2017年1月9日长沙市第十五届人民代表大会第一次会议通过
市长陈文浩
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府及2016年工作回顾侯卫东官场笔记
2013年以来，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，主动适应新常态，全面落实五大发展理念，以改革破除发展瓶颈、以创新**发展动力、以实干厚植发展优势，各项事业实现新跨越。
（一）致力于转型创新发展，经济质量持续提升。实施创新驱动发展战略，出台“自主创新33条”，实施“3635”人才计划，引进紧缺急需和战略型人才255名，推行科技创新券，设立产业发展母基金，并设立100多亿元的智能制造、新材料等产业投资基金，成功举办央企对接、中国500强企业论坛、智能制造峰会、科交会、住博会等活动。“长沙工业云平台”上线运行。获批国家知识产权示范城市、小微企业创业创新基地城市示范，大众创业、万众创新蔚然成风。规模工业总产值迈上万亿台阶，形成新材料、工程机械、食品、电子信息、文化创意、旅游六大千亿产业，北斗导航、3D打印等产业增速均超过50%，高新技术产业增加值占地区生产总值28%以上。新增上市公司14家，总数达60家。湘江新区成为中部首个国家级新区。获批建设国家自主创新示范区。望城经开区成为全市第5家国家级开发区，“五区九园”工业增加值占比超过60%。长沙县、浏阳市、宁乡县在全国县域经济基本竞争力百强排名持续进位。长沙综合实力跃居省会城市前列，成为全省首个全面建成小康社会达标市。
（二）致力于深化改革开放，发展活力明显增强。统筹推进440多项改革，实施20多项“国字号”试点。行政审批、商事制度等改革成效显著，新增商事主体37.2万户，年均增长26.6%；国资国企改革不断深化，组建交通投、国资、国投、地产、湘江发展集团，战略性重组和集中统一监管迈出重大步伐；户籍制度改革顺利推进；不动产统一登记全面实施；完成乡镇区划调整和并村改革，新增金井、镇头、灰汤3个扩权强镇改革试点；浏阳农村宅基地等农村土地制度改革试点统筹推进，宁乡土地合作经营“鹊山模式”成为全国改革案例；两型社会建设综合配套改革成为特色名片。对外开放持续深化，实际利用外资、进出口总额年均分别增长12.5%、14.2%，获批现代服务业综合试点、跨境电子商务试点，中欧班列（长沙）常态化运行，中部（湖南）进出口商品展示交易中心建成运营，湘江新区与东部开放走廊“双轮驱动”格局初显，长沙对外开放迈出新步伐。
（三）致力于建设品质长沙，城市魅力充分彰显。统筹推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市建设，蝉联全国文明城市。建成区由316平方公里拓展到364平方公里，主城区常住人口突破400万。黄花国际机场迈入“双跑道时代”，跻身全球百强。
京广、沪昆高铁在长沙“十字交汇”，地铁1、2号线及磁浮快线、长株潭城际铁路开通运营，地铁3、4、5号线加快建设，6号线启动建设，长沙进入“地铁时代”“磁浮时代”“城际铁路时代”。长韶娄、长浏等高速建成通车，新增高速公路153.7公里。新增过江通道4条，湘江新区综合交通枢纽、万家丽快速干道、火车南站东广场等重大基础设施建成，芙蓉北大道、黄兴北路、洞株公路建成通车，打通断头路瓶颈路47条。公交都市加快建设，新增公交线路18条，新建公交站场24个，公交出行分担率达43.1%。“三年造绿大行动”完成绿化面积3.45万公顷，新建各类公园120个，建成区绿化覆盖率达39.7%。三大市场迁建和高桥市场提质全力推进。实施最严城市管理，推进大规模拆违控违行动，累计拆除违法建筑2358万平方米，拆违覆绿1552万平方米;湘江两岸、城市桥梁和重要干道亮化提质。铁腕治理环境污染，湘江、浏阳河流域治理持续加强，湘江城区段101个排污口实现全截污，湘江出境断面水质100%达标;空气优良率达73.8%，“长沙蓝”让城市更有颜值、更有气质。
(四)致力于推进城乡融合，农村面貌焕然一新。实施统筹城乡融合发展三年行动计划，加快城乡资源要素、基础设施、公共服务对接和环境同治。启动南、北横线建设，基本实现乡镇30分钟上高速，行政村、自然村100%通水泥路。农村电网改造升级率、自来水普及率、乡镇污水处理厂覆盖率分别达90%、71%、75%以上，建成国家卫生乡镇5个、垃圾分类示范村50个。发展村级土地合作社196家，土地流转比例达45.4%。新增新型农业经营主体5000余家，培育国家级农业龙头企业6家，农村电商企业超过900家。浏阳金橘、大围山梨、沩山毛尖获中国地理标志保护。10个镇入选国家重点镇，湘江古镇群等魅力彰显。美丽乡村建设全域推进，涌现彩陶源村、坪头村、天马新村等一批典型，形成“幸福屋场”“乐和乡村”等品牌，成为长沙靓丽的风景线。
(五)致力于保障改善民生，人民生活幸福和谐。财政支出中民生支出占73%以上。新增就业60多万人，零就业家庭保持100%动态清零。城乡居民人均可支配收入分别达4.33万元和2.54万元，均稳居中部省会城市首位。城乡居民养老、医保统筹一体化和大病保险全覆盖，失业保险金、企业退休人员养老金分别实现13连增、12连增。12.5万户住房困难群众喜圆“安居梦”。4.99万贫困人口脱贫。公办与民办普惠性幼儿园占园所比例达67.8%，率先实现义务教育阶段合格学校全覆盖，基本普及十五年教育，基本消除义务教育起始年级“大班额”，全面建成国家义务教育基本均衡市。成功举办国际马拉松赛、世界名校赛艇赛、雕塑文化艺术节等赛事节会，“三馆一厅”、隆平水稻博物馆、炭河里青铜博物馆建成开放，获批国家首批公共文化服务示范区，当选“东亚文化之都”。新建、改扩建敬老院83所，新增养老床位3287张。成功创建“全国无障碍城市”。全面实施县级公立医院改革，新组建医联体29个，实现公办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，基本药物销售价格平均下降30%。积极落实全面两孩政策，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。物业管理体制进一步理顺。近8万户房产办证遗留问题得到解决。信访增量有效控制。国家食品安全示范城市创建成效明显，安全生产基础更加夯实。建成“天网工程”高清摄像头7万余个，社会治安形势持续向好，公众安全感和群众满意度逐年上升，先后荣获全国社会管理综合治理“长安杯”、全国创新社会治理优秀城市称号。连续9年获评“中国最具幸福感城市”。
(六)致力于提升政府效能，管理服务更加精细。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”学习教育。自觉接受人大及其常委会和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议、批评、意见1244件，满意率达97.3%;办理政协提案1701件，满意率达96.8%。先后下放市级管理权限171项，市本级行政审批由428项精简至173项，非行政许可审批全面清理;出台市本级权力清单和部门责任清单，优化审批流程，行政审批整体提速50%以上。完成公共资源交易项目2687宗，节约资金34.27亿元。第三次全国农业普查扎实推进，“大统计”模式全国推介。推行审计全覆盖，开展领导干部自然资源资产离任审计，核减市本级政府投资140.18亿元。开展棚户区改造、重大项目建设等行政效能专项督察。查处各类腐败案件5544件。法律审查向重大公共投资延伸，获中国法治政府评估第七名。
国防动员和后备力量建设加强，军政军民鱼水关系更加巩固，连续六次被评为全国双拥模范城。获评全国人民防空先进城市。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、残联、社科联、慈善会、关工委、老龄委等作出新贡献。民族宗教、国安、对台、档案、机关事务管理、市志、公积金管理、供销合作、移民、海事、气象、地震、水文等工作取得新成绩。
2016年是本届政府的收官之年，我们坚持“稳住、进好、调优”的总要求，以供给侧结构性改革为主线，落实各项措施，经济保持中高速增长，地区生产总值达9250亿元，增长9.4%(预计数，下同);固定资产投资6680亿元，增长14.5%;全市一般公共预算收入1228.18亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额4120亿元，增长11.8%，实现“十三五”良好开局。有以下突出特点：
一是供给侧结构性改革扎实推进。制定实施供给侧结构性改革“1+7”政策。着力增强发展动能，以智能制造统领产业转型升级，230个试点示范项目顺利推进，成立北斗安全等3家工业技术研究院，成为“中国制造2025”试点示范创建城市。切实降低企业成本，市本级为企业降费减负6.43亿元，“营改增”整体减税50.9亿元。加快补齐现代服务业短板，电子商务交易额增长30%，天心区获批国家电子商务示范基地;移动互联网企业突破1万家，获评全国十大“互联网+”城市;长沙农商行、湖南三湘银行挂牌成立，湖南长银58消费金融公司获批设立;服务业对经济增长贡献率达55%。加强楼市调控，房价保持平稳，房地产市场健康有序发展。
二是战略平台优势不断放大。湘江新区纵深推进融合发展，洋湖总部经济区、滨江金融商务区、大王山旅游度假区加快建设，获批全国“双创”示范基地，新区元年实现精彩起航。国家自主创新示范区建设稳步推进，发布“麓谷创新指数”，全国首颗商业科学卫星“潇湘一号”成功发射，全国第九家“侨梦苑”落户。全市万人有效发明专利拥有量居省会城市第四。两型社会建设*推进，生态绿心保护持续加强，率先开展绿色发展考评、两型标准认证等试点。开放平台加快建设，黄花综合保税区成功获批并启动建设，国际会展中心建成运营，国际邮件居中部海关第一，霞凝货场被确定为国家一级铁路物流基地，金霞经开区获评国家级示范物流园区，建立贸易促进涉外商事法律服务联动机制，争取到19个国家自贸区优惠关税政策。
三是重大项目建设成效明显。全市808个重大项目共完成投资3342亿元，对固定资产投资贡献率达50.02%。新引进世界500强企业投资项目18个，恒大童世界和国际健康城、海信生产基地、铁建高端地下装备等24个投资过50亿元的项目成功落户，汽车、机器人、大数据、地理信息、检验检测等产业项目来势良好，中电信息、长丰猎豹、中国通号、中信戴卡、蓝思机器人、沃特玛、智能无人区测试场、湘江欢乐城等项目加快推进，格力家用空调、尔康制药二期、梅溪新天地等项目建成，项目建设成为转型创新发展、品质城市建设的突出亮点，显示出勃勃生机。
四是城乡宜居品质大幅提升。完成棚户区改造4.2万户、553.6万平方米，改造城中村9个，提质改造老旧社区50个、背街小巷100条，启动国内首条历史步道建设，城市小巷旧貌换新颜。建成公交专用道103公里、自行车专用道90.8公里，新增公共停车位2.65万个，公交车全部实现进站停保。淘汰黄标车3.4万辆。海绵城市加快建设，整治城区黑臭水体24处;实施地下综合管廊试点项目16个。加快基础设施向农村延伸，新建和改造农村公路1231.6公里，改造农村危房1万多户、危桥25座。大瑶镇入选全国首批特色小镇，浏阳获评全国唯一“美丽中国典范城市”，宁乡荣登“最美中国榜”，美丽乡村魅力绽放。
回首过往，我们在实践中深刻体会到：必须紧扣大局，顺应发展大势。准确把握新常态这一大逻辑，贯彻落实发展新理念，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，科学谋划长沙发展，在建设“富饶美丽幸福新湖南”中发挥更大作用。必须放大优势，保持战略定力。抢抓国家重大政策机遇，突出长沙“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市地位，发挥国家级战略平台叠加优势，咬定青山不放松，一张蓝图干到底。必须深化改革，增强内生动力。弘扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，先行先试、边干边试，实现重点领域改革率先突破，激发市场活力，**惠民红利。必须聚焦产业，强化科技支撑。坚持以产兴城、产城融合，以科技创新引领产业发展，推动重点产业链和技术创新链双向融合，抢占产业发展制高点，培育发展新动能。必须精细管理，彰显城市品质。坚持品质至上，精心规划、精致建设、精细管理，把长沙建设得更加宜居、更加包容、更有人情味，让市民享受品质生活。必须情系民生，展现实干担当。坚持以人民为中心，将更多财力用于民生，紧紧围绕市委战略目标，一以贯之抓落实，聚焦民意解难题，用实际行动交出满意答卷，让群众有更多获得感。
各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻长部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙建设发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题：发展短板有待补齐，特别是开放型经济和现代服务业亟待加快发展;产业结构有待优化，新的动能尚未形成有力支撑;城市治理水平和城乡建设品质有待提高;社会治理创新与服务能力提升还需加强，公共服务与群众需求还有较大差距;政府效能有待进一步提升，经济发展环境还需进一步优化等，我们将直面问题，着力解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。
二、未来五年发展目标和任务
未来五年，世界经济仍将处于深度调整之中，我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，长沙仍处在可以大有作为的重要战略机遇期、转型创新发展的关键期，但城市竞争“百舸争流”。市第十三次党代会提出“创建国家中心城市实现基本现代化”的战略目标，这是立足新方位的新抉择、新使命。省委、省政府对此高度重视，省第十一次党代会明确要求长沙在国际上找准对照系和坐标点，高起点规划、高标准创建国家中心城市，努力把长沙打造成为“五个强省”的核心增长极，实施创新引领、开放崛起战略的排头兵，构建“四大体系”、建设“五大基地”的示范引领区，在建设“富饶美丽幸福新湖南”中充分发挥示范引领作用，在推进长株潭一体化和武陵山片区扶贫攻坚中充分发挥辐射服务作用，更好地彰显省会责任与担当。我们必须把战略规划变成行动计划，把美好蓝图细化为“施工图”，以钉钉子精神抓好落实。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，继续坚持“稳住、进好、调优”的总要求，着力改革创新、开放融合、提升品质、统筹城乡、改善民生，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，努力建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙，加快创建国家中心城市，实现基本现代化阶段性目标。
创建国家中心城市是一项新的探索、新的实践，需要对标国际同类型城市，对标国内一线城市，对标行业产业通行国际规则与标准，以增强城市功能、提高辐射服务能力为核心，以创新、开放为引领，从人口、经济、文化、贸易、创新、交通等多维度对标，持续提升长沙在区域发展中的辐射带动力，不断增强长沙在全国乃至全球城市竞争中的影响力和美誉度。
——综合实力稳居省会城市前列。地区生产总值达14000亿元以上;一般公共预算收入突破2000亿元;构建具有核心竞争力的现代产业体系，培育2个以上“五千亿级”园区和1个“五千亿级”产业集群;城乡居民人均可支配收入年均增长9%。
——现代化大都市格局基本形成。城市发展骨架进一步拉开，大都市特色亮点进一步彰显，建成区面积达600平方公里以上。湘江新区、东部开放走廊“双引擎、双高地”空间格局加快构建，“三个中心”的影响力、辐射力更加彰显，大学科技城、马栏山文化创意集聚区、临空经济示范区基本建成，城市更加宜居宜业、精致精美、人见人爱。
——创新中心地位倍加凸显。创新创业体制机制基本建立、服务更加完善，基本建成知识产权强市，万人有效发明专利拥有量达到30件，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3%左右。“互联网+”城市排名更加靠前，创新创业指数更加提升，打造人力资源高地，创新驱动成为城市引领发展的第一动力。
——内陆开放新高地逐步建成。水、陆、空立体化“大通道”不断拓展，黄花综合保税区、保税物流中心等开放“大平台”功能日益彰显;人流、物流、信息流快进快出、大进大出的“大通关”格局基本建立，拓展水铁联运、铁路货运，建设铁路等一类口岸，实现最高通关效率。外贸依存度显著提升，进出口总额超过200亿美元，实现总量倍增，长沙更好地全面融入全球经济版图。
——现代交通物流体系更加完善。航空港、铁路港、公路港、水运港、通信和管道运输等综合枢纽体系基本建成，黄花机场年旅客吞吐量2900万人次以上，中欧班列(长沙)贸易规模不断扩大，长沙港成为全国内河主枢纽港，对外交通、通信、物流互联互通水平全面提升，公交都市建成。
——文化软实力大幅提升。文化创意产业明显壮大，文化实现跨界融合，长沙成为全国重要的文化创新、运营、交易、体验中心。市民文明素养明显增强，城市文化内涵更加丰富，文化竞争力和国际影响力不断提升，湖湘文化特质更加鲜明。
创建国家中心城市、实现基本现代化是引领长沙未来发展的行动指南，必须实干为本，精准发力，锲而不舍，逐步将目标变为现实，努力把愿景变为实景。
(一)加快“三大升级”，促进产业转型，增强竞争力。以打造国家智能制造中心为统领，加快工业升级。依靠科技创新助推转型升级，促进创新链、资金链、产业链无缝对接，加快建设大学科技城，建设若干国家技术创新中心、新型技术研究院和产业技术创新联盟，建成国家自主创新示范区，基本建成国家科技创新强市。以获批“中国制造2025”试点示范城市为契机，实施生产过程、生产产品、生产服务智能化改造，促进制造业向高端、智能、高效、绿色转型，大力发展高端装备、新材料、电子信息、北斗导航、智能驾驶、机器人、增材制造、节能环保、生物医药、装配式建筑、地理信息、虚拟现实等新兴产业，全力打造国家智能制造中心。以现代服务业为突破，加快服务业升级。推动生产**业向专业化和价值链高端延伸、生活**业向精细化和高品质转变，实现服务业增加值占GDP比重55%以上。突出发展创新创意产业，建成一批在全国有影响力的创新创意集聚区。培育芙蓉中央商务区等年营业收入“百亿级”“千亿级”的服务业集聚区。大力发展现代金融，将“湖南金融中心”建设成为富有活力、特色鲜明、全国一流的区域金融中心，全面提质既有金融集聚区。积极发展现代物流，推进运输、仓储、信息等产业融合。发展都市休闲农业，促进农旅融合。着力发展文化旅游产业，提升服务、做优产品、做强品牌。发展分享经济，壮大移动互联网产业，打造移动生活之都。加快会展、检验检测、体育等特色服务业发展。以农业现代化为方向，加快农业升级。培育新型农业经营主体和服务主体，狠抓农产品精深加工，促进标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色优质农产品供给。引导“互联网+”现代农业发展，农产品加工业产值突破3000亿元。
(二)推进“三大突破”，全面深化改革，增强新动力。抓系统改革求突破。深化供给侧结构性改革，提高供给质量，满足有效需求。加强农业供给侧结构性改革，推进农村产权、投融资体制改革，唤醒“沉睡的农地”，让社会资本更愿意投向农村。深化市场配置要素改革，推动公共资源配置市场化，促进要素自由流动。抓制度改革求突破。改革行政管理制度，实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入市政公用、公共服务等领域。构建开放型经济新体制，改革境内外投资管理体制，营造法治化、国际化的营商环境。深化国资国企改革，基本实现国有资本战略重组和集中统一监管，完善有效制衡的公司治理机制。抓试点改革求突破。加快两型社会建设综合配套改革，实行主体功能区规划，强化绿色发展评价，全面完成试验区第三阶段改革任务。*推进新型城镇化、水生态文明等20多项国家级试点示范，使改革成为促进发展的动力、破解难题的法宝、惠及民生的福祉。
(三)实施“三大提升”，建设品质长沙，增强承载力。提升规划建设管理水平。拓展城市发展空间，推动“东提西拓”“南延北进”，构建“一江两岸、一城多区”和“多组团、串珠式、网络状”的空间格局。适时修编城市总体规划，调整行政区划，进一步优化城市功能分区与设计。规划建设城际轨道，建成地铁3-6号线，建设5条过江通道，完善城市路网和快速路、快捷路系统，优化智能交通服务，推进公共停车场建设，建成公交都市。加强城市应急水源建设。开展地下综合管廊、海绵城市试点。拓展湘江新区新的片区，精心打造高铁新城、南部新城、滨水新城、金霞新城、金桥新城、隆平新区、金阳新城、沩东新城等重点区域。完成集中成片棚户区改造，加快推进城中村改造。用活用好城市资源，强化城市精细管理，建设更高水准的全国文明城市。提升城乡融合发展水平。支持浏阳打造湘赣边区域性中心城市，支持宁乡撤县设市，将浏阳、宁乡打造成为省会副中心。建成南、北横线，将沿线重要城镇、产业基地、特色园区和旅游景点“串珠成链”。建成“一环七射七纵”高速公路网，实现干线公路、农村公路外联内畅。加强农村基础设施、公共服务与城区对接，完善农村水利、环卫、通信、能源等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务。打造一批具有全国影响力的名镇，培育一批示范特色小镇和村庄，建设全域美丽乡村。提升生态环境保护水平。构建安全可靠的防洪减灾体系、节约高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系，建成水生态文明城市。完成“新三年造绿大行动”，建成环城绿带生态圈，打造千园之城。持续推进“清霾、碧水、净土、静音”行动，空气质量优良率达80%以上，森林覆盖率达55%以上，让好山好水、好空气、好风光遍布城乡大地。
(四)突出“三大拓展”，扩大深度开放，增强吸引力。拓展开放格局。以湘江新区为依托，全方位参与国家和区域重大战略，承接东部产业转移，携手长江经济带城市群错位联动发展，打造内陆开放新高地。以空港新城、高铁新城、金霞新城为依托，大力发展临空、临铁、临港经济，建成临空经济示范区。拓展开放通道。扩大中欧班列(长沙)货运吞吐量。建设长沙港三期，升级长沙-岳阳航道，提升通江达海能力。构筑国际航线、国内干线、区域支线一体化的综合航空运输网络。推动渝长厦、长九高铁和大河西高铁综合枢纽建设。拓展开放领域。坚持“引进来”与“走出去”并重，大力引资引智，引导优势企业产能出海、境外投资、跨国并购。争取外国政府在长设立政、商机构，全面拓展口岸功能，建设中部地区离岸金融结算中心。把开放的大门打得更开，让长沙与世界精彩互动。
(五)完善“三大体系”，改善民生福祉，增强凝聚力。完善社会保障体系。实施积极的创业就业政策，促进大众创业、万众创新。实施全民参保登记计划，拓宽社会保险覆盖面，织密扎牢民生保障网。实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战;支持武陵山片区精准扶贫工作。完善公共服务体系。推进城乡优质教育均衡、协调发展，加快公办与民办普惠性幼儿园建设，推行高中阶段免费入学，支持在长高校建设一流大学和一流学科，大力发展职业教育，建设儿童友好型城市，建成市儿童福利院。实行“三医联动”，加强基层医疗卫生服务机构建设;促进人口均衡发展;建成长沙国际体育中心;严格食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市;推动养老事业发展，全市养老床位达到每千名老人35张以上，打造健康长沙。建成铜官窑、炭河里、长沙国王陵三大国家考古遗址公园，打造湖湘文化标识，率先建成现代公共文化服务体系。完善社会治理体系。培育社会组织，强化基层群众自治，推行网格化治理，完善信息化管理平台，形成与国家中心城市相匹配的治理体系和治理能力。开展“七五”普法，增强全民法治观念。坚持依法行政，切实规范执法。深化平安长沙建设，构建立体化防控体系，让长沙更加温馨、更加安定、更加幸福。
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