——2016年1月6日在常州市新北区
第三届人民代表大会第五次会议上
代区长 陈正春
各位代表：
现在，我代表新北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾侯卫东官场笔记
“十二五”时期是我区发展史上不平凡的五年。区政府在中共新北区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，真抓实干，奋力拼搏，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
1.“十二五”时期，是应对复杂多变形势、全区综合实力持续攀升的五年。2015年全区地区生产总值首次突破1000亿元大关，达到1030亿元，较2010年实现翻番，年均增幅达到12%，对全市的贡献份额提高了3个百分点，人均地区生产总值超过15万元。财税收入稳步增长，公共财政预算收入年均增幅达到12%，2015年达到98.16亿元，是2010年的1.7倍。工业经济运行良好，全区工业总产值年均增长14.1%，2015年达到 3306亿元，其中规模以上工业总产值为2652亿元;全区工业销售年均增长14%，2015年达到3240亿元，其中规模以上工业销售为2610亿元。有效投入较快增长，全社会固定资产投资和工业投入五年累计分别完成3200亿元和1940亿元，是“十一五”时期的2.2倍和2.1倍，年均增幅分别达到 18.7%和17.8%，对全市的贡献份额分别提高了3.5个百分点和4.6个百分点。
2.“十二五”时期，是推进经济转型升级、产业结构调整取得实效的五年。“八大产业链”和“八大专题园区”建设步伐加快，产业结构持续调轻调优，三次产业结构比重从“十一五”期末的2∶67∶31调整为1.7∶53.8∶44.5。重大产业项目建设取得突破性进展，东风汽车、健亚胰岛素、北京通用航空、北汽常州基地等一批超百亿、超50亿元的重大项目相继签约落户，森萨塔科技、紫龙药业、德国朗盛等一批年销售有望突破50亿元的重点项目竣工投产， “十二五”期间天合光能、新阳科技、华润包装迈入百亿级企业，全区年销售超亿元企业累计达到335家、超10亿元企业累计达到32家。企业上市步伐明显加快，千红生化、星宇车灯、维尔利环保、光洋轴承成功上市，全区IPO挂牌企业累计达9家，宏微科技等21家企业先后在“新三板”挂牌上市，Q板、E板等区域性场外市场挂牌企业总数达到210家。新兴产业蓬勃发展，光伏新能源、生命健康、创意产业、航空产业等战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到 45%，天合光能公司年出货量达到5.7GW，成为全球出货量最大的光伏组件供应商，环球恐龙城年接待游客达到850万人次。农业现代化发展水平跃居全省县(市)区第一方阵，新北现代农业产业园获批省级园区，五年新增市级现代农业产业园5个，示范性农业合作社23家，高效设施农业面积4.9万亩。
3.“十二五”时期，是实施创新驱动战略、科技创新能力明显增强的五年。国家创新型科技园区建设扎实推进，苏南国家自主创新示范区建设全面启动，区域创新能力持续提升。“十二五”期间累计实施省级以上科技项目480项，新增专利授权1.86万件，万人发明专利密度达到28.38件。创新载体进一步完善，浙大常州工研院、印刷电子研究院等重大创新载体相继入驻，全区科技孵化器、加速器面积累计超过200万平方米，入驻企业超过900家，常州三晶信息技术孵化器、常州生物医药孵化器、西夏墅工具企业创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器。企业创新能力进一步加强，“十二五”期间，累计建成省级以上企业研发平台168家，全区高新技术企业累计达到339家，高企数量居全省开发区第二位。创新人才进一步集聚，五年引进各类人才4.1万人，引进“龙城英才”领军型等创新创业人才417名，其中国家“千人计划”、“万人计划”专家85人，居全省开发区第二位。品牌建设进一步凸显优势，五年新增制修订国家标准114件、行业标准101件，新增20个驰名商标、63个省著名商标，驰名商标数量位居全省开发区首位。
4.“十二五”时期，是加速城乡一体步伐、生态环境建设成效显著的五年。在全市率先实现城乡规划的深度全覆盖，“一城三区十大功能板块”总体布局基本形成，成功申报住建部首批国家智慧城市试点和省国土资源厅“多规合一”试点。高强度推进城乡建设，“十二五”时期，累计开工建设项目面积2800万平方米，竣工2300万平方米;累计实施动迁面积531万平方米，建成安置小区24个，安置面积284万平方米，安置居民1.96万户;累计建成城市主干道路150公里，改造提升镇村公路106.8公里，实现了镇村道路村村通。京沪高铁常州北站、江宜高速、常州机场改扩建、S238省道等重大基础设施建成投运，河海东路、玉龙路等骨干道路扩建延伸工程顺利通车，轨道交通一号线全面开工，万达广场、江南环球港、迪诺水镇等项目华彩开业，新龙国际商务城科技金融中心、总部经济区一期项目加快推进。高质量改善城乡环境，“十二五”时期，新增公共绿地313公顷，新龙生态林一期、高铁生态公园、新龙湖湿地公园等项目建成开放，48条主要河道环境综合整治全面完成，滨江化工区关停并转污染企业50家，全区1063个自然村实施了农村环境综合整治工程，城市长效管理综合考评连续两年位居全市第一。高效能集约利用资源，大力发展循环经济，建成国家级生态工业示范园区、省级绿色建筑示范区，中欧低碳生态城市合作项目入选省内唯一试点，“十二五”时期，累计盘活土地存量8909亩，被评为“全国国土资源节约集约模范区”。
5.“十二五”时期，是加快社会事业发展、民生幸福指数较快提升的五年。社会保障水平进一步提升，城乡社保参保覆盖面稳定在98%以上，养老保险、医疗保险和社会救助全面实现城乡一体化，2015年城乡居民收入分别达到4.5万元和2.3万元。社会公共服务体系不断完善，优质公共服务资源加快集聚，全面建成从学前教育到高等教育的终身教育体系，五年累计投入超过50亿元，建成天合国际学校、飞龙实验学校、龙城小学等30所学校，组建3个基础教育集团，4所中小学与市重点学校实行联合办学，被评为“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国社区教育实验区”。医疗服务能力进一步增强，五年累计投入17 亿元，完成新北人民医院、三井医院等11个院区工程建设，年均投入超亿元实施国家基本药物制度，基本公共卫生服务项目拓展至12大类45项，被评为“全国基层中医药工作先进单位”和“国家级药品安全示范区”。群众文化生活更加丰富，五年累计投入1.5亿元推进文化体育设施建设，跻身“全国全民健身先进单位”，“文化惠民月月送”、“社区天天乐”等活动不断拓展延伸，薛家镇、罗溪镇温寺村被评为“全国文明村镇”，龙控集团被评为“全国文明单位”。社会和谐程度进一步提高，平安新北、法治新北建设*推进，区检察院被评为“全国先进基层检察院”，河海社区、燕兴社区、春江社区被评为“全国和谐社区建设示范单位”，全区和谐社区建设达标率超过98%。
6.“十二五”时期，是*推进改革开放、体制机制活力不断增强的五年。行政审批、园镇管理、国有经济、投融资、开放型经济等重点领域改革全面深化。“三合一”阳光政务平台建设更加完善，网上日均办理行政服务事项达3700件，全区行政审批事项由173项减少为98项，工商、质监和药监部门资源有效整合，组建成立市场监督管理局，在全市率先实施企业 “三证合一”登记制度改革。“园镇合一”管理体制改革加快推进，76项经济社会执法权限下放至孟河镇(中心镇)，滨江经济开发区成为全市行政审批制度改革试点单位。政府自身建设全面加强，创新“监审合一”工作机制，强化权力运行的制约和监督，推动政风持续好转。基层组织建设更加扎实，全区行政村(社区)区域优化工作全面完成，基层建设与社会管理“四化”全覆盖获全省改革政策创新奖。国有资本布局结构性调整有序推进，常高新集团、龙控集团国企改革步伐加快，恐龙园、顺泰租赁成功挂牌“新三板”，全区国有资产五年增长2.6倍，总资产达到750亿元。经济国际化步伐加快，五年累计新批准外商投资企业333家，协议注册外资54.2亿美元，实际利用外资39.7亿美元，引进协议注册外资超3000万美元项目 45个，世界500强在区投资项目累计达35个。对外贸易稳步增长，五年累计实现进出口总额542亿美元，常州出口加工区成功升格为综合保税区，区内69 家本土企业在境外投资项目90个，高水平“引进来”和大规模“走出去”实现双向良性互动。
此外，援疆援藏、区域对口合作、人民武装、双拥、侨台、民族宗教、工商联、司法、统计、审计、档案、外事、妇女儿童、红十字会等工作也圆满完成任务，并取得了长足进步。
需要特别说明的是，2015年面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下紧紧围绕中央、省、市和区委的各项决策部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。
一是经济运行总体平稳。全区地区生产总值同比增长10.3%;公共财政预算收入同比增长8.12%;固定资产投资同比增长5%，其中工业投入同比增长9.5%;规模以上工业增加值同比增长11.2%;规模以上工业总产值同比增长9.8%;实际到账外资3.4亿美元;预计完成进出口总额106亿美元;城乡居民收入同比增长10%。工业经济提质增效，全区销售超2000万元的规模以上工业企业达到956家，较去年增加79家，全年实现利润121亿元，同比增长13%。服务业实现跃升发展，服务业增加值占GDP比重达到44.5%，电子商务快速增长，线上交易额达到450亿元，同比增长20%，新阳科技集团化工电子合约交易中心交易额突破300亿元。
二是重点项目推进有力。*开展“重大项目深化年”、“重大项目百日攻坚”等专题活动，狠抓重点项目引进、开工和竣工。全年引进联华医疗科技、艾雷奥特通用飞机、蒂森克虏伯转向系统等16个总投资超10亿元的内资项目或注册资本超千万美元的外资项目。全区115个重点项目完成投资302亿元，投资完成率达到102%。太平洋电力、安瑞达电池、阿克苏粉末涂料等42个新建项目全面开工建设，富德能源、查特深冷一期、普利司通等40个项目竣工投产，可形成工业产值增量近百亿元。
三是科技创新富有成效。企业创新地位更加凸显，新增市级以上工程技术研究中心35家，新认定高新技术企业30家，19家企业在“新三板”挂牌上市，数量居全市第一。创新资源要素加速汇聚，签约引进清华大学两岸发展研究院常州分院、南师大创新发展研究院，中科院遗传资源研发中心(南方)项目、印刷电子产业园奠基建设，全年新增孵化面积25万平方米，培育销售收入超5000万元人才企业3家。
四是民生实事加快推进。教学条件稳步提高，省奔牛中学新校区等6所学校正式启用，累计投入800万元对46所中小学实施教育技术装备提升工程，6 所学校全面达到省定Ⅰ类标准。优质医卫资源向基层加快延伸，14家基层医疗卫生机构与新北人民医院组成区域医疗联合体，远程影像诊断系统正式投运。公共文化体育服务体系日趋完善，300个自然村全民健身点全面建成，新增7个全民健身示范工程。全区所有公办养老机构完成设施改造，区残疾人就业服务中心和重度残疾人托养中心建成投运。2015年为民办实事项目顺利完成。
五是社会大局和谐稳定。原武进区奔牛镇整体划入我区，行政区划调整工作有序推进，各类资源有效融合。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农民土地承包权益从根本上得到维护。安居环境不断提升，全区新增高清视频监控近4000个，公众安全感提高至97.5%，位列全市第一。矛盾纠纷排查化解网络不断完善，全区赴省进京非正常上访数量明显下降。
各位代表!回顾奋斗历程，我们深切感到在困难大、挑战多的情况下，全区经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，更饱含着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府向各位人大代表、各位政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。在内部管理体制和运行机制方面，存在创新不足、合力不够、精细化管理水平不高的问题;在经济建设方面，大产业、大企业培育尚未取得全面突破，存在产业结构不够优、企业规模不够大且竞争力不够强的问题;在统筹发展方面，存在城乡差别较大，东西部发展不平衡，生态环境保护任重道远等问题。上述问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
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