2016年3月2日在三门县
第十五届人民代表大会第五次会议上
三门县县长邱士明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年主要工作和“十二五”发展成就侯卫东官场笔记
2015年是不平凡的一年，面对严峻复杂的宏观形势，县政府认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，全面落实县十二届四次党代会决策部署，大力开展“正风提效、争先进位”活动，以“六个十大”为抓手统筹推进经济社会发展，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全年生产总值增长9.2%，增幅居全市第二；规上工业增加值增长11.4%，增幅居全市第一；城乡居民人均收入分别增长9.3%和10.3%，增幅均居全市第三。一年来，主要抓了五方面工作：
一是狠抓“六个十大”落实。“十大规划”方面，《县域(县城)总体规划》纲要通过审查，《土地利用总体规划》、《环境功能区划》、《海洋功能区划》完成修编，《公路水运交通规划》、《配电网提升研究规划》、《城市排水防涝综合规划》等其他专项规划，以及珠岙、健跳、浦坝港城镇总体规划纲要均完成编制。“十大改革”方面，国资国企改革加快破题，组建运行县旅游开发投资公司，启动县水务公司改革试点；投融资机制改革不断深化，县金融投资有限公司完成组建，设立3亿元转型升级产业发展基金；行政审批制度改革富有成效，推行工业企业建设项目竣工联合验收，在全市率先启动“五证合一”商事登记改革；农村确权赋权改革步伐加快，村经济合作社股份制改革基本完成；行政执法体制改革、要素资源配置市场化改革、公车改革等其它改革有序推进。“产业集群十大支撑”方面，橡胶产业稳步发展，三门胶带注册为区域商标；电力及关联产业势头向好，三门核电1号机组完成主泵安装，浙能台州第二电厂一期工程并网发电；冲锋衣产业加快改造提升，中国户外装备产业园明确投资意向。“转型升级十大行动”方面，全面实施三年行动计划并取得阶段性成效，全年完成企业技改投资49亿元，增长181.9%，增幅居全市第一；新增注册商标525件、精细化管理企业10家，组建企业研发机构16家；三友、扬戈、尔格在新三板挂牌。“十大工程”方面，沿海高速三门段全线开工，健跳港疏港公路一期工程完成路基施工，城北至晏站道路二期工程政策处理全线启动、海沙大桥至滨海新城段施工过半，洋市涂围垦工程堤坝全线合龙，县人民医院迁建一期主体工程结顶，县职业中专整体迁建工程开工，220KV临港变主体工程完工，G228三门园里至宁海一市段、60省道三门段和东屏水库前期工作加快推进。“十大实事”方面，全年共安排5000余万元资金完成各项民生实事办理，家庭人均年收入低于4600元现象得到消除，城乡低保人口占比从1.07%提高到2.2%、覆盖对象从4705人增加到9692人，自然灾害公共责任险和在校学生食品安全责任险实现全覆盖，公共体育设施和学校体育场地有序向社会开放，完成70公里农村公路等级提升，新建121个港湾式候车亭。
二是全力稳定经济增长。围绕“两活三创”主题，修订或出台工业43条、现代农业30条、房地产10条以及企业直接融资等方面政策意见，全年累计兑现政策资金5295万元。坚持实施重点项目季度督评和“挂图作战”制度，全年完成固定资产投资205.36亿元、增长23.8%，实现浙商回归到位资金12.6亿元。强化土地保障，新增建设用地指标894亩，盘活存量建设用地803亩，拆后土地利用258.7亩。深化政银企合作，新增人民币贷款31.84亿元，个别企业资金链问题得到妥善处置。重视发挥人才支撑作用，引进浙江大学三门博士生实践基地和台州学院三门技术转移中心。全力稳定外贸出口，新增外贸自营出口权企业43家、出口实绩企业19家，成功举办“一带一路”中印合作商洽会三门站活动。
三是加快调整产业结构。狠抓工业优势产业改造提升，橡胶、汽摩配、模具等产业集聚度进一步提高，元创橡胶获得全县首个市政府质量奖，永源高速新能源汽车项目完成路面试验，爱力浦汽车尾气净化装置项目正式签约，全年新增七大产业小微企业197家，完成“个转企”49家。积极推进船舶企业转型转产，凯航船舶与中车集团启动合资合作。壮大提升现代农业，现代农业园区水乡风貌区全面启动开发，蛇蟠省级渔业综合示范区通过验收，新建粮食生产功能区1.23万亩，浙大农技推广三门分中心挂牌运行，三门望潮和三门跳跳鱼获得中国地理标志证明商标。做强做大现代服务业，谋划建设滨海健康小镇，三门湾健康城项目签订协议。加快发展电子商务，我县成为全市首个农村淘宝试点县，建成100个村级电商服务点，淘宝“特色中国·三门馆”上线运营。全域化发展旅游业，蛇蟠岛景区完成景观改造一期工程，龙母山、小西湖、中门梯田、花桥银滩等旅游开发项目有序推进。建筑业产值完成110亿元，74省道南延三门段工程获“钱江杯”奖。房地产市场平稳发展，去库存成效明显。
四是积极打造美丽城乡。加快推进亚热带植物园建设，完成总体规划编制，珍贵树种引育工作全面启动。坚持以文明创建统领城乡建设，石羊溪整治成效显著，城关中心市场完成改造，三变老厂区改造开发加快实施，城市污水处理厂一级A提标工程基本完工，亭旁溪、清溪综合整治和珠岙城市综合体项目有序推进。加快美丽乡村建设，农村垃圾资源化、减量化启动试点，花桥镇和横渡东屏村、珠岙吴岙村分别列入全省首批千年古镇和千年古村，岩下潘村获评首批中国乡村旅游模范村。统筹推进各专项工作，“五水共治”完成243个村生活污水治理，被评为省“清三河”达标县，省级节水型社会建设通过验收；“三改一拆”超额完成省市下达任务，创成5个“无违建乡镇（街道）”；“一打三整治”*开展，海洋环境净化修复能力得到提升；大气污染防治扎实推进，淘汰燃煤小锅炉141台、黄标车及老旧车1084辆；“四边三化”、“两路两侧”整治成效明显。
五是统筹发展社会事业。加大就业促进力度，完成大学生创业园整合。推进社会保险扩面提标，机关事业单位养老保险改革有序实施，实现失土农民、失海渔民与城镇职工基本养老保险有效衔接。出台《加快养老服务业发展实施意见》，促进养老机构多元化发展。加大临时救助力度，完善交通事故医疗救助基金运作机制，稳步提高困难老人、贫困家庭、困境儿童、孤儿、无固定收入残疾人等重点群体补助标准。坚持教育优先发展，设立1000万元少年教育民间奖励基金，实验中学和沿海工业城小学开班招生，海润小学开工建设，英华外国语学校签订协议。加大卫计惠民力度，“双下沉、两提升”工程全面实施，县人民医院列入全国县级医院综合能力提升对象，分级诊疗和全科医生签约服务稳步开展，引进弘景康复、君同骨伤两家民营医院。大力发展文体事业，三门祭冬完成世界非物质文化遗产申报，亭旁镇和健跳镇分别被评为省级传统戏剧特色乡镇和省级文化强镇，省音乐家创作基地落户蛇蟠，成功举办第十届全民运动会、第五届百姓文化节和第二届长三角运动休闲季三门站活动。深化平安建设，开展“百日维稳”大会战，严厉查处和曝光一批食品安全违法案件，安全生产形势保持稳定，个别突发性事件得到妥善处置。农村应急广播建设实现全覆盖。地方志、档案、关心下一代、慈善、住房公积金等工作取得新成绩。武装、双拥、科普和人防、海防、防台防汛等工作得到新加强。
一年来，我们切实加强政府自身建设，扎实开展“三严三实”专题教育，强化省委巡视组反馈意见整改落实，“四风”问题得到有力遏制。加强公共财政管理，推行财政资金竞争性存放、财政存量资金统筹管理和财政支农资金整合管理等一系列改革措施。强化审计监督和行政监察，加强惩防体系建设。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，完成人大代表建议、政协委员提案办理。深化法治政府建设，法律顾问制度向乡镇（街道）和县政府直属单位延伸。扎实推进“四张清单一张网”建设，12345热线平台高效运行，政府服务效能进一步提高。
各位代表，刚刚过去的2015年为“十二五”发展画上了句号。五年来，在县委的正确领导下，我们始终坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略目标，主动适应经济发展新常态，在全面建成小康社会的征途上迈出了坚实的步伐，主要体现在：
——综合实力迈上新水平。全县生产总值和人均生产总值分别达到169.68亿元、3.85万元，年均增长7.9%和7.3%；工业总产值371亿元，年均增长9.7%；财政总收入和地方财政收入分别达到23.68亿元、14.5亿元，年均增长11.6%和12.4%；外贸自营出口总额6.6亿美元，年均增长6.4%；固定资产投资累计完成773亿元，年均投入超过150亿元；金融机构本外币存、贷款余额分别突破200亿元、300亿元。
——沿海开发实现新突破。海洋经济总量稳步壮大，产值由159.7亿元增长到190亿元，电力能源、临港制造、现代渔业等产业加快发展。“三港三城”建设不断深化，滨海新城首期13.5平方公里区块日趋**，沿海工业城投产企业107家、产值相比“十一五”末实现翻番，华东电力城加快迈向实业之城。海洋国土开发有序实施，晏站涂二期、洋市涂、赖峙涂、牛山涂等一批围垦项目加快推进，县域发展空间进一步打开。沿海集疏运体系不断完善，每百平方公里公路网密度由74.8公里提高到83.2公里，建成3.5万吨（兼靠5万吨级）煤炭码头等临港码头。城乡供水一体化步伐加快，佃石水库、沿海供水工程、珠岙供水工程实现供水。用电保障能力持续提升，110KV洞港变、110KV金鳞变、110KV高枧变等项目相继建成。
——转型升级取得新成效。产业结构不断优化，三次产业比由15.2∶46.1∶38.7调整为14.6∶37.9∶47.5。工业发展质效稳步提高，亿元以上企业增加到41家，累计培育上市（挂牌）企业21家、国家高新技术企业9家，维泰橡胶、东亚药业等重大产业项目先后投产。现代农业加快发展，被评为全国农业标准化示范县，建成六敖、蛇蟠省级现代农（渔）业综合示范区，新增设施渔业4000亩，以跳跳鱼、望潮为代表的三门小海鲜品牌初步打响。服务业发展势头良好，对经济发展贡献度稳步提升，蛇蟠成功创建国家4**景区，培育出潘家小镇、农博园等一批特色景点，游客接待量和旅游总收入分别突破300万人次、30亿元；建成电子商务产业园，网络零售额突破20亿元，我县连续两年获评全国电商百强县。
——改革开放开创新局面。各领域改革全面推进，在全国率先实施县级食品检验检测资源整合改革，我县被确定为全国首批30个试点单位之一；医药卫生体制改革纵深推进，浙一医院三门湾分院挂牌运行；完成新一轮政府机构改革，“四张清单一张网”制度全面实施，要素资源配置市场化改革有序推进。招商引资力度不断加大，累计引进企业193家、协议投资总额126.4亿元，到位41.7亿元。外向型经济稳步发展，推动设立三门海关联络处，建成北三县首家保税仓库，境外投资企业达到6家，海外并购实现零的突破。
——城乡发展呈现新面貌。城乡规划体系不断健全，基本完成新一轮规划编制。城市化步伐进一步加快，县城建成区面积从13.7平方公里拓展到17.2平方公里，城市化率从42.6%提高到56%，城北至晏站道路一期、滨海大道南延先后通车，人民广场商务区、西城广场、三门装饰城等一批城市开发项目相继建成，管道燃气、公共自行车、启明博物馆等一批城市功能性项目陆续投用。特色城镇建设加快推进，健跳镇、浦坝港镇列入全国重点镇。新农村建设扎实推进，2个村庄入选中国最美村镇，建成省级美丽乡村精品村8个、示范村7个，客运班线通村率达88%、自来水普及率达99.6%，分别比“十一五”末提高9个和20个百分点。治水治气成效明显，环境空气质量优良天数保持在300天以上，万元生产总值能耗累计下降20%左右，主要污染物减排任务全面完成。“清水绿廊”工程成效显著，累计完成河道综合整治358公里。
——人民生活得到新改善。保障和改善民生力度持续加大，坚持每年为民办好十件实事，财政对民生投入累计81.9亿元，年均增长14.3%。人民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别达到34771元和18788元，年均增长10.6%和12.1%。就业形势基本稳定，累计新增城镇就业人数2.5万人，“零就业”家庭实现动态消除。社会保障体系不断完善，各类保险并轨改革基本完成，累计新增基本医疗保险和基本养老保险9.86万人和3.22万人，城乡低保标准累计提高83.3%和145.4%，建成保障性住房1736套，改造农村危旧房2020户。社会事业全面进步，高中阶段教育实现基本普及，计生政策逐步完善，每千人医疗床位数从2.3张提高到3.4张，乡镇综合文化站、村级文化活动室实现全覆盖，国家非物质文化遗产取得零的突破。
各位代表，过去的五年，面对经济下行的极大压力，我们始终保持定力，坚持既定战略方向不动摇，办成了一批打基础、利长远的大事：
——完成新一轮乡镇行政区划调整，新型城镇化建设迈上新的台阶；
——推动出台《三门湾区域统筹发展规划》，三门湾开发上升为省级战略；
——成功创建国家现代农业示范区，三门经济开发区升格为省级经济开发区，平台支撑能力得到较大提升；
——建成74省道城区过境段复线、74省道南延三门段、74省道南延海山至沿海工业城连接线等一批高等级公路，打通了三门南北交通大动脉；
——三门技师学院获准筹建，三门将拥有自己的“大专院校”；
——城乡居民基本医疗保险实现全覆盖、同待遇，老百姓多年期盼的“全民医保”成为现实；
——成功创建省级示范文明县城，获得全国义务教育均衡县、省教育强县、省文化先进县、省体育强县、省生态县、省森林城市、省计生优质服务县等一批荣誉，连续10年获评省平安县，城乡发展更均衡、更普惠。
这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民和各级干部埋头苦干、敬业奉献的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻三门部队、武警官兵，向关心三门发展、参与三门建设的各级领导和各位朋友，向支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的五年，我们也深刻地认识到，三门的发展还面临不少困难和问题，政府工作还有一些不足和薄弱环节：一是经济下行压力依然较大。受产能过剩、需求减弱等因素影响，生产总值、工业总产值、财政收入、进出口总额等预期性指标未能如期完成，经济发展中的不稳定、不确定因素较多。二是转型升级任重道远。农业现代化水平不够高，工业支撑作用有所弱化，现代服务业还较薄弱，企业“低小散”生产模式没有根本改变，“发展未到位、转型已迫切”的双重压力较大。三是城乡统筹有待加快。中心城区带动力、辐射力不强，乡镇（街道）条块矛盾依然突出，农村“空心化”、“碎片化”问题日趋凸显，城乡统筹发展的制约因素还不少。四是民生短板亟待补齐。城乡交通“微循环”不够畅通，饮用水、教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足，安全生产等领域仍存在不少风险隐患，全面建成小康社会的任务还很艰巨。五是自身建设有待加强。部分政府工作人员开拓创新不足、攻坚能力不强、改革决心不大，慢作为、不作为现象依然存在，消极腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、“十三五”发展思路和主要目标任务二号首长
“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决胜期，也是转方式、调结构的重要窗口期。谋划和推动我县今后五年发展，既要立足经济新常态、直面发展新问题，又要把握宏观大背景、回应时代大命题。根据中共三门县委《关于制定三门县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《三门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
今后五年，我们要*贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为主线，围绕省委“八八战略”和“两美”总目标，*落实市委“一都三城”决策部署，坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”不动摇，优化“三港三城”战略布局，全力打造“实业港湾、能源之都、健康美城”，高水平全面建成小康社会，加快建设县强、民富、村美、政通、人和的幸福三门。实业港湾，就是以港口引领、拥湾发展为导向，以“三港三城”为战略支点，坚持海港、海湾、海岛“三海”联动，传统产业与新兴产业并重，推进工业化与信息化深度融合，加快打造“实业要港”。能源之都，就是抓住国家大力发展绿色能源的政策机遇，加快核电、火电、风电等项目建设，有序推进太阳能、潮汐能、抽水蓄能等能源开发，完善产业配套体系，打造国家清洁能源转型示范基地。健康美城，就是发挥三门山海兼利的优势，以“大健康”理念经营城市，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提高城市公共服务水平，打造集吃、住、游、养为一体的全域化品质慢城、健康美城，打响“三门中国健康城”品牌。
“十三五”发展的主要目标是：力争经济发展速度处于全市前列、经济总量处于北三县前列，确保地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，高水平全面建成小康社会。全县生产总值年均增长8.5%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。到2020年，生产总值超过250亿元，城乡居民人均可支配收入分别超过5.23万元和2.89万元，研发经费支出占生产总值比重达到1.5%以上，常住人口城市化率达到62%以上，城镇调查失业率控制在4.0%以内，实现经济运行更稳健、城乡发展更协调、人民生活更幸福、生态环境更优美、体制机制更完善。
以上奋斗目标，体现了省、市对三门发展的战略要求，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，我们必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实推进“五个三门”建设：
一是坚持创新发展，建设实力三门。*实施创新驱动战略，大力提高劳动力、资本、土地、技术等全要素配置效率，加快形成以创新为引领的县域经济体系。集中力量培育壮大清洁能源、橡胶制造、高端装备、特色消费品、旅游休闲、建筑房地产等六大百亿产业，积极发展健康、信息、金融、商贸物流等四大新兴产业，着力打造支撑三门未来发展的大产业。稳步壮大企业规模，实施工业企业新“218”培育工程，到2020年，实现2家企业产值突破50亿元，10家企业产值突破10亿元，80家企业产值突破1亿元。加快发展现代服务业，大力推动金融、信息、物流等生产**业向专业化发展，养老、商贸等生活**业向高品质转变，促进二三产业深度融合。积极推进农业六次产业化，打造国家现代农业示范区升级版。大力推动以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，争创体制机制新优势。
二是坚持协调发展，建设均衡三门。全面落实主体功能区战略和新型城镇化发展战略，推进“多规融合”，统筹全域发展，形成“一主四重三特”发展格局。树立“精明增长、紧凑城市”理念，推进海游、海润、沙柳三个街道相向融合发展，争取“十三五”末中心城区集聚人口18万以上，创建成为全国文明城市。推进健跳和浦坝港县域次中心建设，争取列入省级小城市试点；大力振兴珠岙老工业基地，推动亭旁近郊型山水重镇建设，努力打造区域重点镇；支持横渡、花桥、蛇蟠建设各具特色的精美小城镇。积极争创美丽乡村示范县，强化全域规划、全域共创，县镇村联动，点线面结合，打好整、改、建、治“组合拳”，努力打造美丽乡村升级版。
三是坚持绿色发展，建设大美三门。严格实施生态功能区划和海洋功能区划，科学布局生产、生活、生态三大空间，努力打造全省“绿富美”发展示范区。全面落实用地、用能、用水总量和强度“双控”行动，继续推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等专项工作，实现生态意识显著增强、生态质量显著改善。加快推进亚热带植物园建设，着力构建“四核六基”、“三廊百园”空间体系，力争把整个县域打造成为国家级亚热带植物园。抓好近海渔业资源与生态环境保护修复，谋划设立省级三门湾海洋生物种质保护区。全域化发展休闲旅游、健康养老等绿色产业，争取蛇蟠创成国家5**旅游景区，建成滨海健康小镇，着力把“美丽生态”转化为“美丽经济”。
四是坚持开放发展，建设活力三门。推动开放引领、拥湾发展，积极推进三门湾区域统筹开发，主动融入台州“一都三城”建设，努力打造台州湾区经济发展先行区。用好用足省级经济开发区政策，进一步深化平台整合提升，县工业园区（滨海新城）、县城西区、沿海工业城等核心区块工业总产值均突破100亿元。推进交通设施互联互通，构建海洋经济、生态经济、城镇经济三大交通走廊，争取实现各乡镇（街道）高等级公路全覆盖。有序推进港口、岸线、海岛、滩涂等海洋资源开发，积极引进央企、国企等战略投资者。坚持招商引资“一号工程”不动摇，推进开放型经济向更高层次迈进。
五是坚持共享发展，建设幸福三门。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的原则，进一步优化公共服务和公共产品供给，让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障。举全县之力办好教育事业，高标准完成学前教育第二轮三年行动计划，高质量普及十二年基础教育，挂牌成立三门技师学院，创建成为省级教育现代化县。大力提高就业、医疗、养老、文化等公共服务均等化水平，完善优质医疗资源“双下沉、两提升”制度，争取县人民医院通过三级乙等医院评审，实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，创成全国公共文化服务体系示范县、国家卫生县城和省级卫生强县。
各位代表，“十三五”规划纲要（草案）经本次大会审议通过后，将是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施相关政策的重要依据，是全县人民为之共同奋斗的行动纲领。这里就几个重点问题作简要说明：
一、关于两个前列。发展是解决一切问题的“金钥匙”，尤其是对于三门来说，加快发展依然是当务之急。规划纲要（草案）提出，“力争经济发展速度处于全市前列、经济总量处于北三县前列”，这一奋斗目标的提出，体现了省市特别是省委关于加快26县发展的工作要求，也是三门老百姓的迫切期望。从现实条件看，“十三五”期间，我县将面临一系列加快发展的重要机遇：一是随着国家“一带一路一江”、浙江省三门湾区域统筹发展和台州“一都三城”战略的*实施，三门在区域发展中的战略地位将更为凸显；二是随着台州沿海高速、G228三门园里至宁海一市段等一批重大交通项目的建成，三门接受经济发达地区的辐射将更为便捷；三是随着火电、核电的陆续投产，以及一批重大产业项目的加快引进，我县的经济总量和质量都会有一个较大的提升。只要我们积极努力，主动作为，是能够实现“两个前列”这一目标的。
二、关于高水平全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，对照国家统计总局2013年颁布的《全面小康社会统计监测指标体系》，到“十二五”末，我县全面小康社会的总体实现度为83%左右，其中“经济发展”实现度72%、“民主法制”实现度78%、“文化建设”实现度86%、“人民生活”实现度89%、“资源环境”实现度91%。要确保在2020年之前全面建成小康社会，任务还十分艰巨，我们将按照“完成指标抓提升、波动指标抓稳定、后进指标抓突破”的思路，着力做好各项工作的补缺补弱，努力解决好发展中不平衡、不协调等问题，重点在缩小城乡居民收入差距、提高基本公共服务均等化水平、强化资源节约集约利用等方面下功夫，让全县人民真真切切拥有全面小康的获得感。
三、关于扩大有效投资“521”工程。投资既有利于改善供给，又有利于扩大需求，不管任何时候，这一“牛鼻子”都必须牢牢抓住。围绕“建什么项目、钱从哪里来”的问题，我们广泛*开展了调研，提出扩大有效投资“521”工程，即在“十三五”期间，重点推进产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保和公共服务5大领域200个以上重大项目，确保完成1000亿元以上投资。要确保这些项目顺利实施，必须下定决心推进投融资机制改革，用好用活公私合营、专项债等各类工具，打通社会资本、民间资本进入三门的通道。
四、关于构建三大交通走廊。交通建设必须与经济布局相统一，未来几年，我们将抢抓国家、省市大力推进区域互联互通的机遇，着力构建海洋经济、生态经济、城镇经济三大交通走廊，形成多元立体、互联互通的现代综合交通网络。“海洋经济交通走廊”，就是大力推进台州沿海高速三门段、健跳港南港区疏港公路等项目建设，深化健跳港支线铁路、台州市域铁路三门延伸段等项目前期研究，配合推进沿海高铁前期论证，推动沿海开发升温加热。“生态经济交通走廊”，就是积极争取上三高速东延和省道三门园里至临海小芝段落地，改造提升六横线、狮白线、亭流线等道路，将亭旁、横渡、花桥等区块生态资源串点成线。“城镇经济交通走廊”，就是加快打通海游港两岸互通、统建-新场隧道、西区-沙柳道路、沙柳-滨海新城道路等交通要道，形成城区快速交通网络，促进三个街道相向融合发展。
五、关于培育壮大六大百亿级产业。发展是硬道理，产业是硬实力。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，工业化与信息化、制造业与服务业深度融合，站在产业创新的“风口”，能否抢占制高点，关系三门未来发展大局。基于三门的现实基础和未来潜力，规划纲要（草案）提出集中精力培育壮大六大百亿级产业，力争经过5年努力，清洁能源、橡胶制造、高端装备、特色消费品4个产业分别实现100亿元产值，滨海旅游业实现综合收入100亿元，建筑房地产业规模进一步壮大。这六大产业是三门未来发展的支撑所在，我们将按照“一个产业、一个规划、一个政策、一套机制”的思路，分行业、有计划落实培育措施，推动优势资源向优势产业、优势企业和优势项目集中，加快实现结构优化和动力转换。
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