展，基层医疗卫生服务能力进一步增强。*开展国家食品安全城市创建工作，食品药品监管切实加强。社会保障水平显著提升，累计新增城镇就业19.8万人，城乡居民养老、医疗保险合并实施，城乡低保应保尽保，列入全国首批养老服务业综合改革试点城市。文体广电和新闻出版事业蓬勃发展，全国文明城市创建加快推进。生态环境持续改善，扎实推进大气、水、土壤污染防治，环境质量和总量减排完成省定目标；*开展天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理，完成全国首批水生态文明城市建设试点工作。社会治理持续加强，社会治安立体化防控体系不断健全，“阳光信访、法治信访、责任信访”全面推进，“六五”普法圆满完成。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续向好。
国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，全国双拥模范城创建实现“七连冠”；青年、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、消防、保密、气象、档案、地方志等工作取得新成效。
各位代表，五年来，我们*开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，自觉接受市人大、市政协监督，严格执行市人大决议、决定，办理人大代表建议550件、政协委员提案1271件，办结率100%。全面加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，严厉查处政府系统违纪违法案件982起，始终保持惩治腐败高压态势。
各位代表，刚刚过去的2016年，是第七届市政府任期的最后一年，是“十三五”规划的开局之年。预计全市地区生产总值比2015年（下同）增长9.2%，规模以上工业增加值增长11.2%，全社会固定资产投资增长18.2%，社会消费品零售总额增长13.7%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长10.3%。市七届人大六次会议确定的目标任务较好完成，向全市人民承诺的民生实事全部兑现！
各位代表，过去的五年，是全市人民凝心聚力、专注发展，推动经济实力大提升的五年；是全市人民广泛参与、共建共享，推动城市面貌大改变的五年；是全市人民苦干实干、合力攻坚，推动各项事业大发展的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、推动泸州发展的全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻泸部队指战员、武警消防官兵、政法干警，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是经济总量小、人均低，发展不够、发展不足的问题仍然突出；二是产业结构不优，传统产业转型升级仍需加快，新兴产业亟待培育壮大；三是脱贫攻坚任务十分艰巨，就业、住房、教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有不小差距；四是社会治理面临新挑战，一些深层次矛盾和问题逐步显现；五是政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部能力素质、工作作风还不适应新形势的要求。对此，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。
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