各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾大清相国
过去一年，在党中央、国务院和自治区党委、政府及市委的坚强领导下，全市上下按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真贯彻落实五大发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力实施“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”发展战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，实现了“十三五”良好开局。
（一）着力稳增长，主要指标增速位居前列
紧抓发展第一要务不动摇，精准发力，打好“六稳”组合拳。及时出台实施降成本35条政策措施，开展“非公企业接待日”活动，帮助企业解决用电、资金、物流等生产运营难题，鼓励大众创业、万众创新。组织实施“两个年”活动，统筹抓好540个重点项目和124个园区基础设施项目，总投资500万元以上项目竣工2568个、同比增长41.5%。开展精准大招商，引进到位资金522亿元。稳增长工作在国务院第三次大督查中得到通报表扬，贯彻落实中央和自治区政策措施成效得到自治区政府激励表扬，多项主要经济指标增速位居全区前列。2016年地区生产总值完成1102亿元，增长9%；规模以上工业总产值1524.1亿元，增长11.7%；固定资产投资950.9亿元，增长17.4%；财政收入154.08亿元，负增长5%；港口货物吞吐量6953.5万吨，其中集装箱吞吐量137.4万标箱、增长45.9%；社会消费品零售总额373.6亿元，增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9.3%，城镇登记失业率3.14%。
（二）着力调结构，产业体系发生积极变化
千方百计培育发展千百亿元产业、做大做强县域工业、提升发展现代服务业，三次产业比例优化调整为20.1∶43.7∶36.2，第二产业增加值占比提高3.3个百分点。临港产业加快集聚。石化产业园总体规划完成修编，玉柴石化30万吨异辛烷等项目开工建设，华谊煤基多联产等项目前期工作加快推进；中船修船资源整合项目试产，力顺轻型载货汽车改造升级项目建成，千亿元石化、装备制造业取得新进展。国投电厂二期、鲁花食用油项目竣工投产，中粮、金桂等企业增产增效，能源、粮油食品加工、造纸等百亿元产业发展壮大。大力发展高新技术产业，启动创建国家级高新区，卓能新能源成为广西首家列入国家《汽车动力蓄电池行业规范条件》目录的企业，引进光电产业基地等一批项目，新增高新技术企业6家、总数达42家。海洋工程、海洋生物医药等海洋新兴产业加快发展，形成经济新增长点。全市新增规模以上工业企业16家，县域规模以上工业总产值突破1000亿元、达1067亿元。提速发展现代服务业，保税港区跨境电商进口业务正式启动，农村众包物流+电商综合服务平台建成运营，灵山县获批为全国电子商务进农村综合示范县，钦南区成功创建广西特色旅游名县并列入全国全域旅游示范区创建名单，全市接待游客和旅游收入分别突破1800万人次和170亿元；远景资源公司在“新三板”挂牌，金融业健康稳定发展。着力推进农业现代化，粮食产量和面积连续六年超额完成自治区任务，新建农业部园艺作物标准化生产基地4个、自治区级现代特色农业（核心）示范区3个、自治区休闲农业与乡村旅游示范点4个，新增广西特色富硒农产品品牌3个、农民专业合作社667家、家庭农场83家，新建“双高”糖料蔗基地1.5万亩，农林牧渔业投资增长47.9%，总产值增长4.2%。水产畜牧兽医工作获农业部表彰，“钦州大蚝”成为广西养殖产品类唯一入选2016年度“中国品牌价值评价榜”的品牌，品牌价值45.48亿元。
（三）着力扩开放，钦州平台凸显集聚效应
坚持内外联动，培育发展新动能、新优势。夯实做强钦州平台。中马钦州产业园区进入项目建设收获期，稀土高铁铝合金电缆研发生产基地一期、中马国际科技园等启动建设，慧宝源项目试投产，国家级燕窝及营养保健食品检测重点实验室竣工使用；新引进入园项目40个，总投资240亿元。全力支持钦州保税港区加快发展，整车进口、国际商品直销等特色业务快速拓展，肉类指定口岸进口等业务正式开展，进境水果指定口岸通过国家验收，直升飞机临时起降业务获批筹建营运，柳州汽车“南车北运”海上新通道正式打通，全年进口酒类207万升、汽车3100辆。中国—东盟港口城市合作网络取得实质进展，中方秘书处正式挂牌，与老挝琅勃拉邦港缔结为国际姐妹港，中国—东盟港口物流信息中心正式启用，在马来西亚关丹市成功举办首届“钦州日”交流活动。北部湾集装箱干线港地位进一步确立。启动10万吨级集装箱双向航道扩建、集装箱货运站等项目，国投煤炭码头、30万吨级支航道、金鼓江航道等项目竣工。试运营贵阳至钦州港货运专列，新开通至中东地区、马来西亚等5条外贸集装箱航线，面向东盟、辐射腹地的物流大通道更加便捷，港口物流逆势攀高，外贸集装箱吞吐量增长199.1%。探索先行先试开放政策。开展自由贸易试验区8个方面48条政策先行先试，电子口岸一期投入运营，成功办理广西首单“单一窗口”业务；cepa服务贸易协议先行先试正式启动。钦州港口岸联检大楼、果子山边地贸口岸联检楼建成。加工贸易进出口额28.3亿美元，钦州跻身全国外贸50强城市，金桂浆纸“金蝶兰”获评广西出口名牌。
（四）着力促创新，体制机制焕发生机活力
坚持改革创新，增强发展内生动力，提升竞争优势。全力推进供给侧结构性改革。化解稔子坪煤矿煤炭过剩产能39万吨，争取到8家企业列入全区电力直接交易试点，23家企业获得“惠企贷”贷款2.7亿元，5家铁合金企业恢复生产，为企业减少用电、用工、税费等成本超过4.5亿元；支持新市民购买新建普通商品住房补贴、契税补贴等去库存政策**效应，房地产市场平稳发展。加大力度补齐园区基础设施建设短板，105个重点项目加快建设。深化重点领域各项改革。财税、投融资、金融、医药卫生和商事制度、行政审批制度等改革*推进，“营改增”全面铺开，减轻企业税负1.91亿元；政府购买服务稳步推广；新农合实现市级统筹，分级诊疗制度加快建设；在全区率先实施“全城通、就近办”和全程电子化企业登记新模式；深化“放管服”改革，清理精简行政审批事项59项，清理规范行政审批中介服务事项112项，开展相对集中行政许可权改革试点。推行灵山县、钦北区镇（街道）权责清单试点，完成全市镇（街道）“四所合一”改革。农村金融改革继续深化，灵山县获批为广西“信用县”。全面推行不动产统一登记制度。党政机关公车改革取得阶段性成果。中马钦州产业园区探索推进法定机构管理模式。
（五）着力抓统筹，城乡环境展现可喜变化
创建全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、国家食品安全城市“四城联创”*推进，城市基础设施加快完善。滨海新城“四区三场两街一带一湾”建设加快，茅尾海黄金海岸海滨浴场建成开放，钦州学院实现整体搬迁办学。成功承办第九届广西园林园艺博览会，钦州园博园好评如潮，坭兴陶文化创意产业园建成开园。市政公用设施项目完成投资103亿元，增长41%。国家智慧城市试点取得新成果，信用信息共享平台、电子政务外网工程等投入使用。建成公共自行车服务系统一期，“市民卡”实现南钦北防一卡通。灵山、浦北新型城镇化示范县建设加快推进，浦北县获批为第三批国家新型城镇化综合试点，寨圩、陆屋列入广西百镇建设示范镇。开工建设36个镇级污水处理设施项目，城镇基础设施进一步向农村延伸。狠抓中央环保督察反馈意见整改落实，城区环境空气质量优良率达95.1%。持续抓好生态乡村建设活动，马肚塘村获评“中国美丽休闲乡村”，全市村容村貌大为改观。
（六）着力补短板，社会民生持续改善进步
坚持共建共享，集中力量解决一批群众关心、社会关注的问题。精准脱贫年度任务全面完成，累计筹措投入资金7.5亿元，市财政专项扶贫资金支出比例排名全区第一，83个贫困村脱贫摘帽、2万贫困人口脱贫。*实施为民办十件实事工程，投入民生的财政资金达165亿元，占一般公共预算支出82.4%。实施解决主城区“入学难”行动计划，市白石湖实验小学、三十四小学建成使用，高新区实验学校基本建成。实施全民参保计划，全面实行“五险合征”一票征收社保费。全面推行乡村医生签约服务，市直6家、县区14家公立医院和2家民营医院实现新农合即时结报，稳妥有序落实全面两孩政策。继续实施引进领军型创业人才“520”计划，人才工作不断加强。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别完成任务的121.9%、115.5%。农村低保标准由每人每年2700元提到2865元，实现年度低保线与扶贫线两线合一。农村“三留守”人员关爱保护机制进一步完善。农村危房改造力度加大，保障性住房基本建成率、分配入住率分别为197.6%和163.8%。建成北部湾博物馆，获批自治区级非遗项目6项，建成非物质文化遗产传承基地5个，成功举办文化遗产日主题活动、驻港部队“钦州舰”回访等系列重大活动。举（承）办全国中学生足协杯比赛、全国业余乒乓球锦标赛等重大赛事，全民健身活动蓬勃开展。“平安钦州”建设*推进，社会治安防控体系建设和网格化管理成效明显。强化“一岗双责”，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全综合监管，实现重大食品药品安全零事故。突发事件应急预案体系逐步健全，防汛抗洪、抢险救灾和疫情防控工作有效开展。注重解决群众合理诉求，信访工作取得新成效。加强劳资纠纷调处，促进形成和谐的劳动关系。
过去的一年，民族、宗教、外事、侨务、农机、水库移民、供销、新闻出版、广电、统计、贸促、人防、海防、科普、气象、水文、档案、决策咨询、方志、社会科学等工作取得新进展，防震减灾工作再次荣获全国先进，海关、检验检疫、海事、边检、消防、税务、人民银行、银监、供电、烟草、通信、邮政、盐务、各金融保险机构等为我市经济社会发展作出了新贡献，妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代等事业取得新进步，国防教育和后备力量建设*开展，边海防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩，民族团结进步创建活动扎实推进，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
过去的一年，我们*开展“两学一做”学习教育，全面贯彻党的十八届六中全会精神，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实落实中央八项规定精神，不断加强政府自身建设，改进工作作风，提高行政效率。推进依法行政，深化政务公开，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系，切实做到有权必有责、用权受监督，政府工作走上法治化、规范化轨道。启用市民服务中心，推进行政审批服务提速，改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见建议，人大代表建议和政协提案办结率100%。加强廉政建设、行政监察、审计监督，强化效能督查、政务督查，严肃查处“庸懒散”行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。
各位代表，2016年是不平凡的一年。在经济下行压力加大、各种困难挑战交织的情况下，取得这些成绩实属不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻钦人民解放军、武警官兵和中直、区直单位，向参与和支持钦州发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的困难和问题：经济总量偏小、发展基础相对薄弱；产业转型滞后，传统资源型产业比重偏高，新兴产业还没有形成规模，龙头企业不多、带动力不足，发展后劲和创新能力亟待增强；税源结构单一，财政增收乏力，收支矛盾突出等问题仍将持续较长时期；开放平台综合效应未能形成，港口集疏运体系有待完善；城镇功能配套和管理水平亟需提升；基本公共服务等民生改善还须付出更大努力；干部队伍中仍然存在主动作为意识不强、改革创新精神不足和“庸懒散”现象；法治政府建设任重道远，营商环境需进一步优化，等等。对于这些问题，我们绝不回避、绝不遮掩，一定采取有效措施，切实加以解决。
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