政府工作报告

2017年2月7日在广元市第七届人民代表大会第二次会议上

广元市人民政府市长邹自景

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年,面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧依靠全市人民,全面实施“三个一、三个三”战略体系,采取一系列稳增长、促发展的政策措施,全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值660.01亿元、增长8%,增速居全省第9位、川东北经济区第1位,其中一二三产业分别增长3.9%、8.9%、8.7%,全社会固定资产投资618.35亿元、增长6%,增速为近6年最高,社会消费品零售总额331.07亿元、增长11.6%,地方一般公共预算收入40.57亿元、增长2.5%,城乡居民人均可支配收入分别达到25762元、9819元,分别增长9%、9.8%,增速居全省第1位、第4位,居民消费价格上涨1.9%,圆满完成市人代会确定的目标任务,实现“十三五”良好开局。

一、集中力量精准发力,“三大主战场”战绩喜人

脱贫攻坚首战告捷。出台33条措施,统筹各层级931个部门单位帮扶力量,超常推进脱贫攻坚,204个贫困村、7.04万贫困人口达到退出和脱贫标准,超额完成省下达目标任务。突出产业和就业扶贫,贫困户人均纯收入5497元。资助建档立卡贫困学生8.54万人次,无学生因贫辍学。全面落实贫困人口就医“十免四补助”和八个100%政策,县域内就医个人支出控制在10%以内。易地扶贫搬迁8160户、2.67万人,改造贫困户危房8107户。创新农村产权扶贫和金融扶贫模式,发放扶贫小额信贷12.07亿元。通村硬化路、村卫生室、村文化室、通信网络覆盖全部达标。旺苍县通过国家省际间交叉考核,苍溪县通过国家第三方评估。全国县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作会、全省就业扶贫现场推进会等在广元召开,健康扶贫“四大工程”、脱贫奔康“六化”行动等做法分别在全国、全省推广。

项目投资增速加快。*开展“项目年”活动,精准对接国家重点投向,全力争取国家专项建设基金,深化重大项目“四个一批”生成机制、“四个一”推进机制,强化土地、资金等要素保障,向上争取资金68.92亿元,是上年的2.4倍,161个省市重点项目完成投资302.22亿元,新开工项目投资占全社会固定资产投资的50.7%。西二环、凉水泉风电场等41个重点项目开工建设,稀土铝合金电缆、主城区生活垃圾焚烧发电等24个重点项目竣工,西成客专广元段等67个重点项目加快推进,北二环东延线等35个重点项目前期工作有序开展。民间投资增长9.9%,增速居全省第5位。大力推行PPP模式,签约入库项目5个、总投资36.36亿元,入选国家第三批示范项目2个,个数居全省第2位。

三次产业加快发展。坚持工业强市,全力推动工业经济稳增长,规模以上工业增加值增长9.7%,增速居全省第9位。五大特色优势产业占规模以上工业总产值的66.6%,战略性新兴产业产值增长10.2%。规模以上工业企业主营业务收入增长11.3%、利润总额增长21.1%。完成工业投资195.6亿元、技改投资136.3亿元,广元机电产业园、2亿安时锂离子电池等重点项目加快建设。新进规企业42户,对规模以上工业增长的贡献率达49.2%。实行投资项目、工业企业、民营企业、外贸出口企业问题会商制度,“一企一策”解决重点企业困难,提升对企服务水平。协调争取直购电优惠政策,实现启明星铝业脱困、中哲新材料复产;推动攀成钢焦化与川能投战略重组,协调铁路货运价格下降55%,实现旺苍煤焦化产业链全面盘活;协调解决融资难题,推动亿明药业新生产线全面竣工;组织开展食品饮料产品系列推介活动,引导企业利用“京东广元馆”等电子商务平台强化网上销售,“广元造”产品市场影响力进一步扩大;常态化开展银企对接活动,用好工业企业贷款风险补偿基金,中小微工业企业累计获得贷款7.89亿元、增长124.1%。加大工业园区基础设施及配套建设投入,园区承载能力进一步增强。建筑业增加值增长8.7%。

加快发展以商贸物流、康养旅游为重点的现代服务业。图腾·海博春天购物广场、广元物流港上西园区等项目建成投运,农村商贸网点和配送体系逐步健全,社区服务、体育健身、文化娱乐等服务业态加快发展。苍溪县、利州区分别成功申报创建国家级、省级电子商务进农村综合示范县。银行业金融机构存贷款余额分别增长14.8%、14.9%。推进中国生态康养旅游名市建设,突出全域旅游带动,成功创建全国旅游标准化示范城市,苍溪县被评为省级旅游扶贫示范县,全市新增2个国家4**旅游景区。中青城投昭化古城、华侨城剑门关景区、环球雅途广元旅游目的地等重大项目成功签约。全年接待游客3792.07万人次、旅游总收入264.22亿元,分别增长16.6%、27.6%。

大力培育“6+1”特色产业,新建现代农业园区7个、提升7个,新增特色产业基地18万亩。突破性发展肉牛羊产业,出栏肉牛7.25万头、肉羊33.73万只。生态渔业发展迈出实质性步伐。粮食产量实现十连增。实现劳务总收入170.62亿元。“1+3”新型农业经营体系加快构建,推进新型农业经营主体与农民建立紧密利益联结机制,新培育销售过亿元龙头企业13家、农民合作社764个、家庭农场1268个、农业社会化服务超市185家,创建省级示范社(场)42家。与央视农业频道合作,强化特色优势农产品品牌打造与营销,剑门关土鸡销售增长30%,特色农产品出口增长43.4%。

二、创新改革不断深化,对外开放合作持续扩大

科技创新取得新成果。推进产学研用协同创新,引进各类高层次人才259名,签订猕猴桃深加工等产学研合作协议45项,新建企业工程技术研究中心、科技孵化器、院士(专家)工作站等各类创新平台37个。申请专利1585件,取得重大科技成果42项,实施科技成果转化项目148项,新培育高新技术企业25家。实现高新技术产业产值171亿元、增长12%,科技进步对经济增长的贡献率达47%。

重点领域改革和供给侧结构性改革取得新进展。出台专项改革方案52个,落实全面创新改革试验9张清单,实施国家、省级改革试点36项。基本完成农村产权“七权同确”,推进农业供给侧结构性改革,建成农村土地承包经营权确权登记和交易管理平台,耕地、林地经营权流转率分别达到31%、11.6%。全省深化农村改革工作现场会在广元召开。“五证合一”、“三证整合”商事制度改革稳步推进,在全省率先全面推行“一窗进出”并联审批。党政机关公务用车制度改革基本完成。出台供给侧结构性改革“1+5”方案,压减煤炭产能39万吨,房地产去库存97万平方米,专项清理金融机构收费,多方争取降低要素价格,降低企业成本5.6亿元。

对外开放合作取得新成效。加大投资促进力度,引进到位市外资金458亿元、增长11.7%。密切与国外、境外交流合作,在食品产业、生态产业、职业技能培训等方面签订合作协议。*推进与长三角、珠三角、环渤海地区、西北地区和川陕甘毗邻地区的交流合作,签订合作协议87个、签约资金198.63亿元。充分利用西博会、农博会、女儿节等节会展会,大力开展项目推介活动。成功举办川陕革命老区振兴发展论坛、九广合作30周年、浙广合作20周年系列活动。在珠三角、华北、华东地区和新疆召开返乡创业回家发展座谈会,新增农民工和旅外企业家返乡创业3360人,新增经济实体3310个。

三、城乡统筹步伐加快,生态建设扎实推进

新型城镇化有序推进。坚持规划引领,启动新一轮城市总体规划修编和中心城区控规动态维护,完成7个镇21个村“多规合一”和200个新村聚居点规划编制。新增城市建成区5平方公里,城镇化率提高1.57个百分点,增幅居全省第3位。则天路延伸段、广元至昭化城区快速通道建成通车,国道108线陵江至宝轮段改线、严家湾隧道等项目加快推进,市城区交通体系不断完善。小城镇建设提质增效,统筹城乡发展综合示范镇建设扎实推进,就地就近吸纳转移人口3.2万人。

幸福美丽新村加快建设。新建幸福美丽新村299个、聚居点356个、“1+6”村级公共服务活动中心255个,新改建农村公路1550公里,基础设施和公共服务进一步向农村延伸。整治塘堰430座,新建和整治渠道510公里,新增有效灌面2.1万亩,新解决10万农村人口安全饮水问题。创建省级“四好村”67个。全省农田水利基本建设现场会在广元召开。

绿色发展迈出新步伐。积极开展国家生态文明先行示范区创建,持续推进低碳城市建设,低碳发展经验在中欧低碳城市会议、全国低碳试点城市总结评估会议上交流。启动实施大规模绿化全川广元行动,森林覆盖率达到55.78%。建成柏林湖国家湿地公园。在全省率先开展污染防治“三大战役”。“无霾城市”建设扎实推进,沿街烤火、烧烤、祭祀、垃圾和秸秆焚烧治理成效明显,市城区烟雾源头有效管控,工业烟粉尘排放达标率98%,空气质量居全省第2位。实施嘉陵江、白龙江流域广元段污染综合治理和生态环境保护项目,全面规范三江新区范围内河道采砂,拆除“两湖”违规钓鱼平台,全面启动市城区黑臭水体整治,主要流域水质稳定达到Ⅱ类标准,县级以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。农村生活垃圾集中处理、饲料清洁化行动有力推进,农村面源污染治理进一步加强。单位GDP能耗下降5.09%,总量减排任务全面完成。国家卫生城市创建成果进一步巩固,市容市貌明显改善。

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