勇当排头兵再创新辉煌
为加快建设富美金漳浦而努力奋斗
——2016年12月24日在漳浦县第十七届人民代表大会
第一次会议上的报告
漳浦县人民政府代县长黄庆华
各位代表：
现在，我代表漳浦县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记
过去五年，我们在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民，积极应对经济下行压力，围绕“一城四区”（1）发展布局，*开展“五大战役”（2）、“八场攻坚战”（3）、“六项重点建设”（4）等活动，较好完成各项目标任务。预计2016年完成地区生产总值285.9亿元，年均增长12.6%；固定资产投资253亿元，年均增长34.2%；公共财政总收入19.8亿元，年均增长9.8%；地方公共财政收入13.6亿元，年均增长9.2%；社会消费品零售总额102.4亿元，年均增长13%；外贸出口5.3亿美元，年均增长3.3%，实现了经济快速发展和社会全面进步。
过去五年，是我县经济实力显著增强的五年。我们坚持一手抓古雷征迁，一手抓全局发展，着力三产融合，做大经济总量，被评为“全省县域经济发展十佳县”、“全国最具竞争力百强县”。
古雷征迁战役全面胜利。举全县之力服务古雷开发，抽调10批1200多名干部，参与古雷搬迁、征地、收海、管控等一系列战役，征收房屋262.3万平方米、征地2.1万亩、收海11.2万亩，完成13个行政村、10879户、近4万名群众的整岛搬迁，实现了古雷全镇外移、异地集中安置，创造了全省空前、全国罕见的奇迹和壮举。五年来我县始终担负主体责任，倾注大量心力，展现了主人翁、主力军、主心骨的作用，为古雷石化基地崛起、推动漳州跨越发展作出了历史性重大贡献。
工业经济短板逐步补齐。突出园区平台支撑，整合绥安、黄仓、旧镇、大南坂、赤湖5个工业园，开发面积增加到26.3平方公里。规划建设万安工业园、前亭工业园、赤湖皮革园、长桥林业循环经济产业园等一批特色园区，累计投入35亿元、征地2.6万亩。完成各类土地报批3.3万亩、土地整理2.4万亩，清理闲置土地6000亩。建成盈丰食品工业园、伟伊化纤、敏捷动漫、致易电子等一批重大项目，逐步形成食品加工、机械制造、纺织服装等产业集群。预计2016年完成规模工业总产值382亿元，年均增长15.7%；规模工业企业229家，其中产值超亿元96家、税收超千万元10家。
现代农业优势不断凸显。实施点、线、面工程，以国道两翼示范带动全县农业转型增效，在全省率先建成漳浦农民创业园，成为国家现代农业示范区。花卉苗木、蔬菜、水产、水果、食用菌等特色产业实现规模化、标准化生产。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。建成绿色、有机、无公害农产品基地27万亩，发展设施农业28万亩，培育市级以上农业龙头企业35家、专业合作社21家。新增中国驰名商标2个、国家地理标志证明商标19个、著名商标31个。建成农业硅谷、海峡花卉集散中心等一批农业配套项目。投入14.5亿元，建设各类渔港13个，完成冬春修水利和水库除险加固工程276个。荣获“全国粮食生产先进县”。
现代服务业快速成长。打响“五行文化游”、“厦一站，漳浦”旅游品牌，创建六鳌翡翠湾、天福石雕园2个国家4**景区，成为全省4**景区最多的县份；建成游客集散服务中心、金仕顿大酒店等一批旅游配套项目，荣获“福建省优秀旅游县”。建成四通物流园，开工建设大南坂品牌汽车4S园、香江物流园。建成电商创业园、县级物流仓储中心和50个村级服务站点，成为“国家电子商务进农村综合示范县”。新增中信、兴业、光大等12家金融机构，全县存款余额突破330亿元、贷款余额达到220亿元。
过去五年，是我县城乡面貌日新月异的五年。我们坚持以城带乡、城乡共荣，推进城乡一体化，南太武滨海新区开发建设有声有色，全县城镇化率达49%，被评为“国家生态县”和“全省宜居环境建设示范县”、“省级园林县城”。
城市建设扩容提质。实施“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”发展战略，旧镇、大南坂、万安“三个组团”同步扩张，火车站场、鹿溪两岸、九曲岭“三大板块”各具雏形，县城建成区拓展到22平方公里，扩大近一倍。五年累计投入城市建设资金371亿元，是上一个五年的2倍。大手笔、高标准建成迎宾大道、万安大道、通站大道三条进出县城大通道，与改造升级后的国道漳浦段共同构成东西南北、四通八达的城市交通框架。县城区主次干道全部实现白改黑、上改下，彻底解决了“蜘蛛网”、“雨必涝”等市政顽疾。完成10个片区旧城改造，征收房屋63万平方米，建成永嘉、新都、长德等富有现代都市气息的城市综合体。实施鹿溪等重点流域水环境综合治理，完成绥东溪、南门溪景观改造，新建鹿溪、道周、石斋等9个城市公园和金浦大道路口、龙湖大道南侧等27个街头绿地，县城主要路段和公共场所实现树绿花红、亮化美化。
美丽乡村效应彰显。实施镇区净化、亮化、美化工程，建成22个农民文化公园。佛昙、深土、赤土等一批小城镇综合体建设加快。开展“两违”综合整治，累计拆违210.6万平方米，腾出土地4100亩，镇村面貌大为改观，创建国家生态镇18个。投入5亿元，开展美丽乡村创建活动和农村生活垃圾治理三年提升行动,完成村庄人居环境整治86个、创建美丽乡村67个，农村更加整洁有序。旧镇镇石牛尾和湖西乡赵家城、城内3个村入选中国传统村落名录。佛昙镇轧内村被评为省级历史文化名村和全省最美乡村，南浦乡后坑村成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。
基础设施日臻完善。投入80亿元，基本建成沿海大通道漳浦段、红色旅游道路、六鳌疏港公路，建成农村水泥路600公里，实施农村公路安保工程250公里，改造危桥30座，全县城乡道路实现安全畅通。投入7.9亿元，扩建110千伏以上变电站8座，改建10千伏以上线路1246公里。完成澎水水库至县城引水工程和自来水厂扩建工程，县城居民全部喝上优质水；实施农村安全饮用水工程，60万农村百姓用上自来水。建成生活垃圾焚烧发电厂、36座乡镇垃圾中转站和县城污水处理厂、45个农村污水处理点，形成“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理系统。
过去五年，是我县民生事业投入最多的五年。我们坚持把增进民生福祉作为施政主攻方向，财政用于民生支出累计达153.5亿元，占财政总支出的83.3%，年均增长12.1%。
社会事业全面丰收。投入6亿元，建成校安工程206个、总面积35.8万平方米，全县中小学校基本建成塑胶跑道、全部用上冲水式厕所，是我县教育史上办学条件改善最显著的五年，通过省级“双高普九”（5）、“两项督导”（6）和全国“义务教育发展基本均衡县”验收。成立丰盛食品院士专家工作站，荣获“国家科技进步先进县”。芗剧《黄道周》《七品芝麻官》获得全省汇演金奖，再次跻身全国文化先进县行列。承办第十五届省运会羽毛球和桥牌比赛，沙西镇李庭申为我县勇夺首枚残奥会银牌。投入7亿元，高标准扩建了县医院，建成新的中医院和妇幼保健院，改扩建11个乡镇中心卫生院，全县新增业务用房14.1万平方米、床位1000张，医疗服务条件跃居全省县级最高水平，被评为“全国基层中医药工作先进县”、“全国计生优质服务先进县”。
社会保障较快提高。新增城镇就业3.3万人、农村劳动力转移就业5万人，城、乡居民人均可支配收入分别年均增长11%和11.4%。城乡居民合作医疗参合率达到100%，补偿比例居全省前列。新建续建保障性住房3917套、99.2万平方米，建成20所乡镇敬老院和34所农村幸福园。实施精准扶贫“七大攻坚工程”（7），完成167户贫困无房户安居工程、825户造福工程搬迁任务，稳定脱贫7500人，占总贫困人口的64%。被确定为“原中央苏区县”。
社会大局和谐稳定。落实安全生产责任制，推进企业安全标准化建设。*开展道路交通安全三年综合整治，遏制重特大事故发生。禁毒工作扎实有效。食品药品安全监管持续加强，通过“全省食品安全社会共治示范县”验收。全面推广社区网格化管理，加强社会矛盾纠纷化解，解决信访积案214件，社会安定稳定。被评为“省级平安先行县”和“全国普法先进县”。
五年来，我们不断加强政府自身建设，有序推进政府机构改革，深化行政审批制度改革。严格执行中央八项规定精神，*开展群众路线、“三严三实”（8）和“两学一做”（9）学习教育活动。全面推进依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，执行重大事项报告和人大、政协班子成员列席政府常务会议制度。五年来共办理人大代表意见建议288件、政协委员提案401件，办结率100%。同时，人事编制、审计统计、侨务对台、支前双拥、广电网络、民宗物价、档案县志、老干老龄、老区老促、工会共青团、妇女儿童、文学艺术、防震减灾等各项事业都取得新进步。
以上成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、共同打拼的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队、武警官兵和政法干警，向所有参与支持漳浦建设与发展的社会各界人士、广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，政府工作与人民期待还有一定差距，经济社会发展中还存在不少问题。主要表现在：一是工业短板依然突出；二是土地、资金、人才等要素制约比较明显；三是城乡环境卫生问题治理和“两违”管控尚未形成长效机制；四是亲商扶商氛围不浓，营商环境亟待优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施认真解决。
二、今后五年目标任务
今后五年，是我县加快建设富美金漳浦、全面建成小康社会的决胜阶段。根据县第十三次党代会战略部署，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”（10）总体布局和“四个全面”（11）战略布局，落实“五大发展”（12）理念，着眼新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，着力供给侧结构性改革，全面推进古雷石化基地、县城中心区、厦门港南岸漳浦片区、现代农业示范区四大重点区域建设，擦亮“千年古县”，打造“食品名城”，唱响“浪漫之都”，勇当排头兵，再创新辉煌，加快建设生态宜居宜业宜游的滨海新城，率先全面建成小康社会，奋力推动富美金漳浦再上新台阶。主要预期目标是：力争到2021年，地区生产总值年均增长11%以上；固定资产投资年均增长21%以上；公共财政总收入和地方公共财政收入均年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长不低于9.2%，农村居民人均可支配收入年均增长不低于9.7%。实现上述目标，我们必须找准发展定位，明确目标方向，发挥自身优势，落实创新举措：
（一）加快转型升级，实现经济发展大跨越。紧扣发展第一要务，推进产业转型升级，培育经济增长新动力。
坚持工业强县。实施工业发展跨越行动计划。加快园区开发建设，到2021年，建成绥安、万安、赤湖、前亭、长桥等一批标准化工业园区，力争新增工业用地5万亩、园区建成区突破60平方公里，规模工业产值突破800亿元、工业税收超25亿元。实施“百亿产业”发展计划。重点培育食品加工、皮革化工、装备制造、家居木业、电子商务、新能源等产业集群，力争产值超百亿元产业4个以上，其中食品加工产业产值超300亿元，将我县打造成“中国食品名城”。实施“亿元企业”培育计划。加大科技创新力度，力争产值超百亿元企业1-2家、超50亿元企业3-5家。
坚持农业稳县。大力发展水产、水果、蔬菜、食用菌、花卉苗木等主导产业，高标准打造石榴现代农业产业观光园、官浔万亩花卉苗木产业园、赤湖深土蔬菜产业示范带、沿海水产养殖示范基地。加快发展休闲、智慧农业，加强农产品品牌创意设计，融入文化特色和养生元素，扩大佛昙河豚、六鳌紫菜、石榴填鸭等“一乡一品”的知名度和吸引力，创建一批国家级、省级休闲农业示范村、示范镇。计划投入30亿元，实施大水网规划建设，建成朝阳水库和前亭东部水厂、万安中部水厂，从根本上解决全县生产生活用水需求，实现农村自来水普及率100%。
坚持服务业兴县。唱响“唐郡漳浦·浪漫之都”，打造国际滨海旅游目的地。推进六鳌龙美湾、赤湖七星海、前亭香山湾等一批大项目开发建设，争创1个5**景区，新增2个4**景区、2个省级乡村旅游休闲集镇、6个省级乡村旅游特色村，力争旅游增加值占GDP比重超过5%。推进“互联网+”（13）行动，加快建设电商创业园，构筑以食品、花卉、光电、服装等产业为基础的农村电商和跨境电商产业体系，力争到2021年，全县电子商务年交易总额突破50亿元。建成大南坂品牌汽车4S产业园，力争20家品牌汽车经营商进驻园区，打造闽南地区最具竞争力的现代化汽车服务中心。
（二）强化城乡统筹，构筑滨海新城大格局。立足漳州次中心城市发展定位，东连厦门港，南接古雷港，打造生态宜居宜业宜游的滨海新城。
建设大城乡。以创建国家园林城市和国家卫生县城为动力，加快实施“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”发展战略，推进“三大板块”和“三个组团”建设，努力成为领跑漳州、辐射闽南的经济文化金融信息新高地，力争县城建成区突破35平方公里。加快推进新型城镇化建设，深化杜浔小城市培育试点，建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。因地制宜实施示范村整治、空心村改造和特色村建设，建成更多富美乡村。基本完成全县所有行政村人居环境整治，创建80个省级美丽乡村。
构建大交通。继续保持投资强度，计划投入100亿元，建成港城大道、沿海大通道及连接线、万安大道三期、县道提升改造工程等一批交通基础设施，加快推进古雷铁路支线、古武高速、沈海高速扩容等一批重大项目建设，增加万安、杨美、石榴3个高速互通口，建成汽车中心站、海岸新城客运码头、六鳌一级渔港等客货运交通枢纽，构建综合立体的大交通格局。大力改善农村公路网络，抓好2000人以上建制村道路单改双、县乡路网优化、干线公路改造、村道硬化和安保提升等五大工程，建立建、管、养长效机制，保障农村群众便捷平安出行。
营造大生态。加强水、大气、土壤污染防治，实施山、水、林、田、海生态保护和修复工程，加快完善流域、森林生态补偿机制，持续推进鹿溪、南溪、佛昙溪、赤湖溪、浯江溪、杜浔溪六大重点流域和佛昙湾、旧镇湾综合治理，巩固扩大“两违”整治成果，严厉打击非法采砂采矿、滥砍滥伐等破坏生态环境行为，治理水土流失10万亩。基本建成生态安全保障体系，创建全国生态文明先行示范区。
（三）立足共建共享，致力民生福祉大提升。坚持将政府主要财力用于改善民生，实施“幸福民生四大工程”，使发展成果更多更公平惠及千家万户。
实施教育强基工程。加大公办幼儿园建设力度，确保到2021年，学龄前儿童公办幼儿园入学率达50%。加快农村小规模学校调整改造，全面实施高中阶段免费教育，大力发展职业教育、成人教育和特殊教育。大力倡导社会办学，全面提高办学水平和教育质量。加强教师队伍建设，提高教师待遇水平，充实边远农村师资力量，确保城乡孩子均衡接受优质教育。
实施健康漳浦工程。深化公立医院综合改革，实施医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度；推进分级诊疗工作，加大人才引进培养，提高医疗卫生服务水平。实现县医院“三级乙等医院”创建达标，鼓励创办民营医院，加快一批乡镇卫生院改造提升或迁址重建，健全村级卫生服务网络。力争到2021年病床数每千人4张、医生数每千人2.17人，全方位满足城乡群众就医需求。
实施文化提升工程。加快建设基层公共文化服务设施，重点建设闽台畲族博物馆，建成县文体中心、人民剧场、城市规划展示馆、档案馆和两帝师文化公园。重视传统文化保护传承，挖掘千年古县文化底蕴，加强文艺精品创作，打响开漳圣王、千年妈祖、畲乡风情、红色车本等漳浦特色文化品牌。到2021年，全县所有镇、村基本建成综合性公共文化场所。
实施保障惠民工程。建立与经济发展相适应的社会保障调整机制，实行城乡居民医保一体化政策，推行以公租房为主要方式的新型住房保障制度，形成更加公平可持续的社会保障体系。实现养老服务设施覆盖城乡，每千名老年人拥有养老床位20张以上。完善就业创业服务体系，确保到2021年新增城镇就业岗位4.5万个，农村劳动力转移就业6万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
三、2017年工作重点
2017年是新一届政府工作的开局之年，做好全年工作，意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长11%；固定资产投资增长16%；公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%；实际利用外资增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.2%；农村居民人均可支配收入增长9.7%；完成省市下达节能减排指标。重点要突出抓好六个方面工作：
（一）突出工业龙头带动。力争实现规模工业产值439亿元，增长15%；新增规模工业企业35家，其中亿元以上25家。
一要狠抓平台建设。加快完善绥安工业区配套设施，申报省级经济开发区；完成万安工业园启动区1.5万亩征地，建成污水处理厂，建设“五纵八横”道路框架，打造省级标准化示范园区，为承接大项目创造条件。激活赤湖工业园，盘活园区土地，规划建设精细化工产业园，打造国内一流、国际先进的绿色生态皮革园区。完成前亭工业园、长桥林业循环经济产业园征地和配套设施建设，加快签约企业开工投建。
二要紧盯项目落地。落实重大工业项目招商引资奖励办法，成立厦门、潮汕招商分局，形成走出去招商的浓厚氛围，力争全年新签约项目20个，其中亿元以上项目6个，实际利用外资1亿美元以上。争取福人集团、新侨食品等一批项目早日签约落地；力促联创LED光电、福船一帆新能源、赛维科技、粤港家居等一批项目开工投建；确保中电光伏二期、鹏利玩具、欧科皮业等一批在建项目竣工投产。
三要破解要素瓶颈。继续深化“三比三看”（14）竞赛活动，持续拔钉清障，全面保障项目用地需求。加大技改力度，实施39个技改项目、总投资16亿元，申报省级工程研发中心2家，新增高新技术企业3家。鼓励企业上市融资、兼并重组，推进海生科、同溢堂、万辰生物、顺洋食品等重点企业挂牌上市。健全政银企对接长效机制，力争全年融资信贷突破250亿元。
（二）突出农业提质增效。加快发展现代农业，增加农民收入。力争实现农业总产值133亿元、增长4%。
一要培育现代园区。发挥“一区两园”（15）示范效应，扩大食用菌、大棚蔬菜、花卉苗木、优质水果、生态渔业等主导产业生产规模，加快建设石榴现代农业产业观光园、赤土农光互补、竹屿渔光互补、兰花产业园二期、农业硅谷三期等项目，打造一批科技含量高、带动作用强的高水平农业示范片区。规划建设海峡花卉集散中心二期项目，完善水仙花乡电商平台，力争建成海西最大的现代化花木交易市场。
二要创新经营方式。推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，扶持发展多种形式的适度规模经营。推进农业标准化生产，发展铁皮石斛、金线莲等林下经济，推广佛昙河豚健康水产养殖模式，扩大大葱等冬季蔬菜出口，打造漳浦农业品牌。培育新型农民，创建示范性家庭农场，促进农民合作社规范化发展。
三要夯实农业基础。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快南浦乡中西村移民安置，力促总投资14亿元的朝阳水库开工建设。新建沙西镇海口水闸工程，实施马坪镇、赤岭乡堤防护岸和深土镇河道清淤工程，完成鹿溪、花厝等水闸除险加固。新增设施农业2000亩。做好第三次全国农业普查工作。
（三）突出三产融合发展。加大服务业投入，新建一批服务业项目，力争服务业增加值占比提高2个百分点以上。
一要做旺旅游。重点打造以滨海度假、红色车本、人文朝圣、生态养生为主题的特色线路。建设彩露华观光工厂和七星海、抽象画廊等旅游项目，提升“闽南井冈山”、滨海火山、翡翠湾、天福石雕园等重点景区功能。创建东南花都5**景区，实现我县5**景区零的突破。发展乡村游、民宿游。加大营销推介，力争全年接待游客人数、旅游综合收入均增长15%以上。
二要做大金融。创新投融资机制，组建福建龙睿投资集团有限公司，加快全县国有企业整合重组，提高国有资本投融资能力和运营效率。推进全国县城基础设施投融资改革和市政基础设施PPP（16）试点工作，鼓励民间资本进入公共领域。引导金融类、资本类企业入驻漳浦，大力发展小额贷款公司、融资担保公司，促进金融业与经济互动双赢。
三要做强电商。加速发展互联网经济，新增省级众创空间2家、年销售额上千万元的电子商务龙头企业1家。建设完善电子商务指挥中心、电子商务产业园，构筑县乡村三级物流配送体系，打通农村电商物流“最后一公里”，力促更多农特产品走出国门、销往世界。同时，加快大南坂品牌汽车4S产业园道路配套建设，建成汽车超市，吸引更多品牌汽车经营商入园。
（四）突出城乡统筹推进。全面加快县城中心区、特色城镇和美丽乡村建设，不断改善城乡人居环境。
一要提升中心城区。计划投入77.8亿元，实施92个重点项目。编制县城供水供气、景观风貌等12项专项规划，加大县城区“两违”管控力度。开工建设蓝理路、工业南路、金浦大道南段、滨江大道等一批市政道路，打通金鹿路、印石路等“断头路”，力促金浦大桥竣工通车；新建排水排污管网153公里、供水管网82公里、燃气管网23公里；完成绥东花园、印石南区安置房建设；加快建设鹿溪南岸景观工程，建成道周公园，新增城区绿化950亩。创建国家卫生县城，实施城市精细化管理，使县城区更干净、更优美、更清新。
二要打造美丽村镇。*实施杜浔小城市试点镇和绥安镇强镇扩权改革，加快海岸新城、佛昙商贸城、深土碧水丹山、盘陀鹿水新城、赤土安置小区等城镇综合体建设步伐。创建六鳌海洋艺术、佛昙河豚文化、盘陀茶文化、官浔花木休闲等一批特色小镇。建设绥安罗山村等24个美丽乡村。做好旧镇石牛尾、湖西赵家城和城内3个传统村落的提升保护。
三要完善城乡配套。投入20亿元，实施16个交通基础设施建设项目。启动沈海高速万安、杨美互通口等项目前期工作，开工建设港城大道、官浔至花都段、九龙岭隧道漳浦段和六鳌重装码头、海岸新城客运码头，拓宽改造山旧线观音亭至象牙段道路，加快建设沿海大通道连接线，实现沿海大通道漳浦段和红色旅游道路全线通车，确保汽车中心站一期建成投用。创建数字家庭示范县，确保年内基本实现无线网络信号村村通、全覆盖。
（五）突出生态文明建设。启动国家生态文明先行示范区和国家园林城市创建工作，加大环境治理力度，保持我县山青水绿的自然禀赋。
一要筑牢生态安全屏障。计划完成造林绿化2.5万亩以上，力争全县森林覆盖率提高0.5个百分点。加快建设国道324线闽南文化生态走廊示范段，建成赤湖后湖至湖西顶坛美丽乡村景观带，打造区域性大型绿色生态屏障。
二要加大环境整治力度。大力削减主要污染物排放总量,完成省市下达的减排任务。加大鹿溪等重点流域和饮用水源保护区的治理力度，严厉打击农业面源污染、畜禽养殖污染行为，不断提高流域水环境质量。建立海漂垃圾治理长效机制,重点解决旧镇湾、佛昙湾无序开发现象。
三要推进生态保护修复。坚决落实生态红线，严格按照重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位进行开发保护。加大“青山挂白”专项整治，恢复生态植被。引导林农改种优良茶果或名贵树种，实现保持水土、涵养水源的良好生态。实施林田河湖生态修复工程，促进人与自然和谐相处。
（六）突出民生事业改善。加大脱贫攻坚力度，切实保障和改善民生，让全县人民有更多获得感和幸福感。
一要率先实现全部脱贫。继续实施精准扶贫“七大攻坚工程”，用好各项扶贫政策，争取上级更多支持，整合各方资源，补齐发展短板，增强石榴龙岭、湖西后洞、赤岭土塔、南浦美林和中西等五个扶贫重点村造血能力，确保全县贫困人口稳定脱贫，在全市率先脱贫、脱帽。
二要大力发展社会事业。巩固扩大义务教育基本均衡县创建成果，投入2.6亿元，实施中小学校舍建设项目74个；建设文体中心、人民剧场等文化项目。做好锦江楼、“五里三城”等文物修缮保护；实施公立医院“三医联动”改革，加快联创医院、康宁医院等民营医院建设，满足广大群众就医需求；*实施全面两孩政策，提高出生人口素质；加强留守儿童关爱保护，积极发展残疾人、红十字会等事业。
三要深化创建平安漳浦。强化道路交通安全整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善市场监管体系，确保让群众吃上放心食品。推行城乡社区网格化管理，构建完善的立体化社会治安防控体系。推进村主干职业化管理。加快古雷镇“村改居”步伐，加强和改进新港城社会管理服务，引导帮助搬迁群众转型转业。落实信访工作责任制。实施“七五”普法，促进社会和谐稳定。
新的一年，在全面推进各项事业的同时，我们将投入3.2亿元，为民再办十件实事：一是新建县疾控中心实验楼、县第二医院，扩建官浔、赤岭、六鳌中心卫生院；二是新建县实验幼儿园夏商分园、第二实验幼儿园党校新园和万安、佛昙中心幼儿园；三是实施绥安、盘陀等九个乡镇场饮水安全提质增效工程，解决10万农村群众安全饮水问题；四是建成青年路农贸市场和印石农贸市场；五是改造县污水处理厂，将排放标准提高到一级A；六是建设农村水泥路120公里；七是完成殡仪馆迁建工程；八是建成武庙文化公园；九是建立村级公共法律顾问体系；十是实施电网扩容升级改造工程。
四、加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务，对政府工作提出新的更高要求。我们要不断转变政府职能，增强执行力和公信力，努力建设务实高效、人民满意的政府。
一要注重学习，提升执政能力。为官一任，造福一方，就必须紧跟时代进步和工作需要，学习掌握各方面知识，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，不断提高创新思维、辩证思维和底线思维能力，增强推动经济发展、应对风险挑战、驾驭复杂局面的本领。
二要求真务实，提升行政效能。坚持把心思放在谋发展上，把功夫用在抓落实上，做到重点工作集中突破、日常工作运转有序、阶段工作善始善终、全面工作统筹兼顾。对事关发展和民生的大事实事，要敢于动真碰硬、攻坚克难、担当负责。要强化机关效能建设，提高行政效率，以高效率推动大发展。
三要依法行政，提升履职水平。把依法行政贯穿到决策、执行、监督全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。推行政府法律顾问制度，坚持用法治思维解决各种矛盾问题。
四要清正廉洁，提升政府形象。严格执行党规党纪，履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。严格控制“三公”经费（17），把有限的资金更多用于改善民生。加强对公务人员的教育、管理和监督，做到干干净净干事、清清白白做人，永葆人民公仆本色。
各位代表，成就鼓舞人心，蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心，继续前进，同心同德，真抓实干，为加快打造生态宜居宜业宜游的滨海新城，建设富美金漳浦、率先全面建成小康社会而努力奋斗！
《政府工作报告》有关注解
（1）一城四区：一城就是要把县城建设成为海西生态宜居滨海新城，打造国家级园林城市和漳州南部商贸中心；四区就是要做大做强古雷石化产业区、南太武滨海新区、国道两翼花卉产业区和万安生态产业区。
（2）五大战役：重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。
（3）八场攻坚战：古雷港区开发建设攻坚战、工业发展攻坚战、县城建设攻坚战、农业农村发展攻坚战、交通道路建设攻坚战、旅游建设攻坚战、民生工程攻坚战、措施保障攻坚战。
（4）六项重点建设：重点园区建设、重点项目建设、民生事业建设、生态文明建设、发展环境建设和党的建设。
（5）双高普九：高水平、高质量普及九年义务教育。
（6）两项督导：对县级人民政府教育工作督导评估和县党政主要领导干部抓教育工作督导考核。
（7）七大攻坚工程：特色产业发展工程、搬迁改造安居工程、教育培训扶智工程、医疗保险救助工程、社会保障兜底工程、基础设施建设工程、“双薄弱村”强基工程。
（8）三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。
（9）两学一做：学习共产党党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
（10）五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
（11）四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
（12）五大发展：创新、协调、绿色、开放、共享。
（13）互联网+：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
（14）三比三看：比征迁看交地、比投建看投资、比招商看项目。
（15）一区两园:国家现代农业示范区、漳浦台湾农民创业园、漳浦农民创业园。
（16）PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。
（17）“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
较旧一篇：2017年淮南市政府工作报告较新一篇：2017年长沙市政府工作报告